106. Правоприменительные акты: понятие, структура, виды.

правоприменительный акт - индивидуальный правовой акт-волеизъ­явление (решение) уполномоченного субъекта права (компетент­ного государственного органа либо должностного лица), который устанавливает (изменяет, прекращает) на основе юридических норм права и обязанности участников конкретных правоотношений либо меру ответственности конкретных лиц за совершенное ими пра­вонарушение. В установленных законом случаях он оформляется в виде письменного документа (акта-документа)»².

Основные признаки акта применения норм права следующие: 1) он исходит от компетентных органов государства и должност­ных лиц и поэтому предстает в качестве официально-властного и обязательного для исполнения веления, обеспечиваемого в слу­чае необходимости принудительной силой государства; 2) он яв­ляется официально-юридическим документом, имеющим установ­ленную законодательством форму и соответствующие реквизиты: название вида акта (постановление, приказ, приговор и др.), на­звание органа, принявшего акт, место и время его издания и др.; 3) он адресуется конкретным субъектам, то есть носит индивиду­альный, персонифицированный характер; 4) он рассчитан на од­нократное (одноразовое) применение.

Акты применения права многообразны и классифицируются по различным основаниям.

По предмету правового регулирования различают: конститу­ционно-правовые, административно-правовые, уголовно-право­вые и иные акты.

По субъектам принятия они подразделяются на акты органов государственной власти и управления, судебных органов и т.д.

По способу принятия данные акты делятся на акты, принятые коллегиально (приговор суда) и единолично (приказ руководите­ля предприятия).

По юридическому содержанию акты применения дифференци­руются на регулятивные и охранительные. Первые обеспечивают реализацию регулятивных норм, содействуют становлению пра­вомерного поведения, вторые — принимаются в связи с предуп­реждением правонарушений или с их совершением.

По форме внешнего выражения различают акты-документы и акты-действия. Акты-документы могут быть цельными решения­ми (приговор суда), со всеми присущими им реквизитами. Акты-действия проявляют себя в наиболее простых жизненных ситуа­циях и, как правило, имеют устную форму (жест регулировщика движения транспорта).

По своей структуре акты применения могут простыми (приказ о зачислении в высшее учебное заведение) или сложными (при­говор суда). Сложным актам применения присуща следующая структура: а) вводная часть (наименование акта и органа, его из­давшего, предмет дела и т.п.); б) описательная (констатирующая) часть, в которой излагается суть решаемого дела; в) мотивиро­вочная часть (анализ доказательств и их оценка, правовая квали­фикация и ее обоснование); г) резолютивная часть (выводы пра­воприменителя по решаемому делу).

107. Пробелы в законодательстве.

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий. Причины правовых коллизий носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным, в частности, относятся: противоречивость, динамизм и изменчивость регулируемых правом общественных отношений, их скачкообразное развитие. Немаловажную роль играет также отставание ("старение", "консерватизм") права, которое в силу этого обычно не поспевает за течением реальной жизни. Здесь то и дело возникают "нештатные" ситуации, требующие государственного реагирования. Право поэтому постоянно корректируется, приводится в соответствие с новыми условиями. Вообще всякое право, как и любое другое явление, содержит в себе внутренние противоречия, выступающие источником его развития.

К субъективным причинам коллизий относятся такие, которые зависят от воли и сознания людей - политиков, законодателей, представителей власти. Это, например, низкое качество законов, пробелы в праве, непродуманность или слабая координация нормотворческой деятельности, неупорядоченность правового материала, отсутствие должной правовой культуры, юридический нигилизм, социальная напряженность, политическая борьба, конфронтация и др. Причем одни из них возникают и существуют внутри самой правовой системы - внутрисистемные, другие привносятся извне - внесистемные.

Прежде всего, юридические коллизии можно подразделить на шесть родовых групп: 1) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами; 2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); 3) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий); 4) коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований; 5) коллизии целей (когда в нормативных актах разных уровней или разных органов закладываются противоречащие друг другу, а иногда и взаимоисключающие целевые установки); 6) коллизии между национальным и международным правом.