- •Министерство образования и науки
- •1. Организационно-методический раздел
- •1.2.Место учебной дисциплины в структуре ооп бакалавриата
- •1.3. Компетенции студента, формируемые в результате освоения учебной дисциплины, ожидаемые результаты образования и компетенции студента по завершении освоения программы учебной дисциплины.
- •Содержание курса
- •2.1. Структура дисциплины.
- •2.2. Объем дисциплины и виды учебной работы.
- •3. Программа курса
- •Раздел 1. Общая часть муниципального права
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Понятие муниципального права.
- •Тема 3. История мс в россии.
- •Тема 4. Принципы и функции мс в российской федерации
- •Тема 5. Территориальные основы мс
- •Тема 6. Организационные основы мс
- •Тема 7. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс
- •Тема8. Формы непосредственной демократии в мп
- •Тема 9. Правовые основы мс
- •Тема 10. Финансовые основы мс
- •Тема 11. Межмуниципальное сотрудничество
- •Тема 15. Полномочия органов мс в социально-культурной сфере
- •Раздел 3. Специальная часть муниципального права
- •Тема 6. Организационные основы мс
- •Тема 7. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс
- •Тема8. Формы непосредственной демократии в мп
- •Тема 9. Правовые основы мс
- •6. Контроль уровня знаний студента
- •6.1. Примерный перечень вопросов к экзамену и зачету.
- •6.2. Распределение самостоятельной работы.
- •6.3.Примерная тематика выпускных квалификационных работ.
- •6.4. Вопросы для контрольного тестирования
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины
- •3.4.Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
- •8. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины.
- •9.Краткий словарь основных терминов и понятий
- •10. Методические рекомендации преподавателю по проведению практических занятий по дисциплине
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления (мс). Основные теории местного самоуправления. Признаки и критерии мс.
- •Тема 2. Муниципальное право (мп) как отрасль права. Понятие, система, источники мп. Муниципально-правовые отношения.
- •Тема 3. История мс в Российской Федерации.
- •Тема 4. Основные принципы и функции мс.
- •Тема 5. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •Тема 6 . Территориальные основы мс.
- •Тема 7. Организационные основы мс.
- •Тема 8. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс.
- •Тема 9. Формы непосредственной демократии в мп.
- •Тема 10. Правовые основы мс.
- •Тема 11. Финансовые основы мс.
- •Тема 12. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
- •Тема 13. Полномочия органов мс в сфере охраны общественного порядка.
- •Тема 14. Полномочия органов мс в сфере жкх.
- •Тема 15. Полномочия органов мс в социально-культурной сфере.
- •Тема 16. Ответственность органов и должностных лиц мс. Гарантии мс.
- •11. Методические указания студентам по выполнению самостоятельной работе по дисциплине
- •Организация самостоятельной работы студентов
- •Очно-заочная форма
- •Заочная форма
- •Оглавление
- •428015 Чебоксары, Московский проспект,15
Тема 9. Формы непосредственной демократии в мп.
1. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.
2. Институт муниципальных выборов.
3. Стадии избирательного процесса.
4. Субъекты, наделенные активным и пассивным избирательным правом.
5. Местный референдум: субъекты инициативы, порядок выдвижения инициативы и проведения.
6. Голосование по изменению границ муниципальных образований: юридическая сила решения, субъекты и порядок выдвижения инициативы, кворум.
7. Территориальное общественное самоуправление: собрания, конференции, органы. Порядок созыва и формирования, полномочия, цели и задачи деятельности.
8. Обращения граждан в ОМС: виды, формы. Обязанности ОМС по рассмотрению обращений. Ответственность ОМС за нарушении, связанные с рассмотрением обращений граждан.
9. Публичные слушания, правотворческая инициатива граждан. Сходы граждан – полномочия, порядок проведения, решения. Демонстрации, митинги, пикетирование и иные массовые акции как формы прямой демократии: порядок организации и проведения.
Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания
Задача № 1 Жители Верх-Исетского района г. Екатеринбурга решили провести 15 июня шествие по ул. Колмагорова, выражая тем самым свое негативное отношение к трущобам. Они решили письменно уведомить об этом главу местной администрации 13 июня. Но приема в тот день не было, и они сообщили устно о своем намерении его заместителю, который 14 июня уехал в командировку и о предстоящем шествии никого не предупредил. 15 июня после начала шествия местные власти потребовали его прекратить, так как им ничего не известно о его проведении. Организаторы Шествия Павлов и Козлов заявили, что это является нарушением их прав на общественно-политическую активность, и обратились с иском в суд.
Проанализируйте дело.
Задача № 2 Представительным органом местного самоуправления городского округа был принят на публичных слушаниях Генеральный план застройки территории. В нем, в частности, было запланировано строительство торгово-развлекательного центра на определенной территории. Застройщик приступил к работам, но стройка затянулась. Это стало раздражать местное население, в органы местного самоуправления посыпались жалобы, и он вынес на местный референдум вопрос о целесообразности строительства торгово-развлекательного комплекса на данном месте. Население проголосовало «против» строительства. На основании решения местного референдума представительный орган принял решение о сносе недостроенного объекта. Застройщик подал в суд на представительный орган, желая взыскать с него убытки. Прокомментируйте дело.
Литература:
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (с изменениями и дополнениями)
Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями)
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 41 "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями)
Закон Чувашской Республики от 1 июля 1999 г. N 12 "О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями)
Закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. N 2 "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями)
Алехичева А.В. Правовое регулирование института отзыва депутата, должностного лица //Журнал российского права. 2006. № 8. С. 114-118.
Белокуров О.В. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления //Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Научно-практ. конфер. 2-3 апреля 1998 г. М.: 1998.
Воробьев Н.И., Голушков Д.И., Командирова Т.Г., Немчанинов А.Л., Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 26 ноября 1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". - Система ГАРАНТ, 2012 г.
Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Комарова В.В., Макаров Б.А. Народные голосования в Российской Федерации. - "ЮРКОМПАНИ", 2010 г.
Ежевский Д.О. Референдум в муниципальном образовании: российский и зарубежный опыт // Административное и муниципальное право. 2008. № 3.
Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах (В.И. Васильев, А.Е. Помазанский, "Журнал российского права", N 8, август 2010 г.)
Кабышев В.Т. Прямое народовластие в советском государстве. Саратов.: 1973.
Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. М., 1998.
Комарова В. Формы непосредственной демократии в России. М.: 1999.
Комарова В.В. Институт публичных слушаний – форма народовластия (понятие, виды, правовые основы) // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9.
Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М.: 1964.
Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве. М.: 1967.
Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул.: Изд-во Алтай. гос.ун-та. 2000.
Прохоров В.Т., Кашо В.С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления //Государство и право. 1992. № 7.
Пылин В.В. Местное самоуправление: выборы, референдумы, отзыв выборных лиц, собрания (сходы) граждан. СПб.: 2001.
Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник научных трудов. М., 2004, С. 236 – 263.
Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В. Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004.
Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М.: 1998.
Сафаров Р.А. Институт референдума в условиях общенародного государства //Сов. государство и право. 1963. № 6.
Старостина И.А., Зайцева Е.Р. Петиция как коллективная форма реализации и защиты прав и свобод граждан //Вестник Моск. ун-та. Серия 11.Право.1993.№5
Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2006.
Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (под ред. Воробьева Н.И.). - Система ГАРАНТ, 2011 г.