Принципы построения бюджетной системы.
Соответственно бюджетного кодекса, бюджетная система базируется на принципах единства, сбалансированности, самостоятельности, полноты, обоснованности, эффективности, субсидиарности, целевого использования бюджетных средств, справедливости, прозрачности и ответственности участников бюджетного процесса.
принцип единства обеспечивается единой правовой базой, единой бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой социально-экономической политикой.
Принцип единства бюджетной системы Украины выделяет общие основания соотношения, взаимодействия разных типов бюджетов, на базе которых они объединяются и действуют как элементы единой бюджетной системы Украины (единственная правовая база и денежная система, единое регулирование бюджетных отношений и бюджетная классификация, единство бюджетного процесса и бухгалтерского учета и отчетности. За счет аккумулирования средств на бюджетных счетах создаётся возможность централизации денежных фондов для выполнения функций государства. Запрет учета средств бюджетных учреждений на банковских счетах, переход исключительно на казначейский учет еще больше усилили единство средств в пределах бюджетной системы. Материальный содержание этого принципа усиливается и отображается и нормой статьи 92 Конституции Украины относительно установки Государственного бюджета Украины, бюджетной системы Украины исключительно законами. Общее определение бюджетного процесса, его стадий, единство бюджетной классификации, применяется ко всем типам бюджетов, - все это обеспечивает единство звеньев бюджетной системы. 2. принцип сбалансированности означает, что полномочия на осуществление затрат бюджета должны соответствовать объёму поступлений в бюджет согласно бюджетному периоду.
Фактически этот принцип закладывает основы бюджетного планирования на бюджетный период, его соблюдение создаёт условия для избежания дефицита и профицита бюджета.
Гос. Бюджет Украины, бюджет АР Крым, местные бюджеты явл. Самостоятельными. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников дохода и правом определения направлений их использования, согласно законодательства Украины.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов, а также правом соответствующих органов власти самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать ответствующие бюджеты.
Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех доходов и расходов, что осуществляется согласно нормативно-правовых актов органов гос. Власти, органов власти АР Крым, и органов местного самоуправления.
Принцип обоснованности означает , что бюджет формируется на реальных макропоказателях экономического и социального развития государства и в расчётах поступлений в бюджет и затрат бюджета, которые осуществляются согласно утверждённых методик и правил.
Принцип эффективности состоит в том, что при составлении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремится достичь запланированных целей при вовлечении минимального объёма бюджетных средств и достичь максимального результата при использовании определённого бюджетом объёма средств.
Принцип субсидиарности – это распределение видов расходов между гос.бюджетом и местными бюджетами, а также между местными бюджетами, который базируется на максимально возможном приближении предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю.
Принцип целевого использования бюджетных средств состоит в использовании их только на цели, определённые бюджетными назначениями. Такой подход даёт возможность контролировать движение бюджетных средств и установить ответственность участников бюджетного процесса за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств.
Принцип справедливости обеспечивает базирование бюджетной системы Украины на основе справедливого распределения общественного богатства в стране. Этот принцип обеспечивает уровни возможности доступа к бюджетным и социальным услугам, которые предоставляются государством в каждой административно-территориальной единицы страны на относительно одинаковом уровне.
За счет бюджетной системы Украины обеспечивается равный доступ всех граждан Украины к социальным программам, образования, независимо от места их проживания, как на стадии поступлений доходов соответствующих бюджетов, так и при выделении трансфертов, сбалансировании бюджетов.
Принцип публичности и прозрачности означает, что гос.бюджет Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения касаемо отчёта про их исполнение принимаются соответственно Верховной Радой Укр., Верховной радой АР Крым и соответствующими местными бюджетами.
Нормы Бюджетного кодекса гарантируют доступность информации о каждой стадии бюджетного процесса, показателей проекта бюджета, принятого бюджета, отчета о его исполнении, проекта Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период. Соответствующими процессуальными нормами обеспечиваются гарантии гласности, обнародование закона и решений о бюджете, этапов подготовки и рассмотрения отчетов об исполнении бюджета и т.д.