Заключение

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:

Туризм в первоначальном смысле понимался как передвижение и временное пребывание людей вне постоянного места жительства. Однако в процессе исторического развития содержание и смысл данного понятия постоянно претерпевали изменения и дополнения.

Современная экономическая наука рассматривает туризм как системный объект изучения, что позволяет, с одной стороны, выявить его структуру с многообразием внутренних связей, а с другой - определить характер взаимодействия с внешней средой.

Организация и управление в сфере туризма тесно связаны с такими понятиями, как «туристская индустрия» и «туристская политика».

Туристская индустрия - это совокупность средств размещения; транспортных средств; объектов питания, развлекательного, познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения; организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков

Туристская политика - это система методов, мер и мероприятий социально-экономического, правового, внешнеполитического, культурного и иного характера, которая осуществляется парламентами, правительственными, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями в целях создания условий для развития туристской индустрии, рационального использования туристских ресурсов, повышения эффективности функционирования системы туризма

Большинство норм Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” регулируют отношения между туристскими организациями и гражданами по поводу оказания туристских услуг. Следовательно, гражданско-правовая сущность этих норм бесспорна. Гражданское законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в исключительном ведении Российской Федерации, равно как и установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, основы ценовой политики и другие положения, определяющие правовые рамки предпринимательской деятельности.

Рассмотрев зарубежный опыт управления туризмом, можно сделать вывод, что в каждой стране есть как недостатки, так и преимущества в этом процессе. И Российской Федерации и Сахалинской области в частности есть чему учиться у зарубежных партнеров.

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по реализации полномочий и функций Сахалинской области в сфере спорта, туризма и молодежной политики на территории Сахалинской области.

Сахалинская область вошла в тройку самых посещаемых туристами регионов Дальнего Востока. За последние три года на островах отмечен серьезный рост потока внутренних и въездных туристов — на 59 процентов. Ожидается, что по итогам этого года общее количество посетивших Сахалин и Курилы достигнет 280 тысяч человек.

следует выделить основные проблемы туристской сферы, решение которых требует программного подхода:

1) неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения, туалетов, сувенирных магазинов, оборудованных мест отдыха на туристских маршрутах в отдаленных от г. Южно-Сахалинска районах;

2) инвестиции в этот сектор экономики практически отсутствуют;

3) слабая маркетинговая политика по продвижению турпродукта Сахалинской области на российский и международный туристские рынки; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в средствах массовой информации о туристском потенциале области;

4) моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения в муниципальных образованиях области; недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта в традиционных местах туризма, существенная территориальная диспропорция (большинство коллективных средств размещения расположены в Южно-Сахалинске);

5) неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;

6) не соответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала сферы туризма и гостеприимства, недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг;

7) транспортная недоступность Курильских островов;

8) чрезвычайно высокие транспортные тарифы;

9) низкая конкурентоспособность турпродукта Сахалинской области по цене и качеству.

Реализация государственной программы Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы" позволит решить поставленные задачи и достигнуть следующих результатов:

1. Развитие туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области. Существует необходимость модернизации и строительства объектов туристской инфраструктуры на территории области.

2. Повышение качества и доступности региональных туристских услуг.

3. Продвижение туристского продукта Сахалинской области на российском и международном туристских рынках.

4. Государственная поддержка в сфере туризма в Сахалинской области

Теоретическая значимость проведенного исследования обусловлена тем, что результаты исследования могут быть предложены для внедрения в учебный процесс при проведении практических занятий. Часть рекомендаций может быть рассмотрена в качестве предложений по совершенствованию государственного регулирования в туристической сфере, в том числе модернизация туристического портала Сахалинской области.

Практическая значимость заключается в том, что внедрение результатов исследования в практику может усовершенствовать государственное регулирование туризмом в Сахалинской области, и, следовательно, увеличить приток иностранных и отечественных туристов в регион.