Тема 7. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс

Понятие и принципы муниципальной службы. История формирования законодательства о муниципальной службе. Цели и задачи, решаемые муниципальной службой. Взаимосвязь и сравнение муниципальной и государственной гражданской службы. Ответственность муниципальных служащих. Единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в РФ, а также учет исторических и иных местных традиций. Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих. Внепартийность муниципальной службы.

Основы статуса муниципального служащего: понятие и основные элементы. Муниципальная должность и должность муниципальной службы. Выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа МС. Классификация должностей муниципальной службы. Должности муниципальной службы, относящиеся к категориям «Б» и «В». Замещение муниципальной должности. Права и обязанности муниципального служащего. Гарантии для муниципального служащего. Виды поощрений. Меры дисциплинарной ответственности.

Прохождение муниципальной службы. Федеральное и региональное законодательство о муниципальной службе. Реестр муниципальных должностей. Квалификационные требования к гражданам, претендующим на должность муниципальной службы. Конкурс на замещение вакантной должности. Основания для отказа в приеме на муниципальную службу. Аттестация муниципальных служащих. Квалификационные разряды. Прекращение муниципальной службы. Основания для увольнения муниципального служащего.

Статус выборного должностного лица МС. Права, обязанности. Основания для отзыва и ответственности.

 

Тема8. Формы непосредственной демократии в мп

Институты прямой демократии в местном самоуправлении. Классификация форм непосредственной демократии. Формы участия населения в МС: рекомендательное, совещательное, решающее.

Институт муниципальных выборов. Роль и значение муниципальных выборов в ме6ханизме осуществления МС. Особенности избирательного права, применительно к муниципальным выборам.

Стадии избирательного процесса. Назначение муниципальных выборов. Составление списков избирателей. Образование избирательных округов, избирательных участков. Муниципальные избирательные системы. Формирование избирательных комиссий.

Субъекты, наделенные активным и пассивным избирательным правом. Избирательные цензы. Выдвижение и регистрация кандидатов: субъекты, порядок, требования, основания для отказа в регистрации. Сбор подписей. Формирование избирательных фондов кандидатов. Обеспечение равенства кандидатов. Проведение предвыборной агитации: правила, формы и ограничения. Голосование, подведение итогов, определение результатов выборов.

Местный референдум: субъекты инициативы, порядок выдвижения инициативы и проведения. Статус решений местных референдумов. Вопросы, которые могут и не могут выноситься на местный референдум.

Голосование по изменению границ муниципальных образований: юридическая сила решения, субъекты и порядок выдвижения инициативы, кворум. Голосование по отзыву выборного должностного лица МС. Опрос – совещательная форма волеизъявления граждан.

Территориальное общественное самоуправление: собрания, конференции, органы. Порядок созыва и формирования, полномочия, цели и задачи деятельности.

Обращения граждан в ОМС: виды, формы. Обязанности ОМС по рассмотрению обращений. Ответственность ОМС за нарушении, связанные с рассмотрением обращений граждан.

Публичные слушания, правотворческая инициатива граждан. Сходы граждан – полномочия, порядок проведения, решения. Демонстрации, митинги, пикетирование и иные массовые акции как формы прямой демократии: порядок организации и проведения.