- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
-
Функции территории в пространственной организации страны
Проблемы социально-экономического развития региона
Приоритетные задачи государственного управления
Сырьевые зоны
Инфраструктурная недостаточность.
Конфликты интересов (экологические стандарты/сырьевые компании/коренные малочисленные народы).
Несинхронизированность стратегий развития сырьевых компаний и стратегий развития населенных пунктов/регионов
Управление человеческими ресурсами (в том числе, включая переселение из зон старого освоения).
Повышение инфраструктурной обеспеченности.
Внедрение жестких экологических стандартов и формирования системы контроля за их выполнением.
Учет интересов коренных малочисленных народов.
Приведение системы расселения в соответствие с эффективностью хозяйственной деятельности.
Развитие ресурсной базы.
Зоны безопасности:
1. Приграничные территории (338 районов и городов, где проживает 8% населения - 12 миллионов человек).
2. ЗАТО.
3. Зоны с потенциалом этно-конфессиональных конфликтов.
4. Кризисные территории, ситуация в которых создает угрозу для единства и стабильсности Российской Федерации.
1. Миграционный отток населения.
Сокращение социальной инфраструктуры.
Недостаточная коммуникационная связанность с территорией Российской Федерации (для части зон).
2. Слабое кросскультурное взаимодейтствие. Конфликт идентичностей.
Высокий потенциал нарушений общественного порядка.
3. Угроза безопасности жизнедеятельности населения, а также единству и стабильности Российской Федерации.
Формирование модели эффективного трансграничного сотрудничества за счет выделения узлов нового типа безопасности: транспортно-логистических, торговых и культурных.
Привлечение трудовых ресурсов и закрепление населения.
Устойчивость функционирования инфраструктур.
Обеспечение социальной защиты населения.
Пересмотр основ правового регулирования в отношении некоторых территорий (введение ограничений на отдельные виды хозяйственной деятельности, установление особого режима для нерезидентов и т.д.).
Программы по предотвращению этно-конфессиональных конфликтов, укреплению общественного порядка.
Программы адаптации мигрантов и повышения продуктивности кросскультурного взаимодействия.
Программы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Зоны технологического трансферта
Дефицит рабочей силы.
Дефицит промышленных участков.
Недостаточные инвестиции в инфраструктуру.
Несформированность институциональной среды.
Обеспечение импорта наиболее передовых технологий.
Привлечение стратегических инвесторов.
Управление человеческими ресурсами.
Зоны инновационного развития
Не создана организационная платформа для развертывания региональных модулей национальной инновационной системы (НИС).
Не отработан механизм привлечения кадров.
Недостаточное рыночное позиционирование инновационной продукции.
Формирование организационных условий для развертывания регионального модуля НИС. Повышение коммуникационной доступности,
Формирование механизмов привлечения кадров.
Создание технико-внедренческих зон.
Мировые города
Отсутствие на территории Российской Федерации мирового города
Отсутствие современного поселенческого и транспортного каркаса страны, обеспечивающего ее связанность в условиях глобализации и совокупную конкурентоспособность (распространение инноваций и т.п.).
Привлечение глобальных корпораций для размещения штаб-квартир.
Ускоренное инфраструктурное развитие.
Формирование высокоурбанизированной среды.
Размещение органов федеральной исполнительной власти, крупных объектов и учреждений социальной сферы, имеющих федеральное значение.
Старопромышленные регионы
Низкий уровень жизни населения,
Устаревшая технологическая база,
Недостаточное рыночное позиционирование,
Дефицит кадров
Формирование производственно-технологических зон. Реиндустриализация.
Реабилитация и ревитализация старопромышленных поселений. Придание им новых функций в пространственной организации страны (зон инновационного развития, опорных регионов и пр.).
Территории, прошедшие первичную индустриализацию
Высокий уровень безработицы.
Слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений.
Высокий уровень социальных конфликтов.
Отставание от других регионов страны по уровню социально-экономического развития
Миграционные программы, повышающие мобильность населения и обеспечивающие его адаптацию.
Поддержка региональных инициатив, способствующих повышению занятости.
Программы выравнивания бюджетной обеспеченности.
Программы развития инфраструктур.
Примечание: таблица взята из Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации
Принцип субсидиарности предполагает, как уже рассматривалось выше, определенную децентрализацию властных полномочий, передачу права принятия решений на нижележащие уровни административно-территориального устройства страны. Выполнимо это при условии соответствующей передачи властных полномочий на эти уровни. Исполнение тех или иных полномочий социально-экономического развития регионов Российской Федерации должны про исходить на уровнях управления, на которых они могут быть исполнены наиболее эффективным образом.