9. Деятельность в области охраны окружающей среды

9.1. Деятельность муниципалитета в сфере охраны окружающей среды

Одним из направлений деятельности департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города является стабилизация и улучшение качества окружающей среды, повышение уровня экологической безопасности жителей города.

Природоохранные мероприятия выполняются в рамках Программы по улучшению экологического состояния города Новосибирска, целевой программы «Газификация города Новосибирска», производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса – МУП города Новосибирска «Горводоканал» и МУП города Новосибирска «Спецавтохозяйство», подпрограммы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности» стратегического плана устойчивого развития города, по планам предприятий, а также положений нового Генерального плана города Новосибирска.

В рамках Программы по улучшению экологического состояния города Новосибирска на 2006 – 2010 годы в 2009 году реализовывались мероприятия, которые направлены на охрану атмосферного воздуха и водных ресурсов, совершенствование системы обращения с отходами, защиту и воспроизводство городских лесов и зеленых насаждений, обеспечение радиационной безопасности, экологическое просвещение населения, получение достоверной информации о состоянии объектов окружающей среды.

В сфере охраны атмосферного воздуха реализованы следующие мероприятия:

- переведено технологическое оборудование на газ филиала ОАО РЖД «Новосибирский стрелочный завод» (проводились работы по устранению недостатков, выявленных при наладке печи № 4 кузнечно-прессового цеха);

- переведена котельная на газ ООО «Дорсиб плюс»;

- велись работы по газификации котельной филиала «Центр урано-геологического оборудования» ФГУГП «Урангеологоразведка» и котельной по ул. Ельцовская в Заельцовском районе;

- совершенствование и реконструкция технологического оборудования ОАО «Новосибирский завод «Экран», ООО «Дорсиб плюс», на предприятиях ОАО «Новосибирскэнерго»;

- продолжены работы по газификации индивидуального жилого фонда города (проложено трубопроводов: 47,1 км низкого давления, 17,9 км высокого давления; подключено 1519 домов);

- велось проектирование транспортных магистралей и многоуровневых развязок (вынос инженерных коммуникаций и опор контактной сети под строительство 1 и 9 съездов; устройство сетей хозбытовой и ливневой канализации, ростверков и шести стоек опоры; строительство проезжей части съезда № 9 по транспортной развязке, завершены работы по реконструкции теплотрассы, по перекладке и подключению газопровода на пересечении ул. Большевистская, Каменская магистраль, ул. Фабричная, Красный проспект, завершение инженерно-геодезических изысканий и проектных работ по строительству 3-го моста через Обь; выполнено строительство подъездной дороги к строительной площадке правого берега по мостовому переходу через р. Обь по Оловозаводскому створу);

- проведено открытие движения транспорта на транспортной развязке на въезде в Первомайский район с мостовым переходом через р. Иня;

- выполнены работы по реконструкции ул. Большевистской и Бердского шоссе (устройство асфальтобетонного покрытия, проведена укладка водоотвода и трубопроводов);

- проведены работы в рамках завершения первого этапа реконструкции по ул. Петухова в Кировском районе (выполнен вынос опор контактной сети из зоны строительства; построен ливневой коллектор, выполнено уширение проезжей части);

- проведено устройство автодороги с асфальтобетонным покрытием, светофорного объекта, освещения, водовода и ливневой канализации в рамках ввода в эксплуатацию эстакады по ул. Кирова с подходами от ул. Воскова до ул. Выборная;

- выполнен вынос инженерных коммуникаций, строительство ливневой канализации и тротуаров, устройство асфальтобетонного покрытия и уширение проезжей части ул. Кирова (на участке от ул. Автогенная до ул. Воскова),

- выполнен вынос инженерных коммуникаций, строительство хозяйственно-бытовой, ливневой канализации, тротуаров; работы по срезке грунта, спрямлению русла р. Ельцовка-2; монтаж водопропускных труб, устройство искусственного русла реки и асфальтобетонного покрытия проезжей части ул. Объединения в Калининском и Заельцовском районах.

В сфере охраны водной среды реализованы следующие мероприятия:

- завершены общестроительные и электромонтажные работы на КНС-7;

- введен в эксплуатацию аэротенк № 13 на городских очистных сооружениях канализации;

- подготовлен проект для выполнения работ по строительству канализационной насосной станции и напорных сетей от Новосибирской муниципальной психиатрической больницы № 3 в Дзержинском районе.

Создание подземного резервного источника водоснабжения города:

- завершена подготовка отчета «Оценка Обского месторождения подземных вод в Новосибирской области по состоянию на 01.07.2009 г.»; ведётся согласование материалов отчёта.

Защита территории города от подтопления:

- проведена расчистка русел рек Тула, Ельцовка-1, благоустройство и укрепление берегов реки Н. Ельцовка;

- проведены работы по ремонту смотровых колодцев, расчистке ливневых коллекторов;

- обследованы места последствий негативных подтоплений территорий в Первомайском районе (ул. 1-я, 2-я Искитимская, Таловая, Юбилейная, Приобская и др.) с проведением работ по восстановлению русла протоки р. Обь;

- восстановлено 5,4 км трубопроводов методом цементно-песчаной изоляции;

- проведены работы по ремонту и реконструкции водопроводных и канализационных сетей, капитальному ремонту магистральных и внутриквартальных тепловых сетей;

- выполнено строительство канализационных сетей для жилых домов по ул. Стрелочная в Первомайском районе.

 В сфере совершенствования системы обращения с отходами реализованы следующие мероприятия:

- продолжены работы по организации системы вывоза твердых бытовых отходов с территорий сектора индивидуальной жилой застройки (по 58 кольцевым маршрутам и из 30 накопительных и контейнерных площадок вывезено 104 тыс. м³ отходов);

- ликвидировано133 несанкционированных свалки;

- утилизировано 415698 шт. ртутьсодержащих приборов, в т. ч. от муниципальных организаций – 88696 шт.

Обеспечение радиационной безопасности

В целях обеспечения радиационной безопасности проведены следующие виды работ:

- ревизия ранее дезактивированных участков загрязнения левого берега р. Обь в Заельцовском и Ленинском районах города (мощность дозы гамма-излучения на указанных территориях значительно ниже максимальных пределов, выявленный диапазон является безвредным для населения);

- оценка радиоактивного загрязнения окружающей среды города в результате деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса, на примере ТЭЦ-5 в Октябрьском районе (удельная эффективная активность золошлаковых отвалов ТЭЦ-5 не превышает кларковых (фоновых) значений; эксплуатация ТЭЦ-5 в действующих технических условиях с использованными ею углями не представляет радиационной опасности для населения);

- детальная пешеходная эманационная съёмка масштаба 1:10000 на территории перспективной застройки в Октябрьском (Плющихинский микрорайон, ул. Выборная), Первомайском (ул. Березовая), Ленинском (ул. Титова), Кировском (микрорайоны Акатуйский, Южно-Чемской) районах города, все исследованные участки перспективной застройки относятся ко II категории потенциальной радоноопасности;

- пешеходная гамма-съемка масштаба 1:500 на территориях парковых зон районов города: ПКиО «Сосновый бор» в Калининском районе и ПКиО по ул. Софийская, 15 в Советском районе (мощность дозы гамма-излучения на указанных территориях значительно ниже максимальных приделов, выявленный диапазон является безвредным для населения);

- обследование зданий и сооружений на содержание радона в пределах выделенных радоноопасных зон в 60 общеобразовательных школах и 60 детских дошкольных учреждениях Ленинского, Кировского, Калининского и Дзержинского районов (в обследованных учреждениях максимальная среднегодовая активность радона не превысила уровень, установленный для жилых и общественных зданий).

В сфере развития и совершенствования системы управления природоохранной деятельностью Новосибирским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов реализованы следующие мероприятия:

- для уточнения данных съемок снежного покрова предыдущих периодов (2003-2009 г.г.) отобрано 35 проб снега, выполнено 420 элементоопределений (установлено, что концентрации загрязняющих веществ остались на уровне прошлых лет);

- для определения влияния полигона ТБО МУП города Новосибирска «Спецавтохозяйство» на компоненты окружающей среды отобрано 58 проб атмосферного воздуха, 9 проб поверхностных и подземных вод, 3 пробы почвы (выполнено 286 элементоопределений), все результаты по контролю компонентов окружающей среды соответствуют установленным нормативам;

- для определения влияния поверхностных вод с территорий водосборных площадей на качество вод малых рек города отобрано 57 проб воды на границе города и в устьях рек (1425 элементоопределений);

- для определения зоны влияния выбросов от ООО «Производственный центр «ЖБИ-4»,ОАО «Новосибирский аффинажный завод», ОАО «Север», ОАО «Искра», ФГУП ПО НПЗ, МУ «ДЭУ-3», ОАО Шоколадная фабрика «Новосибирска», Верх-Тулинская свалка, ОАО «Агрореммаш», ОАО «НЗХК», ОАО «Комета-Энергомаш», ФГП НИИЭП, ООО «Дорсибплюс», ОАО «Новосибирский завод «Экран», ОАО «Трансаккорд», МУ «ПАТУ-8», ОАО «РЖД» филиал ОАО «НЭРЗ», ЗАО «Корс», МУ «ПАТП-4» отобрано 542 пробы воздуха (667 элементоопределений), содержания всех измеренных веществ ниже установленных нормативов;

- для определения зоны влияния выбросов в атмосферу от очистных сооружений канализации МУП города Новосибирска «Горводоканал» отобрано 204 пробы воздуха, содержание всех элементов не превышает ПДК атмосферного воздуха;

- для оценки и прогнозирования состояния атмосферного воздуха в рекреационных зонах города отобрано 42 пробы воздуха, содержание всех проконтролированных веществ значительно ниже ПДК;

- для выявления предприятий – вкладчиков в загрязнение атмосферного воздуха в районах постов наблюдения загрязнений ЗапСибЦМС отобрано 365 проб воздуха (совместно с представителями ФГУ ЦЛАТИ, ЗапСибЦМС);

- для определения степени изменения качества атмосферного воздуха в газифицированных и негазифицированных зонах индивидуальной жилой застройки города проводились исследования в Ленинском и Первомайском районах; в Ленинском районе в атмосферном воздухе газифицированного участка содержание сажи снизилось в 2,5 раза, взвешенных веществ - в 1,8 раза, оксида углерода - 2,6 раза; в Первомайском районе в атмосферном воздухе газифицированного участка содержание сажи снизилось в 3,0 раза, взвешенных веществ - в 2,1 раза, оксида углерода – в 3,2 раза;

- для контроля сбросов вредных веществ со сточными водами в поверхностные водоемы отобрано 83 пробы воды на 22 предприятиях;

- для оценки экологических параметров атмосферного воздуха в связи с реализацией программы по внедрению АСУДД и «Безопасности дорожного движения» отобрано 59 проб воздуха;

- для контроля состояния снегоотвалов отобрано 10 смешанных проб (30 элементоопределений);

- отобрано 604 пробы на 216 предприятиях в рамках совместной работы с МУП города Новосибирска «Горводоканал» с целью определения состава стоков предприятий, сбрасываемых в систему городской бытовой канализации.

Затраты на реализацию мероприятий Программы в 2009 году составили 1276,6 млн. рублей, в т. ч. из:

- федерального бюджета – 108,5 млн. рублей,

- городского бюджета – 48,66 млн. рублей,

- привлеченные средства – 1119,44 млн. рублей.

За отчетный период в бюджет города поступило 29,9 млн. рублей платежей за негативное воздействие на окружающую среду и 16,99 млн. рублей штрафов за административные правонарушения в этой сфере.

Принято участие в общественных слушаниях по проектам планировки застройки на территориях Октябрьского, Первомайского и Кировского районов города (с представлением решений планировки и информации по экологическим вопросам).

Результатом проводимой природоохранной деятельности является отсутствие чрезвычайных ситуаций с экологическими последствиями.

9.2. Деятельность по проведению совместных проверок с прокуррами

районов города Новосибирска и с отделом по борьбе

с правонарушениями в сфере охраны окружающей среды, природопользования и экологии УВД по г. Новосибирску

(экологической милицией)

С целью соблюдения предприятиями и организациями природоохранного законодательства и организации природоохранных мероприятий проводились проверки совместно с прокуратурами районов города и экологической милицией. В 2009 году проверено 930 участков местности на предмет выявления экологических правонарушений (выявлено более 1 тысячи административных правонарушений).

За 2009 год выполнено 87 проверок, в том числе: с прокуратурой Центрального района – 17, Ленинского – 9, Заельцовского – 11, Советского – 7, Кировского – 6, Калининского – 2, Дзержинского – 2, Железнодорожного – 1, Октябрьского – 18, Первомайского - 10, с экологической милицией – 4. Соответствующие представления переданы в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, мировой суд, Росприроднадзор по Новосибирской области.

По данным прокуратуры города Новосибирска надзор за исполнением экологического законодательства в течение 2009 года оставался одним из приоритетных. Прокуратурами районов города выявлялись различные нарушения в сферах водопользования, лесопользования, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами и иные.

В 2009 году прокуратурой города Новосибирска с привлечением прокуроров районов, а также специалистов Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов проводилась проверка в сфере исполнения природоохранного законодательства в сфере использования водных объектов. По результатам проверки прокурорами Ленинского, Калининского, Кировского, Советского, Дзержинского, Октябрьского районов внесено 17 представлений, возбуждено 17 административных дел по эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, по фактам несоблюдения экологических требований при планировании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий и сооружений.

В целом по сравнению с 2008 годом значительно возросло количество внесенных прокурорами районов города актов прокурорского реагирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Направлено 117 исков в суд, по постановлениям прокуроров 158 должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности, возбуждено 3 уголовных дела, по результатам рассмотрения 215 представлений прокуроров об устранении нарушений экологического законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено 75 должностных лиц, 63 должностных лица предостережено о недопустимости нарушения закона.

В течение 2009 года на территории города Новосибирска чрезвычайные ситуации с негативными экологическими последствиями не возникали.