76

ЭКОНОМИКА

Учебное пособие для слушателей факультета заочного обучения

Учебное пособие рекомендуется слушателям-заочникам для подготовки к сдаче экзамена по экономике. Заочное образование имеет свои особенности. Нередко эту форму обучения выбирают взрослые, уже имеющие определенную образовательную, профессиональную подготовку и жизненный опыт люди. Экономические знания формируются и накапливаются в процессе многоуровневой подготовки. Иногда для успешной сдачи экзамена по базовому курсу экономики достаточно правильно структурировать, сгруппировать материал и акцентировать внимание на ключевых его моментах, уточнить значение широко используемых в общественно-политической лексике экономических терминов, категорий. Предлагаемое учебное пособие ориентировано именно на такого слушателя, готового к самостоятельной работе, поиску дополнительных источников информации, самопроверке.

По содержанию и структуре пособие соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальностям 021100 (юриспруденция) и 023100 (правоохранительная деятельность). Учитывая связь экономики и права, учебное пособие вместе с тем не претендует на всестороннее и глубокое освещение процессов, происходящих в экономико-правовой сфере российского общества. Полученный минимум необходимых знаний поможет Вам самостоятельно сориентироваться в информации, связанной с конкретными социально-экономическими ситуациями, а для их анализа использовать дополнительную литературу.

Краткость изложения и принцип словаря удобны в условиях дефицита учебного времени. Следует, однако, иметь в виду, что пособие не заменяет учебников, рекомендуемый перечень которых прилагается. После каждой из 10 тем помещен перечень основных понятий и категорий, умение объяснить их потребуется от Вас на экзамене. Не пренебрегайте самопроверкой, пользуйтесь словарями, в случае необходимости проконсультируйтесь у преподавателя.

Тема 1. Введение в экономику

Предмет, функции, структура экономической науки. Основные этапы развития экономической теории. Специфика экономического знания. Экономическое моделирование как метод экономической теории. Экономическая система.

ЭКОНОМИКА - наука о выборе наиболее эффективных способов удовлетворения безграничных потребностей на базе ограниченных ресурсов. Термин «экономика» обозначает и собственно хозяйство. Всех без исклю­чения его участников интересует материальное благополучие - личное, семейное, предп­риятия, страны. Ценность экономического знания обусловлена не только тем, что оно касается всех, позволяя свободно ориентироваться в опре­деленной экономической ситуации и принимать самостоятельные решения. До сих пор человечество занято поисками разумного экономического уст­ройства общества - в теории и на практике. В теории различают понятия «ПОЗИТИВНАЯ ЭКОНОМИКА», изучающая реальные явления и процессы, и «НОР­МАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА», отражающая субъективные представления о том, как должно быть. Обществу в целом экономическая теория помогает отличить аномалию от нормы, вырабатывая систему экономических целей (важнейшие среди них - экономический рост, экономическая эффективность, полная занятость, стабильность уровня цен, экономическая обеспеченность наи­менее защищенных членов общества и др.). Происходящие в России переме­ны не только произвели экономическую революцию в общественном созна­нии, но и наглядно показали последствия безграмотного обращения с эко­номикой. Практически все наши социальные и политические проблемы имеют экономи­ческие корни, невежество в экономике, повторение ошибок разорительно. «Патологию» можно понять и лечить, лишь имея представления о «норме» как цели движения вперед. Вместе с тем надо учитывать, что любая эко­номика - живой и в чем-то неповторимый организм, поэтому решение эко­номических проблем следует искать в опоре не только на «чистую» тео­рию, но и на здравый смысл, исторически обусловленные особенности и традиции страны, мотивы экономического поведения людей.

Экономические знания, логика экономического мышления формируют основы экономической и общей культуры, этики нравственных экономичес­ких отношений. Без осознания ценности гражданской ответственности, по­рядочности, профессионализма российский рынок и российское предпринимательство не избавятся от массовых криминальных проявлений. Здесь особо следует сказать о тесной связи деятельности правоохранительных органов с проблемами функционирования экономической системы, с практи­ческой деятельностью предприятий, фирм, с обеспечением нормальных пра­вовых условий для осуществления экономических отношений. Экономические знания могут пригодиться не только сотрудникам ОБЭП (отдела борьбы с экономической преступностью). Все преступления, носящие корыстный ха­рактер, так или иначе связаны с экономическими явлениями и процессами. Уголовный кодекс Российской Федерации посвящает целый раздел преступ­лениям в экономической сфере (см. УК РФ, раздел 8, главы 21,22,23).

Экономи­ческая теория выполняет ПОЗНАВАТЕЛЬНУЮ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКУЮ и ПРАКТИЧЕС­КУЮ функции, т.е. собирает, систематизирует и истолковывает факты, отражая эконо­мические процессы и явления в теориях; развивает особый метод познания, соответствующий особенностям экономических процессов и явлений; оценивает текущее состояние и прогнозирует дальнейшее развитие, формулирует экономические проблемы и предлагает возможные пути их решения. Как заметил экономист Э.Хекшер, «нет ничего более практичного, чем хорошая теория». По мнению же одного из самых известных экономистов 20 века англичанина Джона Мейнарда Кейнса, «экономическая теория, не есть набор уже готовых рекомендаций, применимых непосредст­венно в хозяйственной политике. Она является скорее методом, чем уче­нием, интеллектуальным инструментом, техникой мышления, помогая тому, кто владеет ею, приходить к правильным заключениям».

В определении предмета экономической теории исторически можно выделить несколько подходов. Экономическая теория, как и любая другая наука, имеет свою историю. Учебный курс не ставит своей задачей подробное изучение истории экономических учений (это вполне самостоятельная учебная дисциплина), но идеи мыслителей прошлого - это фундамент современной экономической теории. Основы экономики как самостоятельной науки были заложены в 17-18 веках в период становления капиталистических отношений: появ­ляется ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ (термин введен в оборот французом Анту­аном де Монкретьеном в 1615 году) – «наука о богатстве», предлагающая набор рекомендаций по ведению экономической политики и поддержанию го­сударственного хозяйства. Первые представители молодой экономической науки - меркантилисты и физиократы - пытаются определить источники индивиду­ального и общественного богатства. МЕРКАНТИЛИСТЫ (А.Монкретьен, Т.Мен) находят его во внешней торговле, дающей государству золото, обосновывают необходимость под­держки государством торгового капитала. ФИЗИОКРАТЫ (Ф.Кенэ) считают основой богатства землю, сельскохозяйственное производство, предлагают госу­дарству поддержать земледельца. В конце 18-19 веках политэкономия оформляется как наука, занимающаяся выявлением объективных экономичес­ких законов, определяющих производственные отношения между людьми на различных ступенях развития общества (т.е. отношения по поводу произ­водства, распределения, обмена и потребления материальных благ), су­щественных причинно-следственных взаимосвязей в экономике. Оформляется понятийный аппарат науки, совершенствуется методология. Особая роль в развитии экономической науки этого периода принадлежит английской КЛАССИЧЕСКОЙ БУРЖУАЗНОЙ ПОЛИТЭКОНОМИИ (У.Петти, А.Смит, Д.Рикардо). Продолжая традиционный поиск источника богатства, английские экономисты связыва­ют его с трудом вообще, вне зависимости от сферы его приложения, соз­дают трудовую теорию стоимости. Эта часть их исследования нашла затем свое продолжение в экономической теории МАРКСИЗМА. К.Маркс – автор теории прибавочной стоимости, объясняющей природу эксплуатации, – представляет истори­ческую школу, рассматривающую «мир хозяйственной культуры» и народ как субъект экономической деятельности в формах, исторически данному наро­ду присущих. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ, формирующийся как направление экономической те­ории с конца 19 века (Т.Веблен), интересуют отдельные формы организации экономической жизни – «институты», экономические явления и процессы объясняются через связь экономических институтов с правовыми, психологическими, и т.п. Современный неоинституционализм представлен лауреатами Нобелевской премии Р.Коузом (экономический анализ прав собственности), Дж.Бьюкененом (теория общественного выбора).

В конце 19 века произошло размежевание политэкономии и «экономикс» - современного направления экономической теории, ориентированного на изучение тех вариантов экономического поведения, которые обеспечивают максимально эффективное при данных условиях использование ограниченных ресурсов для производства благ. Если для политэкономии характерна пос­тановка сверхзадач, то для «экономикс» - более прагматичный подход к определению предмета, функций, метода экономической теории. Такое раз­межевание политэкономии и «экономикс» не в последнюю очередь связано с произошедшей в экономической науке конца 19 века «маржиналистской революцией». МАРЖИНАЛИЗМ повернул экономическую теорию лицом к «миру хо­зяйствующего субъекта», к его способности сделать наилучший экономи­ческий выбор, теоретически обосновывает принятие рационального хозяйс­твенного решения, используя экономико-математическое моделирование и анализ предельных величин (К.Менгер, Ф.Визер, О.Бем-Баверк, Г.Госсен, У.Джевонс).

Современные экономические теории в качестве одной из центральных рассматривают проблему государственного вмешательства в экономику. Идеи свободного рынка и рыночного саморегулирования (классическое наследие Адама Смита) развивает современный НЕОЛИБЕРАЛИЗМ, концептуально распадающийся на «школы»: фрайбургскую (В.Ойкен, Л.Эрхард), лондонскую (Ф.фон Хайек), чикагскую (М.Фридмен). Американский экономист, лауреат Нобелевской премии М.Фридмен представляет идеи МОНЕТАРИЗМА – направления современной экономической теории, предлагающего ограничить государственное регулирование экономики сферой денежного обращения (определением необходимого для обращения количества денег). Противоположную позицию, обосновывающую необ­ходимость активного государственного вмешательства в экономику (прежде всего в целях поддержания совокупного спроса), занимают КЕЙНСИАН­ЦЫ (последователи английского экономиста Дж.М.Кейнса).

Подводя итог краткого экскурса в историю экономической мысли, можно представить формирование научной картины экономической реальности в виде трех взаимосвязанных блоков:

1. Классические представления о "мире богатства" и экономической науке как исследовании богатства, т.е. движения экономических благ в процессе хозяйственной деятельности людей.

2. Историческая школа, рассматривающая "мир хозяйственной культу­ры", народ как субъект экономической деятельности в формах, историчес­ки данному народу присущих, связь экономических институтов с правовы­ми, психологическими, и т.п..

3. Маржинальный анализ, обращенный к "миру хозяйствующего субъек­та", принимающего рациональное хозяйственное решение.

С точки зрения объекта исследования и уровня анализа в экономической теории можно выделить несколько разделов. МИКРОЭКОНОМИКА - нау­ка о фирмах и потребителях - изучает функционирование обособленных экономических субъектов (фирма, отрасль, домохозяйство). МАКРОЭКОНОМИ­КА анализирует функционирование экономики страны как целостной систе­мы, а также ее основных подразделений (государственный сектор, частный сектор). Следует отметить, что во многих важных областях исследования четкой грани между микро- и макроанализом провести невозможно. Раздел «мезоэкономика», например, рассматривает проблемы, возникающие на стыке микро- и макроэкономики. «Интерэкономика» изучает экономические отношения на межгосударственном уровне. «Метаэкономика» (от греческого "между", "среди") исследует проблемы на стыке экономики и других общественных наук. Учебный курс в основном охватывает лишь первые два раздела экономической науки, которые объясняют общие основы уст­ройства современной экономики.

Уже в определении предмета экономической теории мы сталкиваемся с проблемой экономии. Поясним ее основные составляющие.

РЕСУРСЫ - те природные, социальные, духовные силы, которые могут быть использованы в процессе создания товаров, услуг и иных ценностей. Принято различать ресурсы природные (полезные ископаемые, энергия солнца, ветра, приливов и отливов, атмосферный воздух, генетические ресурсы и т.д.), материальные (рукотворные средства производства, сами являющиеся результатом производства), трудовые (население в трудоспо­собном возрасте, экономически активное или пассивное), финансовые (де­нежные средства для организации производства), информационные. Реально вовле­ченные в процесс производства ресурсы в их взаимодействии становятся ФАКТОРАМИ ПРОИЗВОДСТВА: это земля, труд, капитал, предпринимательская способность (см. тему 4). Существует и другая классификация ресурсов, в соответствии с которой производительные силы общества рассматривают как совокуп­ность средств производства (вещественный, объективный фактор) и рабочей силы (личный, субъективный фактор). К средствам производства отно­сят средства труда (вещь или комплекс вещей, с помощью которых человек воздействует на природу: орудия труда как своеобразное продолжение ес­тественных органов человека, машины, оборудование и т.п.), предметы труда (материал, подвергающийся воздействию человека, то, на что чело­век направляет трудовые усилия: сырье и т.п.; предметы труда могут иметь естественное, природное происхождение, а могут быть результатом предшествующей трудовой деятельности, могут быть созданы искусственным путем, с заранее заданными свойствами), условия труда (земля, связь, транспорт и т.п.). Рабочая сила рассматривается как совокупность физи­ческих и духовных способностей человека, которые могут быть направлены на создание материальных и нематериальных благ.

ПРОИЗВОДСТВО - преобразующая природу деятельность человека, пос­редством которой он удовлетворяет свои жизненные потребности. Произ­водство связано с процессом труда - целесообразной затратой рабочей силы человека для создания материальных и нематериальных благ. Труд имеет двоякую направленность: первая - внешняя, на материал природы, вторая - внутренняя, на самого человека. Производство - непрерывно во­зобновляющийся процесс, что позволяет называть его воспроизводством, состоящим из четырех фаз: собственно производство как процесс создания благ, материальная ос­нова экономики, распределение, обмен, потребление. Потребление (потребности) - цель и движущий мотив производства. Связующими звеньями между производством и потреблением являются расп­ределение (ресурсов по отраслям в соответствии со сложившимся разделением труда, произведенных материальных и нематериальных ценностей в со­ответствии с принципами господствующей формы присвоения, т.е. собс­твенности) и обмен (произведенными продуктами). Воспроизводство - общественный процесс, так как люди не просто приводят в движение факторы производства, но и вступают в отношения друг с другом, выполняют общественные роли (собственник, организатор производства, наемный работник, арендатор и т.д.). Таким образом, в процессе общественного производства реализуются как отноше­ние человека к природе, так и отношения между людьми (по поводу производства, распределения, обмена и потребления), которые опреде­ленным образом организованы и составляют систему ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТ­НОШЕНИЙ.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ БЛАГО - это результат экономической деятельности в виде материального товара или нематериальной услуги, способных удовлетворять потребности людей и участвовать в обмене. В роли всеобщего эквивалента при обмене благами выступают деньги. Экономическим благо становится в том случае, когда количество его ограничено (независимо от того, является ли оно продуктом природы или производства).

В каждый данный момент наличных ресур­сов, возможностей производства недостаточно для удовлетворения всех потребностей общества. Общество вынуждено решать, какие из благ произ­водить и в каких масштабах, определять наилучший, экономически эффек­тивный вариант использования ограниченных ресурсов. Такой выбор опти­мальной очередности удовлетворения потребностей и разрешает возникаю­щее противоречие, превращает производство в экономику. Сущность экономической организации производства - в соизмерении затрат и результатов производства для оценки его ЭФФЕКТИВНОСТИ. "Золо­тое правило экономики" - рациональный выбор, при котором достигается превышение результатов производства над затратами. Быть экономическим субъектом - значит выбирать между альтернативами: между текущим пот­реблением и сбережением, между сбережением и инвестициями, между раз­личными комбинациями использования ограниченных ресурсов и т.д.

Важно отметить, что экономическая теория рассматривает не техни­ческую сторону производства, не ресурсы как таковые, а экономическое поведение людей с точки зрения отношения между их целями и ограничен­ными средствами, допускающими альтернативное использование. Именно по­этому она является гуманитарной, общественной наукой и тесно связана с другими науками о человеке и обществе - философией, психологией, юриспруденцией, политологией, социологией, историей. Не случайно зна­менитый английский экономист Джон Мейнард Кейнс подчеркивал, что ни одна черта человеческой натуры или созданных человеком институтов не должна оставаться за пределами внимания настоящего экономиста, а сам он в определенной степени должен быть и историком, и математиком, и философом, и государственным деятелем.

Исследование человеческого поведения может зависеть от субъектив­ных впечатлений исследователя. С проблемой объективного критерия об­щественные науки сталкиваются значительно чаще, чем, например, уче­ные-физики, которые могут сделать точные расчеты, провести экспери­мент, подтверждающий или опровергающий ту или иную гипотезу. В этом смысле экономист обладает некоторым преимуществом, придающим его исс­ледованию большую (в сравнении с историческим, философским исследова­нием) точность и объективность. Такое преимущество, как уже было отме­чено выше, появляется благодаря возможности измерить побудительные мо­тивы экономической деятельности людей с помощью денег. Гуманитарный характер экономической науки сочетается со стремлением к математичес­кой точности. Эта специфика экономической науки нашла свое отражение в ее методологии - методах, способах, приемах научного познания экономических яв­лений и процессов, позволяющих их измерять, моделировать, прогнозиро­вать.

Современная экономика очень сложна и динамична, полна взаимосвя­зей и противоречий, имеет свое прошлое, настоящее и будущее. Без осоз­нания этого ученому-экономисту трудно рассчитывать на положительный результат в своей работе. Любое исследование обычно начинается с наб­людения, сбора эмпирических фактов, их описания, систематизации и ис­толкования. Факты – это реальное поведение участников экономической жизни, реальные события, то, что имело место в отношениях между экономическими субъектами. Экономическая наука использует на этом этапе исследования общепринятые логические методы, такие как анализ, синтез, индукция (движение мысли от частного к общему), дедукция (движение мысли от общего к частному), гипотеза (предварительно сформулированный непроверенный принцип, предположение о неких общих принципах). Экономический принцип - абстракция, обобщение, которое содержат в себе средние данные или вероятности. Экономисты используют допущение "при прочих равных условиях" (неизменность других переменных), т.е. намеренно уп­рощают анализ исследуемой связи, хотя в реально функционирующей эконо­мике эти "прочие условия" изменяются, в том числе и хаотично. Однако экономические абстракции при этом остаются реалистичным и практичными, т. к. помогают обнаружить смысл в хаотическом наборе фактов. Выявление общих принципов экономического поведения позволяет сформулировать ЭКО­НОМИЧЕСКИЙ ЗАКОН. Альфред Маршалл, говоря о специфике законов общест­ва, определил их как "обобщение общественных тенденций, гласящее, что членов какой-либо социальной группы при определенных условиях можно ожидать определенного образа действий". Экономический закон - это "обобщение экономических тенденций, относящееся к тем областям поведе­ния человека, в которых силу действующих в них побудительных мотивов можно измерить денежной ценой". При этом Маршалл подчеркивал, что эко­номический закон всегда гипотетичен, так как, во-первых, «определенные причины приводят к определенным следствиям при отсутствии препятствий и через определенное время», и, во-вторых, «деньги не являются идеаль­ным мерилом движущей силы побудительных мотивов, хотя и вполне снос­ным". Этот выдающийся английский экономист одним из первых начал раз­рабатывать в экономической теории математические и графические методы, которые стали основой экономического моделирования.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ - это упрощенная (в виде графика, формулы, уравнения и т.п.) схема, использование которой позволяет лучше понять сущность экономических явлений и процессов. Модель формулирует общее представление об экономическом поведении, основываясь на фактах, но игнорируя отвлекающие от сути детали. Вся экономика упрощенно сводится к представленной в модели зависимости. При этом всегда необходимо пом­нить, что представленная в модели "чистая экономика" неадекватна ре­альности, где на экономику воздействуют и внеэкономические факторы (например, политика, конкретные региональные, демографические, куль­турные особенности и т.д.). Примером экономической модели может служить КРИВАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, позволяющая проанализировать ключевое понятие экономической теории АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СТОИМОСТЬ (упущенная выгода при использовании ресурса в данном, а не ином производстве в экономике ограниченных производственных возможностей).

Особое место в экономической теории занимают мо­дели экономических систем. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА – совокупность институтов и механизмов, прямо или косвенно влияющих на экономическое поведение и результаты хозяйственной деятельности. Различают несколько типов экономических систем, учитывая такие критерии, как форма СОБСТВЕННОСТИ (отношений между участниками производства по поводу присвоения факторов и результатов производства) и механизм выбора целей, принятия решений и координации действий его участников (рыночное саморегулирование – «ПРИНЦИП НЕВИДИМОЙ РУКИ»; обязательное для выполнения хозяйствующими субъектами централизованное ДИРЕКТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, рекомендательное – в виде прогнозирования и программирования экономики - ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ). Упрощенно экономическую модель общества можно представить как набор его сущностных характеристик, определяющих механизм регулирования экономических процессов и решения основного вопроса экономики (что, как и для кого производить). Для ТРАДИЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ это: формы собственности, характерные для первобытного, рабовладельческого, феодального обществ, передающиеся из поколения в поколение традиции и обычаи как регулятор экономической жизни, внеэкономическое принуждение к труду (кровное родство, личная зависимость), преобладание натурального хозяйства, низкий уровень развития производительных сил. Для РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ: преобладание частной собственности, рыночное саморегулирование посредством ценовых сигналов, свобода предпринимательства, выбора профессии, места работы жительства и т.д., открытый характер экономики, ограничение роли государства в экономике. Для ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ: преобладание государственной собственности, директивное планирование, бюрократизация, отсутствие свободы предпринимательства, наличие минимальных социальных гарантий, замкнутость экономической системы (экономическая автаркия). Для современной СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ: многообразие форм собственности и хозяйствования, свобода предпринимательства, широкое использование рыночных регуляторов и конкуренции в сочетании с государственным регулированием определенных экономических и социальных сфер - стратегически важных отраслей, производства общественных благ, системы социальной защиты и т.п.

Основные термины и понятия:

Экономика, ресурсы, факторы производства, производство, эффективность производства, экономическое благо, производственные отношения, кривая производственных возможностей, альтернативная стоимость, экономика позитивная, экономика нормативная, экономический закон, экономическая модель, микроэкономика, макроэкономика; экономическая система, традиционная экономика, рыночная экономика, централизованная экономика, смешанная экономика, переходная экономика, собственность, «принцип невидимой руки», директивное планирование, индикативное планирование, меркантилизм, физиократия, классическая политэкономия, марксистская экономическая теория, неоклассическая экономическая теория, маржинализм, кейнсианство, монетаризм, институционализм.