Глава 2. Эволюция теории кадрового менеджмента за рубежом

Необходимость создания собственной модели КМ обусловливает интерес отечественной науки и практики управления к зарубежной теории КМ.

Становление и развитие научной теории КМ происходило в конце XIX – начале XX в. С конца 50-х – начала 60-х гг. XX века КМ стал л частью общего менеджмента организации.

I) Характерные особенности этапов эволюции управленческой мысли

1. Школа «научного менеджмента».

Основатель – Фредерик Уинслоу Тейлор («Цеховой менеджмент», «Сдельная система», «Управление фабрикой»). «Принципы научного управления» строгая система принципов для рационализации организации труда, производства и управления.

Главная цель применения теории – максимальное увеличение производительности труда (анализ видов работ, установление основных операции, расчленение их на составные части, определение наиболее прогрессивных способов работы, устранение лишних движений, разработка стандартных приемов их выполнения для повышения эффективности работы.

Ф. Тейлор изменил систему зарплаты (дифференцированный характер).

Разработал «принцип» соответствия – каждому работнику нужно поручать такой вид деятельности, который соответствует его возможностям.

Генри Гантт (1861-1919) – вопросы производственного планирования (карты-схемы для удобства планирования, Гантт-схемы), стимулирования труда (методика премиальной системы оплаты труда – график Гантта).

Социальная ответственность бизнеса перед обществом. Человеческий фактор – двигатель повышения эффективности производства. Все, что предпринимает руководитель, должно находиться в соответствии с человеческой природой. Утверждал, что издержки на обучение – полезный расход.

Фрэнк и Лилиан Гилбрет – вопросы рационализации труда, поиск совершенной системы управления. Разработка наилучшего метода выполнения работ с целью повышения производительности труда и определение условий, необходимых для этого.

Лилиан Гилбрет занималась вопросами управления кадрами: подбором, расстановкой, подготовкой. При её участии были открыты школы для персонала, где готовились инструктора по НОТ.

Генри Форд (1863-1947) – работы «Сегодня и завтра», «Моя жизнь. Мои достижения». У Форда, в отличие от Тейлора, ручной труд («человеческий конвейер») заменяется машинным («технический конвейер»). Большое внимание уделял внутрифирменному производственному планированию, комплексному развитию предприятия.

Ввел управленческие правила, своеобразные принципы управления персоналом:

• При выполнении работы избегайте ненужных формальностей и обычного разделения компетенций

• Оплачивайте хорошо каждого рабочего, следите за тем, чтобы он работал все 48 часов в неделю, но не более

• Приведите все машины в наилучшее состояние, поддерживайте их в порядке и чистоте, чтобы научить людей уважать свои орудия, обстановку и самих себя.

Важным является утверждение Форда, что «индустрия должна иметь своих генералов и притом генералов высококвалифицированных». Был сторонником учебы управляющих, использования научных знаний в производстве и управлении.

Гаррингтон Эмерсон (1853-1931) – известен как автор двенадцати принципов производительности труда:

• Точно поставленные цели, известные каждому сотруднику

• Здравый смысл

• Компетентная консультация экспертов

• Строгая дисциплина на основе письменных инструкций, учета, системы вознаграждений

• Справедливое отношение к персоналу

• Оперативный, полный, постоянный учет для определения эффективности производительности

• Диспетчеризация, состоящая в календарном планировании времени и затрат

• Планирование работ

• Нормирование операций на основе рациональных приемов их выполнения

• Нормализация условий работы

• Наличие инструкций и стандартов в письменном виде

• Вознаграждение за эффективный труд

Макс Вебер (1864-1920), создал «организационный конвейер». Его классическая бюрократическая модель организации включает следующие принципы:

• Вся деятельность по организации управления расчленяется на элементарные операции, выполнение которых закрепляется за отдельными звеньями

• Каждый руководитель наделяется властью, авторитетом и правами внутри организации; организация строится на принципе иерархичности: каждый её член подчиняется вышестоящему должностному лицу

• Разрабатываются инструкции, правила, стандарты; руководитель должен быть справедлив по отношению к клиентам и подчиненным, но должен сохранять «социальную дистанцию»

• Идеальный руководитель управляет аппаратом в духе формалистической безличности, не проявляя никаких чувств или энтузиазма; позитивное или негативное отношение к подчиненному или клиенту неизбежно повлияет на его решение (в ущерб делу). Устранение личных соображений в делах – необходимая предпосылка беспристрастности и эффективности

• В организации должна существовать кадровая политика, стимулирующая деятельность ее членов. Каждый работник должен быть огражден от возможности произвольного увольнения. Продвижение работников осуществляется в зависимости от успешности работы в организации. Материальное стимулирование производится с помощью зарплаты, продвижения, установления пенсий. Личная жизнь работников не должна влиять на уровень материального вознаграждения

• В организации должна действовать система контроля и санкций

Система Тейлора и его последователей нашла применение в работе предприятий США, Германии, Англии, Франции, Швеции. Принципы управления Тейлора повысили производительность труда за три года в два раза. Увеличилось число школ и семинаров по управлению. Вначале привлекали вопросы управления производством, позже – кадрами. Но в тот период человеческому фактору не уделялось должного внимания. Системы управления персоналом в период первой школы не сложилось, были обоснованы лишь принципы управления. Из методов управления доминировали командно-административные методы и методы экономического стимулирования. Оформлялись функции КМ.

2. В 20-е гг. XX в. возникает новая школа в управленческой науке – школа административного управления.

Анри Файоль (1841-1925) впервые очертил сферу деятельности администрации из 6 направлений: технологическая деятельность, коммерческая деятельность, финансовая деятельность, защитная деятельность, бухгалтерская деятельность, администрирование. Администрирование по Файолю – воздействие на личный состав организации. Файоль выделил 5 функций управления (планирование, организация, распорядительство, координация и конроль) и следующие постулаты:

• Предвидеть – учитывать грядущее и вырабатывать программу действий

• Организовывать – строить двойной, материальный и социальный организм предприятия

• Распоряжаться – заставлять персонал надлежащим образом работать

• Координировать – связывать, объединять действия и усилия коллектива

• Контролировать – следить, чтобы все совершалось согласно правилам и распоряжениям

Выделил 14 принципов управления:

1. Разделение труда – позволяет сокращать число объектов, на которые направлено внимание и действие, результат – специализация функций и разделение власти.

2. Власть и ответственность. Ответственность – следствие власти. Власть – право отдавать распоряжения и сила, принуждающая им подчиняться. Она сочетает 2 фактора – авторитет (ум, знания, опыт, нравственная сила, заслуги) и ответственность.

3. Дисциплина - повиновение, усердие, деятельность, манера держать себя, уважение, проявляемые по установленному соглашению. Соглашение фиксирует степень дисциплины. Для ее укрепления наиболее действенно наличие хороших начальников на всех ступенях, ясные и справедливые соглашения, справедливые карательные санкции, личный пример начальника.

4. Единство распорядительства – служащему может давать приказания только 1 человек. При нарушении принципа наносится урон авторитету власти, дисциплине, порядку. Во всех человеческих ассоциациях дуализм распорядительства - источник конфликтов.

5. Единство руководства – 1 руководитель и 1 программа для совокупности операций, преследующих 1 цель. Двойное руководство - следствие неоправданного смешения функций и неверного распределения их между подразделениями.

6. Подчинение частных интересов общим – интересы служащих не должны ставиться выше интересов предприятия.

7. Вознаграждение персонала – оплата исполненной работы, должна быть справедливой, удовлетворять персонал и предприятие, нанимателя и служащего.

8. Централизация – система управления не является сама по себе хорошей или плохой, но в большей или меньшей степени существует всегда. Проблема централизации и децентрализации разрешается нахождением меры, дающей наилучшую производительность. В пользу децентрализации приводят аргументы о важности роли подчиненных, в пользу централизации – все те, которые подтверждают ее незначительность.

9. Иерархия – ряд руководящих должностей от высших к низшим. Она необходима, но ее нужно сократить, если тщательное следование иерархической колее может нанести вред организации.

10. Порядок – материальный и социальный. Материальный порядок – всякий предмет находится на отведенном ему месте. Его результат – уменьшение потерь материала и времени. Социальный порядок – каждому работнику назначено определенное место, где он должен находиться. Социальный порядок требует знания социальных нужд и ресурсов предприятия и сохранения равновесия между ними.

11. Справедливость – необходимо благожелательно относиться к персоналу. Справедливость – результат сочетания благожелательности с правосудием.

12. Постоянство состава персонала – текучесть персонала – причина и следствие плохого состояния дел.

13. Инициатива – «свобода предложения и осуществления». Инициатива всех – движущая сила предприятия. При прочих равных условиях, начальник, предоставляющий инициативу персоналу, превосходит начальника, не делающего этого.

14. Единение персонала – обеспечивает организационную силу предприятия.

Файоль считал эти принципы универсальными. Файоль также создал первый полноценный портрет руководителя. Ему должны быть присущи «здоровье и физическая выносливость, ум и умственная работоспособность, нравственные качества (воля, активность, энергия, отвага, мужество, ответственность, чувство долга, знания, дар предвидения, организаторские качества и др.)»

Условия и качества руководителя для успешного осуществления управления – искусство управлять людьми, активность, нравственное мужество, компетенция, опытность, знание своего персонала, устранение неспособных работников, знание условий договоров, хороший личный пример, контроль за изменениями в структуре предприятия, проведение совещаний для обеспечения единства управления и согласования усилий, умение добиться единства действий, инициативы и преданности от персонала.

Исследования Файоля привели к разделению теории управления на 2 направления:

• Организация и управление непосредственно производственным процессом

• Изучение общих проблем организации управления, среди которых – проблемы управления персоналом.

Лютер Гьюлик и Линдалл Урвик добавили в список функций управления функцию укомплектования штата – работу с личным составом, подбор и подготовку кадров и создание им необходимых условий для труда.

Вклад административной школы в теорию и методологию управленческой науки и управление персоналом: ученые сформулировали и систематизировали принципы управления, функции управления, требования к руководителю. В рамках школы появляются практически все функции кадроведческого цикла. Представители школы внесли большой вклад в популяризацию управленческих идей.