Проблема злоупотребления властью

Политическая власть, или господство, отличается от всех других форм общественной власти своей суверенностью; всеобщие законы и порядки распространяют ее на всех граждан; она выносит окончательное решение во всех спорных случаях; самостоятельно представляет гражданское общество в международных делах.

С этической точки зрения можно сформулировать следующий всеобщий принцип: кто стоит у власти, тот принимает на себя ответственность; чем большей власть обладает, тем большую ответственность он несет; кто проводит свою собственную волю через волю других, тот ограничивает свободный выбор других, их способность заботиться о самих себе. Вероятно, он может позаботиться о них лучше, чем они сами о себе. Он даже может осуществлять за них выбор. Но действуя как их представитель, он несет ответственность за их выбор. Принимая решения, он должен нести ответственность не только за свои собственные интересы, но за жизнь и порядок общности, т.е. должен иметь в виду благо всей общности.

Если мы говорим о злоупотреблении властью, то подразумеваем, что носитель власти не оправдывает той ответственности, которая была на него возложена, что общему благу он предпочитает либо свои личные интересы, либо интересы своей партии или группы. Это можно объяснить прежде всего двумя объективными причинами: власть слишком велика- неограниченна, неконтролируема и произвольна; власть слишком мала, подвержена многочисленным общественным воздействиям и неспособна выполнять соответствующие организационные функции. Тиран или абсолютный властитель склонен к злоупотреблениям своим положениям для проведения политики в собственных интересах. Политику- демократу грозит опасность впасть в злоупотребление властью в том случае, если на него воздействуют мощные общественные группы, стремящиеся реализовать свои цели в политике.

Политики, как правило, не более моральны, чем остальные граждане. Каждая демократия имеет тех политиков, которых она заслуживает. Однако и аморализм, и нарушение права распространены достаточно широко. Мы все в разной степени фальсификаторы и обманщики. Здесь - квитанция о пожертвовании, там- счет издержек; маленький налоговый обман - здесь, фальшивый формуляр о целесообразности денежного пособия -там- часто это мелочи, но в итоге из них складываются огромные суммы, но, что еще важнее, создается атмосфера, в которой процветает надувательство. Наши политики выходят из этого общества и живут, по терминологии Макса Вебера, не «для политики», а «от политики». Личные привилегии будут им предложены или они сами о них распорядятся. Ведь искушение так велико.

Можно ли одновременно быть преуспевающим политиком и нравственным человеком? Можно ли быть преуспевающим политиком, если в своих действия руководствоваться ответственностью за общее благо и не нарушать свой служебный долг? Ответы по меньшей мере в контексте демократического правового государства прозвучат так: «Да, и то и другое совместимо». Искушение властью конечно велико, однако ему можно противостоять. Но если вопросы ставятся иначе? Так, например: можно ли политику, исполняющему свой долг, всегда следовать требованиям морали? Не должен ли он во имя более высокой цели нарушать моральные принципы? На эти вопросы ответить гораздо труднее.