III. Югославия.
а) Послевоенный период(1946 г.)
За послевоенный период статус Косово претерпел следующие изменения: в
1946-1963 гг. - Автономная область Косово и Метохия (Космет) в составе
Сербии, в 1963-1974 гг. - Автономный край Косово, в 1974-1989 гг. -
Автономный край Косово в составе Сербии и паритетная часть федерации,
наконец, с 1990 г. по настоящее время - Автономный край Косово и Метохия в
составе Республики Сербия.
В 1945 г. победившие коммунисты Тито создали автономию Косова и
Метохии, запретили возврат в Косово изгнанным сербам и фактически открыли
границу для переселенцев из Албании. Вместе с самой высокой в Европе
рождаемостью (среднестатистическая семья косовских албанцев в 1981 г.
состояла из 6,9 человек ) это привело к тому, что в 1948-1991 гг.
численность албанцев в Косово более чем утроилась - с 480.000 до 1.607.000
человек.
В условиях демографического взрыва и перенаселения в самом отсталом
регионе Югославии албанские кланы избрали тактику непрерывного выдавливания
из Косова сербов и черногорцев. Неоднократно осквернялись и разрушались
христианские святыни и исторические памятники. Жизнь сербов в крае немногим
отличалась от положения русских в Чечне после 1991 г.. Сочетание
повседневного “бытового национализма”, запугивания и откровенного
попустительства со стороны местных властей оказалось крайне эффективным. По
некоторым данным, более 220 тысяч сербов и черногорцев покинули Косово и
Метохию только за последние 30 лет.
После 1966 г. федеральное правительство стало уделять больше внимания
урегулированию статуса этнических меньшинств и выравниванию их прав с
титульными этносами республик. Демонстрируя перелом в национальной
политике, И. Тито в 1967 г. совершил визит в Косово, проехав на знаменитом
"голубом поезде" через главные города края. Ослабление полицейского режима
позволило косоварам усилить движение за расширение автономии, что вылилось
в октябре - ноябре 1968 г. в демонстрации под лозунгами "Косово -
республика!" и "Долой сербский колониализм!". При разгоне молодежного
митинга в Приштине произошли столкновения с полицией, и один из студентов
был убит. В ответ по всему городу прокатилась волна насилия. Для
прекращения беспорядков в город вошли армейские подразделения и несколько
танков. Позже, в декабре 1968 г., лозунги албанской республики в составе
Югославии поддержали демонстранты в Западной Македонии (при условии
присоединения последней к Косово).
При Тито было запрещено само упоминание “тихой этнической чистки”.
Попытки развязать косовский узел шли в русле удовлетворения амбиций
албанской общины - непрерывное повышение статуса края, облегчение контактов
с Албанией, допуск албанских преподавателей, воспитывавших молодежь в
великоалбанском духе, и т.п.
Апогеем этой политики стала Конституция 1974 г., по которой Косово,
формально входя в состав Сербии, становилось фактически республикой со
всеми атрибутами государственности - парламентом, правительством,
представительством в высшем органе федерации - Президиуме СФРЮ. Более того,
краевые органы власти получили право вето в вопросах собственно Сербии. Это
право было односторонним - Белград фактически не имел рычагов влияния на
власти Косова, хотя бюджет края состоял в основном из республиканских
дотаций. Но даже это не решило главных проблем и не улучшило
взаимоотношения общин. При своей перенаселенности Косово остается самым
экономически отсталым регионом Югославии. Массированные вливания последних
десятилетий из югославских и сербских фондов использовались местными
албанскими властями крайне неэффективно - в основном на создание и
поддержание престижных объектов.
б) 1980-е года. Начало конфронтации.
В 1981 г., через год после смерти И.Тито, албанцы снова вышли на улицы
под лозунгом «Косово - республика». Ответная тревога сербов Югославии
привела к власти С.Милошевича, началась цепная реакция гомогенизации
остальных народов Югославии. Гражданская война стала неизбежной. Сербия в
тупике “Ползучее вытеснение” сербов из Косова, неспособность и нежелание
властей их защитить, конституционная асимметрия и потворство сепаратистам
вызывали возмущение сербского общества. Основные лидеры сербской оппозиции
80-90-х - Чосич, Драшкович, Джинжич, Шешель, Коштуница вышли как раз из
движения защиты прав косовских сербов. Эту протестную волну мастерски
использовал для сохранения и консолидации своей власти Слободан Милошевич.
Формальным поводом стало выступление 11 марта 1981 г. группы студентов
Приштинского университета с жалобами на плохие условия жизни в общежитии и
некачественное питание в столовой.
Следующее выступление произошло 26 марта, но на этот раз студенты
выдвинули среди прочих и лозунг провозглашения Косово республикой. Их
поддержали рабочие, крестьяне и, как выяснилось впоследствии, некоторые
руководящие работники СКЮ края, солдаты и полицейские. Начались массовые
беспорядки, в ходе которых пострадали в первую очередь сербские и
черногорские торговцы и ремесленники. В разгоне манифестаций участвовали
подразделения ЮНА. Не обошлось без жертв, точное количество которых
неизвестно (по данным официальных источников, погибло 11 человек, по
сведениям организации "Международная амнистия" - 300, албанской общины -
1000 человек.
Напряженная ситуация в крае сохранялась до середины мая 1981 г., когда
было предотвращено новое студенческое выступление и закрыт университет.
Еще в феврале 1987 г. Президиум СФРЮ обнародовал проект поправок к
Конституции федерации, детализированных в поправках Президиума
Социалистической Республики Сербии, которые ставили целью внести
рациональные изменения в структуру федерации, но на деле не только лишали
Косово и Воеводину права считаться ее паритетными частями, но и существенно
урезали их автономный статус. В Воеводине к грядущим изменениям отнеслись
довольно спокойно, особенно после смещения осенью 1988 г. партийной
верхушки. 23 февраля 1989 г. скупщина Сербии приняла поправки к Конституции.
С. Милошевич выступил в Косово-Поле 28 июня 1989 г. Он признал, что одной из причин
поражения сербов в известной битве на Косовом Поле в 1389 г. явились
внутренние разногласия и призвал к укреплению единства сербского народа.
"Сегодня, как и шесть веков тому назад, - заявил С. Милошевич, - мы
боремся… Пока это не военные сражения, хотя и их нельзя исключать". В ответ
началось невооруженное сопротивление косовских албанцев, возглавленное
литератором И. Руговой
22 марта 1990 г. сербская скупщина одобрила программу развития Косово. Во имя главной цели - мирного сосуществования этнических
групп, главной угрозой которому являлся якобы албанский сепаратизм,
предусматривалось принятие "специфических мер для обеспечения законности и
порядка, мира, свободы, равенства, территориальной целостности Сербии".
Провозглашая равноправие для всех косовских граждан, программа
предусматривала право возвращаться на прежнее (довоенное) местожительство
только для сербов и черногорцев. На эти нужды предполагалось выделение
особых сумм, но денег не было, и в этой части программа не была
осуществлена. Однако ее дополнила серия подзаконных актов, которые
определили механизм перевода адмнистративно-хозяйственной системы края в
федеральное подчинение. В итоге функции законодательной, исполнительной,
административной и юридической властей впредь стали осуществляться
республиканскими органами. Произошло частичное перераспределение
собственности путем передачи краевых объектов в республиканскую
собственность.
Но основной удар был нанесен по системе образования, науки, культуры и
средствам массовой информации под тем предлогом, что с них надо было снять
"печать национальной ограниченности". Язык, культура и история албанского
народа, которая до того преподавалась и изучалась в Косово, подлежали
фактическому запрету, ибо их развитие способствовало укреплению
национального самосознания.
в) Военное противостояние - югославский конфликт 90-х годов.
11 апреля 1992 Федеративная республика Югославии объявила себя
преемником Социалистической Федеративной республики Югославии. 27 апреля
1992 принята Конституция.
Позиция США: после распада Социалистической Федеративной республики
Югославии ФРЮ не является ее приемником.
В первые весенние дни 1992 года в Боснии пролилась первая кровь Тогда здесь
состоялся референдум о выходе этой бывшей югославской республики из состава
СФРЮ.
27 мая 1992 года наблюдавший за Боснией мир впервые серьёзно
"содрогнулся", узнав о попадании артиллерийского снаряда в стоявшую за
хлебом очередь на сараевской улице.
Вскоре после этого появляются сообщения об "этнических чистках",
массовых зверских убийствах, создании концлагерей, средневековых пытках.
Уже в июне 1992 года в Боснии появляются миротворческие силы ООН, а
через два месяца в Лондоне созывается мирная конференция по бывшей
Югославии. Мировое сообщество предлагало боснийцам различные варианты
урегулирования. Вначале появилось предложение о разделе-нии республики на
десять провинций, которое не устроило сербов. Выработанный после этого план
создания здесь конфедерации из трёх этнических республик не приняли
мусульмане.
Взрыв на сараевском рынке 5 февраля стал как бы новой точкой отсчёта в
истории боснийского конфликта.
Благодаря вмешательству России, это сегодня признают даже западные
политические авторитеты, бомбандировок сербских позиций удалось избежать.
Хотя военные специ-алисты полагают, что бомбовые удары по артиллерийским
позициям были бы в данном случае малоэффективны, учитывая крайне сложные
метеоусловия. Чтобы нанести сколько-нибудь значительный ущерб сербам, их бы
пришлось бомбить недели две.
В последний день зимы западу-таки удалось "поучаствовать" в боснийском
урегулировании довольно эффектно.
Два современных натовских истребителя расстреляли четыре устаревших
учебных самолёта югославского производства. Правда, перед тем как
расстреливать, дважды предупредили их о возможной атаке. Кстати, некоторые
эксперты сомневаются, что пилоты сбитых машин смогли услышать
предупреждение из-за отсутствия соответствующих технических средств связи.
Иностранные военные эксперты практически однозначно признают, что в
Боснии и Герцеговине самой боеспособной армией являются вооруженные
формирования боснийских сербов. Их армия одерживала победу за победой, и
судьба Сараево была предрешена, не случись ультиматума НАТО.
Лучше воевали сербы. В их армии было около 70 тысяч человек. 34 тысячи
из этих бойцов раньше служили в кадровых частях югославской народной армии
(ЮНА) на территории Боснии и Герцеговины.
Эта армия состояла из сухопутных войск, ВВС и ПВО. Иностраные военные
эксперты отмечают, что наиболее сильны у сербов Боснии сухопутные войска.
Пять корпусов пехоты при 950 орудиях и миномётах и 240 танках сумели в
ожесточённых боях захватить большую (и стратеги-чески важную) часть бывшей
союзной республики. Танки у сербов в основном советского производства - Т-
54, Т-55. Есть и легендарные Т-34, которые очень хорошо показали себя в
боях на пересечённой и в гористой местности. Ещё у сербов в сухопутных
войсках есть около 360 БТРов и БМП.
ПВО армии боснийских сербов состоит всего из одного дивизиона зенитных
артиллерийских орудий и практически остаётся без работы - с авиацией у
мусульман и боснийских хорватов туговато. Военно-воздушные силы сербов - 2
авиаэскадрильи и 18 вертолётов МИ-8. Самолёты, в основ-ном раньше были
учебными, их оснастили оружием и пусти-ли "в дело".
Армия боснийских хорватов - самая малочисленная из воюющих в Боснии.
В ней, по различным оценкам, 30-40 тысяч человек. Организационно это - 14-
16 бригад. В этих войсках - 105-110 единиц бронетехники (правда, есть
хорошие современные танки производства Германии - "Леопарды") и около 800
единиц артсистем. Пушек мало, в основном у хорватов - миномёты.
Боснийские мусульмане выставили на войну более 140 тысяч мужчин. Около
100 тысяч из них - регулярная армия. 40 тысяч бойцов организационно входят
в "отряды само-обороны". "Самообороняются" в балканских горах и 7 тысяч
добровольцев - мусульман из "дальнего зарубежья". Это граждане Алжира,
Ирана, Арабских Эмиратов и т.д.
Несмотря на слезливые заверения журналистов, западные военные эксперты
утверждают, что списывать военные неудачи на отсутствие бронетехники
мусульманам грешно. У них 220 танков, около 700 пушек, гаубиц, миномётов и
больше 250 БТРов и БМП. Добавить к этому ещё несколько вертолётов, стоящих
на вооружении мусульманской армии, и можно констатировать - воевать есть
чем, причём, на равных с сербами.
Неудачи мусульманской армии эксперты относят на счёт внутренних
"разборок" среди лидеров военных формирований. Если боснийские сербы и
отчасти боснийские хорваты умеют в нужное время и в необходимом месте
собрать свои силы в "кулак", то у мусульман это не получается.
Моральный дух всех участвующих в конфликте армий оценивается
высоко: за спиной у воюющих родные дома, родные люди. Сантиментов славяне
(независимо от веро-исповедания), увы, не проявляют, поэтому, чтобы выжить
надо победить.
г) Югославский вопрос - выводи и прогнозы.
Угрозы возобновления санкций для югославского руководства, требования
вести диалог с сепаратистами без предварительных условий (т.е. признания
целостности СРЮ и Сербии) по т.н. "чеченской модели", негласная активность
американцев в Приштине, создание привлекательного образа косовских албанцев
в СМИ, отсутствие давления на сепаратистов, крайне восприимчивых к мнению
Запада - все это говорит о том, что вскоре отделение Косова будет
представлено как единственная альтернатива войне.
Провал западной (мадленолбрайтовской) дипломатии получился оттого,
что она потребовала от противостоящих сторон невозможного: от Милошевича
(Сербия) - согласия на размещения иностранных воинских частей на своей
территории, а от руководителя делегации косоваров Хашима Тачи по прозвищу
Змея - подписать капитуляцию и сложить оружие в обмен на автономию без
права на самоопределение. В то время как этот Змей требует одного - полной
государственной автономии. Максимум на что он согласился: отсрочить
референдум по вопросу о независимости на 3 года.
Сегодня ситуация в Косово резко улучшилась. Численность беженцев,
включая сербов и косовских албанцев, снизилась в четыре раза по сравнению с
тем числом, которое имело место перед интервенцией НАТО. Выступив против
Милошевича, НАТО дало возможность более чем 800 000 беженцев вернуться и
восстановить свои дома и свои разбитые жизни. Для того, чтобы прекратить
убийства, были посланы 42 500 международных миротворцев и 2000 полицейских,
что позволило обеспечить значительную стабильность там, где год назад была
атмосфера террора. Количество убийств в Косово резко снизилось -- с сотен в
неделю в марте 1999 г. до пяти в неделю в настоящее время. С лета прошлого
года международные организации построили временное жилье для более чем 400
000 бывших беженцев, чьи дома были разрушены, и эти организации снабдили
необходимым и накормили более 600 000 человек, в результате чего прошлой
зимой ни один человек не умер от голода или холода. Более миллиона
квадратных метров территории Косова было очищено от сухопутных мин, включая
удаление более 15 000 мин из 80 % школ, более 1000 из которых к настоящему
времени открыты вновь. Большинство больниц и медицинских центров, которые
год назад были разрушены или закрыты, открыто вновь, и многие косовские
дороги, мосты, электростанции и системы связи подверглись серьезному
ремонту. Динстбир указывает на проблему 100 000 косовских беженцев-сербов,
осевших в Южной Сербии. Цель международного сообщества, действующего через
силы КФОР и временную администрацию ЮНМИК, заключается именно в том, чтобы
создать условия, которые сделают возможным их возвращение домой.
За 10 лет правления Милошевич не смог сдержать свое слово -
государство так и не смогло предоставить действенной защиты сербской общине
и вытеснение сербов с Косова продолжается. С 1990 г. относительный контроль
над краем поддерживается лишь силами спецполиции. Это требует больших
расходов, разрушенной санкциями экономике Югославии все труднее их
обеспечивать. Теряя “кнут”, Белград не может предложить албанцам и
“пряника”. Сербским властям нечего противопоставить мощному албанскому
лобби в США и Европе (лидер республиканцев Роберт Доул - их давний и
активный сторонник) и активной пропаганде сепаратистов. Режим Милошевича
крайне непопулярен на Западе.
Ясно, что теперь необходимо делать в Косово, и именно это и делают
НАТО, ООН и ОБСЕ. Во-первых и прежде всего, международное сообщество
стремится обеспечить прекращение убийств. За прошлый год был достигнут
большой прогресс в направлении мира, однако сегодня необходимо сделать
больше для того, чтобы защитить 100 000 сербов, которые остаются в Косово,
и всех людей, которые возвращаются в Косово. Решающее значение имеют
активные миротворческие усилия по защите всего гражданского населения,
предпринимаемые через расширенное международное присутствие. Необходимо
предотвратить создание ОАК своих формирований в южной Сербии, и необходимо
продолжать процесс демилитаризации и конфискации оружия ОАК. Нужно создать
институты закона и правосудия, особенно местные силы полиции, и эффективную
судебную систему. Убийц необходимо арестовывать и подвергать уголовному
преследованию. Режим Милошевича в Белграде необходимо изолировать и не
давать ему больше дестабилизировать Косово и регион. Нужно поддерживать
демократические силы во всей бывшей Югославии, особенно в Хорватии,
Черногории и Боснии, а также в Сербии, с тем чтобы эра Милошевича на
Балканах подошла к концу. И, наконец, необходимо содействовать
восстановлению экономики Юго- Восточной Европы посредством международных
программ помощи типа Пакта стабильности, чтобы европейская интеграция могла
охватить и беспокойный балканский регион.