2.2. Особенности договорного оформления обязанностей по регрессному требованию возмещения убытков в связи с привлечением к административной ответственности

Согласно части 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. По общему правилу на должника по регрессному требованию возлагается обязанность возместить кредитору уплаченный им третьему лицу платеж в полном объеме.

В сфере электроэнергетики довольно частым основанием возникновения регрессного обязательства является взыскание убытков с поставщика электрической энергии (гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации), обусловленное невыполнением сетевой организацией обязательств по бесперебойному снабжению электрической энергии энергопринимающих устройств конечного потребителя. Однако на практике сетевые организации в качестве возражения на регрессные иски заявляют, что следствием возникновения убытков явились нарушения в работе электросетевого хозяйства, расположенного в сетях третьих лиц. В связи с этим существовала правовая неопределенность в вопросе выбора надлежащего ответчика (сетевая организация по договору оказания услуг или иная сетевая организация), а также в допустимости предъявления регрессного иска при наличии вины у иной сетевой организации²⁹.

Публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» (далее – сбытовая компания, Истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» (далее – сетевая компания, Ответчик) о взыскании 2 142 654 руб. 43 коп. убытков. Наличие убытков Истец обосновывал возникновением регрессного обязательства в части компенсации суммы ущерба, взысканного по иному делу в пользу конечного потребителя – Закрытого акционерного общества «Птицефабрика «Костромская». К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала – Волго-Окского предприятия магистральных электрических сетей (далее – Третье лицо, общество ФСК).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 26.01.15 иск сбытовой компании удовлетворен частично. С сетевой компании в пользу сбытовой компании взыскано 2 109 108 руб. 88 коп. убытков.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.15, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.09.15, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанций основаны на том, что технической причиной аварии, повлекшей перерыв в снабжении электрической энергией, стало повреждение шлейфа вследствие длительной эксплуатации, снижения пропускной способности провода шлейфа из-за частичного разрушения алюминиевого повива внутри металлической трубы. При этом указанное оборудование находится на участке сетей общества ФСК. Соответственно Ответчик не является причинителем вреда (убытков), а указанный вред подлежит взысканию с третьего лица в отдельном производстве.

Истец не согласился с доводами Второго арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Волго-Вятского округа и обратилось с кассационной жалобой в Верховный суд Российской Федерации, указав на противоречие выводов судов апелляционной и кассационной инстанций нормам материального права и заключенному между Истцом и Ответчиком договору.

Позиция заявителя при обращении с жалобой в Верховный суд РФ

Сбытовая компания, ссылаясь на условия заключенного сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии и непосредственное присоединение потребителя к сетям Ответчика, указывает на ненадлежащее исполнение обязательств именно Ответчиком, ответственным за передачу полученной из сетей общества ФСК электрической энергии надлежащего качества.

Истец также указывает на то обстоятельство, что право привлечения Третьего лица к деликтной ответственности не исключает право гарантирующего поставщика на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного с сетевой компанией, потребовать регрессного возмещения убытков со стороны по договору.

Позиция Верховного суда РФ

При принятии судебного акта Судебная коллегия по экономическим спорам исходила из следующего.

1. Заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии регламентируется Правилами недискриминационного доступа, из п. 15 которых следует, что при исполнении договора сетевая организация обязана в числе прочего обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

2. В соответствии с п. 30 Основных положений в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

3. Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (п. 7 Основных положений).

4. Исходя из положений вышеуказанных норм, обязанность осуществления передачи электрической энергии надлежащего качества возложена на сетевую компанию как владельца объектов электросетевого оборудования, а ответственность сбытовой компании перед потребителем за причинение убытков вследствие поставки потребителю электрической энергии ненадлежащего качества в таком случае является ответственностью за действия третьих лиц, на которых было возложено исполнение (ст. 403 Гражданского кодекса Российской Федерации).

5. Сбытовая компания, возместившая в полном объеме убытки, причиненные потребителю поставкой электрической энергии ненадлежащего качества, имеет право на возмещение всех понесенных в результате этого расходов с лица, с которым у нее заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

6. Поскольку процесс снабжения (включая передачу) электрической энергией регламентирован законодательством через заключение различного вида договоров на оптовом и розничных рынках, последовательное оказание услуг по передаче (сетевая компания на оптовом рынке – территориальные сетевые организации – потребители (гарантирующие поставщики и сбытовые организации)), гарантирующий поставщик на основании заключенного сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного с сетевой компанией, вправе обратиться за возмещением убытков к стороне по договору несмотря на то, что причина некачественного оказания услуг возникла на оборудовании иного лица.

7. Возможность привлечения Третьего лица к деликтной ответственности не исключает использования сбытовой компанией (потребителем) иного способа защиты, вытекающего из договора с сетевой компанией.

По итогам рассмотрения дела постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.15, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.09.15 по делу № А31-8643/2014 Арбитражного города Костромской области отменены, а решение Арбитражного суда Костромской области от 26.01.15 по настоящему делу оставлено в силе.

Как видим, позиция Верховного суда РФ построена на применении норм ст. 403 ГК РФ, в силу которых должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Поэтому Верховный суд РФ указал, что вне зависимости от того, в чьем электросетевом хозяйстве возникли нарушения в работе, поставщик электрической энергии в любом случае имеет право на предъявление регрессного иска именно к той сетевой компании, с которой он заключил договор.

Таким образом, правовая позиция Верховного суда РФ в деле № А31-8643/2014 направлена на упорядочивание отношений между участниками рынка электрической энергии в отношениях по возмещению убытков, причиненных несоблюдением параметров качества электрической энергии, вызванным перерывом в энергоснабжении конечного потребителя.

По своей сути ответственность является средством, обеспечивающим исполнение обязанностей участниками правоотношений. Данная функция юридической ответственности будет с одинаковой степенью относиться как к физическим лицам, так и к организациям. В то же время, применительно к ответственности юридического лица можно выделить определенные особенности, которые представляется целесообразным рассмотреть на примере хозяйственного общества. Прежде всего, необходимо отметить наличие самостоятельной правосубъектности как самого общества, так и его участников. Применительно к ответственности данное обстоятельство означает (без учета таких экзотических форм корпораций как общества с дополнительной ответственностью и др.), что:

1 Хозяйственное общество самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам.

2.Участники общества несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

3. Общество не отвечает по обязательствам своих акционеров (участников) (п.2 ст. 3 Закона об АО, п.2 ст. 3 Закона об ООО).

В то же время, в некоторых случаях допускается перенос ответственности участников хозяйственного общества на само общество. Речь идет о возможности возложения на хозяйственное общество ответственности по обязательствам учредителей, связанным с созданием юридического лица при условии последующего одобрения действий учредителей общим собранием акционеров (участников). Данные положения предусматриваются абз.2 п. 3 ст. 10 Закона об АО и п. 6 ст. 11 Закона об ООО.

Также необходимо отметить, что в особенностях ответственности акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью по обязательствам учредителей, возникшим в связи с созданием общества, существуют определенные различия. В частности, применительно к обществу с ограниченной ответственностью предел ответственности в любом случае не может превышать 1/5 оплаченного уставного капитала общества (п. 6 ст. 11 Закона об ООО).

Что же касается пределов ответственности хозяйственного общества по его собственным обязательствам, то в данном случае общество будет отвечать всем принадлежащим ему имуществом (п. 1 ст. 56 ГК РФ, п.1 ст. 3 Закона об АО и п.1 ст. 3 Закона об ООО).

Рассматривая основания привлечения хозяйственного общества к ответственности, возможно выделить гражданско-правовые, административные и уголовные правонарушения, являющиеся основаниями для такой ответственности. Соответственно, аналогичным образом возможно классифицировать и виды применяемой ответственности. В то же время, действующее уголовное законодательство не предусматривает уголовной ответственности для юридических лиц. Поэтому случаи привлечения корпорации к ответственности в связи с преступлением, совершенным работником корпорации, сводятся к административной ответственности в форме штрафов и гражданско-правовой ответственности, возникающей вследствие причинения вреда в результате совершенного преступления. При этом представляется целесообразным отметить некоторые моменты, являющиеся специфическими особенностями ответственности корпораций.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на положения, устанавливающие правила ведения и хранения реестра акционеров. В соответствии с п. 2 ст. 44 Закона об АО акционерное общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров с момента своей государственной регистрации. При этом в обществе с числом акционеров более 50-ти держателем реестра акционеров должен быть регистратор (абз.2 п.3 ст. 44 Закона об АО). Несмотря на наличие установленной законом обязанности передать ведение реестра в последнем случае специализированной организации, деятельность которой является особым видом профессиональной деятельности, осуществляемой на основании специального разрешения, акционерное общество продолжает нести ответственность в случае причинения ущерба акционеру, вызванного нарушениями правил ведения реестра акционеров. Данное положение предусмотрено п. 4 ст. 44 Закона об АО, устанавливающим, что акционерное общество и регистратор несут солидарную ответственность за убытки, причиненные акционеру в результате утраты акций или невозможности осуществить права, удостоверенные акциями. Указанное обстоятельство означает, что акционер, утративший полностью или частично права на принадлежавшие ему акции, имеет возможность обратиться с требованием о возмещении причиненного ему ущерба как к обществу, так и к регистратору. Соответственно, должник, исполнивший солидарную обязанность, получит право обратного требования (регресса) к другому должнику в размере половины суммы возмещенных убытков (п. 4 статьи 44 Закона об АО). При этом условия осуществления права на регресс могут быть определены соглашением между обществом и регистратором. В то же время, не будут иметь юридической силы условия соглашения, устанавливающего порядок распределения ответственности либо освобождающего общество или регистратора от ответственности в случае причинения убытков по вине хотя бы одной из сторон. В случае же наличия вины в действиях (бездействии) только одной из сторон право на регресс будет принадлежать только невиновной стороне в размере полной суммы возмещенного ущерба. Ответственность регистратора может быть застрахована.

Помимо ответственности в виде возмещения причиненного ущерба, применяемой в случае утраты акций или невозможности осуществить права, удостоверенные акциями, законодательством также предусматриваются административная ответственность. Речь идет об ответственности за воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами (ст. 15.20. КоАП РФ) и о нарушении правил ведения реестра владельцев ценных бумаг (ст. 15.22. КоАП РФ).

Кроме административной ответственности за нарушение правил ведения реестра акционеров можно выделить иные виды административной ответственности, применяющиеся исключительно в связи с деятельностью хозяйственных обществ. Таким видами ответственности будут:

— ответственность за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом (п. 2 ст. 14.23 КоАП РФ);

— ответственность за недобросовестную эмиссию ценных бумаг (ст. 15.17. КоАП РФ);

— ответственность за нарушение требований о представлении и раскрытии информации на рынке ценных бумаг (ст. 15.19. КоАП РФ);

— ответственность за нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров и участников обществ с ограниченной ответственностью (ст. 15.23.1. КоАП РФ).

Что же касается ответственности корпораций за нарушение гражданско-правовых обязательств, то такая ответственность в значительной степени будет совпадать с аналогичной ответственностью других участников гражданских правоотношений.