16.2 Способы и стадии планирования

Рассмотрим основные этапы процесса планирования и связанные с ними вопросы выработки принимаемых решений.

1. Уяснение задачи и оценка обстановки. Основным содержанием деятельности по уяснению задачи и оценке обстановки является формирование структуры поставленной задачи и оценка состояния КСЗИ. Данный этап – один из самых сложных и слабо формализуемых этапов при планировании. На этом этапе еще не существует совокупности вариантов организации КСЗИ, их необходимо разработать. Уяснение задачи – это творческий процесс. Он заключается в формировании структуры задачи ЗИ на основе изучения нормативных документов путем выявления определяющих факторов и анализа известных типов задач. Оценка обстановки состоит в синтезе описания текущего состояния КСЗИ на основе множества факторов, определяющих построение и функционирование самой системы и ее подсистем. Она включает оценку угроз, возможностей системы ЗИ, системы управления ЗИ, условий расположения, имеющихся ресурсов.

2. Выработка замысла. Замысел – это общее направление действий для достижения целей, поставленных перед КСЗИ. Выработка замысла – центральный момент в планировании. От уровня выработки замысла в существенной мере зависит эффективность функционирования планируемой КСЗИ. Замысел состоит из разделов, в которых определяются: требования к системе и ее подсистемам; способы формирования ресурса, оценка его состава и порядок использования; структура КСЗИ и ее элементов; способы усиления КСЗИ, ее функционирования и восстановления. Для каждой из этих составляющих замысла определяются: пространство альтернатив, функция выбора и правило (методика) отбора альтернатив. Составной частью методики отбора альтернатив является процедура определения допустимых альтернатив на основе учета ограничений, обусловливаемых закономерностями и принципами организации КСЗИ, ее ресурсом, внешними воздействующими факторами.

3. Завершение работы по принятию решения. Замысел составляет основу решения. Кроме элементов замысла, при выработке решения определяются: задачи подразделениям; организация взаимодействия и всестороннего обеспечения КСЗИ; вопросы управления и т.п. Решение может приниматься в самых различных условиях обстановки, в том числе в кризисных ситуациях и (или) при крайне ограниченных сроках на его принятие и реализацию. Обоснованность, реализуемость и своевременность выработки решения непосредственным образом зависят от качества выполнения первого этапа процесса планирования – уяснения задачи и оценки обстановки.

4. Завершение планирования. Оформление и доведение документов планирования. После утверждения решения ставятся задачи на детальное планирование и разработку документов плана. К этому этапу основные решения уже приняты, а ресурс распределен в соответствии с целями, поставленными перед КСЗИ. Основное содержание этапа – текущее планирование в соответствии с принятым решением на организацию КСЗИ. На данном этапе планирования осуществляется перевод целей в конкретные, привязанные к определенным срокам и ресурсам задачи.