6. Техніка та технологія створення корпоративних нормативних актів.

Локальное нормотворчество — это деятельность управомоченных субъектов, являющаяся частью механизма правового регулирования, осуществляемая на делегированной или компетенционной основе и направленная на разработку, принятие и установление норм (правил) общего характера, регламентирующих разнообразные сферы деятельности организации, а также взаимоотношения, складывающиеся между ее членами.

Локальная норма - это правило поведения, принимаемое в организации ее коллективом (органами его представляющими) для регулирования отношений, складывающихся в пределах данной организации, и не противоречащее действующему законодательству.

Предметом локального нормотворчества являются общественные отношения частноправового характера, когда используется диспозитивный метод, а также публично-правового характера, когда используется императивный метод. Особое значение в сфере локального нормотворчества имеет рекомендательный метод, позволяющий в большей степени учитывать как публично-правовые, так и частноправовые интересы его участников.

Локальное нормотворчество значительно отличается от централизованного кругом субъектов, участвующих в его процессе. Собственник или сособственники имущества являются полноправными субъектами локального нормотворчества, поскольку осуществляют свои права по управлению имуществом или организацией непосредственно или через уполномоченный ими на то орган - руководителя организации, выступающего их представителем.

Следовательно, субъектами локального нормотворчества являются: собственник, работодатель, работники и их представители.

Нормотворческая деятельность в области локального правового регулирования складывается из трех этапов. Первый — предпроектный, второй — подготовки проектов локальных нормативных актов, третий -принятия и вступления в силу локальных нормативных актов.

Основополагающими принципами создания корпоративных актов являются:

• Утилитаризм – решение вопроса о верности предлагаемого корпоративного решения, решается в зависимости от того, приносит ли оно максимальную пользу большинству людей работающих в корпорации.

• Соблюдение прав человека.

• Справедливость – в контексте обеспечения равных прав при распределении ответственности и благ.

Особенности корпоративных актов:

• Иерархиезированность.

• Отражение баланса различных интересов участников корпорации.

• Не создают обязанности в отношении третьих лиц.

• Никто, даже суд, не может вносить изменения в корпоративный акт⁷.

Степень эффективности разработки и применения локальных нормативных актов и локальных норм находится в прямой зависимости от следующих факторов:

• прогнозирования последствий принимаемых локальных нормативных актов;

• точного и четкого определения предмета локального нормотворчества (т.е. тех общественных отношений или их группы, необходимость правового урегулирования которых объективно существует);

• максимального учета общественного мнения, как в процессе разработки локальных нормативных актов, так и во время согласования и доработки проектов;

• вовлечения широкого круга специалистов в процесс разработки локальных нормативных актов;

• степени владения разработчиками локальных нормативных актов навыками и приемами юридической техники;

• создания действенных механизмов по неукоснительному воплощению норм локальных нормативных актов в правоприменительной деятельности той или иной организации, включая меры, проводимые с целью обобщения, анализа, закрепления положительного опыта, достигнутого в сфере реализации локальных нормативных актов;

• строгого соблюдения требований законности, как в процессе разработки, так и применения локальных нормативных актов.

1 Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. – М.: Эксмо, 2008.

2 Погребной И.М. Теория права.: Харьков, 2003. 

3 Философский словарь. – М., 2003.

4 Баранов В.М., Кузнецов А.П. Примечания в российском праве. – Н. Новгород.2005.

5 Власенко Н.А. Язык права. – Иркутск, 1997.

6 Власенко Н.А. Основы законодательной техники. – Иркутск, 1995.

7 Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. – М.: Эксмо, 2008.

14