9.3. Меры по снижению рисков

Управление снижением экологических рисков. Степень экологи­ческого риска может быть понижена путем целенаправленной ра­боты в экологическом менеджменте по управлению совершенст­вованием технологии, использованием более безопасных для че­ловека и природной среды материалов, удалением транспортных объектов с высокой степенью шумового и эмиссионного воздейст­вия от населенных пунктов и т. д. Проблема обеспечения экологи­ческой безопасности предполагает проведение анализа уровня опасности, а при необходимости и изучения вариантов снижения уровня опасности, отвечающих возможностям общества.

Работа по повышению экологической безопасности транс­портных организаций проводится по направлениям: экономиче­скому, организационному, инженерно-техническому [12]. Каждое направление содержит свои способы снижения рисков. Лучший эффект достигается при комплексном подходе к выбору способов снижения рисков.

Экономическое направление включает такие способы сниже­ния экологических рисков, как лимитирование, резервирование ресурсов и средств на покрытие ущерба при реализации риска, страхование рисков.

Лимитирование ресурсов. Оно предполагает разумное ограни­чение размеров инвестиций, партий закупаемых материальных ре­сурсов, выдаваемых кредитов и др. Смысл лимитирования заклю­чается в том, чтобы свести риск к минимуму, не вкладывая все фи­нансовые средства в один проект, не используя только одного по­ставщика материальных ресурсов, не работая только по одной схеме, а взаимодействуя с несколькими партнерами и т. д.

Для снижения экологических рисков лимитирование преду­сматривает дублирование поставщиков топлива, запасных частей, материалов с тем, чтобы в случае стихийных природных явлений транспортная организация могла продолжать функционировать, получая ресурсы из других регионов, не охваченных стихией. На­лаженные связи с разными поставщиками позволят транспортной организации при необходимости расширить объемы поступления материалов и топлива из мест с нормальной метеообстановкой.

Опасность проявления природных сил, которые могут вызвать перебои в работе транспорта, обусловливает необходимость про­работки разных схем перевозки грузов, использования нескольких консолидированных складов, где ведется накапливание и пере­группировка партий товаров для их последующей отправки.

Резервирование ресурсов и средств. Данный способ снижения экологических рисков предусматривает создание запасов на слу­чай природных катаклизмов. Так, например, часто в горной мест­ности приостанавливается движение на дорогах из-за сходов ла­вин. Отсутствие резервов в этом случае чревато приостановкой деятельности любого хозяйствующего субъекта. Для транспорт­ных организаций основным ограничивающим обстоятельством является дефицит топлива.

Помимо резервирования материальных ресурсов большое зна­чение имеет резервирование финансовых средств, необходимых для покрытия ущерба при реализации экологического риска. При значительной техногенной аварии организации необходимы очень большие финансовые средства на ликвидацию ее последст­вий, восстановление имущества и возмещение ущерба пострадав­шим третьим лицам.

Вместе с тем с позиций экономики наличие больших резервов не всегда является оправданным, поскольку ухудшает финансовые показатели работы организации.

Экологическое страхование. Оно представляет собой страхова­ние ответственности объектов, рассматриваемых в качестве по­тенциальных виновников аварийного, непреднамеренного загряз­нения окружающей природной среды, и страхование убытков, возникающих у объектов такого загрязнения. Иными словами, экологическое страхование распространяется на объекты- загряз­нители среды и объекты, ставшие жертвами загрязнения.

Экологическое страхование является комплексным эколо-го-экономическим рычагом, входящим в группу рыночных мето­дов управления. Оно позволяет осуществлять возмещение ущерба окружающей среде, населению, хозяйству в связи с авариями тех­ногенного характера не за счет государства, а за счет предпри­ятия-виновника через систему экологического страхования. Эко­логическое страхование позволяет также получить дополнитель­ные финансовые средства для осуществления природоохранной деятельности и заставляет организации-загрязнители уделять большое внимание вопросам анализа экологического риска, кон­тролю над производственными процессами, внедрению экологи­чески безопасных технологий.

Выделяют два вида экологического страхования — обязатель­ное и добровольное на случай экологического и стихийного бедст­вий, аварий и катастроф.

Обязательное бесплатное страхование осуществляется в силу закона и на данный момент предусмотрено для круга лиц, связан­ных с работой в области атомной энергии, а также проживающих 336

или проходящих военную службу в пределах радиационных источ­ников.

Добровольное экологическое страхование могут осуществлять граждане и организации. Граждане могут заключать договоры доб­ровольного экологического страхования личности и имущества. Организации ведут страхование экологических рисков, имущества от экологических аварий и ответственности за ущерб от аварийно­го загрязнения окружающей среды.

После заключения договора страхования страхователь (застра­хованная организация) вносит страховые платежи и ей выдается страховое свидетельство (полис). В случае реализации страхового события, связанного с нанесением ущерба окружающей среде, страхователю выплачивается страховое возмещение, включаю­щее:

• компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибе­лью имущества;

• сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей среды;

• расходы по очистке загрязненной территории и приведению ее в состояние, соответствующее нормативам;

• расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред;

• расходы, связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов и др.

Экологическое страхование в России в настоящее время еще не получило большого распространения, но является перспектив­ным направлением экологической деятельности. Страхование ка­тастрофических рисков в современных условиях связано с проис­ходящими в стране рыночными преобразованиями: не государст­во, а страховые компании несут основную ответственность за реализацию техногенных рисков. Экологическое страхование представляет большой интерес для организаций транспорта как потенциальных источников экологической опасности.

По мнению специалистов, наряду со страхованием экологиче­ских рисков техногенных воздействий в будущем придется учиты­вать климатические риски. Страховые компании повсюду в мире начинают все больше учитывать риски, связанные с изменением климата. В 2002 г. размер убытков, покрытых компаниями, соста­вил 11,5 млрд долл., а в 2003 г. он достиг 15 млрд долл., в том числе более 3 млрд было выплачено страховщиками из-за серии смерчей и 3,5 млрд — в результате лесных пожаров в США. Проблема роста издержек от стихийных природных явлений будет остро стоять и в России. Основная причина также видится в антропогенном воз­действии на климат. Сейчас в России в отличие от развитых стран почти отсутствует система страхования погодных рисков.

Рассмотренное экономическое направление снижения эколо­гических рисков должно дополняться организационными и тех­ническими мерами.

Организационные меры. В составе организационного направле­ния снижения экологических рисков выделяются меры по обуче­нию персонала безопасным приемам работы, а также по выбору технической политики с ориентацией на требования стандартов, нормативов и международных норм.

Профессиональное обучение работников безопасным прие­мам работы в производственных процессах должно снизить веро­ятность возникновения происшествий, аварий и катастроф на объектах транспорта, т. е. риск техногенных воздействий в нор­мальных и аномальных условиях эксплуатации. Для этих целей в транспортных организациях используются тренажеры, стенды, специальные тесты. Автоматизированные обучающие системы, построенные на основе мультимедиа-технологий, являются в на­стоящее время одним из наиболее эффективных средств обучения персонала транспорта. Создаются учебно-тренажерные центры. В частности, для проверки знаний работников основных профессий на транспорте: пилотов, машинистов, водителей, морских лоцма­нов, диспетчеров по управлению движением, радистов используют­ся программные комплексы, позволяющие осуществлять учебную подготовку и квалификационную проверку знаний на соответствие международным, национальным и местным требованиям.

Разрабатываются программы проведения мер по предупрежде­нию и ограничению развития аварийных ситуаций. Так, в морских портах проводятся учения по ликвидации аварийных разливов нефти. На судах разработаны планы чрезвычайных мер по борьбе с разливами нефти в соответствии с требованиями Приложения II МАРПОЛ 73/78.

Еще одной мерой является контроль бодрствования водителя в процессе управления транспортным средством. Для этой цели на­шел применение будильник для водителя автомобиля, который срабатывает при наклоне головы вниз в процессе засыпания. Бла­годаря будильнику повышается безопасность перевозки и снижа­ется возможность аварийной ситуации.

Инженерно-технические меры. Они предусматривают создание новых типов подвижного состава и постоянных устройств, ввод в строй очистных сооружений и природоохранного оборудования, внедрение эффективных средств защиты грузов. Такие меры способствуют повышению устойчивости транспортных объектов к авариям, в том числе с негативными экологическими последст­виями.

Во многих морских портах мира установлены лазерные систе­мы швартовки судов, которые позволяют контролировать расстоя­ние и угол подхода судна к причалу с точностью до 1 см в любую погоду и в любое время суток. Такие системы начинают внедрять­ся и в российских портах. Они обеспечивают безопасность прохо­ждения судов и уменьшают риск аварий. Снижению экологиче­ских рисков уделяется большое внимание при транспортировке опасных грузов. На водном транспорте для предотвращения ава­рий танкеров с нефтяными грузами строят суда с двойным корпу­сом.

На воздушном транспорте самолеты оснащают электронной системой предупреждения столкновения в воздухе. При опасном сближении самолетов система предусматривает автоматическое изменение курса.

Для отечественных авиакомпаний, эксплуатирующих самоле­ты российского производства, велик эколого-правовой риск, обу­словленный несоответствием двигателей и систем конструкции требованиям международных стандартов по эмиссии загрязняю­щих веществ и шуму. Вновь вводимые более жесткие экологиче­ские стандарты, а также принятие их все большим числом стран сужают сферу полетов отечественной авиации и вытесняют ее из мирового воздушного пространства, поэтому поставлена страте­гическая задача создания новых типов современных воздушных лайнеров, отвечающих всем международным требованиям, вклю­чая экологические.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В чем выражается влияние природных факторов на транспорт?

2. Какими признаками характеризуется постоянно присутствующая экологическая опасность?

3. Какие этапы включает процесс принятия управленческого решения по снижению экологического риска?

4. К какой разновидности экологических рисков следует отнести риск создания высокоскоростной железнодорожной магистрали?

5. Какие виды экологического риска свойственны транспорту?

6. Каковы причины появления техногенно-обусловленных экологиче­ских рисков?

7. Какими методами оценивают степень риска?

8. С помощью каких способов обеспечивается снижение экологических рисков на транспорте?