Тема 12. Гражданское общество и его основные черты

Понятие и структура гражданского общества. Понятие “гражданское общество” широко используется в обыденной жизни и политической практике.

Гражданское общество – это такое общественное устройство, при котором вмешательство государства в жизнь граждан сведено к необходимому минимуму, а его функции ограничены теми сферами, заботу о которых перепоручили ему граждане, делегировав часть своих прав и свобод. За собой они оставляют право и возможность контролировать их выполнение, решать задачи самоуправления.

Структура гражданского общества включает в себе три сферы: экономическую, социальную и духовную.

В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются негосударственные предприятия: кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества и др. объединения граждан в области хозяйственной деятельности, которые создаются ими по собственной инициативе.

Социальная сфера гражданского общества включает: семьи, общественные организации, органы общественного самоуправления по месту жительства или в трудовых и учебных коллективах, негосударственные средства массовой информации и др.

Духовная сфера гражданского общества предполагает свободу мысли, совести, слова, реальные возможности публично высказать свое мнение; самостоятельность и независимость от государственных и политических структур творческих, научных и других объединений.

Во всех этих сферах ведется непрерывная, настойчивая и принципиальная борьба с объективной тенденцией государственных структур к монополизации экономической, социальной и духовной жизни общества.

Гражданское общество является самоорганизующейся и саморазвивающейся системой. В странах с развитым гражданским обществом граждане редко общаются со своим государством. Например, один англичанин шутливо заметил, что его сограждане общаются с государством в двух случаях: когда вынимают почту из ящика (общаются с государственной почтовой службой) и когда нарушают правила уличного движения (вынуждены общаться с госчиновником - полицейским).

При низком уровне развития гражданского общества граждане вынуждены постоянно общаться со своим государством: оно все время что-то регламентирует, разрешает или запрещает и т. д.

Практика функционирования гражданского общества в развитых странах показывает, что оно развивается успешно при наличии благоприятных условий:

а) обладание каждым его членом конкретной собственностью или участие его в обладании собственностью, право использовать ее и распоряжаться ею по своему усмотрению. Владение собственностью может быть единоличным или коллективным, но при условии, что каждый участник коллективной собственности – кооператива, колхоза, предприятия и др. – фактически является таковым. Наличие собственности выступает базисным, фундаментальным условием свободы личности в гражданском обществе;

б) наличие в обществе развитой структуры, которая отражает разнообразие интересов представителей различных слоев и групп. Социальная структура должна иметь хорошо развитые вертикальные и особенно горизонтальные связи;

в) определенный уровень социального, интеллектуального и психологичес-кого развития личности, ее внутренняя свобода и способность к самостоятель-ности при включенности в один из институтов гражданского общества.

Осуществление этих условий достигается путем длительного эволюционно-го развития общества.

Взаимосвязь гражданского общества и правового государства. Существование гражданского общества неразрывно связано с правовым государством. В этом случае отношения государства с другими элементами политической системы и гражданским обществом строятся на основе партнерства, взаимодействия, учета политических реалий, поиска согласованных усилий в решении общих проблем и т.д.

Гражданское общество, как и правовое государство, не могут существовать вне свободы личности, ее социальных и гражданских прав. При этом речь идет о правах личности: в первом случае – о ее правах как отдельного человека на жизнь и свободу, а во втором – о ее политических правах.

Большинство людей в странах с развитым гражданским обществом заняты насущными проблемами жизнеобеспечения и жизнедеятельности и уделяют незначительное внимание политической сфере, так как рассматривают ее как далекую от конкретных реалий жизни. Семейная жизнь, дружеские отношения, повседневная экономическая деятельность, учеба подвержены лишь косвенному влиянию политики. Конечно, политика затрагивает эти сферы, но не прямо, а косвенно. Свои политические предпочтения граждане выражают через группы интересов, политические движения, клубы, партии, выборы, представительные органы и т. д.

Система отношений гражданского общества и правового государства носит цивилизованный характер.

Проблемы формирования гражданского общества в России. В России формирование гражданского общества происходит в условиях негативного опыта предшествующих поколений, для которого характерно смещение во взаимоотношениях государства и гражданского общества в пользу государства. Излишняя политизация и огосударствление социальных отношений разрушили социальную сферу гражданского общества и привели к его слабому развитию.

Процесс формирования гражданского общества в России имеет свои особенности и сложности. За последнее десятилетие ХХ в. в стране, особенно в центральной ее части, разрушены создававшиеся на протяжении веков органичные связи общественной жизни, утрачены народные традиции. В то же время горизонтальные связи гражданского общества только начинают складываться. Государственные структуры, пронизывающие все общество сверху донизу, оказались в этой ситуации единственной основой, соединяющей все общество. Ослабление вертикальной регулирующей роли государственных структур, федерализация и децентрализация общественного управления в условиях форсированного перевода экономики на рыночные рельсы создали социальный вакуум, который привел страну к серьезным потрясениям.

На пути формирования гражданского общества в нашей стране стоят следующие препятствия:

а) бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, которое присвоило себе общественные функции. Без ликвидации этого противоестественного положения развитие гражданского общества невозможно;

б) другим препятствием является отсутствие гражданской культуры. Под этим понимается уровень осознания индивидом общественных задач, социальных проблем, его активности в деле претворения их в жизнь. Гражданская культура определяет фундаментальные ценности общества;

в) процесс формирования новых общественных движений и объединений по интересам вышел за рамки разумного. Такие объединения насчитываются тысячами, но реально их роль в жизни общества невелика. Многие партии и объединения не доживают до новых выборов, а количество членов в них можно пересчитать по пальцам;

г) серьезным препятствием являются также имеющиеся в стране очаги национальной напряженности. Естественный объективный процесс развития национального самосознания и национальной государственности в нашей стране превратился в парад авторитетов. Это грозит превращению России в маломощное “лоскутное” государство.

Принимая во внимание эти сложности, можно предположить, что процесс формирования гражданского общества в нашей стране будет длительным и во многом болезненным.

Выделим следующие направления формирования гражданского общества в России:

• создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально-ориентированной рыночной экономики;

• формирование нового типа государственности, базирующегося на приоритете права;

• создание реального плюрализма в обществе;

• достижение необходимого уровня гражданской культуры.

Все эти процессы должны развиваться одновременно.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение понятию «гражданское общество».

2. Как соотносятся гражданское общество и правовое государство?

3. Каковы наиболее благоприятные условия для формирования гражданского общества?

4. Какие препятствия стоят на пути формирования гражданского общества в России?