Тема 15. Полномочия органов мс в социально-культурной сфере

Полномочия ОМС по обеспечению реализации жителями муниципального образования основных социально-культурных прав. Разграничение полномочий между уровнями муниципальных образований. Дуализм полномочий местного самоуправления. Местное самоуправление и народное образование. Руководство деятельностью муниципальных образовательных учреждений. Контроль за образовательным процессом. Регулирование отношений собственности в системе образования. Полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений и местных (муниципальных) органов управления образованием, определению их структуры и полномочий. Назначение и увольнение руководителей местных органов управления образованием и руководителей муниципальных образовательных учреждений.

Полномочия ОМС по обеспечению конституционного права населения на участие в культурной жизни. Деятельность ОМС по осуществлению единой государственной политики в сфере культуры на своей территории. Муниципальные учреждения культуры.

Муниципальная система здравоохранения. Обязанности ОМС по реализации жителями муниципального образования конституционного права на получение бесплатной медицинской помощи. Полномочия ОМС по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений здравоохранения.

Деятельность ОМС по осуществлению контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, оказываемой на территории муниципального образования. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории.

Социальная защита и помощь населению муниципального образования. Содействие обеспечению занятости населения. Создание для всех жителей равных возможностей для получения соответствующих материальных и духовных благ, развития их творческого и научного потенциала. Гарантированные социальные минимумы в сферах воспитания, образования, здравоохранения, обеспечения жильем малоимущих, социального обеспечения по старости и нетрудоспособности, получение квалифицированной юридической помощи, предоставление коммунальных услуг, духовной культуры, обеспечение экологической чистоты среды обитания и др. Льготы и помощь из средств местного бюджета по медицинскому обслуживанию и санаторно-курортному лечению, оплате жилой площади, коммунальных услуг, проезду на общественном транспорте; стоимости индивидуальных средств передвижения, топлива, одежды, обуви и других вещей, необходимых инвалидам, престарелым и иным жителям муниципального образования. Вопросы опеки и попечительства в деятельности ОМС.

Раздел 3. Специальная часть муниципального права

ТЕМА 16. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Теории и системы МС в зарубежных странах. Континентальная система МС. Сочетание местного управления и МС. Системы МС в зарубежных странах. Англо-саксонская система МС. Смешанные системы МС. Модели формирования органов МС в зарубежных странах: «сильный мэр» или «сильный совет».

Особенности МС в США, Великобритании, Франции. Китайская модель МС. Уникальные формы МС в Израиле. Сравнительный анализ моделей МС в зарубежных странах между собой и с действующей моделью МС в РФ.

4. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ (СЕМИНАРСКИХ) ЗАНЯТИЙ

Раздел 1. Общая часть муниципального права

ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Основные теории МС.

2. Современная концепция МС.

3. Признаки и критерии МС.

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА.

1. Муниципальное право как отрасль права. Понятие, предмет, методы. Система МП. Источники МП.

2. Муниципально-правовые отношения, их содержание.

3. Субъекты муниципально-правовых отношений. Органы МС и органы государственной власти, ассоциации и союзы муниципальных образований как участники муниципально-правовых отношений.

ТЕМА 3. ИСТОРИЯ МС В РОССИИ.

1. История самоуправления в России до 1917 г.

2. Земская и городская реформа Александра II 1864 и 1870 гг. Особенности правового регулирования организации МС в Москве. МС и Временное правительство.

3. Советы: история возникновения и развития. Формально-юридический характер власти советов.

4. Возрождение МС в 90-х гг. ХХ века. История становления и развития МС в Чувашской Республике.

 

ТЕМА 4. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ МС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Система и понятие принципов местного самоуправления.

2. Основные функции МС. Функция защиты прав и интересов МС.

ТЕМА 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МС

1. Территориальные принципы МС в РФ.

2. Критерии формирования территорий муниципальных районов, поселений. Соотнесение понятий «населенный пункт» и «поселение».

3. Особенности организации МС на территориях с особым режимом. Доклады на темы: а) особенности организации местного самоуправления в наукоградах;

б) особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях;

в) особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях;

г) особенности организации местного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения;

д) особенности организации местного самоуправления в инновационном центре «Сколково».

4. Особенности формирования территорий муниципальных образований в Чувашской Республике.