Организация транспортного обслуживания населения

В соответствии с действующим федеральным законодательством, муниципальный орган управления пассажирским транспортом (далее – МОУ ПТ) исполняет следующие полномочия:

• руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности,

• утверждает маршруты маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом,

• согласовывает расписание движения автотранспорта по маршрутам маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

МОУ ПТ анализирует работу пассажирского транспортного комплекса муниципального образования, по согласованию с ГИБДД вносит предложения по строительству новых, реконструкции, расширению, или благоустройству действующих остановок пассажирского транспорта, а также может принимать решения об организации новых маршрутов, увеличении количества транспорта на маршруте или закрытии действующих маршрутов.

В целях защиты прав пассажиров МОУ ПТ имеет право в случае выявления факта предоставления услуг по маршрутным пассажирским перевозкам, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, приостанавливать предоставление услуг по маршрутным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом до предоставления перевозчиком информации или прекращать предоставление перевозчиком этих услуг.

В середине 2005 году в Государственную Думу внесен проект Федерального закона «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим пассажирским транспортом на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации».

Указанным законопроектом предусмотрено:

разграничение полномочий по организации транспортного обслуживания населения: муниципальные маршруты организуются органом местного самоуправления муниципального образования, межмуниципальные маршруты – органом управления субъекта Российской Федерации;

разделение пассажирских перевозок на два типа: регулярные перевозки транспортом общего пользования, при выполнении которых применяется провозная плата, утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации и прочие регулярные перевозки, при выполнении которых применяется провозная плата, определяемая перевозчиком;

обязательность согласования перевозчиком расписания движения на маршруте с органом, имеющим полномочия по организации транспортного обслуживания населения по этому маршруту;

обязательность заключения договора между органом управления пассажирским транспортом и перевозчиком на выполнение регулярных перевозок по маршрутам;

наделение органов местного самоуправления полномочиями по допуску перевозчиков к выполнению перевозок, иными словами, легитимизация конкурсов на право работы на маршрутах пассажирского транспорта.

В условиях реформы местного самоуправления возможно формирование нескольких различных вариантов организации транспортного обслуживания населения:

• организация транспортного обслуживания силами существующего или вновь созданного муниципального предприятия (вариант, приемлемый в основном, в крупных городских поселениях)

• заключение органом местного самоуправления договора о предоставлении услуг по транспортному обслуживанию населения муниципального образования с региональной транспортной компанией либо муниципальным предприятием районного уровня

• организация транспортного обслуживания населения силами частных пассажирских перевозчиков;

• создание пула заказчиков на услуги по транспортному обслуживанию населения из органов местного самоуправления нескольких муниципальных образований и заключение соответствующего договора с пассажирским перевозчиком – межмуниципальным хозяйственным обществом либо частным перевозчиком.

Необходимо отметить, что вне зависимости от выбранного способа организации транспортного обслуживания в условиях действующего законодательства администрация поселения не может препятствовать деятельности частных перевозчиков в том случае, если они имеют соответствующую лицензию и согласовали маршрут с местной администрацией.

Местные администрации также должны всячески противодействовать попыткам государственных и муниципальных предприятий ограничить конкуренцию и вытеснить с рынка частных перевозчиков. Примером подобной политики транспортного предприятия может быть следующее объявление, вывешенное на остановке в одном из муниципальных образований:

К сведению пассажиров!

Перевозка пассажиров на пригородных и междугородних маршрутах разрешена только автобусами ПАТП (пассажирского автотранспортного предприятия). В случае поездки ВАС на частных «Газелях» до любого населенного пункта, государственный автобус немедленно снимается с линии, и по этому направлению работать не будет!

Администрация ПАТП