4 сентября 2012 г.

Тема 1 Сущность и содержание управления в апк.

Вопрос 1 Предмет и методы управления производством.

Управление определяется как элемент, функция социально организованных систем различной природы (биол, техн, соц), обеспечивающих сохранение их определенной структуры, поддержание режимов деятельности, реализации программ и целей.

Социальное управление определяется как воздействие на общество, которое имеет целью его упорядочение, сохранение специфических свойств совершенствования и развития.

Управление определяется как целенаправленное воздействие на коллектив людей для организации и координации их деятельности в процессе производства.

Менеджмент – это совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств управления производством и персоналом с использованием достижений науки.

2 вопрос Сущность и содержание в управлении АПК

В управлении производством как специфический вид деятельности – это неизбежный и объективный результат превращения индивидуальных производственных процессов в комбинированный общественный труд.

Система – множество, элементы которого закономерно связаны между собой. Элементами множества могут быть: предметы, явления, знания, методы и тд.

Общественное производство любой страны представляет собой крупную, сложную и динамическую систему, составными частями которой являются организации, корпорации, гос-во и тд. Любая система это внутренне организованная совокупность взаимосвязанных и взаимовлияющих элементов, образующих единое целое.

Система имеет иерархическую (ступенчатую) структуру. Любая структура – это взаимосвязь, взаимоположение составных частей, характеризующее строение чего-либо.

Иерархическая система имеет многоуровневую структуру в функциональном либо организационном плане.

3 вопрос Управляющая и управляемая система.

Любая организация как социальная система состоит из управляющей и управляемой подсистем.

Управляющая система (субъект управления) это совокупность органов управления и управленческих работников, различающихся масштабами своей деятельности, компетенции и спецификой выполняемых функций.

Управляемая система – совокупность ресурсов и организационно-экономических условий, которые характеризуют деятельность организации.

Условия взаимодействия подсистем управления:

1) системы должны соответствовать друг другу; 2) в рамках единства управляющая и управляемая подсистемы должны обладать определенной самостоятельностью, в частности принятие оперативных решений; 3) управляющая и управляемая подсистемы должны осуществлять между собой двусторонние взаимодействия, основанные на принципах обратной связи; 4) как управляющая так и управляемая подсистемы должны быть заинтересованы в четком взаимодействии (одна в отдаче в конкретной ситуации команд, другая в своевременном и точном исполнении).

Управление может быть определено как процесс целенаправленного взаимодействия на какую-либо систему с целью поддержания ее в определенном состоянии или перевода в новое состояние с учетом объективных свойств и закономерностей.

4 вопрос Производство и производственные процессы, их сущности.

Производство – это любой процесс, предназначенный для превращения в совокупность ресурсов в продукцию определенного состава. Его можно рассматривать как систему, состоящую из трех компонентов: 1) ресурсы (элемент производства, олицетворяющий в основном переменные расходы – издержки, изменяющиеся пропорционально объему производства. К переменным расходам относят ресурсы, состоящие из материалов, рабочей силы и энергии); 2) производственный процесс (может быть простым и сложным. Нужно учитывать постоянные расходы, издержки, не зависящие от производства: налоги, страховые сборы, зп управленческого персонала, расходы на энергию, амортизационные отчисления и другие. Накладные и косвенные расходы – издержки, которые можно непосредственно отнести на стоимость продукции); 3) продукция (отражает деятельность организации производственных подразделений).

Предметом науки управления производством является совокупность общественных отношений, которое складывается между людьми в процессе управления на разных уровнях и различных звеньях социально-экономической системы.

Предмет – это совокупность факторов, явлений, процессов, которые изучает наука. Содержание науки управления составляет сумму, накопленную к данному моменту времени, систематизированных знаний.

Методы управления – способы достижения целей, решение конкретных задач, совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности.

Основным научным методом исследования сельского хозяйства является диалектический метод (метод, где все события производственной деятельности рассматриваются в развитии и непрерывной связи между причинами этих событий и их следствиями).

Динамический анализ включает в себя охват событий о нарушениях во встраиваемой целевой системе, анализ информации.

Анализ и синтез. При анализе объекта исследования фактически разбивается на составные части, каждая из которых изучается отдельно. При синтезе происходит объединение расчлененных объектов в единое целое с учетом взаимосвязи между ними.

Экономический анализ представляет собой способ познания предметов и явлений окружающей среды, основанной на расчленении целого на составные части и изучение их во всем многообразии связей и зависимости.

Экономико-статистический метод. Исследования экономической деятельности с помощью методов математической статистики.

Роль управления производства в современном обществе.

Наука управления производством относится к экономико организованным наукам, поскольку она изучает отношения и связи людей в управлении производством.

Задачи науки состоят в том, чтобы объяснить механизм отношений управления производством и помочь практически находить пути и способы решения конкретных задач.

Наука управления производством не ставит своей целью разработать законченные решения, пригодные на все случаи жизни. Основная ее задача – объяснить механизм управления производством, выявить его закономерности и на этой основе дать рекомендации о способах решения конкретных организационных задач, то есть превратить управление из искусства в научную систему, доступную каждому обладающему необходимой квалификацией работнику, специализирующемуся в данной области.

Ресурсы

Готовая продукция

процесс переработки

(производство)

- способы

- операции

- Люди - товары

-Материалы - услуги

- информация - информация

- энергия

- основные фонды

- спрос

Компоненты системы производства

Ресурсные компоненты Функционально-организационные компоненты

1)предмет труда (эффективность 1) производственные функции (состав, содержание и

использования материальных структура)

ресурсов и тд) 2) производственная структура (состав и территориаль-

2) производственный персонал (состав ное расположение, уровень централизации пр-ва)

и структура кадров, форма разделения

и кооперации труда; производительность

труда и размер зп)

3)средства труда(машины и оборудование

состав и структура оборудования, фондо-

вооруженность и электровооруженность,

показатели эффективности использования

основных средств.)

методы организации производства: 1) коэффициент специализации; 2) ритмичность производства; 3) уровень кооперативных связей; 4) внедрение новых прогрессивных форм организации производства; 5) эффективность мероприятий по совершенствованию организации производственного процесса

Научные подходы к управлению. Эффективность и качество управления определяются прежде всего обоснованностью методологии решения проблем.

Системный подход – объект рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов, имеет вход, выход, связь с внешней средой, обратную связь. Системный подход строится на следующих принципах:

процесс принятия решений должен начинаться с выявления и четкого формулирования конкретных целей;

проблема рассматривается как целое, система, выявляются все последствия и взаимосвязи каждого частного решения;

выявляются и анализируются возможные альтернативные пути достижения цели;

цели отдельных подсистем не должны вступать в конфликт с це­лями всей системы;

восходят от абстрактного к конкретному;

единство анализа и синтеза, логического и исторического;

выявляются в объекте разнокачественные связи и их взаимодей­ствие.

 2. Комплексный подход. При применении этого подхода должны учитываться технические, экологические, экономические, организационные, социальные, психологические, а при необходимости и другие (например, политические, демографические) аспекты менеджмента, а также их взаимосвязь. Если упустить один из аспектов, проблема не будет решена. К сожалению, на практике редко соблюдается это требование. Например, при проектировании новых орудий труда показателям экологичности уделяется второстепенное внимание, поэтому эти орудия становятся неконкурентоспособными. При формировании новых коллективов или реорганизации существующих структур редко учитываются социальные и психологические аспекты.

   3. Интеграционный подход нацелен на исследование и усиление взаимосвязей:

 между отдельными подсистемами и элементами системы менеджмента;

 между стадиями жизненного цикла объекта управления; между уровнями управления по вертикали;  между субъектами управления по горизонтали.  Интеграция означает углубление сотрудничества субъектов управления, их объединение, усиление взаимодействия и взаимосвязи между компонентами системы-управления. Интеграция между раздельными подсистемами и компонентами системы менеджмента обеспечивается углублением и конкретизацией взаимосвязей между ними, количественным выражением этих взаимосвязей. Например, управляющая подсистема задает службам и подразделениям фирмы конкретные показатели функционирования по качеству, продукции затратам ресурсов, срокам и др., на основе выполнения поставленных целей. Углубление интеграции по стадиям жизненного цикла объекта управления обеспечивает формирование единой согласованной Информационной системы управления, включающей показатели количества, затрат и т. д. по стадиям маркетинга, научно-исследовательских работ, организационно-технологической подготовки производства, собственно производства, внедрения на рынке, эксплуатации, утилизации. Согласованность перечисленных показателей дает возможность обеспечить оперативность управления и рациональность ресурсозатрат.

 Углубление интеграции по вертикали достигается на основе Объединения самостоятельных мелких фирм для обеспечения новых конкурентных преимуществ за счет создания мощной научно-исследовательской базы, новых информационных технологий, «Южного оборудования и т. д. Кроме того, на базе унифицированных информационных технологий и автоматизированных систем управления следует развивать связи по вертикали между федеральными, муниципальными органами управления и фирмами в облас­ти рыночной, производственной, социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т. д. Подробная интеграция позво­ляет ускорить ввод в действие и улучшить контроль за выполнением новых нормативно-правовых актов, внедрение достижений науч­но-технического прогресса и т. д.

Применение интеграционного подхода открывает огромные возможности в нахождении новых конкурентных преимуществ фирмы, совершенствовании систем менеджмента.

4. Маркетинговый подход предусматривает ориентацию управля­ющей подсистемы при решении любых задач на потребителя. Приоритеты выбора критериев следующие:

повышение качества объекта в соответствии с нуждами потреби­телей;

экономия ресурсов потребителей за счет повышения качества;

экономия ресурсов в производстве за счет его масштаба, научно-­технического прогресса, применения системы менеджмента.

5. Функциональный подход — потребность рассматривается как совокупность функций, которые нужно выполнить для ее удовлет­ворения. После установления функций создаются несколько аль­тернативных объектов для их выполнения и выбирается тот из них, который требует минимума совокупных затрат за жизненный цикл товара на единицу полезного эффекта. В процессе примене­ния функционального подхода, когда идут от обратного, от по­требностей, иногда создают совершенно новые оригинальные объекты.

При альтернативном, предметном подходе совершенствуется су­ществующий объект, что не позволяет коренным образом улучшить его структуру, принципы работы и т. д.

6. Динамический подход объект управления рассматривается в диалектическом развитии, в причинно-следственных связях и соподчиненности, проводится ретроспективный анализ за 5-10 лет и более и перспективный анализ (прогноз).

7. Воспроизводственный подход ориентирован на постоянное во­зобновление производства товара для удовлетворения потребнос­тей конкретного рынка с меньшими по сравнению с лучшим анало­гичным объектом на данном рынке совокупными затратами на еди­ницу полезного эффекта. Элементами воспроизводственного под хода являются;

применение опережающей базы сравнения при планировании обновленного объекта;

трактовка закона экономии времени как суммы прошлого, жи­вого и будущего труда за жизненный цикл объекта на единицу его полезного эффекта;

рассмотрение во взаимосвязи воспроизводственного цикла вы­пускаемой, проектируемой и перспективной моделей объекта;

пропорциональное по качеству и количеству воспроизводство элементов внешней среды (прежде всего макросреды страны и инф­раструктуры региона);

интеграция крупных предприятий науки и производства в рам­ках комплексного объединения.

8. Процессный подход рассматривает функции управления как взаимосвязанные. Процесс управления является суммой всех функ­ций, серией непрерывных взаимосвязанных действий.

9. Нормативный подход представляет собой установление норма­тивов управления по всем подсистемам менеджмента. Нормативы

должны устанавливаться по важнейшим элементам подсистем:       целевой (показатели качества и ресурсоемкости товара, параметры рынка, показатели организационно-технического уровня про­изводства, социального развития коллектива, охраны окружающей среды);

функциональной (нормативы качества планов, организации системы менеджмента, качества учета и контроля, стимулирования качественного труда);

обеспечивающей (нормативы обеспеченности работников и  подразделений всем необходимым для нормальной работы, выполнения стоящих перед ними целей и задач, эффективности использования различных видов ресурсов в целом по фирме; нормативы  должны отвечать требованиям комплексности, эффективности,  обоснованности, перспективности во времени и по масштабу при­менения).

Нормативами функционирования элементов внешней среды предприятие не управляет, но оно должно иметь соответствующий банк нормативов, строго их соблюдать (особенно правовые и эколо­гические), принимать участие в развитии системы нормативов внешней среды. Чем больше обоснованных нормативов по каждому элементу системы менеджмента, тем выше будет ее организован­ность, уровень автоматизации планирования, учета и контроля на всех уровнях управления.

10. Количественный подход заключается в переходе от качествен­ных оценок к количественным при помощи математических, стати­стических методов, инженерных расчетов, экспертных оценок, сис­темы баллов и др. Управлять можно цифрами, а не словами.

11. Административный подход состоит в регламентации функций, прав, обязанностей, нормативов качества, затрат, сроков, элемен­тов системы менеджмента в нормативных актах (приказах, распоря­жениях, указаниях, стандартах, инструкциях, положениях и т. д.). 12. Поведенческий подход. Целью поведенческого подхода является оказание помощи работникам в осознании своих возможностей, творческих способностей путем применения концепций поведенческих наук к построению и управлению фирмой. Основной це­лью такого подхода является повышение эффективности деятельности фирмы за счет повышения эффективности использования трудовых ресурсов. Правильное применение науки о поведении всегда способствует повышению эффективности как отдельного работника, так и фирмы в целом.

13. Ситуационный подход основан на том, что пригодность раз­личных методов управления определяется конкретной ситуацией. Поскольку существует обилие факторов как на самом предприятии, так и во внешней среде, не существует единого способа управления объектом. Самым эффективным методом в конкретной ситуации является тот, который более всего соответствует данным условиям, максимально адаптирован к ним.

Законы развития производства объективны и не зависят от воли и сознания людей. Их действие проявляется только в деятельности человека и, следовательно, зависит от того, насколько полно учте­ны требования объективных законов. Управление выступает как основное средство использования  экономических законов в процессе совместной трудовой деятельности людей. Оно необходимо для учета экономических законов,  Проявляющихся в определении цели, поиске путей ее реализации и  оценке результатов.

 Однако управление является специфическим видом трудовой  деятельности человека, выделившимся в процессе разделения тру- да. А потому помимо общих законов и закономерностей социально-- экономической системы управление подчиняется также своим специфическим законам и закономерностям.  Категории «закон» и «закономерность» относятся к одной группе. Как и закон, закономерность устанавливает общие, существенные и необходимые связи между изучаемыми явлениями. В теории  управления закономерность рассматривается как предварительная  формулировка закона при его теоретическом осмыслении и исследовании.

 Выявление и формулировка объективных закономерностей в теории управления возможны и необходимы. Это определяется как  особенностями развития теории управления (от простого описания  явлений к их объяснению и предвидению), так и практикой управления.

 Закономерности составляют центральное звено отечественной  теории управления. В отличие от эмпирического подхода научный  основан на тщательном учете требований объективных закономерностей и тенденций развития управления. 

Назовем четыре закономерности менеджмента:

1. Единство системы управления производством означает устойчивость внутренних связей системы при изменении состояния внешней среды.

 Поддержание единства системы управления имеет большое зна­чение для совершенствования управления.

2. Пропорциональность производства и управления необходима не только в народном хозяйстве в целом, но и на предприятии и в объе­динении для рационального развития основного и вспомогательного производств, как одно из условий высокой производительности труда. Пропорциональность важна и внутри основного производ­ства, для его цехов и участков (в частности» мощности цехов).

Если плохо организованы производство и управление, процесс управления сводится к ликвидации имеющихся диспропорций, ко­торые через некоторое время возникают вновь то в одном -то в дру­гом месте. Это приводит к росту аппарата, занятого главным обра­зом оперативным управлением, регулированием производства в ущерб разработке перспективных вопросов.

Пропорциональность необходима не только в организации производства, но и в организация труда: профессий, квалификации ра­ботников внутри профессиональных групп и т. д.

Пропорциональность как закономерность управления относит­ся не только к управлению, но и к управляющей системе. Ее следует учитывать при формировании и совершенствовании этой системы. Каждая служба управления по объему и техническому вооружению должна быть способна решать свои функциональные задачи, с тем чтобы управляющая система в целом могла четко организовать ра­боту управляемой системы.

Можно сделать вывод, что пропорциональность должна быть положена в основу функционирования всего хозяйственного орга­низма как системы.

3. Централизация и децентрализация управления. Оптимальное сочетание централизации и децентрализации управления означа­ет необходимость распределения задач, функций и полномочий (рис. 4).

 Следует помнить, что сумма прав в управлении — величина дос­таточно постоянная: сколько прибавилось полномочий на местах, столько убавилось у центра.

Централизованное управление представляет собой такое пост­роение системы и такую организацию функционирования, при которых существует непрерывная, постоянно действующая и достаточно устойчивая подчиненность каждого звена субъекту управле­ния. Оно выражается в требовании обязательной согласованности управленческих решений, содержание которых определяется еди­ными целями развития системы.

Централизованное управление не означает предельно жесткой регламентации деятельности каждого элемента системы. Полная централизация управления в социально-экономической системе в принципе невозможна. Определенная самостоятельность составля­ющих ее элементов обусловливается различными обстоятельствами их функционирования, всю совокупность которых невозможно учесть централизованно.

В системе управления каждое звено имеет свои условия функци­онирования, специфические интересы. Учитывать их можно лишь посредством предоставления права самостоятельного решения тех или иных проблем, то есть некоторой децентрализации.

Уровень централизации управления меняется в процессе разви­тия производства, и такое изменение объективно обнаруживает тенденцию — закономерность управления. Согласно этой законо­мерности нельзя считать вообще плохим или хорошим как высоко­централизованное, так и децентрализованное управление. Для каж­дого этапа развития производства должен быть свой, оптимальный уровень централизации.

Данная закономерность находит отражение в порядке распреде­ления актов управления по иерархии системы управления и в изме­нении вариантов этого распределения по мере развития производ­ства, его качественного реформирования. В формальном отноше­нии это прежде всего распределение полномочий по вертикали сис­темы и делегирование их в процессе управления,

Важно, на каком уровне иерархии принимается решение, для ка­кого уровня оно предназначено, как далеки между собой уровни принятия и непосредственной реализации решений. Чем выше уровень, на котором принимается решение, и ниже ступень, для ко­торой оно предназначено, тем выше уровень централизации произ­водства.

4. Соотносительность и адекватность управляющей и управляемой систем. Под соотносительностью следует понимать соответствие управляющей системы управляемой. Изменение соотносительнос­ти субъекта и объекта управления происходит под воздействием различных факторов. Важнейшими из них являются организацион­ные и экономические. Они проявляются в увеличении стоимости управления. Эта тенденция имеет объективную основу. Она отра­жает процессы повышения технического уровня управления на базе использования дорогостоящей электронно-вычислительной тех­ники и других технических средств. Стоимость управления повы­шается также за счет новых требований, предъявляемых современ­ным производством. Требования эти определяются организационными и социальными условиями. Если сравнительно недавно управление могло осуществляться кадрами с высшим общетехническим образованием, то сегодня необходимы кадры со специальной подготовкой. Управление стало профессией, и этой профессии не­обходимо обучать, что, естественно, требует дополнительных затрат.

Рост стоимости управления обусловлен и новыми задачами, стоящими перед ним. Их решение требует подчас расширения состава Специалистов. Например, на многих предприятиях работают специалисты по организации управления, социологи, психологи, программисты и электронщики.

   Но темпы увеличения стоимости управления не должны быть чрезмерными. Соотношение стоимости управления и экономичес­кой емкости производства в целом должно стабилизироваться.

      В практике нередки случаи, когда вложения в совершенствование управлений неоправданно велики, не соответствуют реальным потребностям производства, отражающим уровень его развития. Случается и обратное, когда на предприятиях вложения в совершенствование управления недостаточны. Таким образом, изменение соотносительности управляющей и  управляемой систем является закономерным процессом развития  производства и определяется растущим уровнем его организационного, научно-технического и социально-психологического разви­тия.