83. Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов.

Подзаконный акт — это официальный нормативно-правовой акт, установленный компетентным органом исполнительной го­сударственной власти, органом местного самоуправления, содержащий общеобязательные юридические нормы и регулирующий свой круг общественных отношений.

Подзаконные нормативные акты должны строго соответство­вать Конституции, законам и им не противоречить. Подзаконные акты по отношению к законам имеют вспомогательный и детали­зирующий характер, они призваны создавать благоприятные пра­вовые, организационные условия для всесторонней, полной, эф­фективной реализации предписаний и требований соответствую­щих законов.

Выделяют следующие виды подзаконных нормативных актов (по иерархии):

1. Нормативные указы Президента РФ.

2. Постановления и распоряжения Правительства РФ.

3. Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов.

4. Решения и постановления органов исполнительной власти субъектов РФ.

5. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) ор­ганов.

6. Локальные нормативные акты — предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации и ре­гулирующие их внутреннюю жизнь.

Природа нормативных указов Президента РФ непосредствен­но связана с его компетенцией. Эти указы должны соответство­вать федеральным законам, в системе же подзаконных актов им отдается приоритетное значение.

Президент РФ принимает нормативные указы в пределах соб­ственных полномочий, на основе полномочий, предоставленных (делегированных) парламентом и — и подлежащие утверждению Советом Федерации (например, указы о введении военного поло­жения, чрезвычайного положения).

Данными указами могут утверждаться положения о правовом статусе определенных органов государства и о порядке деятельности в соответствующих сферах общественной жизни.

Значительный удельный вес в системе подзаконных норма­тивных актов занимают нормативно-правовые акты Правитель­ства РФ.

Ценностное значение правительственных нормативно-право­вых актов состоит в том, что они вносят элементы оперативности и динамики в наиболее важные общественные отношения, явля­ются определяющими, основополагающими для функционирова­ния всех органов исполнительной власти, предприятий, учрежде­ний, организаций, служат важной юридической основой для под­готовки и принятия различного рода других подзаконных норма­тивных актов.

84. Действие нормативных актов во времени, пространсте и по кругу лиц.

а) вступление в действие по времени:

- с момента принятия;

- с момента подписания;

- со времени указанного в самом нормативном акте;

- по истечению указанного срока (10 дн.) после опубликования (Российская газета, Собрание законодательства РФ, Парламентская газета).

- поэтапно (частями) (УК РФ, НК РФ).

б) прекращение действия по времени:

- по истечении срока на который был рассчитан;

- в виду принятия нового акта по этому вопросу;

- в случае введения в юр. силу междунар. договора (право приоритета) противоречащего действующему нормативному акту;

- в случае признания акта утратившим силу;

- в случае признания акта не конституционным;

- в случае признания акта недействующим на тер-рии страны (РФ признала действие законов СССР на тер-рии гос-ва, отменить их нельзя, но можно признать недействующим на тер-рии РФ).

в) действие в пространстве: общее правило - нормативный акт действует на той тер-рии, на которую распространяется юрисдикция органа его принявшего (ГД РФ – Россия, ЗС РК – РК).

д) действие по кругу лиц: общее правило – нормативный акт распространяется на тех лиц, в отношении которых распространяется юрисдикция органа его принявшего (общефедеральные на все население РФ; искл. инвалиды, беженцы, перемещенные лица, воинская служба). Могут быть лица находящиеся на тер-рии страны, но не подпадающие под юрисдикцию гос-ва – дипломаты.