9.2. Виды и оценка экологических рисков

Виды и разновидности рисков. Экологические риски в процессе эксплуатации экологически опасных объектов, в том числе и транспортных, связаны с возможностью нанесения ущерба окру­жающей среде (в виде загрязнения или уничтожения земельных, лесных, водных ресурсов и ресурсов атмосферы), а также жизни и здоровью третьих лиц (в виде роста заболеваемости и смертности населения прилегающих территорий). Поскольку экологические риски связаны с разными сферами — природной, техногенной, социальной, их подразделяют на виды и разновидности. Экологические риски в транспортной деятельности представлены в таблице

330

Природно-естественные риски характерны для районов разви­тия катастрофических природных явлений: высокогорья, повы­шенной сейсмичности, речных систем, слабоустойчивых геосис­тем и др., в которых возникает опасность эксплуатации транспор­та при землетрясениях, сходах лавин, оползнях, наводнениях.

Природно-опосредованные риски связаны с негативным воз­действием одних живых организмов на другие через посредство транспорта. В этом случае транспорт является переносчиком вред­ных живых организмов в новую среду обитания, в которой они на-пушают стабильность. Такие ситуации возникают при сливе балластных вод с судов, при перемещении на большие расстояния вместе с подвижным составом бактерий и прочих микроорганиз­мов в новые места обитания.

Причинами возникновения техногенно обусловленных эколо­гических рисков могут быть чрезмерное использование ресурса (изъятие воды для хозяйственных нужд, вырубка леса и т. д.), за­грязнение окружающей среды отходами производства (сброс сточ­ных вод, выброс загрязняющих веществ в атмосферу), нарушение установленного режима хозяйствования (несоблюдение условий транспортировки вредных и опасных грузов, правил хранения вредных отходов производства и т. д.) и др. В аномальных условиях эксплуатации, т. е. при авариях транспортных средств или объек­тов, ущербы от реализации экологических рисков возрастают мно­гократно.

Эколого-правовые риски связаны с возможностью ужесточе­ния требований к транспорту со стороны российского природо­охранного законодательства и международных правовых норм, которое происходит из-за меняющихся взглядов общества на бла­гоприятную среду проживания. Транспортная организация в сво­ей деятельности должна учитывать вероятность корректировки требований в области охраны окружающей среды, что может при­вести к запрету на эксплуатацию устаревших типов подвижного состава и оборудования либо потребовать модернизации техники и технологии на более совершенные, ввода в эксплуатацию очист­ных сооружений, рециклирования отходов. Предстоящие измене­ния будут связаны со значительными инвестициями.

Влияние экологических рисков выходит далеко за рамки хо­зяйственной деятельности — они оказывают непосредственное воздействие на социальную и культурную сферы жизни. Экологи­ческий риск осознается каждым человеком и поэтому является важной социальной характеристикой. Проживание в местности, где высока степень риска заболеть неизлечимым заболеванием, вызывает высокую обеспокоенность людей.

Недостаточное внимание к вопросам защиты окружающей среды приводит к усугублению экологических проблем и к обост­рению социальной напряженности. В этом случае велика вероят­ность реализации эколого-общественных рисков. Общественные организации и граждане начинают протестовать против проклад­ки транспортных магистралей, расширения аэропортов, строи­тельства гаражей и автостоянок и других объектов инфраструкту­ры транспорта. Под давлением общественности региональные власти вводят соответствующие запреты и ограничения на дея-332

тельность транспортных организаций. Кроме того, акции общест­венности против отдельных компаний и отрасли в целом могут быть связаны с бойкотом товаров или услуг, что приведет к резко­му сокращению объемов продаж и падению курса акций компа­ний. Так, например, после аварии танкера «Экссон Валдис», по­влекшей значительный урон для флоры и фауны арктического ре­гиона, «зеленые» призвали к бойкоту автозаправочных станций, принадлежащих компании «Экссон».

Если экологические риски реализуются, возникает ущерб, ко­торый может быть измерен в натуральной и стоимостной формах. При оценке последствий реализации риска в стоимостной форме возникает понятие эколого-экономического риска. Эколого-эконо-мические риски можно рассматривать с точки зрения различных субъектов: физических лиц — населения, юридических лиц — владельцев экологически опасных объектов, государства — вла­дельца природно-техногенной системы. Все они несут ответствен­ность за негативные последствия деятельности, наносящей ущерб окружающей природной среде, здоровью граждан, будущему лю­дей.

Для физических лиц эколого-экономические риски связаны с необходимостью выплаты штрафов за загрязнение окружающей среды, для организаций они оцениваются через выплаты по искам пострадавших и штрафам природоохранных органов. Для государ­ства при реализации эколого-экономического риска возникает правовая ответственность в международном масштабе и перед по­страдавшими гражданами своей страны.

Последствия реализации экологических рисков могут насту­пить как моментально, так и с определенным временным лагом. Довольно длительный период времени может пройти от соверше­ния рискового события до реализации правовой ответственности в форме расплаты за ущерб. Отсрочка по времени связана с оформ­лением иска нарушителю, расследованием дела, оценкой специа­листами нанесенного ущерба, слушанием в суде и исполнением решения суда.

Оценка степени рисков. Для минимизации издержек, связан­ных с выполнением экологических требований и компенсацией нанесенного ущерба, экологический менеджмент транспортной организации должен грамотно осуществлять оценку степени рис­ков. Риск должен быть оценен количественно. Для этого исполь­зуется показатель степени риска.

Степень риска — это количественная оценка вероятности на­ступления рискового события с отрицательным результатом.

Степень риска близка к нулю, когда риск практически отсутст­вует. В этом случае ожидается чистый эффект. По мере возраста­ния степени риска величина возможных потерь растет и ожидае­мый эффект может сравняться с размерами потерь. До этого мо­мента риск считается допустимым. Когда потери начинают пре­вышать ожидаемый эффект, риск становится критическим. Дальнейшее возрастание степени риска может привести к катаст­рофическим последствиям.

Хозяйственная деятельность транспортной организации долж­на строиться таким образом, чтобы степень риска была в границах допустимого. При таких условиях возникновение рисковой ситуа­ции не будет связано с большими потерями.

Для оценки степени риска пользуются различными методами [12].

Статистический метод основан на использовании статисти­ческих данных о потерях при реализации рисковых ситуаций. Ин­формация о числе свершившихся событий с негативными послед­ствиями сопоставляется с данными об общем числе произошед­ших событий, которые могли бы закончиться негативными по­следствиями. Например, рассчитывают коэффициент риска гибели людей при транспортных катастрофах как отношение чис­ла погибших к общему числу перевезенных пассажиров. Этот ко­эффициент можно анализировать в динамике, чтобы оценить ка­чество работы транспортной организации по снижению рисков. Данный метод требует наличия достоверной и полной статистиче­ской информации, поэтому при оценке степени экологических рисков не всегда может быть использован.

Метод экспертных оценок предполагает привлечение специа­листов-экспертов, которые, исходя из собственного опыта и зна­ния вопроса, определяют степень рисков. Этот метод является оперативным, экономичным, а иногда и единственно возможным, но страдает субъективизмом. Находит применение при оценке экологических рисков.

Метод использования аналогов базируется на данных о результа­тах свершения рисковых событий на сходных объектах при анало­гичных событиях. Выводы, полученные при использовании этого метода, должны подвергаться критическому осмыслению, по­скольку полной аналогии быть не может. Особую осторожность следует соблюдать по отношению к оценке экологических рисков, т. к. природные события и явления уникальны.

Существуют и другие методы оценки степени рисков, а также их комбинации.