Реформа Канкрина.
Необходимость денежной реформы предопределялась неустойчивостью ассигнационного обращения, поскольку к началу XIX в. из обращения были полностью изъяты медные, серебряные и золотые монеты, а ассигнации стали основой инфляционной бумажно-кредитной денежной системы. Цель реформы — изъятие из оборота обесценившихся ассигнаций и замена их банкнотами, обеспеченными серебром, т.е. введение серебряного монометаллизма. Нач&пом реформы считается объявление 1 июля 1839 г. манифеста «Об устройстве денежной системы». Реформу назвали в честь министра финансов Е. Ф. Канкрина. Основные положения реформы следующие:
все частные сделки должны совершаться в серебре, также поступления в казну и выдача денег из казны. Ассигнациям отводилась роль вспомогательного платежного средства;
для оборота монет учреждена Депозитарная касса серебряной монеты при Государственном коммерческом банке. Касса принимала во вклады серебро и выдавала депозитные билеты. Устанавливался выпуск депозитных билетов достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб.;
в обращение выпущены банковские (кредитные) билеты достоинством в 50 руб., разменные на серебро, что обеспечило устойчивость их обращения. Кредитные билеты поступали в каналы денежного обращения при предоставлении ипотечных кредитов под залог имений и других форм долгосрочного залогового кредитования;
обмен ассигнаций на кредитные билеты производился в соотношении 1 к 3,5. Взамен 595,8 млн руб. ассигнациями было выпущено на 170,2 млн руб. кредитных билетов.
Таким образом, начиная с 1841 г. в России параллельно обращались следующие виды денег: ассигнации, депозитные и кредитные билеты, серебряные и золотые монеты, разменная медная монета. Общая характеристика реформы представлена
Денежная система, созданная в результате реформы Канкрина, имела переходный характер. Она не была системой чистого серебряного монометаллизма, а обладала рядом признаков, типичных для биметаллизма:
свободная чеканка монет как из серебра, так и из золота;
законом закреплялось стоимостное соотношение золота и серебра;
кредитные билеты были разменны не только на серебро, но и на золото с соблюдением указанного стоимостного соотношения между денежными металлами. За кредитным рублем закреплялось не только определенное серебряное, но и золотое содержание.
Однако реформа не ввела в России принципы металлического денежного обращения на длительное время. Причины — особенности экономики, характеризуемые значительной долей натурального хозяйства, неравномерным развитием товарного обращения по территории страны и сосредоточением денежных платежей в основном в казенной сфере.
Реформа Витте
В
1895 г. министром финансов С. Ю. Витте была
проведена денежная реформа, в результате
которой в России установился золотой
монометаллизм. При подготовке реформы
принимались меры но сокращению бюджетного
дефицита: повышены косвенные налоги на
предметы массового потребления, увеличен
экспорт хлеба, привлечены внешние займы.
Реформа проводилась в несколько этапов.
В 1895 г. были разрешены сделки с золотом,
а в 1897 г. началась чеканка золотых монет,
одновременно вводился свободный размен
кредитных билетов на золото.
Д
енежной
единицей был установлен золотой
рубль - условная
денежная единица в России, содержавшая
в соответствии с законом царского
правительства от 3 января 1897 г. о введении
золотого монометаллизма 17,424 доли
чистого золота. Золотые монеты достоинством
5 и 10, а также 15 руб. (империалы) и 7 руб.
50 коп. (полуимпериалы) чеканили и выпускали
в обращение. Золотой рубль был устойчивой
денежной единицей как внутри страны,
так и за ее пределами. Эмиссия банкнот
почти полностью покрывалась золотым
запасом Государственного банка. Курс
его в отношении иностранных валют
колебался в узких пределах. Государственный
банк был наделен эмиссионным правом
выпуска в обращение кредитных билетов,
разменных на золото.
Реформа имела прогрессивное значение, так как переход к золотому стандарту обеспечивал стабилизацию денежного обращения, способствовал развитию промышленности и торговли. В результате реформы изменилась структура денежного обращения России: если в 1895 г. кредитные билеты составляли 91,7% общей денежной массы, то к январю 1914 г. в общей денежной массе золото составляло 21,2%, серебро — 5,4% и кредитные билеты — 73,4%. Денежная реформа 1895-1897 гг. укрепила внешний и внутренний курс рубля, содействовала развитию капитализма в России Трансформация золотого монометаллизма началась с вступлением России в Первую мировую войну 1914 г., когда для покрытия дефицита бюджета была проведена эмиссия кредитных билетов. Закон от 27 июля 1914 г. «О некоторых мерах финансового характера ввиду обстоятельств военного времени» отменил эмиссионный закон 1897 г., прекратил размен кредитных билетов на золото, расширил эмиссионное право Государственного банка, разрешил учет казначейских краткосрочных обязательств.
Принятие нового закона означало полный крах системы золотого монометаллизма, окончательное превращение кредитных билетов в бумажные деньги, выпускаемые для покрытия государственных расходов. Крупные выпуски кредитных билетов привели к быстрому росту денежной массы, которая с 1914 по 1917 г. выросла в пять раз. Вследствие этого из обращения исчезли золотые, серебряные и медные монеты. К 1917 г. рубль обесценился, его покупательная способность составила 26-27 довоенных копеек.