ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Знания и обучение

С учетом того, что мы вступаем в эпоху "общества знаний", Европейская Комиссия в своей "Программе 2000" ("Agenda 2000") предлагает разработать политику в ведущих областях жизни общества (инновации, исследования, образование и обучение). Этот процесс напрямую связан с развитием концепции обучения на протяжении всей жизни, так называемого "пожизненного обучения". Для воплощения идеи обучения на протяжении всей жизни в Амстердамский договор было включено положение о решительном намерение ЕС развивать и поддерживать высокий уровень образования своих граждан путем предоставления широкого доступа к обучению и постоянному повышению квалификации. Была поставлена задача решить проблему безработицы при помощи как макро-, так и микроэкономических инструментов, в том числе при помощи конкретных усилий на рынке труда. Решение проблемы безработицы должно стать частью среднесрочной стратегии развития навыков и образования всех граждан Европы.

Наряду с продолжением реализации текущих программ, необходимость которых очевидна, новые программы ЕС (программы нового поколения) должны будут решать новые задачи. Предложения по новым программам будут иметь следующие особенности:

•ограниченное число целей;

•большая адресность;

•усовершенствованный менеджмент.

Иначе говоря, следует сделать все для того, чтобы построить то самое европейское общество, с которым мы войдем в XXI век.

Постепенное построение открытого и динамичного образовательного пространства является основой, на которой построен Доклад. В современном быстро меняющемся мире наши государства должны предложить своим гражданам больше возможностей для доступа к знаниям вне зависимости от их возраста или социального положения. Поэтому термин "образовательное пространство" необходимо понимать в более широком, как географическом, так и временном смысле. Это пространство дает возможность мобилизовать усилия по воплощению идеи обучения на протяжении всей жизни, что было основной идеей года в Европе в 1996 г. Следует отметить особенности европейского образовательного пространства: граждане Европы смогут совершенствовать свои знания, что будет способ-

ствовать укреплению гражданского самосознания и увеличению занятости, посредством приоб-

ретения людьми новых навыков и умений в условиях постоянных изменений в работе и ее организации.

Размах самих новых задач требует большей интеграции систем образования, обучения и политики в отношении молодежи. Новые программы должны быть сосредоточены на ограниченном числе задач:

•предоставление лучшего доступа гражданам Европы ко всем образовательным ресурсам Европы;

•инновации в ресурсах;

•широкое распространение удачного опыта в области образования.

Предусматривается 6 основных направлений программ: обеспечение возможности физического передвижения слушателей и преподавателей; возможности виртуального перемещения и ис-

пользования новых информационных и коммуникационных технологий; развитие сетей сотрудниче-

ства на европейском уровне; развитие языковых и культурных навыков; развитие инноваций посредством пилотных проектов, основанных на транснациональном партнерстве; постоянное улучшение доступа к информационным источникам по образованию, обучению и к молодежным программам.

В Докладе говорится о намерении ЕС повысить результативность предпринимаемых мер, а также улучшить информированность всех заинтересованных сторон о своей деятельности и о своих целях. Для этого, а также для обеспечения согласованности между различными направлениями действий, которые могут повлиять на человеческие ресурсы, в ЕС будут улучшены и систематизированы про-

156

цедуры оценки программ. Что касается оперативного менеджмента, Европейская Комиссия разработает предложения о децентрализации принятия решений, передав часть полномочий заинтересованным сторонам. Комиссия предложит улучшить организацию структур оказания содействия, оперативного менеджмента и упростить организационные процедуры, что даст возможность улучшить доступ к программам ЕС.

В Докладе делается акцент на два главных направления:

Политика в области обучения и образования

•Отмечая тот факт, что мы вступаем в эпоху "общества знаний", Европейская Комиссия в Программе 2000 предлагает разработать политику в следующих областях: инновации, исследования, образование и обучение, которые являются основными направлениями внутренней политики стран-членов ЕС. Будущая деятельность Комиссии по этим 4 направлениям должна обеспечить реализацию соответствующих программ. Экономическая конкуренция, занятость и формирование единого гражданского сознания у жителей Европы уже более не основываются только на производстве. Создание общественного богатства, таким образом, будет связано как с производством, так и с распространением знаний и будет зависеть, прежде всего, от наших действий в области исследований, образования и обучения и нашей способности развивать инновации. Мы должны создать действительно "Европу знаний".

•Этот процесс напрямую связан с воплощением идеи развития системы обучения на протяжении всей жизни, которая была определена как цель ЕС и вошла в Амстердамский договор, причем Европейский Союз выразил намерение развивать и обеспечить высокий уровень образования у своих граждан посредством предоставления для них широкого доступа к обучению, постоянному повышению квалификации.

Решение проблемы безработицы

•Политика в области занятости, вне зависимости от того, идет ли речь о макроэкономических инструментах или конкретных мерах на рынке труда, должна быть составной частью среднесрочной стратегии развития навыков и образования всех граждан Европы.

•В своих "Выводах и заключениях" сессия Совета Европы в Амстердаме подчеркнула, что приоритет следует отдать развитию профессионального образования и социальных навыков, которые обеспечат адаптацию рабочих к изменениям на рынке труда. Следует уделить особое внимание прочным основам образования и развитию специальных навыков (технических, социальных и организационных), которые ведут к инновациям. Это необходимо сделать с учетом понимания различий в национальных культурах, языках.

•В основных направлениях политики стран-членов ЕС в области занятости делается акцент на необходимость нового подхода к интеграции в сфере труда. Новые действия ЕС в области образования, обучения и молодежных программ должны преследовать достижение следующих целей:

•Сокращение длительной безработицы и безработицы среди молодежи;

•Сокращение числа молодых людей, которые не получают полного среднего образования;

•Развитие ученичества и содействие странам с высоким числом учащихся посредством широкого распространения информации о них;

•Обучение безработных;

•Совместные действия бизнесменов и государства по предоставлению возможностей для обучения, переобучения и повышения квалификации тем, кто хочет это сделать.

•Политика ЕС и новые меры в области образования, обучения и молодежных программ должны помочь Европе справиться с новыми проблемами.

Меры ЕС в вышеназванных трех областях за последние 15 лет постоянно совершенствовались. Достижения в области сотрудничества, выполнение действующих программ (Сократ (Socrates), Леонардо да Винчи (Leonardo da Vinci) и Молодежь для Европы (Youth for Europe) и более ранних программ

(Эразм (Erasmus), Кометт (Comett), Лингва (Lingua), Петра (Petra), Форс и Евротехнет (Force and

157

Eurotecnet)) создают прочную основу для нового этапа. Наряду с продолжением действующих программ, необходимость которых очевидна, новые программы ЕС должны воплощать новые идеи. Предложения по новым программам будут иметь следующие особенности:

•ограниченное число целей;

•большая адресность;

•усовершенствованный менеджмент.

Иначе говоря, следует сделать все для того, чтобы построить то самое европейское общество знаний, с которым мы войдем в XXI век.

158