6. Концепция устойчивого развития Крыма

Главной особенностью современного этапа развития цивилизации является активное воздействие общества на природу. Своей деятельностью человек вызывает столь сильное изменение окружающей среды, что она начинает оказывать обратное влияние на процессы в обществе. Это требует пересмотра сложившихся философских, социально-экономических, политико-правовых представлений и концепций.

Сегодня проблемы взаимоотношения экономического роста и состояния окружающей среды получают свое решение в концепции «устойчивого развития» - непрерывного и длительного, без социальных потрясений и катастроф, существования человечества на планете.

Впервые термин «устойчивое развитие» был сформулирован на 42-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1987 году и получил дальнейшую разработку на конференции ООН «Рио-92» (Бразилия) и «Экофоруме-94» в Манчестере (Англия).

Эта концепция, в отличие от предыдущих моделей мирового развития, предполагает связать воедино и поставить во взаимозависимость развитие научно-технического прогресса и связанного с ним экономического роста с решением экологических проблем. Таким образом, экологический фактор непосредственно включается в процесс развития.

Для реализации стратегии устойчивого развития какой-либо территории необходимы:

• политическая система, обеспечивающая эффективное участие граждан в процессе принятия решений;

• экономическая система, способная создавать продукцию и технические знания на базе самообеспечения и устойчивости;

• социальная система, которая предусматривала бы механизмы предупреждения и устранения конфликтных ситуаций, связанных с негармоническим развитием;

• производственная система, основанная на признании необходимости учета экологического фактора в процессе развития;

• технологическая система, способная к изысканию все новых решений;

• административная система, гибкая и способная к самокритике.

Для Крыма, как особого рекреационного и заповедного региона, необходима выработка специфических эколого-экономических программ, подкрепленных соответствующей законодательной базой. Начало этому процессу положила «Декларация о необходимости устойчивого развития Крыма», с которой выступил созданный в 1994 г. Комитет развития Крыма. В ней особо подчеркивается настоятельная необходимость составления и выполнения долгосрочной программы устойчивого развития, направленной на восстановление природы Крыма, его возврата в число наиболее ценных рекреационных регионов мира, развитие полуострова как исторически сложившегося рекреационно-сельскохозяйственно-заповедного региона.

Сложившаяся в Крыму экологическая ситуация обусловлена тем, что:

• доминирует оборонительная концепция природопользования, характеризующаяся борьбой с последствиями, а не с причинами отрицательных воздействий;

• продолжает господствовать ориентация на достижение сиюминутных тактических интересов, а не долгосрочных стратегических целей;

• экологические приоритеты не занимают должного места в массовом общественном сознании и не всегда используются для обоснования управляющих решений в структурах власти.

Для преодоления этих недостатков необходимо выявление стратегических целей природопользования в Автономной Республики Крым и важнейшие направления экологической политики как средства их достижения. Эта политика должна основываться на принципах:

• прогнозирования влияния всех видов хозяйственной деятельности на качество природной среды и здоровье населения:

• ориентация не на борьбу с отрицательными экологическими последствиями, а с механизмами определяющими или усиливающими их, т.е. не на строительство природоохранной инфраструктуры (очистных сооружений и т.д.), а на разработку и внедрение экологически чистых технологий;

• эколого-экономической оптимизации, где в качестве цели выступает сохранение и улучшение качества природной среды и здоровья человека при получении высокой прибыли производства;

• выгодности охраны природы, хотя в настоящее время это не всегда и не для всех очевидно.

Механизмами осуществления экологической политики в Крыму могут быть:

• единая технологическая политика, ориентированная на снижение ресурсо- и энергоемкости производства, рациональное использование отходов и вторичных ресурсов;

• структурные изменения, направленные на максимальное соответствие природно-ресурсного потенциала Крыма его социально-экономической специализации;

• создание комплексной системы (экономической, юридической и т.д.) рационального природопользования;

• инвестиционная поддержка современных эффективных «чистых» технологий.

Таким образом для Крыма применима только такая стратегия устойчивого развития, которая позволяет сохранять природу, восстанавливать нарушенную среду обитания и использовать наиболее ценные возобновимые ресурсы. Важным фактором регулирования пределов использования ресурсов Крыма является установление экологических императивов с признанием невозможности расширения природно-ресурсного потенциала полуострова.

Залогом успешного воплощения концепции устойчивого развития Крыма является осознание населением остроты экологических проблем, которое достигается путем экологического образования и воспитания, всеобщей информированности, пропаганде здорового образа жизни.

В целом, экологическая стратегия Крыма может быть сформулирована следующим образом - улучшение качества окружающей среды до нормы, повышение эффективности природопользования при ликвидации противоречий между имеющимся природно-ресурсным потенциалом и типом его использования на фоне устойчивого экономического развития региона.

Таким образом, настоятельная необходимость сегодняшнего дня - формирование региональной эколого-экономической концепции развития Крыма, которая, закрепленная в законодательстве, смогла бы остановить экологический кризис у опасной черты и дать толчок к осуществлению программных целей устойчивого развития.