2. Территориальные финансовые планы и их характеристика.

Территориальные финансовые органы разрабатывают проект регионального или местного бюджета, а также закон (решение) о бюджете на планируемый год. При этом разрабатываются основные характеристики доходов и расходов территориального бюджета на планируемый год и проектировки размеров основных доходов и расходов на среднесрочную перспективу, которые затем направляются органам исполнительной власти.

Особую роль в бюджетном планировании играют налоговые органы. Они представляют данные о планируемом объеме налоговых поступлений и налоговых льгот с учетом поправочных коэффициентов, а также данные о возможном сокращении задолженности налогоплательщиков по налогам и сборам, включая оценку необходимых для ее осуществления ресурсов.

Этапы бюджетного планирования.

Бюджетное планирование представляет собой длительный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных этапов.

Этап	Содержание этапа
1 этап	Анализ выполнения плана за предыдущий период, оценка текущей экономической ситуации в стране и позитивных и негативных факторов, которые могут обусловить определенное развитие событий. Составление прогнозов с учетом различных вариантов развития бюджетных отношений. Выявление резервов увеличения бюджетных доходов, определение возможности повышения эффективности расходования бюджетных средств.
2 этап	Постановка финансовых задач, которые требуют решения в планируемом периоде. Выбор важнейших направлений расходования бюджетных средств, определение мероприятий в области мобилизации бюджетных доходов.
3 этап	Расчет бюджетных показателей различными методами (экстраполяция, нормативный, индексный, программно-целевой методы), их корректировка с учетом других бюджетов и возможных изменений в бюджетном или налоговом законодательстве.
4 этап	Непосредственное составление планов (бюджетов) с учетом следующих допущений: максимум доходов бюджета при минимуме текущих и непроцентных расходов, максимальная эффективность расходов бюджета

3. Планирование расходов на содержание учреждений дошкольного образования.

Детские дошкольные учреждения организуются органами об­разования, предприятиями, хозяйственными организациями и учреждениями. Методическое руководство ими осуществляют органы об­разования. Наиболее распространены детские сады с 9- и 11-часовым пребыванием детей, но есть детские сады с 12- и 24-часовым пребыванием в них детей. Наполняемость групп в дет­ских садах — 25 человек, в детских садах санаторного типа — 20 человек.

Финансирование детских дошкольных учреждений имеет свои особенности.

1. Расходы на содержание детских садов зависят от среднего­дового числа детей, количества групп и часов пребывания од­ного ребенка в детском учреждении, основной показатель при планировании — число детей в детских садах.

2. Для расчета расходов на детские сады надо определить численность детей на начало года и их среднегодовой контин­гент. Этот контингент по отдельным учреждениям рассчитыва­ется исходя из числа детей (групп) на начало года и его измене­ния в плановом периоде.

3. Расходы на заработную плату по отдельным учреждениям в смете планируются исходя из утвержденных штатов и ставок зара­ботной платы. Число штатных единиц определяется исходя из ко­личества групп и длительности пребывания детей в детском саду.

4. Ставки заработной платы педагогам и воспитателям устанав­ливаются в соответствии с разрядом по единой тарифной сетке.

5. Расходы на питание планируются исходя из установлен­ных денежных норм на одного ребенка в день с учетом различ­ного режима пребывания в них детей.

6. Канцелярские и хозяйственные расходы по отдельным уч­реждениям определяются в том же порядке, как и по общеобра­зовательным школам: в зависимости от кубатуры зданий и усло­вий функционирования.

7. В детских садах предусматриваются также учебные и про­чие расходы: на приобретение игрушек, пособий и материалов для занятий с детьми, на проведение детских праздников и т. д. Эти расходы планируются по нормам на ребенка в год.

8. Затраты на приобретение оборудования, мягкого инвента­ря и обмундирования определяются по установленным нормам с учетом обеспеченности им на начало года.

9. Плата родителей составляет небольшую долю (порядка 20%) общих расходов на дошкольные учреждения.

10. При сводном планировании бюджетные ассигнования определяются по средней сумме расходов на одного ребенка с выделением затрат на заработную плату, питание, оборудование новых мест и дооборудование ранее действующих мест мягким инвентарем и прочих затрат на текущее содержание. Нормы расходов на дооборудование мягким инвентарем являются еди­ными, а на хозяйственные и прочие расходы планируются на уровне предшествующего года. Плата родителей планируется также в среднем на одного ребенка исходя из уровня, сложив­шегося в текущем периоде.

Порядок планирования затрат на детские ясли аналогичен порядку расчета затрат на детские сады.

4. Принципы финансового планирования.

Понятие принципов финансового планирования	представляют собой исходные положения, правила формирования, обоснования и организации разработки плановых документов
Принципы финансового планирования базируются	на общих принципах теории планирования в сложных системах, они могут изменяться и дополняться в зависимости от целей и задач финансовой политики
Принцип единства означает	планирование должно иметь системный характер
Принцип участия означает	каждый участник (субъект) финансового планирования становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой функции
Принцип непрерывности означает	Процесс финансового планирования должен осуществляться систематически в рамках каждого этапа бюджетного процесса; разработанные финансовые планы должны непрерывно приходить на смену друг другу.
Принцип гибкости означает	придание планам и процессу планирования в целом способности изменяться в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.
Принцип точности означает	финансовые планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия.
Принцип соотношения сроков предполагает	соотношение сроков получения доходов и осуществления расходов.
Принцип обеспеченности расходов означает	Запланированные расходы должны быть обеспечены источниками финансирования
Принцип приспособления к экономическим и социальным условиям	составление финансовых планов должно напрямую зависеть от приоритетов экономической и социальной политики