- •Государственное управление как вид государственной деятельности.
- •Административное право как отрасль российского права
- •Предмет административного права
- •4. Метод административного права
- •Источники административного права
- •Место административного права в системе российского права
- •7. Система административного права
- •8. Механизм административно- правового регулирования
- •9. Понятие и особенности норм административного права
- •10. Виды административно-правовых норм
- •11. Субъекты административного права
- •12. Понятие исполнительного органа государственной власти
- •13. Виды органов исполнительной власти
- •14. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •15. Государственные служащие как субъекты административного права
- •16. Понятие и система государственной службы
- •17. Права и обязанности государственного служащего
- •18. Ответственность государственных служащих
- •19. Общественные объединения как субъекты административного права. Понятие и виды общественных объединений.
- •20. Административно-правовой статус религиозных организаций
- •21. Понятие форм государственного управления. Виды форм государственного управления
- •22. Правовые акты управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
7. Система административного права
Система административного права – внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.
Признаки системы административного права:
обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;
представляет собой объективное правовое явление;
характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;
включает определенные элементы;
изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).
Институты административного права:
принципов государственного управления;
административно-правового статуса граждан (физических лиц);
административно-правового статуса органов исполнительной власти;
государственной и муниципальной службы;
административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;
административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;
административно-правовых режимов;
форм государственного управления;
методов государственного управления;
административной ответственности;
административного процесса;
обеспечения законности в государственном управлении;
административно-правовых норм межотраслевого управления (координации);
административно-правовых основ управления в сфере экономики;
административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;
административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.
8. Механизм административно- правового регулирования
Механизм административно – правового регулирования – это совокуп-ность правовых средств, которые воздействуют на общественные от-ношения, организуя их в соответствии с задачами государства и общества.
В структуру механизма входят следующие элементы:
* нормы административного права, объективированные в законах, указах президента и других нормативных правовых актах;
* акты толкования норм административного права, изданные уполномоченными на то органами;
* акты применения административно – правовых норм;
* административно – правовые отношения.
Актами толкования являются такие правовые акты, которые дают уяснения разъяснения подлинного содержания норм права, подлежащих реализации в данных конкретных условиях.
Особенностями актов толкования является то, что они:
- представляют собой разъяснение смысла юридических норм;
- содержат конкретизирующие, а не нормативные предписания;
- не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют;
- не являются формой и источником права.
Акты применения норм права – это такие правовые акты, которые со-держат индивидуальные властные предписания, вынесенные компетентными субъектами в результате решения конкретного юридического дела.
Правоприменительный (индивидуальный) акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими особенностя-ми:
- исходят от компетентных субъектов административной власти;
- носят государственно – властный характер;- носят индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресованы конкретным субъектам административных правоотношений;
- имеют определенную, установленную законом форму.
Правоприменительные акты классифицируются по следующим основа-ниям:
1. по форме – на указы, распоряжения, приказы, постановления;
2. по субъектам, издавшим их – на акты государственных и негосудар-ственных (муниципальных) органов;
3. по функциям права – на регулятивные акты (приказ о повышении в должности) и правоохранительные (постановление о назначении административного наказания);
4. по характеру – на материальные акты и процессуальные.
Каждый элемент механизма административно – правового регулирования выполняет специфическую роль в регулировании поведения людей и возникающих на его основе общественных отношений.
Механизм административно – правового регулирования включает в себя следующие главные стадии:
1. стадию формирования и общего действия норм;
2. стадию возникновения на основе юридических фактов у конкретных субъектов административного права прав и обязанностей.
Для механизма административно – правового регулирования наиболее характерны правовые средства распорядительного типа, т.е. предписания.
Свое непосредственное выражение они находят в том, что одной стороне регулируемых отношений предоставлен определенный объем юридически властных полномочий, адресуемых другой стороне. Последняя обязана подчиняться предписаниям, исходящим от носителя распорядительных прав.