- •Предисловие
- •Выписка из образовательного стандарта по учебной дисциплине
- •Рабочая программа цели и задачи дисциплины
- •Требования к уровню освоения дисциплины
- •Примерное тематическое планирование
- •Содержание отдельных тем учебной дисциплины раздел 1. Политология как наука Тема 1. Политика как общественное явление
- •Тема 2. Политология как наука, ее предмет и метод
- •Тема 3. Этапы становления и развития политической мысли
- •Раздел 2. Власть и политическая система общества Тема 4. Власть как социальное явление
- •Тема 5. Политическая система
- •Тема 6. Государство как основной институт политической системы
- •Тема 7. Политические партии и движения как политические институты общества
- •Раздел 3. Личность и политика Тема 8. Политический процесс
- •Тема 9-10. Политическая элита и политическое лидерство
- •Тема 11. Политическая культура
- •Тема 12. Международная политика и международные отношения.
- •Вопросы для итогового контроля
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Рекомендуемые источники Интернет Политические партии России
- •Политологические справочники и банки данных
- •Электронные сми
- •Методические рекомендации по работе с умк пожелания по изучению теоретической части курса
- •Пожелания по выполнению практических занятий
- •Рекомендации по выполнению контрольных заданий для промежуточного контроля знаний
- •Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса
- •Происхождение политики
- •Природа и социальное назначение политики: теоретические подходы
- •Директивный подход: политика как отношения по поводу власти
- •Функциональный подход: политика как деятельность по управлению обществом
- •Коммуникативный подход: политика – сфера интеграции или сфера борьбы
- •Функции политики
- •Политика и мораль
- •Может ли политика быть нравственной?
- •Тема 2. Политология как наука, ее предмет и метод Две традиции в понимании политической науки
- •Методы и функции политической науки Методы политологии
- •Функции политологии
- •Политическая наука в России Проблемы политики в досоветский период
- •Политическая теория в советское и постсоветское время
- •Тема 3. Этапы становления и развития политической мысли Развитие политической мысли в странах Древнего Востока
- •Конфуцианство
- •Даосизм
- •Моизм (моисты)
- •Легиэм (законники)
- •Политические идеи античности
- •Политическое учение Платона
- •Политические идеи Аристотеля
- •Политические взгляды Цицерона
- •Политические идеи средневековья
- •Политические идеи эпохи патристики. Аврелий Августин
- •Политические идеи эпохи схоластики. Фома Аквинский
- •Политические идеи XV–XVI веков
- •Политические идеи Николо Макиавелли
- •Политические идеи ж. Бодена
- •Политические взгляды мыслителей Нового времени. Г. Гроций, т. Гоббс, Дж. Локк
- •Политические воззрения французских просветителей XVIII в. Ш.Л. Монтескье, ж.Ж. Руссо
- •Политические взгляды американских просветителей XVIII в. Т. Джефферсон, т. Пейн, а. Гамильтон
- •Политические теории европейских мыслителей XIX — начало XX вв. И. Бентам, fl. Токвиль, о. Конт, г. Спенсер, к. Маркс, л. Гумплович, г. Еллинек
- •Политические теории русского либерализма
- •Тема 4. Власть как социальное явление Понятие, сущность и признаки власти
- •Теологическая концепция власти
- •Биологическая концепция власти
- •Бихевиористская концепция власти
- •Психоаналитическая концепция власти
- •Мифологическая концепция власти
- •Структурно–функциональная концепция власти
- •Конфликтологическая теория власти
- •Дуалистическая концепция власти
- •Источники и ресурсы власти
- •Легитимность власти Суверенитет и легитимность политической власти
- •Типы легитимности
- •Проблема легитимности власти в России
- •Тема 5. Политическая система Понятие и сущность политической системы
- •Теории политической системы Системный подход к изучению политики
- •Теория политической системы д. Истона
- •Теория политической системы г. Алмонда
- •Теория к. Дойча
- •Политическая система как механизм власти Механизм функционирования политической системы
- •Структура политической системы
- •Функции политической системы
- •Типы политических систем
- •Тема 6. Государство – основной институт политической системы Понятие, признаки и сущность государства
- •Формы современных государств
- •Формы правления
- •Формы государственного устройства
- •Политический режим
- •Правовое государство Становление и развитие идеи правового государства
- •Основные признаки и черты правового государства
- •Тема 7. Политические партии Понятие и признаки политических партий
- •Происхождение партий и процесс их становления
- •Функции политических партий
- •Типология политических партий
- •Тема 8. Политический процесс Понятие политического процесса
- •Политические отношения
- •Субъекты политического процесса
- •Типология субъектов политического процесса
- •Политические интересы
- •Политическая деятельность
- •Политическое участие.
- •Динамика политического процесса Режимы протекания политических процессов.
- •Политическое функционирование
- •Политический лоббизм.
- •Политическое развитие
- •Политическая модернизация.
- •Тема 9. Политическое лидерство Понятие политического лидерства
- •Идея лидерства в истории политической мысли
- •Природа лидерства
- •Типы лидеров и их функции
- •Политическое лидерство в России
- •Тема 10. Политические элиты Природа политического неравенства и социальное назначение элиты в обществе
- •Классические теории элиты
- •Теория «политического класса» г. Моска
- •Теория «железного закона олигархии» р. Михельса
- •Современная политическая элита: теории элиты, источники власти и системы отбора
- •Система отбора в элиту
- •Политическая элита в России Особенности формирования элиты в досоветской России
- •Номенклатура – советский правящий класс
- •Постсоветская элита
- •Тема 11. Политическая культура Политическая культура как субъективное измерение политики
- •Политическая социализация
- •Политическое участие и его формы
- •Тема 12. Международная политика и международные отношения Проблемы мировой политики и международных отношений в истории социально–политической мысли.
- •Геополитическое направление в исследовании международных отношений.
- •Теоретические концепции мировой политики и международных отношений в политической науке 1950–1960–х гг.
- •Теоретические концепции мировой политики и международных отношений в политической науке 1970–1980–х гг.
- •Основные направления исследования международных отношений после окончания «холодной воины».
- •2. Материалы для практических занятий Тема 1. Политика как общественное явление
- •Литература
- •Тема 2. Политология в системе научного знания. Политология и психология.
- •Литература
- •Тема 3. Этапы становления и развития политической мысли
- •Литература
- •Тема 4. Власть как социальное явление
- •Литература
- •Тема 5. Политическая система
- •Литература
- •Тема 6. Государство – основной институт политической системы
- •Литература
- •Тема 7. Политические партии
- •Литература
- •Тема 7. Политические партии и избирательный процесс.
- •Литература
- •Тема 8. Политический процесс
- •Литература
- •Тема 9. Политическое лидерство
- •Литература
- •Тема 10. Политические элиты
- •Литература
- •Тема 11. Политическая культура
- •Литература
- •Тема 12. Международная политика и международные отношения
- •Литература
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 2 Задание 1.
- •Задание 6.
- •Вариант 3 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 5 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 6 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Вариант 7 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 8 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 9 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •2. Политология как наука, ее предмет и метод
- •3. Этапы становления и развития политической мысли
- •4. Власть как социальное явление
- •5. Политическая система
- •6. Государство – основной институт политической системы
- •7. Политические партии
- •8. Политический процесс
- •9. Политическое лидерство
- •10. Политические элиты
- •11. Политическая культура
- •12. Международная политика и международные отношения
- •Персоналии
- •Глоссарий
- •Содержание
- •Учебное издание
- •Политология
Тема 12. Международная политика и международные отношения Проблемы мировой политики и международных отношений в истории социально–политической мысли.
Теория международных отношений – важная и неотъемлемая часть современной политической науки. Так же как и политология, теория международных отношений анализирует прежде всего реалии современного мира, но опирается на теоретический фундамент, созданный многовековым развитием политической мысли. Первые внешнеполитические концепции возникли одновременно с появлением государств. Большинство суждений о внешней политике и межгосударственных отношениях, высказанных древними мыслителями, сегодня звучит весьма наивно. Однако нельзя отрицать того, что некоторые из этих концепций вплоть до нынешнего столетия использовались в реальной внешнеполитической практике отдельных государств.
Например, внешняя политика традиционного Китая на протяжении веков в значительной степени вдохновлялась идеями, берущими свое начало в двух основных течениях древнекитайской политической мысли, – конфуцианстве и легизме. Конфуцианство породило представление об исключительном положении Китая по отношению к соседним странам и народам, его превосходстве над ними и привело впоследствии к изоляционизму. В основе внешнеполитической концепции легизма лежал прагматический принцип выгоды и пользы отношений Поднебесной с теми или иными «варварами» (под которыми понимались все остальные народы). Поскольку легизм делал ставку на принуждение и насилие как на наиболее эффективные средства управления людьми, постольку и во внешнеполитической сфере он ориентировался прежде всего на силовые методы, о чем свидетельствует выдвинутая легистами теория прямой зависимости могущества государства от его военных успехов. По существу это было одно из первых в истории теоретических оправданий агрессивных войн. Проблема войны и мира оказалась центральной для всех без исключения направлений внешнеполитической мысли с момента ее возникновения. Сходный взгляд на роль силового фактора в международных отношениях продемонстрировал древнегреческий мыслитель Фукидид в «Пелопонесской войне». Одновременно Фукидид указал, что в основе политики государств лежат не столько действия конкретных личностей, сколько объективные и не зависящие от воли людей интересы. Такая точка зрения на внешнюю политику соответствует концептуальным подходам, сложившимся в более поздние периоды.
Однако более или менее систематическое представление о внешней политике и международных отношениях стало формироваться в эпоху Возрождения и Новое время. Одним из первых мыслителей этого периода, обратившихся к изучению проблем международных отношений, был Н. Макиавелли. Он считал, что война является неизбежной спутницей человеческой истории в силу изначальной склонности людей к насилию. Поэтому при принятии решения о начале военных действий руководитель государства не должен быть связан никакими ограничениями. Главную задачу любого государства на внешнеполитической арене Н. Макиавелли видел в достижении выгоды, защите своих интересов, при этом он считал вполне возможным и необходимым игнорировать и моральные, и правовые нормы. В мирное урегулирование конфликтных ситуаций Н. Макиавелли не верил, считая силу единственным реальным фактором политики.
Прямой противоположностью взглядам Н. Макиавелли была внешнеполитическая концепция голландского гуманиста Э. Роттердамского, который видел в мире, а не в насилии и войне высшую человеческую ценность. Для предотвращения войн он предлагал ввести принцип неизменности границ, поскольку территориальные споры выступают основной причиной военных конфликтов. Другой голландский мыслитель Г. Греции вошел в историю как один из первых теоретиков международного права. Его научная деятельность была посвящена вопросам правового регулирования международных отношений. Творчество Г. Гроция имело явную антивоенную направленность. Он первым пришел к выводу о необходимости коллективной борьбы за поддержание мира. Ему же принадлежит одна из первых классификаций справедливых и несправедливых войн.
Поиски путей установления прочного мира, устранения войны как способа решения межгосударственных споров отличают творческое наследие представителей французской политической мысли XVII–XVIII вв. Э. Крюсе и Ш. И. де Сен–Пьера. Э. Крюсе, невзирая на различия между нациями, рассматривал человеческое общество как единое целое, поэтому цель политики он видел в поддержании и расширении согласия между народами. Важным направлением международного сотрудничества Э. Крюсе называл развитие международной торговли, усматривая тесную связь между уровнем экономического взаимодействия между государствами и степенью конфликтности в их отношениях. Э. Крюсе первым высказал предложение о создании универсальной международной организации, которая стала бы гарантом сохранения мира. По его замыслу, в эту организацию на правах полного равенства независимо от размеров территории, численности населения и географического положения должны войти все государства Европы, Азии и Африки. Возглавлять эту организацию должен Совет, состоящий из избираемых ее членами представителей. В компетенцию Совета входили бы разрешение спорных вопросов, выработка рекомендаций о методах урегулирования межгосударственных разногласий. В проекте Э. Крюсе специально оговаривалось, что ни одно государство не должно предпринимать никаких действий в конфликтной ситуации, пока не изучит соответствующие рекомендации Совета.
Созвучные с идеями Э. Крюсе мысли высказывал его соотечественник Ш. И. де Сен–Пьер. Он также считал, что государства должны заключить договор о создании международной организации, но предлагал в значительной степени ограничить суверенитет отдельных государств и строить данную организацию на конфедеративных началах, что уменьшит риск возникновения военных конфликтов. Коллективные органы такой конфедерации намечалось наделить довольно широкими полномочиями. Кроме этого, Сен–Пьер говорил о необходимости учредить международный судебный трибунал с правом применения обязательных для членов организации постановлений и сформировать армию для использования в тех случаях, когда отдельное государство будет оказывать сопротивление общей воле конфедерации. По существу, Сен–Пьер стоял на позиции создания мирового правительства. Эта идея неоднократно высказывалась в истории социально–политической мысли.
Сторонником создания мирового правительства был и такой известный мыслитель, как Т. Гоббс. Он считал, что естественному состоянию общества соответствует «война всех против всех». Такое положение может быть преодолено только посредством заключения общественного договора и образования государства. Но в сфере межгосударственных отношений естественное состояние сохраняется и после этого. Как и Н. Макиавелли, Т. Гоббс видел в силе главный регулятор международных отношений. В естественном состоянии государства не связаны какими–либо ограничениями и стремятся к своему усилению, поэтому войны между ними неизбежны. Однако в отличие от Макиавелли Гоббс осуждал войны с морально–этической точки зрения и призывал к устранению их причин. А возможность прочного мира Т. Гоббс допускал только при условии функционирования мирового правительства, стоящего над властью отдельных государств.
На рубеже XVIII–XIX вв. развернутый план перестройки международных отношений предложил английский мыслитель, один из основоположников либерализма И. Бентам. Он предусматривал создание универсальной международной организации, международного суда, коллективных вооруженных сил. И. Бентам опередил свое время, высказав мысль полностью отказаться от колоний, поскольку они являются для метрополий бременем, а не источником прибылей, как полагали тогда многие. Международные отношения, по мнению И. Бентама, должны носить демократический характер, строиться на принципах полного равенства государств и исключать господство одних народов над другими.
Почти одновременно с И. Бентамом свой план достижения вечного мира, вытекающий из его общефилософских взглядов, выдвинул И. Кант. Отдавая приоритет морали перед правом и политикой, он утверждал, что отношения между государствами должны регулироваться теми же простыми моральными нормами, что и отношения между людьми, а сами моральные нормы станут нормами права. Эффективность и результативность любой политики будут зависеть от того, насколько она учитывает эти нормы и принципы.
Взгляды К. Маркса и Ф. Энгельса на международную политику имели некоторое сходство с воззрениями немецких классических философов. Так же как и И. Кант, основоположники марксизма верили в возможность достижения вечного мира, но путь к нему лежал, по их мнению, не через моральное совершенствование, а через классовую борьбу и революцию. Уничтожение частной собственности и классов должно было стать условием распространения простых нравственных норм, характерных для отношений между частными лицами, на отношения между народами. Но пока эта цель не достигнута, К. Маркс и Ф. Энгельс, вслед за Г. Гегелем, считали войны и конфликты между государствами неизбежными и неустранимыми. Марксистское понимание проблем мировой политики и международных отношений базировалось на идеях экономического детерминизма. Сама мировая политика, по марксизму, могла появиться только после формирования мирового рынка. Буржуазия отдельных стран посредством контроля над этим рынком превращается в космополитическую силу, становится господствующим классом в мировом масштабе. Одновременно и социальный антипод буржуазии – пролетариат – превращается в некую интернациональную общность, не имеющую собственного отечества, но имеющую общие классовые интересы во всех странах. Пролетарская революция, призванная положить конец господству капитала, приобретает, таким образом, всемирный характер. Мировая революция должна покончить не только с социальными, но и с национальными антагонизмами, превратить все человечество в единую общность, не знающую ни классовых различий, ни государственных границ. Классовая борьба, по словам классиков марксизма, выступает движущей силой политического процесса не только на уровне отдельных стран, но и в сфере международных отношений. Национальный же суверенитет и государственные интересы – второстепенные, преходящие факторы.
В.И. Ленин в целом придерживался тех же взглядов на международную политику, что и основоположники марксизма, но дополнил их новыми положениями. Прежде всего это касалось его теории империализма. В соответствии с постулатами данной теории для последней стадии капитализма характерны господство монополий и финансовой олигархии внутри отдельных стран, усиление внешней экспансии, стремление к территориальному переделу мира. В.И. Ленин был убежден, что империалистическая политика имеет сугубо экономическую природу и неизбежно ведет к мировым политическим кризисам, войнам и революциям. Поддерживая марксистскую доктрину мировой революции, В.И. Ленин внес в нее некоторые коррективы. Но, как К. Маркс и Ф. Энгельс, он игнорировал проблемы национально–государственных интересов. Эта позиция отчетливо проявилась после прихода большевиков к власти, когда их внешняя (в значительной степени и внутренняя) политика осуществлялась в расчете на скорую победу мировой революции. Вследствие этого ни Ленин, ни его соратники не были особенно озабочены государственными интересами самой России, рассматривая ее лишь как плацдарм для мировой революции. Впоследствии внешняя политика советского государства приобрела прагматический характер, но окончательно избавиться от идеологизированного подхода к международным отношениям руководители СССР не смогли вплоть до середины 1980–х гг. Попытка уйти от такого подхода, предпринятая под флагом «нового политического мышления», обернулась для внешней политики СССР, а затем и России гигантской катастрофой.