Информатизация инженерного образования (выпуск 1)

Гл а в а 1. Основные направления и программы информатизации образования

1.3.7.Ресурсные центры сферы образования

Основной целью создания системы ресурсных центров (РЦ) является построение сети методической, консультативной и технической поддержки образовательных учреждений Российской Федерации, внедрение новейших достижений в области информационных технологий в учебный процесс, выполнение функций, координирующих и поддерживающих дальнейшее развитие процессов информатизации общества, развитие единого образовательного информационного пространства.

Целью данных процессов является формирование региональных инфраструктур единой образовательной информационной среды на основе интеграции отраслевых специализированных организаций, активно развивающих и внедряющих информационные технологии в учебный процесс.

В общем случае РЦ может выступать как некоторая распределенная структура, объединяющая на своей территории:

•региональные центры информатизации;

•центры новых информационных технологий;

•Интернет-центры;

•центры информационной безопасности;

•центры Федерации Интернет образования;

•региональные центры дистанционного обучения;

•автоматизированные информационные системы управления образовательными учреждениями;

•центры сертификации продуктов информационных технологий;

•центры регистрации информационных ресурсов;

•центры высокопроизводительных вычислений и обработки распределенных данных;

•экспериментальные площадки открытого образования и другие региональные структуры, активно участвующие в развитии единого образовательного информационного пространства.

К основным задачам системы РЦ можно отнести:

•координацию выполнения региональных программ информатизации сферы образования;

•контроль бюджетных, региональных и внебюджетных средств, выделяемых на реализацию региональных программ информатизации образования;

•выработку стратегии и координацию работ по развитию региональных телекоммуникационных образовательных сетей;

•подготовку и реализацию региональных программ подготовки и переподготовки кадров в области информационных технологий;

•оказание консультационной, методической и технической поддержки образовательным учреждениям всех уровней и конкретным работникам образования в области применения информационных технологий в учебном процессе;

•создание и развитие сети технического сопровождения аппаратно-програм- мных средств учебного назначения;

•мониторинг образовательных ресурсов региона;

•создание и сопровождение образовательного контента в рамках конкретного региона.

61

Ч А С Т Ь 1. НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

Ориентировочная стоимость создания одного ресурсного центра составляет около 4 млн рублей. Более подробную информацию о региональных программах информатизации образования можно получить, обратившись к [1.2].

В заключение отметим, что централизованное и координированное управление работами по информатизации образования на федеральном, отраслевом и региональном уровнях, а также привлечение значительных финансовых средств на их выполнение, несомненно, оказывают положительное влияние на одно из важнейших направлений модернизации российской образовательной системы. Только на этом пути можно создать предпосылки для подготовки учащихся к активной работе и жизни в информационном обществе.

Список литературы

1.1.Концепция информатизации сферы образования Российской Федерации. Проблемы информатизации высшей школы. 1998. № 3—4.

1.2.Информационные технологии в сфере образования / В.П. Кулагин, В.В. Найханов,

Б.Б.Овезов и др. М.: Янус-К, 2004.

1.3.Основы открытого образования / А.А. Андреев, С.Л. Каплан, Г.А. Краснова и др.; Отв. Ред. В.И. Солдаткин. Российский государственный институт открытого образования. М.: НИИЦ РАО, 2002. Т. 1.

1.4.Основы открытого образования / А.А. Андреев, С.Л. Каплан, Г.А. Краснова и др.; Отв. Ред. В.И. Солдаткин. Российский государственный институт открытого образования. М.: НИИЦ РАО, 2002. Т. 2.

1.5.Кулагин В.П., Тихонов А.Н., Цветков В.Я. Информационная логистическая система сферы образования // Труды конференции / Информационные технологии в науке, образовании, телекоммуникации, бизнесе — Украина, Крым, Ялта—Гурзуф, 20—30 мая 2002 г.

1.6.Кулагин В.П. Анализ научно-образовательных ресурсов России на основе геоинформационных технологий / Тезисы Всероссийской научно-методической конференции «Телематика 2000». Санкт-Петербург, 1999.

1.7.Кулагин В.П. Геоинформационные технологии и анализ научно-образовательных ресурсов России / Образовательная статистика и информационные технологии / Проект Тасис «Управление образованием». М., 2000.

1.8.Тихонов А.Н., Кулагин В.П. Использование национальных телекоммуникационных структур для построения единого образовательного информационного пространства России / VIII Конференция представителей региональных научно-образовательных сетей «Relarn-2001», 1— 6 августа, 2001 г.

1.9.Кулагин В.П., Тихонов А.Н. Анализ состояния информационной образовательной среды регионов Российской Ффедерации / Тезисы Всероссийской научно-методической конференции «Телематика 2002». Санкт-Петербург, 2002.

1.10.Кулагин В.П., Цветков В.Я. Информационные образовательные ресурсы России / Ресурсы регионов России. 2000. № 4. С. 41—45.

1.11.Федеральный справочник «Связь и информатизация в России». М.: «Родина-ПРО». 2001. Вып. 1.

1.12.Федеральный справочник «Связь и информатизация в России». М.: «Родина-ПРО». 2002. Вып. 1.

1.13.Кулагин В.П., Тихонов А.Н. Ресурсные центры сферы образования — задачи создания, состояние, перспективы развития // Телекоммуникации и информатизация образования, 2003. № 5. С. 36—56.

1.14.Тихонов А.Н., Кулагин В.П. Ресурсные центры сферы образования. Единое образовательное информационное пространство // Вестник образования. 2003. № 2. С. 52—60.

62

Г л а в а 2

АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ

Интегрированная автоматизированная информационная система (ИАИС) сферы образования является системной средой управления отраслью и технологической основой информатизации образования. ИАИС сферы образования предназначена для обеспечения информационного взаимодействия между федеральными органами государственной власти, территориальными органами управления образованием, образовательными учреждениями и подведомственными организациями в рамках единых стандартов. Целью создания ИАИС является повышение эффективности управления отраслью на всех уровнях, что может быть достигнуто в результате:

•создания единого информационного пространства и эффективной развитой коммуникационной инфраструктуры ИАИС;

•создания и внедрения новых форм и методов в управлении образовательными учреждениями на основе современных информационных технологий и концепции управления качеством;

•введения единых стандартов работы с электронными документами, учитывающих существующую нормативную базу и обеспечивающих защищенность, управляемость и доступность документов;

•повышения эффективности работы подразделений и сотрудников путем внедрения специализированных приложений и средств поддержки групповой работы;

•создания инфраструктуры управления корпоративными и отраслевыми ресурсами.

ИАИС целесообразно рассматривать как сложную систему, включающую следующие компоненты:

Коммуникационно-технологический компонент:

•коммуникационная сеть;

•телекоммуникационные узлы и серверные центры;

•аппаратно-программные комплексы объектов системы; Информационный компонент:

•функциональные подсистемы ядра ИАИС структурных подразделений;

•корпоративные информационные ресурсы (специализированные и образовательные порталы, базы данных, электронные библиотеки, электронные хранилища информации и др.);

•АИС учебных заведений, региональных органов управления и подведомственных организаций отрасли, включая отраслевые и региональные ресурсные центры всех уровней.

Технологическую основу интеграции компонентов ИАИС составляет транспортная инфраструктура, обеспечивающая обмен информацией и отраслевое взаимодействие: коммуникационная система центрального сегмента корпоративной

63

Ч А С Т Ь 1. НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

сети, коммуникационные системы подведомственных организаций и глобальная научно-образовательная сеть.

Основой телекоммуникационной среды сферы образования является отраслевая телекоммуникационная сеть RUNNet, региональные узлы которой функционируют в 50 регионах России. Через международный канал сети RUNNet проанонсировано более 3000 сетей класса С. Общее количество пользователей сети RUNNet составляет около 800 тыс. человек. В ряде случаев используется магистральная инфраструктура сети RBNet.

В рамках развития ИАИС решается задача создания единого информационного пространства сферы образования и науки, что предполагает:

•развитие инфраструктуры центрального сегмента корпоративной системы управления отраслью;

•создание функциональных подсистем ИАИС управления отраслью на базе совместимых программных платформ;

•создание АИС управления образовательным учреждением;

•разработка и реализация технических решений взаимодействия центрального сегмента управления отраслью и информационных систем подведомственных организаций;

•создание АИС управления региональной системой образования;

•формирование системы автоматизированного документооборота и делопроизводства отрасли.

2.1.Ядро ИАИС сферы образования и центральный сегмент корпоративной сети

2.1.1. Функциональная структура ядра ИАИС

Ядро ИАИС сферы образования представляет собой базовый компонент системы управления и информационно-аналитического обеспечения развития образования, реализованный в составе центрального аппарата отрасли и ключевых подразделений структуры федерального органа управления сферой образования и науки РФ.

Ядро ИАИС должно выполнять функции:

•объединения в рамках единой информационно-коммуникационной среды отраслевого взаимодействия центрального аппарата органа государственной власти (ОГВ), органов управления образованием нижних уровней, образовательных учреждений и подведомственных организаций;

•интеграции информационных ресурсов, функциональных подсистем и систем связи объектов управления, которые взаимодействуют по единым протоколам и стандартам через общую среду доступа.

Основные составляющие ядра ИАИС:

•центральный сегмент корпоративной сети (ЦСКС);

•функциональные подсистемы ИАИС;

•системы обеспечения безопасности центрального сегмента сети;

•системы автоматизированного документооборота и делопроизводства;

•информационные корпоративные ресурсы.

64

Г л а в а 2. Автоматизированные информационные системы управления образованием

Коммуникационная составляющая ядра ИАИС включает:

•административно-управленческий тракт, который поддерживает управленческие функции, документооборот, видеоконференции, телефонию;

•оперативно-технологический тракт, обеспечивающий связь администра- тивно-технического персонала и технологическую поддержку функционирования сети связи и хранилищ информационных ресурсов;

•информационный тракт, обеспечивающий как реализацию информационных процессов, так и информационную поддержку для функционирования объектов системы информационно-аналитического обеспечения развития образования.

2.1.2. Центральный сегмент корпоративной сети

Центральный сегмент корпоративной сети отрасли включает в себя сетевое окружение и инфраструктуру в зданиях подведомственных Министерству образования и науки РФ, Федерального агентства по образованию и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, находящихся по нескольким адресам г. Москвы. Все здания центрального аппарата министерства, Федеральных служб и агентств имеют подключение к сети Интернет.

ЦСКС предназначен для обеспечения внутреннего информационного взаимообмена подразделений ОГВ и организации доступа пользователей к корпоративным информационным ресурсам, для информационного взаимодействия федерального органа управления с региональной составляющей системы образования и науки, для доступа к сети Интернет.

Аппаратно-программный комплекс и сетевая инфраструктура центрального сегмента обеспечивают внутренний информационный взаимообмен и доступ пользователей в Интернет и включают:

•магистральные сети;

•телекоммуникационные узлы;

•структурированные кабельные системы;

•комплекс специализированных серверов;

•систему информационной защиты;

•прикладное и системное программное обеспечение;

•интегрированную систему администрирования и мониторинга сети.

В задачи магистральной сети входит передача данных с высокой скоростью (аудио и видеопотоки), обеспечение высоконадежного (отказоустойчивого) доступа к информационным ресурсам корпоративной сети. Магистральная сеть построена по технологии Gigabit Ethernet. В опорных узлах связи магистральной сети используются коммутаторы, соединенные между собой через порты, работающие в режиме «perform tagging», одномодовым волоконно-оптическим кабелем. Такая архитектура магистральной сети позволяет создать отказоустойчивую структуру со скоростью передачи до 2 Гбит/с. Опорные узлы зданий подключаются к магистральной сети с помощью технологии Gigabit Ethernet. Волоконно-оптические линии связывают здания ОГВ в корпоративную сеть.

Комплекс подключения к сети Интернет включает в себя систему телекоммуникационных узлов и серверных центров в зданиях ОГВ, структурированные кабель-

65

Ч А С Т Ь 1. НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

ные системы с точками доступа руководителей и сотрудников федеральных органов управления образованием, автоматизированную систему информационной защиты и администрирования корпоративной сети отрасли.

Рассмотрим процесс функционирования сетевой инфраструктуры центрального сегмента. Сетевой компонент сегмента представляет собой магистраль с пропускной способностью 1 Гбит/с, в состав которой входят три коммутатора уровня распределения, обеспечивающие обработку и прохождение основных информационных потоков. Узлы доступа подключаются к центральному сегменту по каналам с пропускной способностью 1 Гбит/с и обеспечивают доступ пользователей к информационным ресурсам. Каждый узел доступа состоит из этажных коммутаторов уровня доступа, объединенных в стеки. Автоматизированные рабочие места пользователей подключаются к этажным коммутаторам уровня доступа по каналам с пропускной способностью 10/100 Мбит/с.

Система управления и мониторинга обеспечивает комплексное многоуровневое управление всеми информационно-вычислительными и коммуникационными ресурсами на основе применения универсальной аппаратно-программной платформы управления и специализированных управляющих приложений. В состав системы входят станции сбора информации, администрирования и мониторинга, между которыми распределены все функции управления. Технические предложения по администрированию, управлению и мониторингу центрального сегмента сети реализованы на базе средств контроля и управления телекоммуникациями HPOpenView.

Аппаратный компонент серверного комплекса ЦСКС построен на базе серверов семейства Sun (в том числе Sun Enterprise 5500 и 420R), многопроцессорных серверов Intel, программный компонент — на базе SAP R/3, Lotus Notes, Solaris, Linux, СУБД Informix и PostgreSQL.

2.1.3. Требования к программным платформам

Программная платформа для создания функциональных подсистем ИАИС управления отраслью должна быть единой и удовлетворять следующим требованиям:

•объединять в единой среде задачи управления аспектами деятельности ОГВ и организаций отрасли;

•обеспечивать построение единого информационного пространства при взаимодействии подразделений ОГВ в рамках управленческих процессов;

•содержать типовые производственные процессы, решающие ключевые задачи управления отраслью и настраивающиеся на специфику конкретных подразделений Министерства;

•иметь средства настройки и разработки дополнительных функциональных модулей;

•быть адаптированной к отечественному законодательству.

Единая программная платформа для создания функциональных подсистем должна предоставлять возможность хранения и обработки информации по всем производственным процессам организаций отрасли в едином информационном пространстве, поддерживать надежное и эффективное взаимодействие с внешними

66

Г л а в а 2. Автоматизированные информационные системы управления образованием

организациями федерального уровня, с внешними организациями регионального уровня, а также с подведомственными образовательными учреждениями.

Программная платформа должна обеспечивать:

•централизованное хранение информации в единой базе;

•единую систему прав доступа к документам, отчетам и функциям подсистем;

•единый набор функциональности для всех реализаций подсистем, что упрощает процессы сопровождения и доработки;

•платформо-независимость и гетерогенность;

•технологические средства интеграции с другими прикладными системами и базами данных;

•открытую системную архитектуру с возможностью доступа к исходным кодам программного обеспечения для ведения сопровождения и разработки;

•унифицированный интерфейс пользователя;

•интеграцию данных в различных форматах;

•непротиворечивость и целостность данных по отношению к различным приложениям;

•поддержку групповой работы.

Программная платформа для создания функциональных подсистем должна обладать высокой способностью к масштабированию по количеству пользователей, объему хранимых данных, интенсивности обмена данными, скорости обработки данных, набору предоставляемых услуг, способам обеспечения доступа и т.д. Разработчикам дополнительной функциональности должен быть доступен исходный код программного обеспечения, которое должно функционировать в различных компьютерных сетях.

Программное обеспечение должно обеспечивать:

•разграничение прав доступа к данным и функциям системы в соответствии с должностными инструкциями пользователей;

•технологическую поддержку разработки дополнительной прикладной функциональности без доступа к реальным данным в процессе штатной эксплуатации системы;

•сохранение массивов информации и программ при нарушении электропитания и восстановления их с архивных копий;

•создание архивных копий без остановки функционирования;

•соответствие стандартам качества ISO-9000.

2.1.4. Функциональные подсистемы ИАИС

Функциональные подсистемы ИАИС предназначены для автоматизации административных и производственных процессов Центрального аппарата и структурных подразделений ОГВ. В соответствии со структурой ИАИС реализуется следующая стратегия создания функциональных подсистем по уровням управления

ивзаимодействия:

•стратегический (выработка стратегии развития отрасли);

67

ЧА С Т Ь 1. НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

•тактический (уровень структурных подразделений: оперативная обработка информации, анализ и комплексирование материалов для стратегического уровня);

•региональный уровень (территориальные органы управления образованием);

•объекта управления (образовательные учреждения, подведомственные организации: подготовка первичной информации).

В настоящее время в структурных подразделениях ОГВ используются различные локальные прикладные программные подсистемы, позволяющие автоматизировать определенные виды деятельности, при этом они не обеспечивают полностью необходимой функциональности, имеет место дублирование, остается неразрешенной проблема интеграции этих приложений в рамках единого информационного пространства.

Создание и внедрение подсистем ядра ИАИС предназначено для решения следующих задач:

•обеспечения оперативного анализа состояния дел в отрасли для высшего и среднего звена руководства;

•развития автоматизируемых производственных процессов в рамках интегрированной информационно-аналитической системы отрасли и информацион-

ного взаимодействия отраслевых организаций и структур между собой

и с внешними субъектами;

•развития информационных систем поддержки планирования и контроля финансирования подведомственных организаций;

•обеспечения управления федеральными целевыми, межведомственными, научно-техническими и другими программами в отрасли;

•развития информационной системы поддержки административной деятельности;

•разработки информационной подсистемы управления персоналом;

•информационно-аналитической поддержки деятельности руководства;

•реализации комплекса средств коллективного пользования информационными ресурсами сферы образования Российской Федерации.

В настоящее время на базе Серверного центра ядра ИАИС реализованы или находятся в процессе внедрения следующие функциональные подсистемы структурных подразделений.

Подсистема формирования аналитической отчетности для поддержки процессов принятия решений руководством предназначена для информационной поддержки и автоматизации деятельности ряда структурных подразделений ОГВ: автоматизированные рабочие места (АРМ) руководящего звена и секретариатов, обеспечивающие доступ к единому хранилищу документов и формирование аналитических отчетов.

Все АРМ действуют на платформе SAP/R3 в единой вычислительной сети Министерства, по которой происходит обмен информацией с сервером базы данных. Система обеспечивает инсталляцию серверов на различных аппаратных платформах и использует в качестве системы управления базами данных одну из распространенных промышленных СУБД Informix.

68

Г л а в а 2. Автоматизированные информационные системы управления образованием

Специализированное клиентское программное обеспечение SAP/R3 функционирует на персональных компьютерах под управлением Windows. Средства интеграции позволяют осуществлять импорт данных от организаций, не использующих программное обеспечение SAP. В составе функциональных подсистем разработано программное обеспечение различных типов АРМ (руководителя, администратора, сотрудника, куратора и пр.).

Данная функциональная подсистема должна обеспечивать:

•формирование отчетов по данным контроля прохождения управленческих процессов в подразделениях, входящих в рамки проекта;

•формирование аналитических отчетов;

•автоматическое формирование отчетов в соответствии с расписанием;

•автоматический контроль критичных показателей отчетов;

•информирование руководителя о выходе показателя (показателей) за пределы допустимых значений.

Подсистема ведения текущего финансирования подведомственных организаций (ВТФ) предназначена для обеспечения основного технологического цикла этого вида деятельности и предусматривает:

•работу с различными типами смет;

•распределение поступившего финансирования;

•формирование отчетов по исполнению федерального бюджета;

•ввод, хранение и корректировку данных, связанных с исполнением федерального бюджета, внебюджетной деятельностью и арендой в подведомственных организациях;

•ведение процесса распределения поступающих денежных средств в соответствии с действующим бюджетом, пропорционально действующим лимитам бюджетных обязательств;

•администрирование подсистемы.

Функциональная подсистема распределения текущего финансирования предназначена для автоматизации следующих технологических и управленческих процессов:

•создание и ведение структур данных, соответствующих структуре бюджета ОГВ;

•ведение данных о наличии подведомственных объектов, их внутренней организационной структуре (принадлежность к определенным кураторским группам), территориальной принадлежности (федеральный округ, область, город);

•хранение, ввод и обработка данных, связанных с изменениями, вносимыми в исполнение федерального бюджета;

•консолидация данных на различных уровнях (сводные таблицы по кураторским группам, видам образования и отраслям);

•ведение фонда финансирования централизованных средств, учет разовых просьб от подведомственных организаций;

•распределение текущего финансирования согласно утвержденному бюджету и бюджетным обязательствам конкретных подведомственных объектов;

•подготовка и печать платежных поручений и сводных таблиц для бухгалтерского учета и финансового контроля за перечислением средств;

69

ЧА С Т Ь 1. НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

•формирование и печать основных документов, связанных с исполнением федерального бюджета;

•разграничение прав доступа пользователей к информации на различных уровнях.

Подсистема ведения бухгалтерской отчетности подведомственных организаций и формирования сводной отчетности отрасли обеспечивает:

•контроль увязок полученных бухгалтерских форм;

•получение сводных отчетов по группам;

•получение общих сводок по отрасли по формам;

•редактирование форм, увязок;

•ведение справочника подведомственных организаций.

Подсистема сбора первичной информации и создания базы натуральных показателей должна обеспечивать выполнение следующих функций:

•ввод и экспорт данных подведомственных организаций по натуральным показателям из внешних форматов;

•хранение, корректировку, анализ данных подведомственных организаций по натуральным показателям;

•поддержку автоматической рассылки запросов подведомственным организациям на предоставление данных по натуральным показателям;

•контроль предоставления указанных данных подведомственными организациями;

•консолидацию данных подведомственных организаций по натуральным показателям;

•санкционирование доступа пользователей к данным подведомственных организаций по натуральным показателям.

Подсистема ведения структурированного архива электронных документов, регистрации и исполнения документов обеспечивает:

•ведение номенклатуры дел;

•работа с электронными документами;

•использование внутренней почты пользователей;

•календарь сроков (назначение личных и групповых сроков);

•ведение регистрационных данных служебной корреспонденции;

•ведение картотеки делопроизводства;

•назначение и контроль сроков исполнения.

Подсистема ведения целевой, отраслевых и региональных программ и входящих в них проектов должна обеспечивать следующие процессы:

•подготовку проекта целевой программы (формирование и хранение структуры программы);

•проведение конкурсов и тендеров исполнителей программы (формирование и хранение экспертных заключений по конкурсным заявкам);

•ведение базы данных заявок на участие в программе;

•обработку результатов конкурса (ведение данных по включенным в программу проектам);

•ведение бюджета программы (распределение планируемых объемов финансирования по проектам, формирование бюджета программы);

70