Тыловое и финансовое обеспечение ОВД РФ. Под ред. Ю.Г. Наумова
.pdf
|
№ |
Вид нарушения |
КоАП РФ |
Размер штрафа |
|
п/п |
|
|
в рублях |
|
|
|
|
|
|
15 |
Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отказ в допуске |
Часть 6 |
5 % от начальной |
|
|
к участию в запросе предложений участнику закупки по основаниям, |
ст. 7.30 |
(максимальной) цены |
|
|
не предусмотренным законодательством. |
|
контракта, но не более |
|
|
Признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предло- |
|
30 000 |
|
|
жений, окончательного предложения соответствующими требованиям |
|
|
|
|
извещения о проведении запроса котировок, документации о проведе- |
|
|
|
|
нии запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему |
|
|
|
|
такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в со- |
|
|
|
|
ответствии с требованиями законодательства. |
|
|
|
|
Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в за- |
|
|
|
|
просе котировок, запросе предложений, с окончательными предложе- |
|
|
|
|
ниями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных до- |
|
|
|
|
кументов таким заявкам, окончательным предложениям. |
|
|
|
|
Нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в за- |
|
|
|
|
просе предложений, окончательных предложений, установленного до- |
|
|
|
|
кументацией о проведении запроса предложений |
|
|
|
|
|
|
|
|
16 |
Признание победителя определения поставщика (подрядчика, ис- |
Часть 7 |
Должностные лица – |
|
|
полнителя) с нарушением требований законодательства |
ст. 7.30 |
50 000 |
|
|
|
|
|
|
17 |
Сокращение сроков подачи заявок в случаях, не предусмотренных |
Часть 8 |
Должностные лица – |
|
|
Законом № 44-ФЗ. |
ст. 7.30 |
30 000 |
|
|
Нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (под- |
|
|
|
|
рядчика, исполнителя) |
|
|
|
|
|
|
|
|
18** |
Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, |
Часть 11 |
Должностные лица – |
|
|
социально ориентированных некоммерческих организаций в размере |
ст. 7.30 |
50 000 |
|
|
менее размера, предусмотренного Законом № 44-ФЗ |
|
|
291 |
|
|
|
|
|
|
|
|
292
Продолжение таблицы 7
№ |
Вид нарушения |
КоАП РФ |
Размер штрафа |
п/п |
|
|
в рублях |
|
|
|
|
19 |
Нарушение сроков для подписания протоколов при проведении кон- |
Часть 13 |
Должностные лица – |
|
курса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, не более чем |
ст. 7.30 |
3 000 |
|
на два рабочих дня |
|
|
|
|
|
|
20 |
Нарушение сроков для подписания протоколов при проведении кон- |
Часть 14 |
Должностные лица – |
|
курса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, более чем на |
ст. 7.30 |
30 000 |
|
два рабочих дня |
|
|
|
|
|
|
Примечания:
* До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок административная ответственность, предусмотренная ст. 7.30, применяется в случае нарушения сроков размещения информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях размещения информации, касающейся размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
** Временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30, является дата окончания календарного года
Нарушение порядка ведения реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков
21 |
Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобро- |
Часть 1 |
Должностные лица – |
|
совестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
ст. 7.31 |
50 000 |
|
|
|
|
22 |
Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномо- |
Часть 2 |
Должностные лица – |
|
ченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, под- |
ст. 7.31 |
20 000 |
|
лежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подряд- |
|
|
|
чиков, исполнителей). |
|
|
|
|
|
|
№ |
Вид нарушения |
КоАП РФ |
Размер штрафа |
п/п |
|
|
в рублях |
|
|
|
|
22 |
Непредставление, несвоевременное представление в федеральный |
Часть 2 |
Должностные лица – |
|
орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта |
ст. 7.31 |
20 000 |
|
РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение ре- |
|
|
|
естра контрактов, заключенных заказчиками информации (сведений) |
|
|
|
и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрак- |
|
|
|
тов, если направление, представление указанной информации (сведе- |
|
|
|
ний) и (или) документов являются обязательными в соответствии с За- |
|
|
|
коном № 44-ФЗ |
|
|
|
|
|
|
Нарушение сроков возврата обеспечения заявок |
|
|
|
|
|
|
|
23 |
Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, вне- |
Часть 1 |
Должностные лица – |
|
сенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении по- |
ст. 7.31.1 |
5 000 |
|
ставщика (подрядчика, исполнителя), не более чем на три рабочих дня |
|
Юридические лица – |
|
|
|
30 000 |
|
|
|
|
24 |
Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, вне- |
Часть 2 |
Должностные лица – |
|
сенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении по- |
ст. 7.31.1 |
15 000 |
|
ставщика (подрядчика, исполнителя), более чем на три рабочих дня |
|
Юридические лица – |
|
|
|
90 000 |
|
|
|
|
Нарушение порядка при заключении, исполнении и изменении контрактов |
|
|
|
|
|
|
|
25 |
Заключение контракта с нарушением объявленных условий опреде- |
Часть 1 |
Должностные лица – |
|
ления поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполне- |
ст. 7.32 |
1 % от начальной |
|
ния контракта, предложенных лицом, с которым заключается контракт. |
|
(максимальной) цены |
|
|
|
контракта, но не менее |
|
|
|
5 000 и не более 30 000 |
293
294
Продолжение таблицы 7
№ |
Вид нарушения |
КоАП РФ |
Размер штрафа |
п/п |
|
|
в рублях |
|
|
|
|
25 |
Заключение контракта с нарушением объявленных условий опреде- |
Часть 1 |
Юридические лица – |
|
ления поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполне- |
ст. 7.32 |
1 % от начальной |
|
ния контракта, предложенных лицом, с которым заключается контракт |
|
(максимальной) цены |
|
|
|
контракта, но не менее |
|
|
|
50 000 и не более |
|
|
|
300 000 |
|
|
|
|
26 |
Заключение контракта с нарушением объявленных условий опреде- |
Часть 2 |
Двукратный размер |
|
ления поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполне- |
ст. 7.32 |
дополнительно израс- |
|
ния контракта, предложенных лицом, с которым заключается контракт, |
|
ходованных средств |
|
если такое нарушение привело к дополнительному расходованию бюд- |
|
или цен товаров, |
|
жетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, |
|
работ, услуг, количе- |
|
объема выполняемых работ, оказываемых услуг |
|
ство, объем которых |
|
|
|
уменьшены и которые |
|
|
|
явились предметом |
|
|
|
административного |
|
|
|
правонарушения |
|
|
|
|
27 |
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заклю- |
Часть 3 |
Должностные лица – |
|
чения контракта |
ст. 7.32 |
50 000 |
|
|
|
|
28 |
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, |
Часть 4 |
Должностные лица – |
|
работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не пред- |
ст. 7.32 |
20 000 |
|
усмотрена Законом № 44-ФЗ |
|
Юридические лица – |
|
|
|
200 000 |
|
|
|
|
295
№ |
Вид нарушения |
КоАП РФ |
Размер штрафа |
п/п |
|
|
в рублях |
|
|
|
|
29 |
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, |
Часть 5 |
Двукратный размер |
|
работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не пред- |
ст. 7.32 |
дополнительно израс- |
|
усмотрена Законом № 44-ФЗ и такое изменение привело к дополни- |
|
ходованных средств |
|
тельному расходованию бюджетных средств или уменьшению количе- |
|
или цен товаров, |
|
ства поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых |
|
работ, услуг, количе- |
|
услуг |
|
ство, объем которых |
|
|
|
уменьшены и которые |
|
|
|
явились предметом |
|
|
|
административного |
|
|
|
правонарушения |
|
|
|
|
30 |
Нарушение порядка расторжения контракта в случае односторонне- |
Часть 6 |
Должностные лица – |
|
го отказа от исполнения контракта |
ст. 7.32 |
50 000 |
|
|
|
Юридические лица – |
|
|
|
200 000 |
|
|
|
|
Нарушения в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности |
|
||
|
|
|
|
31 |
Осуществление закупок товаров, работ, услуг, не соответствующих |
Часть 11 |
Должностные лица – |
|
требованиям их энергетической эффективности |
ст. 9.16 |
30 000 |
|
|
|
Юридические лица – |
|
|
|
100 000 |
|
|
|
|
Невыполнение в срок законного предписания |
|
|
|
|
|
|
|
32 |
Невыполнение в установленный срок законного предписания, тре- |
Часть 7 |
Должностное лицо |
|
бования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере |
ст. 19.5 |
заказчика, уполно- |
|
закупок. |
|
моченного органа, |
|
|
|
уполномоченного |
|
|
|
учреждения, член |
|
|
|
комиссии – 50 000 |
|
|
|
|
296
Окончание таблицы 7
№ |
Вид нарушения |
КоАП РФ |
Размер штрафа |
п/п |
|
|
в рублях |
|
|
|
|
32 |
Невыполнение в установленный срок законного предписания, тре- |
Часть 7 |
Юридические лица – |
|
бования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере |
ст. 19.5 |
500 000 |
|
закупок |
|
|
|
|
|
|
Нарушение порядка и сроков предоставления информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок
33 |
Непредставление или несвоевременное представление в орган, упол- |
Статья |
Должностные лица – |
|
номоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации |
19.7.2 |
15 000 |
|
и документов, если представление таких информации и документов яв- |
|
Юридические лица – |
|
ляется обязательным в соответствии с Законом № 44-ФЗ, либо пред- |
|
100 000 |
|
ставление заведомо недостоверной информации и документов |
|
|
|
|
|
|
Примечание. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции членов комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.29–7.32, ч. 7 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
Заключение
Процессы реформирования системы МВД России направлены на то, чтобы сделать российскую полицию государственным институтом, пользующимся высоким доверием граждан, способным дать адекватный ответ угрозам и вызовам XXI в. Эти процессы требуют времени и скоординированных усилий системы МВД России и всего общества.
При реализации правоохранительной стратегии подразделения полиции используют весь сформировавшийся за долгие годы потенциал, в том числе финансовые и материальные ресурсы.
Обеспечение деятельности полиции ресурсами включает ряд подсистем – правовую, кадровую, финансовую, материально-техни- ческую, которые являются важными компонентами системы правоохранительной деятельности. Состояние ресурсного обеспечения определяет потенциальные возможности всей системы и накладывает объективные ограничения на эффективность ее функционирования.
Передовые организационно-экономические аспекты ресурсного обеспечения в полиции непосредственно связаны с умением ставить новые вопросы, видеть новые возможности, рассматривать старые проблемы под новым углом зрения. На примере новаций тылового и финансового обеспечения деятельности органов внутренних дел, возможностью решать и видеть ресурсные проблемы из будущего в настоящем (по технологиям «форсайта») можно овладеть предельными возможностями реализации правоохранительного потенциала страны.
Успех решения стоящих перед органами внутренних дел задач во многом зависит от грамотно спланированного и хорошо организованного процесса работы, который заключается в создании безопасных и комфортных условий для сотрудников различных по статусу подразделений правоохранительных органов.
297
Миссия тыла органов внутренних дел помимо «всестороннего обеспечения оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности подразделений МВД России, а также их боевой и мобилизационной готовности»1 должна охватывать в достаточной степени большой блок реализации социальных гарантий сотрудникам данных органов и членам их семей, что требует соответствующего теоретического обоснования и вовлечение в эту работу дополнительных социальных программ.
Чтобы эффективно руководить подразделениями органов внутренних дел, направлять их хозяйственную деятельность, необходимо систематически учитывать, изучать и контролировать хозяйственные процессы, связанные с получением, хранением и расходованием материальных средств, т. е. вести хозяйственный автоматизированный учет посредством нормативного обеспечения.
Современный тыл формировался в различных условиях турбулентной российской социально-экономической среды и поэтому он нуждается в постоянной модернизации. В условиях реформирования органов полиции ресурсы должны комплексно аккумулироваться мероприятиями, направленными на удовлетворение материальных, транспортных, бытовых и иных потребностей подразделений в целях поддержания их в боевой готовности в целях выполнения поставленных или решения повседневных задач. При этом готовность ресурсного обеспечения к решению возложенных на полицию задач должна определяться по степени удовлетворения потребностей подразделений в резко меняющейся оперативной и стратегической обстановке по обоснованно ранжированным показателям.
Требования к профессиональному образованию руководителей финансов и тыла интенсивно растут и нуждаются в особой опеке, так как несут диапазон персональной ответственности за конечный продукт. Непрерывность такого базового образования, рассчитанная на долгосрочную перспективу, решение стратегических целей развития всей правоохранительной системы, незамедлительно реализует планируемые результаты. Следовательно, запасы матери- ально-технических средств лишь в совокупности способны дать основу для тщательного анализа и рассмотрения в качестве реального потенциала, а также при условии их рационального использования
ипоследовательного наращивания.
1 Об организации материально-технического обеспечения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 5 марта 2014 г.
№135.
298
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
Гражданский кодекс Российской Федерации: от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (ч. 1); от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ч. 2); от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ч. 3); от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ч. 4) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4552; 2006. № 52 (ч. I). Ст. 5496.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 14.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
№223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.16.
Обезопасности дорожного движения: федер. закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. СТ. 4873.
Овведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005.
№1 (ч. I). Ст. 15.
Оветеринарии [Электронный ресурс]: федер. закон от 14 мая 1993 г. № 4979-I. Доступ из информационного портала «Гарант».
Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федер. закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.
299
Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. I). Ст. 4590.
Овнесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» [Электронный ресурс]: федер. закон от 20 апреля 2015 г. № 93-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Овоинской обязанности и военной службе: федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
Огосударственном оборонном заказе: федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ // Рос. газ. 2012. 31 дек.
Ожилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера
иприравненных к ним местностях: федер. закон от 17 июля 2011 г. № 211-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. I). Ст. 4559.
Ожилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: федер. закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4188.
Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. I). Ст. 6249.
Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст.1652.
Онаркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 10. Ст. 1166.
Онекоммерческих организациях: федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
Ополиции: федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
Орадиационной безопасности населения: федер. закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.
Осоциальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных
300