- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Территориальные производительные силы.
В настоящее время непопулярны характерные для советской политэкономии категории «обобществление производства» и «территориальное разделение труда». В то же время жизнь не «отменила» тех объективных процессов, которые эти категории отражали и по-прежнему отражают. Между тем известно, что корректная идентификация социально-экономических процессов в категориях и понятиях, их отражающих, позволяет и для региональной политики подбирать набор экономико-политических инструментов из адекватного арсенала средств социально-экономического регулирования. Уже упомянутая сентенция классика систематики Карла Линнея - «Если ты не знаешь слов, то невозможно и исследование вещей»162 - применима к социально-экономическим процессам и соответственно к отражающим их политэкономическим категориям не в меньшей степени, чем к родовидовым понятиям в систематике фауны.
В условиях изыскания резервов экономического роста как безальтернативного ответа на международный вызов глобализма конструктивное использование наличных интеллектуальных ресурсов, выступающих в форме идеальных конструктов, даже если они выступают в форме лингвистических ресурсов163, - само безальтернативно. Являясь «каналом» утилизации знаний, накопленных предыдущими поколениями отечественных исследователей, такие категории становятся формой преодоления разрыва. Поэтому данный подход обеспечивает преемственность научной мысли, тиражируя объем опредмеченных, овеществленных в них знаний среди новых поколений исследователей.
Смысловая структура слова «обобществление» показывает взаимосвязь этого понятия с усилением зависимости производственно-технологических и социально-экономических процессов. Кроме того, данное понятие связано с возрастанием общественной значимости объединительных процессов, повышением их роли в обществе вследствие своей логики обеспечивать все более тесную и усложняющуюся интеграцию различных по своему месту в пространстве национального рынка регионов и социально-экономических институтов. Объективный процесс усиления взаимосвязи и взаимозависимости различных отраслей и рынков между собой получил на планетарном уровне название глобализации, на уровне ряда регионов - регионализации. Относительно новые явления, появившиеся в последние десятилетия прошлого века, такие как финансовый мировой или региональный кризисы, показывают, что этот процесс вышел уже из национальных рамок и в формах глобализации, транснационализации, регионализации приобрел планетарное значение.
Как известно, слово, а тем более научная категория, имеет два уровня – понятие и значение164. Поэтому представляется, что отечественная категория «обобществление» незаслуженно «ущемлена» в своих законных правах из-за гипертрофированного в силу ее политического оттенка использования лишь одной составляющей слова – его значения как знакового компонента. Задача, которая возникает перед региональной политикой, - обеспечить активную утилизацию прежде всего понятийного значения ряда прежних политэкономических категорий. Тем более это актуально для дальнейшего раскрытия эвристических возможностей категорий, которые в условиях отсутствия политико-идеологических ограничений могут получить значительный импульс дальнейшего развития. И такие возможности есть. Более того, они полезны для понимания задач и скрытых проблем регионального развития. Так, в частности, колоссальны возможности категориальной пары «территориальное обобществление производства и территориальное разделение труда», которые в дореформенной региональной экономике оказались не задействованными.
Отчасти это – результат недостаточной теоретико-экономической и научно-методической проработки проблем территориального разделения труда и территориального обобществления производства еще в советское время. Если первое рассматривалось, по крайней мере, экономической географией в качестве одной из основных своих категорий165, то территориальное обобществление производства никогда не было предметом специального политэкономического исследования, т.к. понятийно изучалось только политэкономией. Таксономическая иерархия регионов по уровню территориального обобществления производства и труда в советское время так и не была выстроена. И не удивительно, поскольку она показала бы противоречащий продекларированному закону планомерного и пропорционального развития вопиющий по глубине различия «лоскутный» контур территориального обобществления производства и труда (территориального размещения производительных сил) в рамках формируемого единого народнохозяйственного комплекса (ЕНХК).
На теоретико-абстрактном уровне обобществление производства отражает процесс усиления взаимосвязи и взаимозависимости между различными и разноуровневыми производительными силами все более социализирующегося человека. Территориальное обобществление производства как более конкретная и одновременно особая форма обобществления не является здесь исключением. Особенность территориальной формы определена тем, что здесь взаимозависимости и взаимообусловленности подвержены территориальные производительные силы, также представляющие собой особенность формы производительных сил как таковых.
Собственно территориальные производительные силы в своем составе содержат не только производительные силы как таковые, которые, как правило, в основном и рассматриваются при исследовании проблематики своего территориального размещения, но и естественные, или природно-естественные производительные силы. К ним относятся включенные в хозяйственный оборот в качестве технологической составляющей природно-естественные данности, которые представляют собой реки, переволоки, водопады, участки с особой по плодородию почвой и т.п. Словом, это - те естественно-природные, ландшафтно-рельефные особенности регионально-пространственной системы (макроуровень) или локально определенной территории (микроуровень), которые уже вовлечены либо соответствующим инженерно-техническим, либо организационно-хозяйственным инфраструктурным обустройством в региональный воспроизводственный процесс, в определенные воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации (Р.И.Шнипер).
Территориальное обобществление представляет собой процесс, разворачивающийся как минимум на следующих двух уровнях. Прежде всего, это - процесс вовлечения территории регионов в хозяйственную деятельность всей страны и ее макрорегионов. это - процесс, снимающий ограниченность и относительную замкнутость и автономность территории регионов. Укрепление и расширение межрегиональных связей повышает уровень значимости предприятий региона для всей страны, вовлекая его через снабженческо-сбытовые, кадровые, научно-технические связи во взаимоотношения со всей страной, с ее различными регионами, что способствует существенному и ускоренному повышению главной производительной силы – человека, росту его культурно-технического и образовательного уровня. Вторым уровнем этого процесса следует считать все большее вовлечение собственно территориальных производительных сил, которые в условиях индустриальной и тем более постиндустриальной эпох становятся опять актуальными, но теперь уже в качестве непосредственного источника восстановления главной производительной силы страны – гражданина России – за счет развертывания рекреационных и туристических функций. Здесь важно не только познавательно-историческая составляющая туристических маршрутов, связанная с той ролью, какую играли объекты территориальных производительных сил в отечественной истории и становлении российского цивилизационного комплекса, включающего все населяющие Россию народы. Здесь само выделение из окружающей природы замеченных еще далекими предками особенностей несет эстетически рекреационную нагрузку, способствуя эстетико-нравственному возрождению российского народа.