- •VIII съезд кпк. Завершение первой пятилетки
- •12 Марта 1947 г. Президент сша Трумэн обратился с посланием к конгрессу сша, в котором просил об ассигновании специальных
- •1952 Г. Свержение монархии
- •23 Февраля 1966 г. Был совершен революционный переворот, общеарабское руководство партии было отстранено от управления страной. К власти пришло сирийское региональное руководство.
- •6 Марта 1957
- •12 Декабря 1963
- •V Панафриканский конгресс
- •200 Участ-о Кениата,
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. В. ЛОМОНОСОВА ИНСТИТУТ СТРАН АЗИИ И АФРИКИ
ИСТОРИЯ СТРАН
A3ИИ И
АФРИКИ
В
НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
2
ЧАСТЬ
(1941-1977)
Допущено Министерством высшего и среднего специального бразования СССР в качестве учебника для студентов исторических факультетов университетов
ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 1979
438195
ПОД РЕДАКЦИЕЙ ПРОФЕССОРА М. Ф. ЮРЬЕВА
Рецензенты: кафедра новой и новейшей истории МГПИ им. В. И. Ленина, доктор исторических наук Полонская Л. Р.
Главы 2-й части учебника написали:
Введение М. Ф. Юрьев
Монголия Л. М. Гатауллина
Китай М. Ф. Юрьев
Корея М. Н. Пак
Вьетнам А. П. Шилтова
Япония Ю. Д. Кузнецов, И. М. Сырицын
Индонезия ч Е. И. Гневушева, А. Ю. Другов Бирма В. Ф. Васильев
Индия А. М. Дьяков (1947—1949)
Л. В. Шапошникова Пакистан В. Н. Москаленко
Бангладеш В. Н. Москаленко
Афганистан Р. Т. Ахрамович
Иран М. С. Иванов
Турция Д. Е. Еремеев
Арабские страны Ф. М. Ацамба (общая глава, Египет) Л. Н. Котлов (Ирак)
Н. С. Луцкая (Сирия, Алжир, Тунис, Марокко) Тропическая А. Б. Давидсон (общие главы, Заир, Ангола,
и Южная Африка Мозамбик, Южн о-А фриканская Республик
И. И. Филатова (Гана, Нигерия, Кения,
Танзания, Уганда)
Б. А. Шибаев (Распад французской колониальной империи в Тропической Африке и становление независимых государств, Гвинейская Республика, Сенегал) Г. В. Цыпкин (Эфиопия)
Хронология составлена Л. А. Жильцовой
И l0!0-5^ 26-77 077(02)-79
Издательство Московского университета, 1979 г.
Введение
Победа Советского Союза и всех свободолюбивых народов над германским фашизмом и японским империализмом имела определяющее значение для всего послевоенного развития человечества.
В ряде стран Европы и Азии победили народно-демократические революции, проложившие народам этих стран путь к социализму. В новейшей истории человечества, открывшейся победой социалистической революции в России и представляющей собой главным образом историю становления, развития и победы социалистического способа производства, начался новый этап. Социализм стал мировой системой. Его воздействие на судьбы всех народов усилилось.
Победа над гитлеровской Германией предопределила поражение в августе 1945 г. империалистической Японии. Разгром советскими войсками японской Квантунской армии имел особое значение для самой Японии и для других стран Восточной Азии: Кореи и Китая. Части Советской Армии и Флота принесли свободу Корее, 40 лет страдавшей под игом японского империализма. День 15 августа 1945 г., когда японские войска в Корее капитулировали, стал для корейского Народа Днем освобождения.
Советские Вооруженные Силы разгромили основные соединения Квантунской армии и освободили Северо-Восточный Китай (Маньчжурию). Рухнула японская колониальная власть, развалилась марионеточная «Маньчжурская империя». На значительной части территории Северо-Восточного Китая была создана народно-демократическая власть, образовался крупный освобожденный район. Прочный тыл (граница с СССР и МНР), возможность получения непосредственной и разнообразной морально-политической и материальной советской помощи, относительно развитые промышленность и коммуникации, быстро восстановленные также при содействии СССР, — все это привело к тому, что освобожденный район Северо-Восточного Китая стал главной базой китайской революции.
Победа над гитлеровской Германией и империалистической Японией создала благоприятные условия для победы Августовской революции во Вьетнаме и образования Демократической Республики Вьетнам.
Освобождение Кореи и Северо-Восточного Китая, провозглашение Демократической Республики Вьетнам положили начало решающему штурму колониальной системы империализма.
В условиях обострения общего кризиса капитализма после второй мировой войны развалилась британская империя в Южной Азии. Народы Индии, Пакистана, Шри Ланка (Цейлона), Бирмы, Малайи .ос.-, вободились от господства британского колониализма. Добились неза
висимости Индонезия, Филиппины. Освободились от империалистической кабалы Сирия, Ливан, Египет, Ирак и другие арабские страны.
Вслед за Азией встала на путь независимого развития Африка, причем за один лишь 1960 год («год Африки») добились политической самостоятельности 17 государств — бывших колоний Англии, Франции, Италии и Бельгии. Этот процесс получил продолжение в последующие годы. В 1973—1975 гг. завоевали независимость народы бывших португальских колоний.
Распад колониальной системы империализма был проявлением общего кризиса капитализма и в то же время фактором, углублявшим этот кризис. На первом этапе общего кризиса капитализма из оков колониализма вырвался монгольский народ, на втором этапе добились освобождения народы азиатских и североафриканских колоний и полуколоний, на третьем этапе завоевали политическую самостоятельность страны Тропической Африки.
Как отмечалось в Заявлении Совещания представителей коммунистических и рабочих партий 1960 г., «народы колониальных стран завоевывают свою независимость как путем вооруженной борьбы, так и невоенным путем, с учетом конкретных условий каждой страны»'. Невоенный путь завоевания независимости также предполагает упорную борьбу против колонизаторов. В период после второй мировой войны государственная независимость некоторых стран была оформлена путем заключения соглашений между правительствами этих стран и колониальными державами. Однако это вовсе не означало добровольного отказа империалистов от своего господства над колониями. Победа Советского Союза во второй мировой войне, образование мировой социалистической системы в огромной мере ускорили развитие национально-освободительного движения. Силы мирового социализма не только оказали решающую поддержку борьбе народов Азии и Африки за независимость, но и помогли им отбить покушения империалистов.
Подъем национально-освободительной борьбы подтвердил предвидение Ленина о том, что народы Востока будут активно участвовать в определении своих судеб и судеб всего человечества.
Таким образом, в результате успехов мирового социализма и национально-освободительного движения политическая карта Азии и Африки претерпела после второй мировой войны коренные, изменения. На месте колоний и полуколоний империализма появились независимые государства.
Как указывалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии, «во многих освободившихся странах происходит сложный процесс размежевания классовых сил, нарастает классовая борьба. Проявляется это по-разному. Новые прогрессивные сдвиги произошли в экономике и политической жизни арабских, африканских и азиатских стран социалистической ориентации. Есть и страны, где развитие пошло дальше по капиталистическому пути»2.
В настоящее время в Азии и Африке (помимо Японии) существуют следующие основные типы стран:
а) социалистические государства;
б) государства с прогрессивными режимами, в которых проводятся глубокие социально-экономические преобразования и провозглашена ориентация на развитие к социализму;
в) государства, развивающиеся по капиталистическому пути;
г) колониальные страны и районы.
Разумеется, это наиболее общее деление, имеется большое разнообразие условий, характеризующих политическое и экономическое положение той или иной страны. Необходимо учитывать борьбу различных классовых сил, различных внутренних и международных факторов, которая воздействует на политический курс и экономическое развитие стран Азии и Африки и нередко приводит к нестабильности. При этом общая тенденция исторического процесса в странах Востока в наше время такова, что капиталистический путь не дает возможности решить коренные проблемы развивающихся стран. Это порождает обострение классовой борьбы, активизацию прогрессивных сил, стремление заимствовать опыт социалистических государств. Однако в отдельных случаях империалистам и внутренней реакции удается на какое-то время отбросить ту или иную страну назад, затруднить или отсрочить достижение подлинной независимости и ее укрепление.
Для афро-азиатских стран характерна сложная социальная структура, отражающая особенности их развития. За углубление национально-освободительных революций борется интенсивно формирующийся и растущий пролетариат. Но в настоящее время пролетариат еще не стал руководящей силой в подавляющем большинстве стран Азии и Африки. Для него характерны относительная молодость, распыленность, традиционные (патриархальные, религиозные, кастовые) связи. Удельный вес рабочего класса в составе населения афро-азиатских стран еще невелик (в большинстве случаев 10—20% самодеятельного населения). Однако, как указывал В. И. Ленин, сила рабочего класса «в историческом движении неизмеримо более, чем era доля в общей массе населения» '-. Развитие промышленности в молодых независимых государствах влечет за собой рост рабочего класса в целом и, что особенно важно, индустриального пролетариата, квалифицированных рабочих, осознающих свою силу и значение классовой организации. Развивается рабочее движение, крепнут профсоюзы, возникают и усиливают свое влияние марксистско-ленинские партии, знаменуя приближение того момента, когда именно рабочий класс будет играть руководящую роль в политической жизни стран Азии и Африки, обеспечивая развитие их к социализму. :
Самым многочисленным отрядом армии национального освобождения является крестьянство — союзник рабочего класса в борьбе за осуществление глубоких прогрессивных преобразований. Процесс клас-сообразования в афро-азиатской деревне еще не завершен, что связано с живучестью феодальных и патриархальных отношений и связей. Это, с одной стороны, затрудняет высвобождение основной массы крестьянства из-под влияния эксплуататорских элементов, но, с другой — способствует общим выступлениям против феодалов, крупной буржуазии, иностранных империалистов.
В социальной структуре государств Азии и Африки большую роль играют городская мелкая буржуазия, служащие государственного аппарата, интеллигенция, в том числе военная. В ряде молодых независимых государств представители этих слоев возглавляют правительства и национально-демократические партии, руководят революционно-демократическим блоком.
1
Ленин
В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 13.
1
5
бодительным движением и после завоевания независимости находится в этих Странах у власти. Поскольку национальная буржуазия выступала или выступает против империализма и феодализма, она прогрессивна. Однако ей присущи неустойчивость, колебания, склонность к компромиссам с империализмом и феодалами, боязнь народных масс, антикоммунистические взгляды. Поэтому национальная буржуазия имеет двойственный характер.
В афро-азиатских странах все еще велико влияние реакционных сил — помещиков, феодальной аристократии, племенной верхушки. С ними блокируются представители крупной буржуазии и бюрократии, ощущающие угрозу коренных социальных преобразований, различные проимпериалистические группы.
Вслед за завоеванием подавляющим большинством стран Азии и Африки права на самостоятельное существование на первый план выдвигаются задачи достижения экономической независимости. Развивающиеся страны все еще остаются в системе мирового капиталистического хозяйства, и империалистические монополии используют это обстоятельство для продолжения в новых политических условиях эксплуатации народов Азии и Африки. Империалисты во главе с США применяют различные методы — от идеологической обработки до прямой военной агрессии, — чтобы сохранить свое господство. После ряда поражений, которые колонизаторы понесли в Корее, Индокитае, Алжире, на первый план все больше выступают неоколониалистские формы империалистической политики, включая использование военных блоков, военных баз, разжигание межгосударственных конфликтов, национальной и племенной вражды, организацию реакционных переворотов и убийств прогрессивных деятелей. На земном шаре есть ряд территорий, на которых сохраняется колониальный режим. Особое значение в империалистической политике придается Израилю и расистским режимам в южной части Африки.
Важным средством давления империалистов на развивающиеся страны стали торговля оружием и обучение военных кадров. В 1976 г. США продали оружия: Саудовской Аравии на 2,5 млрд. долларов, Ирану— на 1,3 млрд., Израилю—на 920 млн., Южной Корее—на 625 млн., Иордании — на 436 млн. долларов. В страны, покупающие американское вооружение, направляются многочисленные' группы специалистов. За 25 лет (между 1945 и 1971 гг.) США израсходовали 175 млрд. долларов (в среднем 7 млрд. в год) на обучение 320 тыс. военнослужащих из 70 государств.
Все большее значение приобретает экономическое давление империалистических держав на развивающиеся страны. Колониальное прошлое до сих пор самым пагубным образом отражается на экономическом положении афро-азиатских стран. Монокультурность, однобокость и архаичность структуры хозяйства, экономические связи с бывшими метрополиями ставят их в зависимость от цен на мировом рынке на тот или иной вид сырья, чем пользуются империалистические монополии. Поэтому развивающиеся страны при поддержке Советского Союза и других социалистических государств развернули борьбу за изменение характера отношений с империалистическими державами. ООН приняла Декларацию об установлении нового международного экономического порядка и Хартию экономических прав и обязанностей .государства, подтверждающих необходимость ликвидации неравноправия в мировой торговле, перестройки валютной системы капиталиста ческого мира, кардинального изменения принципов предоставления экономической помощи. В последние годы страны—производители
нефти сумели, действуя единым фронтом, добиться повышения цен на нефть и увеличения отчислений в свои бюджеты, однако в большинстве бывших колоний и зависимых стран не хватает капиталов, для обеспе^ 'чения расширенного воспроизводства, тогда как империалисты продолжают наживать огромные богатства на торговле, эксплуатации чужих естественных богатств и дешевой рабочей силы. Так, африканские страны за десятилетие 1960—1970 гг. потеряли 6 млрд. долл. из-за неблагоприятных условий торговли, навязанных иностранными .монополиями.
В начале 70-х годов средний годовой доход на душу населения развивающихся стран (180 долл.) был в 13 раз меньше, чем в развитых капиталистических странах (2400 долл.). Несмотря на рост промышленности, безработица остается одним из труднейших социальных вопросов молодых национальных государств.
Решение этих жизненных проблем возможно лишь в борьбе с импе- риализмом. Национально-освободительная революция вступила в нацио- нально-демократический этап, когда на первый план выдвинулось осу- ществление глубоких социальных преобразований, связанное с усиле- нием классовой борьбы, с борьбой за то, чтобы миновать или прервать, мучительный капиталистический путь развития. Как отмечено в резолю-. ции XXIV съезда КПСС, «главное состоит в том, что борьба за нацио- нальное освобождение во многих странах стала практически перера* стать в борьбу против эксплуататорских отношений как феодальных, так и капиталистических» : j
В борьбе за экономическую самостоятельность, против неоколониализма растет значение таких преобразований, как национализация иностранных предприятий и собственности местной крупной буржуазии, создание и развитие государственного сектора экономики, аграрная реформа, создание кооперативов, улучшение положения трудящихся:
Национализируется прежде всего собственность империалистических монополий, в том числе компании Суэцкого канала, международной компании «Ирак петролеум», международного нефтяного консорциума* контролировавшего иранскую нефть; выкуплены (полностью или частично) иностранные нефтяные концессии в Алжире, Кувейте, Катаре. Можно сказать, что вслед за уничтожением колониальных империй идет новая мощная волна национально-освободительного движения; уничтожающая опорные пункты экономического господства империализма Азии и Африки. В ряде стран национализации подверглась частично собственность местной буржуазии.
Большое значение имеет рост государственного сектора экономики за счет строительства новых предприятий, особенно в отраслях тяжелой промышленности. Национализация и строительство новых предприятий привели к тому, что в Ираке, Сирии, Алжире, Бирме и некоторых дру- гих странах государственный сектор занял преобладающее положение в промышленности. . . .л
Оценка государственного сектора неоднозначна, она зависит от того, какие классы и социальные группы держат в своих руках государственную власть. Но в целом причиной появления государственного сек* тора экономики в развивающихся странах является их стремление избавиться от экономического засилья иностранного капитала/ «...В странах, ориентирущихся на социализм, — говорил Л. И. Бреж* нев, — проводится национализация собственности империалистических монополий. Это Позволяет укреплять и развивать государственный сектор, Который является, по сути дела, экономической базой револю-
Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 194.
ционно-демократической политики» К В такой стране, как Индия, где местные монополистические компании обладают сильными позициями в экономике, государственный сектор способствует ограничению их могущества и укреплению независимости страны в борьбе с империализмом.
A�+B
Государственный сектор дает возможность частично планировать развитие экономики. К концу 60-х годов примерно половину капиталовложений в экономику развивающихся стран составляли государственные инвестиции. Они направляются главным образом для финансирования таких объектов, которые частный сектор не может (или отказывается) обеспечить капиталами из-за начальной нерентабельности огромных единовременных вложений. Таким образом, государственный сектор служит развитию современной крупной промышленности, а следовательно, решению задачи завоевания экономической независимости. Вместе с тем новые предприятия дают работу части безработных.
Большое политическое и социально-экономическое значение имеет проведение в афро-азиатских странах, прежде всего в странах социалистической ориентации, аграрной реформы. Подрыв помещичьего землевладения, наделение землей крестьян ведет к ликвидации одного из сильнейших пережитков феодализма — ослаблению позиций класса помещиков, сильнейшего оплота реакции, расширению внутреннего рынка, т. е. создает условия для прогрессивного развития сельского хозяйства. Каким путем пойдет это развитие — капиталистическим или некапиталистическим — зависит от соотношения классовых сил, от степени организованности и последовательности революционно-демократического лагеря, решимости крестьянства бороться за свои права, способности пролетариата и левого крыла революционной демократии возглавить крестьянство в борьбе против помещиков, чтобы не дать деревенской верхушке присвоить плоды аграрной реформы.
В ряде стран одновременно с аграрной реформой поощряется раз- витие кооперативов крестьян, причем не только снабженческо-сбытовых, но и производственных. Это имеет большое значение для дальнейшего развития сельского хозяйства. v
В связи с прогрессивными социально-экономическими преобразованиями возникает вопрос о так называемых «национальных социализ-мах» («исламский социализм», «африканский социализм», «арабский социализм», индийское «общество социалистического образца» и т. д.). Выдвижение национально-буржуазными и мелкобуржуазными партиями социализма в качестве цели их деятельности свидетельствует об огромной популярности социалистического учения и реального социализма, добившегося всемирно-исторических успехов в Советском Союзе и других социалистических странах, и о стремлении использовать опыт социалистического строительства (роль государства в перестройке экономики, планирование, строительство тяжелой промышленности, ликвидация помещичьего землевладения и кооперирование крестьянства, развитие культуры и образования). Вместе с тем надо видеть принципиальное отличие этих учений и программ от научного социализма, в основе которого лежит признание всемирно-исторической роли рабочего класса в преобразовании общества. Нельзя игнорировать также и имеющиеся в некоторых странах расхождения между заявлениями о социалистических целях и нежеланием действительно улучшать положение рабочих и крестьян, антикоммунистическими и антисоветскими предрассудками и предубеждениями, стремлением играть на борьбе между миро-
1 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 18.
вым социализмом и мировым империализмом. Но эти негативные моменты не могут перечеркнуть прогрессивный характер национализации, роста государственного сектора, программирования экономического строительства, аграрных реформ, создания кооперативов, поощрения народного образования.
Для развития афро-азиатских стран большое значение имеет деятельность политических партий. В период борьбы за независимость или после ее завоевания были образованы политические партии, занимающие руководящее положение в своих странах. В ряде стран в 50— 60-е годы образовались революционно-демократические партии, программы которых содержат требования глубоких социально-экономических преобразований и выдвигают социалистическую ориентацию. К ним относятся партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ или Баас) Сирии и Ирака, Фронт национального освобождения Алжира, Объединенная политическая организация Национальный фронт Народной Демократической Республики Йемен, Демократическая партия Гвинеи, Африканский национальный союз Танганьики и партия Афро* Ширази, объединившиеся в 1977 г. в Революционную партию (Танзания), Конголезская партия труда (Народная Республика Конго), Партия бирманской социалистической программы, Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), Фронт освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО), Национальный фронт защиты революции, объединяющий несколько прогрессивных партий (Мадагаскар), Партия народной революции Бенина и другие. В ряде стран (Ирак, Сирия) созданы национальные фронты, в которые входят правящие, а также коммунистические и некоторые другие партии.
Революционно-демократические партии, преодолевая трудности, связанные с борьбой различных фракций, колебаниями мелкой буржуазии и средних слоев, являющихся главной социальной базой руководящего ядра партий, устанавливают связи с международным коммунистическим движением, что оказывает благотворное влияние на их развитие.
Важную роль во многих афро-азиатских странах играет армия. В условиях слабости «гражданских» фракций национально-освободительного движения, ухода с политической арены некоторых старых национальных буржуазных партий, обанкротившихся вследствие их недееспособности и потери авторитета в массах, провала их курса на капиталистическое развитие (например, в Бирме, Сирии, Ираке) прогрессивно настроенное патриотическое офицерство, опираясь на организованную и дисциплинированную силу — армию, берет власть в свои руки. Следствием таких.переворотов, поддержанных народными массами, был переход ряда стран Азии и Африки на путь прогрессивно* го развития, серьезных антиимпериалистических и антифеодальных мер, подготавливающих условия для дальнейшего углубления социальных преобразований. Однако сохранение власти на длительный период в руках военного руководства имеет и свои негативные стороны, ибо препятствует активному участию трудящихся масс в определении судеб своих стран, дает возможность части офицеров обогатиться за счет государственной собственности. Роль армии в независимых государствах Азии и Африки неоднозначна. В некоторых государствах Азии и Африки (например, в Индонезии, в отдельных районах Африки) армия стала инструментом подавления демократических сил, опорой диктаторских режимов, орудием эксплуататорских классов, присваивающих себе плоды независимости.
В целом же опыт истекшего периода независимого существования стран Азии и Африки свидетельствует, что ликвидация экономической отсталости, решение таких жизненных проблем, как преодоление ни-
щеты, голода, безработицы, возможны лишь на путях коренных социальных преобразований, в условиях сотрудничества с мировой системой социализма. .
i
Страны Азии и Африки в их борьбе за укрепление политической независимости и завоевание экономической самостоятельности опираются на всестороннюю помощь Советского Союза и других социалистических стран. «Отношение Советского Союза к сложным процессам в развивающихся странах четкое и определенное,—говорил Л. И. Брежнев на XXV съезде КПСС. — Советский Союз не вмешивается во внутренние дела других стран и народов. Уважение священного права каждого народа, каждой страны избирать свой путь развития — незыблемый принцип ленинской внешней политики. Но мы не скрываем своих взглядов. В развивающихся странах, как и повсюду, мы на стороне сил прогресса, демократии и национальной независимости и относимся к ним как к своим друзьям и товарищам по борьбе» 1.
Поддержка справедливого дела вьетнамского народа, других народов Индокитая, арабских стран, Бангладеш, Анголы, постановка в ООН вопроса о ликвидации колониализма, борьба СССР за создание системы коллективной безопасности в Азии, договоры о дружбе и сотрудничестве с некоторыми государствами, содействие урегулированию конфликтов в Южной Азии, солидарность с борцами против колониализма и расизма в Африке — все эти и многие другие факты снискали Советскому Союзу уважение афро-азиатских народов, которые видят в нем оплот своей безопасности и свободы. Для завоевания независимости, оказания отпора попыткам империалистов восстановить свое господство, как и для определения путей развития молодых национальных государств, большое значение имеют их отношения с Советским Союзом и мировой социалистической системой в целом.
Выдающееся место в борьбе народов Азии и Африки против империализма в старой, колониалистской, и новой, неоколониалистской, форме занял героический вьетнамский народ. Его сопротивление французским колонизаторам (1946—1954) и борьба против американской агрессии, длившаяся с первой половины 60-х годов, завершились в начале 1973 г. исторической победой, явившейся вместе с тем победой социализма, оказавшего борющемуся Вьетнаму всестороннюю военную, морально-политическую'и экономическую помощь. Весной 1975 г. потерпел полный крах режим американских марионеток в Южном Вьетнаме. В результате 30-летней борьбы Северный и Южный Вьетнам стали единым социалистическим государством.
1
Материалы XXV съезда КПСС, с. 12.
откуда вынуждены были уйти новые сотни тысяч арабов. Израильская агрессия создала взрывоопасную обстановку на Ближнем Востоке, которая привела к возобновлению вооруженного конфликта в 1973 г. Таким образом, этот район четырежды становился ареной вооруженной борьбы между арабскими странами и агрессором — Израилем, причем справедливое дело арабов получило (поддержку Советского Союза, и всех прогрессивных миролюбивых сил, тогда как Израиль опирался на помощь международного империализма.
Господствующая идеология Израиля — сионизм ■— оправдывает и «обосновывает» как агрессивную внешнюю политику, так и расистскую антиарабскую политику внутри этой страны и на оккупированных территориях.
Международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. призвало к борьбе против «варварского преследования 25-миллионного негритянского населения в США, против расистского террора в Южной Африке и в Родезии, против преследования арабского населения на оккупированных территориях и в Израиле, против расовой и национальной дискриминации, сионизма и антисемитизма, которые разжигаются капиталистическими реакционными силами и используются ими для политической дезориентации масс» '.
В ноябре 1975 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила резолюцию, в которой сионизм квалифицируется как «форма расизма и расовой дискриминации». Этот международный форум принял также решения о праве арабского народа Палестины на свое независимое государство и об участии Организации освобождения Палестины во всех конференциях по Ближнему Востоку, проводимых под эгидой ООН.
Советский Союз оказывал и оказывает помощь другим странам и народам Азии и Африки в их борьбе против империалистической агрессии и колониализма. Большое значение имеет экономическое сотрудничество между СССР и странами Азии и Африки. Оно направлено прежде всего на развитие производственной сферы, особенно энергетики, металлургии, машиностроения и других отраслей тяжелой промышленности — основы экономической самостоятельности, базы для развития всего народного хозяйства и укрепления обороноспособности. Важнейшая особенность советского экономического сотрудничества заключается в том, что оно направлено на преимущественное развитие государственного сектора экономики. К концу 1976 г. СССР имел соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве с 51 страной Азии и Африки. При помощи Советского Союза в этих странах построено и введено в эксплуатацию большое число промышленных предприятий и других объектов. Их мощность равна миллионам киловатт электроэнергии, миллионам тонн стали, чугуна, проката, железной руды, угля, нефти, цемента, на них производятся турбины и генераторы, металлургическое, кузнечно-прессовое, горно-шахтное, подъемно-транспортное оборудование. При помощи СССР сооружены Асуанский (в Египте) и Евфратский (Сирия) гидроэнергетические комплексы, металлургические заводы в Бхилаи и Бокаро (Индия), Хелуане (Египет), Исфа* гане (Иран), Искендеруне (Турция), Эль-Хаджаре (Алжир), судоверфь в Александрии, первый в Ираке национальный нефтепромысел Северная Румейла, алюминиевые заводы в Египте и Турции, автомобильные дороги в Афганистане, машиностроительные, химические и другие
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы: и материалы. М., 1969, с. 38. : '
п
заводы в ряде стран. В свою очередь, СССР получает товары, необходимые для. народного хозяйства, для удовлетворения потребностей советских людей.
В развитии экономики и культуры независимых государств Азии и Африки важную роль играют кадры, подготовленные при помощи Советского Союза. В этих странах при сотрудничестве с СССР создано или создается свыше 170 (данные 1976 г.) учебных заведений: институтов, техникумов, технических или средних школ. Среди них политехнические институты в Афганистане, Гвинее и Эфиопии, технологические институты в Бомбее (Индия) и Рангуне (Бирма), институт нефти, газа и химии в Алжире, учебные центры в Египте, Ираке, Сирии, Иране, Мали. Во всех этих учебных заведениях уже прошли обучение 100 тыс. человек. Массовая подготовка кадров осуществляется советскими специалистами на строительных площадках и предприятиях. В университетах и институтах СССР, в том числе в Университете Дружбы народов имени Патриса Лумумбы, в 1976 г. обучалось 20 тыс. студентов и аспирантов из развивающихся стран, а подготовку кадров на рабочих местах вели 150 передовых промышленных предприятий.
Развиваются взаимовыгодные торговые связи между СССР и странами Азии и Африки. Советский Союз предоставляет развивающимся странам кредиты в целях их экономического развития. Все большее распространение получает производственная кооперация Советского Союза и афро-азиатских стран в строительстве предприятий, в продукции которых заинтересованы обе стороны.
Растет экономическое сотрудничество других членов Совета Экономической Взаимопомощи со странами Азии и Африки.
Помощь мирового социализма развивающимся странам в экономической сфере вынуждает империалистические державы и монополии соглашаться на более выгодные для государств Азии и Африки условия торговли, кредитов, деятельности иностранных компаний.
Особое значение имеет инициатива Советского Союза, выступающего за создание системы коллективной безопасности в Азии. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, выступая на Всемирном конгрессе миролюбивых сил в Москве 26 октября 1973 г., говорил об этом: «Не будет, вероятно, ошибкой сказать, что в обстановке прочного мира и спокойного мирного труда в равной мере заинтересованы жители Токио и Ташкента, Ханоя и Тегерана, Пекина и Рангуна, Дели и Коломбо, сотни миллионов жителей крупнейшего континента нашей планеты» '.
-Большинство афро-азиатских стран выступает за сохранение и упрочение мира, за разрядку международной напряженности, против агрессивной политики империализма. Миролюбивая политика этих стран, борьба за достижение экономической самостоятельности, за осуществление социальных преобразований увеличивают их международный авторитет. «Окидывая взглядом картину современного мира, нельзя не обратить внимания на такой важный момент, как серьезное усиление влияния государств, которые еще недавно были колониями или полуколониями», — говорил Л. И. Брежнев на XXV съезде КПСС2.
г
*
«Правда»,
27 октября 1973 г.
■ Материалы
XXV съезда КПСС, с. 13.
лозунг «Пролетарии всех стран и угнетенные народы, соединяйтесь!». В наши дни все более прочным становится союз трех основных сил современного революционного процесса: мировой социалистической системы, международного рабочего движения и антиимпериалистического движения народов Азии, Африки и Латинской Америки. Этот союз, в котором ведущую роль играет мировая социалистическая система, одержал крупные победы в борьбе с силами империалистической реакции и войны. Изучение новейшей истории стран Азии и Африки показывает, что дело мира, демократии, национальной независимости и социализма неодолимо.
МОНГОЛИЯ
Экономическое Окончание второй мировой войны и образование
развитие МНР мировой системы социализма создали самые
в послевоенный г
период благоприятные условия для экономического и
политического развития МНР. Важнейшее значение в укреплении внутреннего и внешнеполитического положения страны имели заключенный в 1946 г. Договор о дружбе и взаимопомощи между Советским Союзом и МНР, а также Соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве. На их основе Советский Союз стал оказывать еще более широкую помощь МНР в хозяйственном и культурном строительстве.
Крупным шагом на пути строительства социализма в МНР явился первый пятилетний план развития народного хозяйства и культуры на 1948—1952 гг., принятый XI съездом МНРП в декабре 1947 г. Основные экономические и политические задачи плана сводились к всемерному развитию производительных сил страны на основе максимального использования внутренних ресурсов, повышению благосостояния народа, а также политической сознательности и трудовой активности трудящихся масс. При помощи Советского Союза в годы первой пятилетки были созданы современные предприятия горнодобывающей промышленности, tпостроены новые угольные шахты в Налайхе, свыше 10 аймачных'электростанций, ряд предприятий строительной индустрии, реконструированы механический завод, а также кожевенный завод и суконная фабрика Промкомбината в Улан-Баторе, построены сотни крупных общественных зданий, школ, больниц, клубов, жилых домов и других объектов.
Крупным событием в жизни страны явилось окончание строительства железной дороги Улан-Батор — Наушки (на границе с СССР) протяженностью 400 км.
Строительство отдельных предприятий горнодобывающей, топливной, энергетической промышленности положило начало осуществлению индустриализации страны. Необходимо отметить, что социалистическая индустриализация МНР развертывалась в условиях' некапиталистического развития, что обусловило некоторые ее специфические особенности. Поскольку Монголию совсем не затронула капиталистическая индустриализация и страна не знала машинного производства, промышленное строительство пришлось начинать с подготовки элементарных условий, необходимых для индустриализации. Это потребовало довольно продолжительного времени, вследствие чего промышленное строительство, начавшись примерно в середине 30-х годов, получило значительное развитие лишь в 60-х годах. Страна не располагала ни достаточными
источниками внутренних накоплений, ни кадрами промышленных рабочих и специалистов, что вызывало необходимость привлечения материальных и трудовых ресурсов извне, главным образом из Советского. Союза. Следовательно, чтобы использовать в интересах национального возрождения страны электрическую энергию, машинную технику, современную технологию, народной Монголии не нужно было проходить всех стадий промышленной и научно-технической революции — от простой кооперации до современной индустрии. Помощь Советского Союза давала ей возможность с самого начала развивать промышленность'на базе новой техники, освобождала ее от излишней затраты сил и средств, способствовала выигрышу времени, позволяла успешно решать задачи технического прогресса. Вместе с новой техникой и обору-, дованием трудящиеся Монголии приобретали и передовой производственный опыт.
Следует отметить также, что индустриализация МНР не была непосредственно связана с задачами укрепления обороноспособности республики и социалистической коллективизацией аратских хозяйств, ибо материальной базой для решения этих задач служила тяжелая индустрия Советского Союза, а затем и других социалистических стран.
Прежде всего в середине 30-х годов стали развиваться те отрасли промышленности, которые были связаны с переработкой животноводческого сырья: мясо-молочная, 'кожевенно-обувная, шерстеобрабатывающая. Развитие легкой промышленности и сельского хозяйства позволяло накапливать необходимые для дальнейшей индустриализации средства и одновременно все полнее удовлетворять материальные и духовные потребности народа. Несколько позже начали создаваться отдельные предприятия горнорудной, угольной, электроэнергетической промышленности, стало налаживаться производство несложных машин и оборудования для нужд промышленности и сельского хозяйства. Таким образом, индустриализация МНР предполагала создание отраслей промышленности, экономически оправданных в условиях международного социалистического разделения труда, для развития которых в стране имелись необходимые природные и экономические ресурсы.
В годы первой пятилетки с ростом промышленности и транспорта появились новые отряды монгольского рабочего класса. Неуклонно повышались общеобразовательный уровень и производственная квалификация рабочих. Появились многостаночники, шоферы-стотысячники. Расширялось социалистическое соревнование; к концу пятилетки им было охвачено уже 90% рабочих. За высокие трудовые показатели свыше 10 тыс. рабочих получили почетные звания «Ударник производства» и «Ударник МНР». Активизировалось участие рабочего класса в общественно-политической жизни страны, что отражало глубокие перемены в классовой структуре монгольского общества, свидетельствовало об ускорении темпов социалистического строительства в стране.
С целью мобилизации аратства на выполнение заданий первой пятилетки по животноводству были проведены мероприятия, которые способствовали росту трудовой активности тружеников худона. В 1949 г. была отменена конно-уртонная повинность, создававшая известные трудности для развития животноводства, поскольку ежегодно тысячи аратов отрывались от производительного труда, обеспечивая своими силами перевозку почты и пассажиров на всей территории страны. Теперь организацию уртонной службы взяло на себя государство. Аратским хозяйствам были предоставлены значительные льготы по скотоводческому налогу, а также кредиты, организованы новые конно-сенокосные станции, значительно расширена ветеринарная сеть. Были
15
приняты меры по укреплению существовавших в стране производственных объединений, окрепли в организационном и экономическом отношении государственные хозяйства.
Первый пятилетний план был успешно выполнен по многим показателям. Однако задания по развитию животноводства оказались выполненными не полностью, что объяснялось не только недостатками планирования и материального стимулирования, но главным образом тем, что единоличные хозяйства не могли обеспечивать постоянное расширенное воспроизводство и высокие темпы развития животноводства.
XII съезд МНРП (декабрь 1954 г.) принял второй пятилетний план развития народного хозяйства и культуры МНР на 1953—1957 гг. В решениях съезда были сформулированы следующие основные задачи плана: дальнейшее развитие промышленности и транспорта в соответствии с потребностями народного хозяйства, рост и воспитание рабочего класса, постепенное социалистическое преобразование сельского хозяйства, всемерное развитие национальной культуры.
Как и в годы первой пятилетки, по всей стране под руководством МНРП широко развернулось соревнование за успешное выполнение и перевыполнение плановых заданий. Большой размах получило движение за мобилизацию внутренних ресурсов, за экономию сырья и государственных средств, за рационализацию производства, за сверхплановые накопления.
В годы второй пятилетки вступили в строй отдельные предприятия горйорудной промышленности, новые электростанции в аймаках, была расширена Уланбаторская ТЭЦ, реконструированы мебельная фабрика, государственная типография, холодильное хозяйство мясокомбината в Улан-Баторе, шерстомойная фабрика в Хатгале, введены в эксплуатацию фармацевтический завод и фарфоровое производство в столице, спичечная фабрика в Сухэ-Баторе и другие предприятия. С 1 января 1956 г. вступила в строй трансмонгольская железная дорога протяженностью 1100 км.
С развитием государственной и кооперативной промышленности и транспорта социалистический уклад стал ведущей силой в экономике МНР. На его долю к концу пятилетки приходилось более 40% всей производимой в стране валовой продукции. Это означало, что страна отсталого примитивного скотоводства, .какой была Монголия в недалеком прошлом, превратилась за годы революции в аграрно-промыш-ленную страну. Укрепление социалистического уклада в сфере производства и обращения расширяло возможности, формы и методы государственного воздействия на развитие мелкотоварного хозяйства и всей экономики страны в целом.
Большое внимание партия и правительство продолжали уделять развитию животноводства. Были проведены важные мероприятия, обеспечивавшие заинтересованность аратов в увеличении поголовья скота: введен новый закон о поставках животноводческой продукции и новый порядок исчисления скотоводческого налога в зависимости от экономической мощности хозяйств, принято решение о списании недоимок прошлых лет по госпоставкам и скотоводческому налогу, значительно повышены государственные заготовительные и закупочные цены. Государство всемерно поддерживало инициативу каждого арата в развитии его хозяйства, если это хозяйство велось личным трудом арата или членов его семьи. В то же время оно последовательно проводило политику ограничения и вытеснения капиталистических элементов.
МНРП всемерно пропагандировала преимущества коллективного труда перед единоличным, боролась за создание материальных и культурных предпосылок для производственного кооперирования аратских хозяйств. В годы второй пятилетки значительно ускорился процесс кооперирования аратских хозяйств. Убеждаясь в преимуществах крупного коллективного хозяйства, араты стали все более активно вступать в сельскохозяйственные объединения. К концу пятилетки было коллективизировано 35% всех аратских хозяйств.
Важнейшим результатом развития МНР в годы второй пятилетки явилось дальнейшее упрочение позиций социализма как в городе, так и в худоне. Значительные успехи были достигнуты в развитии промышленности и транспорта. Задания пятилетнего плана в области промышленности были выполнены на год раньше срока. Однако план увеличения поголовья скота, несмотря на значительные сдвиги в развитии животноводства, был вновь недовыполнен. Социалистическое преобразование сельского хозяйства назрело, ибо только таким путем можно было разрешить противоречие между новыми быстро растущими производительными силами и старыми производственными отношениями в сельском хозяйстве.
XIII съезд МНРП, состоявшийся в марте 1958 г., подвел итоги развития МНР во второй пятилетке .и определил основные политические и экономические задачи, связанные с дальнейшим развертыванием социалистического строительства в республике. Принятый съездом трехлетний план (1958—1960) поставил задачу обеспечить дальнейший рост промышленного производства, а также увеличивать поголовье скота и доходность сельского хозяйства. Съезд указал, что коренной подъем всех отраслей сельского хозяйства возможен только на основе его социалистического преобразования, и выдвинул задачу кооперирования на основе принципа добровольности в течение ближайших трех лет основной массы аратских хозяйств при одновременном организационно-хозяйственном укреплении существующих сельскохозяйственных объединений. К концу 50-х годов МНР добилась новых успехов в создании материально-технической базы социализма. С братской помощью СССР и других социалистических стран были построены многие важные промышленные объекты. Среди них крупная угольная шахта «Налайха капитальная», электростанция в Сухэ-Баторе и первая в республике гидроэлектростанция на р. Орхон, кирпичный, стекольный заводы и типография глубокой печати в Улан-Баторе, деревообделочный комбинат в Сухэ-Баторе, предприятия пищевой промышленности. Были значительно расширены и реконструированы отдельные предприятия Промкомбината, в его составе построена камвольная фабрика, расширена обувная фабрика, начато сооружение кожевенного комбината, одного из самых крупных в Азии.
По призыву XIII съезда партии в стране широко развернулась борьба за дальнейший рост производительности труда, за строжайший режим экономии. Возросшая трудовая активность масс, их творческая инициатива с большой силой проявились в новом патриотическом дви- жении — соревновании за звание бригад социалистического труда. Кооперирование Выдающимся достижением монгольского народа
аратства и борьба в годы осуществления трехлетнего плана яви- за подъем^сельского лось завершение коллективизации сельского хо- хозяиства зяйства. Укрепление аратских хозяйств, успеш-
ное развитие промышленности, формирование рабочего класса и упрочение его союза с аратством, культурное строительство, широкое развитие простейших форм кооперации в сельском хозяйстве — все это подготовило почву для массового кооперирования аратства.
В отличие от других социалистических стран, где существовало несколько форм кооперативов, кооперативное движение в МНР развивалось в единой форме сельскохозяйственных объединений, которые прошли два этапа. Первые кооперативы носили полусоциалистический характер: доходы в них распределялись как в соответствии с затраченным трудом, так и в зависимости от поголовья скота, которое арат передавал в общественное стадо при вступлении в СХО. Особенность процесса кооперирования состояла также в том, что, наряду с бедняками и середняками, в кооперативы на строго добровольных началах вступали и зажиточные араты, вследствие чего коллективизация была осуществлена без экспроприации капиталистических элементов. Это стало возможным благодаря прочности подлинно народного строя, авторитету МНРП среди широких аратских масс. С 1954—1955 гг. начался новый этап в кооперативном движении, когда СХО превращаются в последовательно социалистические хозяйства, где общественная собственность на средства производства стала господствующей, а доходы распределяются по количеству и качеству затраченного каждым членом СХО труда, т. е. полностью исключается возможность получения нетрудовых доходов. Процесс кооперирования завершился в условиях, когда в широком масштабе еще не была развернута индустриализация страны, ибо создание материально-технической базы сельского хозяйства осуществлялось при помощи индустриально развитых социалистических стран, в первую очередь СССР. Важная особенность кооперирования сельского хозяйства заключалась также в том, что процесс этот сопровождался переходом населения на оседлый образ жизни.
К концу 1959 г. в МНР насчитывалось около 400 крупных сельскохозяйственных объединений, которыми было охвачено 99,3% аратских хозяйств. Завершение процесса кооперирования означало настоящую революцию в экономических отношениях, в труде, быту, во всем укладе жизни аратства. В результате коллективизации были окончательно уничтожены корни экономического неравенства, эксплуатации человека человеком. Завершение коллективизации означало полную победу социалистических производственных отношений во всех сферах экономики МНР, создание единой социалистической системы хозяйства. Социалистическая собственность на средства производства стала прочной экономической базой монгольского общества. В МНР утвердился основной принцип социализма: «От каждого — по способности, каждому — по труду».
В ходе выполнения трехлетнего плана была выдвинута новая важная задача — поднять земледелие с тем, чтобы обеспечить потребности страны в хлебе за счет собственного производства, укрепить кормовую базу животноводства, способствовать разрешению проблемы оседания аратских хозяйств. С этой целью в феврале 1959 г. ЦК МНРП и Совет Министров МНР приняли решение о подъеме земледелия путем освоения целинных земель в северных, северо-западных и восточных районах страны. Для реализации этой задачи Советский Союз оказал МНР дополнительную материально-техническую и финансовую помощь. Силами советских экспедиций было выявлено свыше 1700 тыс. га целинных земель, пригодных для возделывания. В соответствии с Соглашением от 10 февраля 1959 г. Советский Союз поставил МНР большое количество тракторов, комбайнов, автомашин, направил опытных советских механизаторов, в результате чего в течение нескольких лет было освоено более 600 тыс. га .целины. Начиная с 60-х годов монгольские труженики впервые за всю свою многовековую историю стали обеспечивать себя хлебом, выращенным собственными руками на собственных
полях страны. Более того, республика получила возможность экспортировать часть зерна за границу, тогда как до освоения целины МНР ежегодно ввозила до 100 тыс. т муки. Высвободившиеся средства использовались на приобретение машин, оборудования и других необходимых для развития народного хозяйства товаров.
В результате успешного выполнения трехлетнего плана продукция промышленности МНР составила к 1960 г. около половины валовой продукции промышленности и сельского хозяйства. С каждым годом усиливалась роль рабочего класса в общественной и политической жизни страны, возрастал удельный вес рабочих в составе МНРП, увеличивалось количество рабочих — депутатов Великого Народного Хурала и местных органов власти. Рабочий класс превращался в ведущую политическую силу в стране. На основе общности двух форм социалистической собственности — государственной и кооперативной все более укреплялся союз рабочего класса и кооперативного аратства.
Важнейшие задачи в июле 1960 г. Великий Народный Хурал МНР 3ооительства утвердил новую Конституцию, отразившую не-
материально- ренные изменения в общественном устройстве
технической базы страны. Статья 1 Конституции провозглашает: социализма «Монгольская Народная Республика есть социа-
листическое государство рабочих, кооперированного аратства (аратов скотоводов и земледельцев) и трудовой интеллигенции, основанное на союзе рабочего класса с кооперированным аратством». В соответствии с Конституцией Монголия ставит перед собой цель — завершить строительство социализма и построить в дальнейшем коммунистическое общество.
XIV съезд МНРП, состоявшийся в июле 1961 г., констатировал, что МНР вступила в новый период своего развития —в период завершения строительства материально-технической базы социализма. Съезд принял третий пятилетний план развития народного хозяйства и культуры МНР на 1961—1965 гг. и. поставил задачу: опираясь на достижения индустриально развитых социалистических стран, на их опыт и всестороннюю помощь, ускорить темпы развития производительных сил страны, темпы создания материально-технической базы социализма, чтобы подтянуть экономику и культуру МНР до уровня развитых социалистических стран.
В годы третьей пятилетки большой размах получило движение за социалистический труд. Не только отдельные работники, но уже целые коллективы промышленных предприятий, хозяйственных организаций и учреждений включились в это движение, ставшее важным фактором ускорения темпов создания материально-технической базы социализма.
В третьей пятилетке'на северо-востоке МНР в недавно безлюдной степи развернулось строительство нового города Дархана, ставшего вторым после Улан-Батора промышленным центром республики. Здесь были построены цементный завод, теплоэлектростанция, завод силикатного кирпича, комбинат строительных материалов, современные жилые кварталы со школами, магазинами и другими предприятиями коммунально-бытового обслуживания. Невдалеке от города был построен крупный угольный карьер и новый шахтерский поселок городского типа на р. Шарынгол. Всего в годы пятилетки было введено в строй около 90 промышленных предприятий.
В результате выполнения третьего пятилетнего плана МНР сделала значительный шаг вперед по пути превращения из аграрно-промыш-ленной страны'в индустриально-аграрную.
19
Дальнейшие успехи в экономическом развитии страны были достигнуты в борьбе за выполнение четвертого пятилетнего плана (1966— 1970). В эти годы в столице были построены крупный мясокомбинат, авторемонтный завод, телевизионный центр и станция космической связи «Орбита», ряд промышленных предприятий в аймаках, несколько механизированных зернохранилищ, железобетонные мосты и дороги, широко развернулось жилищное, а также водохозяйственное и гидротехническое строительство.
Как и на предыдущих этапах развития, МНРП проявляла большую заботу о разработке новых форм и методов руководства хозяйственным строительством, отвечающих назревшим потребностям движения страны к победе социализма. В 1967 г. III съезд кооперированного аратства принял новый примерный Устав СХО, в соответствии с которым были расширены права СХО в планировании сельскохозяйственного производства, в организации и оплате труда, внедрении хозрасчета.
V пленум ЦК МНРП (1968) и VIII пленум ЦК МНРП (1970 г.) приняли важные решения, направленные на повышение качественных показателей и эффективности общественного производства, на всемерный подъем производительности труда. По опыту СССР и других социалистических стран в МНР стала осуществляться экономическая реформа с целью усиления роли экономических методов управления народным хозяйством. Первым в стране перешел на новую систему планирования и экономического стимулирования Уланбаторский хлебозавод, примеру которого затем последовали многие промышленные предприятия и хозяйственные организации республики. В результате заметно улучшились качественные показатели работы предприятий, повысилась их рентабельность. С внедрением экономической реформы новый импульс получило движение новаторов и рационализаторов производства. За годы четвертой пятилетки в производство было внедрено около 12 тыс. рационализаторских предложений, что позволило сэкономить более 50 млн. тугриков государственных средств.
В июне 1971 г. состоялся XVI съезд МНРП, который подвел итоги выполнения четвертой пятилетки и принял пятый пятилетний план развития народного хозяйства и культуры МНР на 1971 —1975 гг. Главная экономическая задача плана была определена следующим образом: добиться значительного увеличения объема общественного производства путем более устойчивого роста сельского хозяйства, дальнейшего развития промышленности и других отраслей экономики, обеспечить на этой основе повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся.
В годы пятой пятилетки неослабное внимание по-прежнему уделялось развитию животноводства, которое в значительной степени определяет рост национального дохода, развитие легкой и пищевой промышленности, выполнение экспортных планов. СХО и госхозы добились значительных успехов в увеличении поголовья скота и объема товарной продукции животноводства и земледелия. Все основные виды полевых работ были механизированы. Усиливались темпы механизации трудоемких процессов и в животноводстве, внедрялась электрострижка овец, электродоилка коров, комплексная механизация в заготовке кормов и т.д. Большое значение имело введение нового порядка планирования и экономического стимулирования сельскохозяйственного производства, существенное повышение заготовительных цен и установление различных надбавок за сверхплановую сдачу продукции, увеличение объема долгосрочных кредитов СХО в целях интенсификации животноводства,
Дальнейшие успехи в экономическом развитии страны были достигнуты в борьбе за выполнение четвертого пятилетнего плана (1966— 1970). В эти годы в столице были построены крупный мясокомбинат, авторемонтный завод, телевизионный центр и станция космической связи «Орбита», ряд промышленных предприятий в аймаках, несколько механизированных зернохранилищ, железобетонные мосты и дороги, широко развернулось жилищное, а также водохозяйственное и гидротехническое строительство.
Как и на предыдущих этапах развития, МНРП проявляла большую заботу о разработке новых форм и методов руководства хозяйственным строительством, отвечающих назревшим потребностям движения страны к победе социализма. В 1967 г. III съезд кооперированного аратства принял новый примерный Устав СХО, в соответствии с которым были расширены права СХО в планировании сельскохозяйственного производства, в организации и оплате труда, внедрении хозрасчета.
V пленум ЦК МНРП (1968) и VIII пленум ЦК МНРП (1970 г.)
приняли важные решения, направленные на повышение качественных показателей и эффективности общественного производства, на всемерный подъем производительности труда. По опыту СССР и других социалистических стран в МНР стала осуществляться экономическая реформа с целью усиления, роли экономических методов управления народным хозяйством. Первым в стране перешел на новую систему планирования и экономического стимулирования Уланбаторский хлебозавод, примеру которого затем последовали многие промышленные предприятия и хозяйственные организации республики. В результате заметно улучшились качественные показатели работы предприятий, повысилась их рентабельность. С внедрением экономической реформы новый импульс получило движение новаторов и рационализаторов производства. За годы четвертой пятилетки в производство было внедрено около 12 тыс. рационализаторских предложений, что позволило сэкономить более 50 млн. тугриков государственных средств.
В июне 1971 г. состоялся XVI съезд МНРП, который подвел итоги выполнения четвертой пятилетки и принял пятый пятилетний план развития народного хозяйства и культуры МНР на 1971 —1975 гг. Главная экономическая задача плана была определена следующим образом: добиться значительного увеличения объема общественного производства путем более устойчивого роста сельского хозяйства, дальнейшего развития промышленности и других отраслей экономики, обеспечить на этой основе повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся.
В годы пятой пятилетки неослабное внимание по-прежнему уделялось развитию животноводства, которое в значительной степени определяет рост национального дохода, развитие легкой и пищевой промышленности, выполнение экспортных планов. СХО и госхозы добились значительных успехов в увеличении поголовья скота и объема товарной продукции животноводства и земледелия. Все основные виды полевых работ были механизированы. Усиливались темпы механизации трудоемких процессов и в животноводстве, внедрялась электрострижка овец, электродоилка коров, комплексная механизация в заготовке кормов и т.д. Большое значение имело введение нового порядка планирования и экономического стимулирования сельскохозяйственного производства, существенное повышение заготовительных цен и установление различных надбавок за сверхплановую сдачу продукции, увеличение объема долгосрочных кредитов СХО в целях интенсификации животноводства,
разрешение продажи СХО в кредит машин и сельскохозяйственной техники, стройматериалов.
Важные сдвиги наблюдались в отраслевой структуре промышленности, опережающими темпами развивались топливно-энергетическая база, деревообрабатывающая и металлообрабатывающая промышленность, производство строительных материалов. Это свидетельствовало о возрастающей степени зрелости материально-технической базы социализма в МНР. К 1975 г. в стране действовало более 220 промышленных предприятий, современных по техническому оснащению. В целях дальнейшего совершенствования социалистических производственных отношений, организации и управления народным хозяйством Совет Министров принял в 1972 г. решение о создании специализированных производственных объединений в отраслях промышленности. Были созданы кожевенное, швейное, мукомольное объединения, объединение «Шерсть», получившие широкие права по распоряжению материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами подчиненных им предприятий. Министерства получили возможность уделять больше внимания проблемам перспективного развития отрасли, проведению единой технической политики. В годы пятилетки борьба за перевыполнение плановых заданий приобрела всенародный характер. Рабочие эстафеты, встречные планы, бригадный хозрасчет, личные планы повышения производительности труда, лицевые счета экономии, наставничество и другие почины передовиков производства вносили в соревнование творческий накал, наглядно подтверждали действенную силу социалистического соревнования. За эти годы около 45 тыс. человек получили высокое звание «Ударник пятилетки», сотни трудовых коллективов перевыполнили задания пятилетнего плана. В 1975 г. доля промышленности и других индустриальных отраслей в народном хозяйстве достигла почти 60% в совокупном общественном продукте и свыше 40% в национальном доходе страны.
В результате успешного выполнения основных экономических, политических и культурных задач пятого пятилетнего плана МНР вышла на новый рубеж строительства социализма. Состоявшийся в июне 1976 г. XVII съезд МНРП утвердил «Основные направления развития народного хозяйства и культуры МНР на 1976—1980 гг.». Главная задача шестой пятилетки—обеспечение дальнейшего подъема общественного производства, повышение его эффективности, улучшение качества работы во всех отраслях народного хозяйства и культуры, достижение на этой основе неуклонного роста материального благосостояния и культурного уровня жизни народа. Исходя из накопленного опыта и опираясь на созданную в стране промышленную базу, а также на помощь Советского Союза и других социалистических стран, партия выдвинула в шестой пятилетке еще более крупные задачи, направленные на решение программной установки — превращения МНР в ближайшем будущем в индустриально-аграрную страну.
Укрепление Одновременно с решением экономических задач
государственного МНРП уделяла большое внимание идеологиче-строя МНР. Новая ской работе в массах, направленной на формиро-Программа МНРП вание марксистско-ленинского мировоззрения трудящихся, на усиление их общественно-политической и трудовой активности. В годы выполнения пятилетних планов ЦК МНРП принял ряд важных решений по идеологическим вопросам, в частности в декабре 1949 г. было принято постановление о преподавании истории и литературы МНР в учебных заведениях страны. В нем отмечалось, что нередко в лекционных курсах преподносились буржуазно-националистические взгляды, восхвалялись отдельные исторические личности, игнорирова-
лась роль народных масс в истории, не уделялось должного внимания вопросам социально-экономических отношений. ЦК Монгольской народно-революционной партии потребовал систематически совершенствовать идейно-теоретическую подготовку преподавательских кадров, обеспечить изучение истории и литературы на основе марксистско-ленинской методологии.
Свидетельством дальнейшего укрепления общественного и государственного строя МНР явилось решение IX Великого Народного Хурала (февраль 1949 г.) о полной демократизации избирательной системы МНР.
Конституция 1940 г. лишала избирательных прав бывших феодалов, участников контрреволюционных заговоров, ростовщиков и лиц, эксплуатировавших наемную рабочую силу. Эти ограничения были ликвидированы уже в сентябре 1944 г. Выборы стали всеобщими. Объяснялось это прочностью народно-демократического строя и тем, что лица, лишенные избирательных прав, были немногочисленны и не представляли организованной силы.
В июне 1951 г. были проведены первые в истории Монголии всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании в Великий Народный Хурал. В состав Хурала были избраны лучшие представители трудящихся скотоводов, рабочих и интеллигенции. Выборы продемонстрировали морально-политическое единство монгольского народа, его сплоченность вокруг партии и правительства.
Важное значение для дальнейшего укрепления народно-демократического строя, роста политической сознательности и активности трудящихся масс имели решения XX съезда КПСС. Состоявшийся в 1956 г. IV пленум ЦК Монгольской народно-революционной партии, как отмечается в «Очерках истории МНРП», разработал меры, направленные на повышение руководящей роли МНРП в социалистическом строительстве и укрепление идейного и организационного единства, на укрепление связей партии с широкими массами трудящихся, развитие инициативы и самодеятельности партийных организаций и всех членов партии.
Большое внимание идеологической работе уделил XIII съезд МНРП (1958), одобривший меры ЦК МНРП, направленные на разоблачение ревизионистских тенденций, а также отдельных проявлений национализма и догматизма, и обязавший партийные организации вести непримиримую борьбу против всякого рода оппортунистических взглядов и настроений.
Эту линию продолжил II пленум ЦК МНРП (январь 1962 г.), который принял важные решения по дальнейшему расширению социалистической демократии, укреплению ленинских норм партийной жизни. Одновременно партия вела решительную борьбу с теми, кто пытался очернить историю социалистического строительства в Монгольской Народной Республике, опорочить боевой путь Монгольской народно-революционной партии, дискредитировать достижения монгольского народа в строительстве социализма, подвергнуть ревизии отдельные положения теории марксизма-ленинизма. Придавая важное значение обобщению опыта идеологической работы в новых исторических условиях, ЦК МНРП провел в 1962—1964 гг. ряд совещаний идеологических работников аймаков и городов, которые наметили конкретные задачи и приняли новые формы работы в целях усиления коммунистического воспитания трудящихся.
С большим воодушевлением монгольский народ, члены МНРП встретили решения XXII съезда КПСС и принятую им новую Программу
партии, ставшую могучим идеологическим и политическим оружием международного коммунистического и рабочего движения. В резолюции II пленума ЦК МНРП, обсудившего доклад товарища Ю. Цеденбала «Итоги XXII съезда КПСС и задачи МНРП», подчеркивалось, что монгольский народ черпает в Программе КПСС новую энергию и вдохновение для своего созидательного труда и что великие идеи Программы, показывающие существенные черты недалекого будущего всех социалистических стран, вдохновляют МНРП и народ на ускорение темпов строительства социализма в МНР.
Успешно развертывался в стране процесс дальнейшего расширения и углубления социалистической демократии, возрастала активность трудящихся во всех сферах жизни общества, совершенствовались формы привлечения масс к участию в управлении страной, государственными делами. В конце 60-х годбв было создано 1500 постоянных комиссий хуралов народных депутатов, к работе которых было привлечено более 10 тыс. тружеников самых различных профессий. Многие тысячи активистов включились в работу общественных комиссий содействия партийному и государственному контролю, уличных и домовых комитетов, общественных бригад содействия органам милиции, товарищеских судов и многих других общественных организаций. Это помогало партии развивать и укреплять в массах трудящихся чувство хозяев страны, ответственных за решение больших и малых задач социалистического строительства, способствовало успешному коммунистическому воспитанию трудящихся, формированию нового человека, укреплению политической основы монгольского общества.
Историческим событием в жизни страны явился XV съезд МНРП, состоявшийся в июле 1966 г. Съезд подвел итоги пройденного монгольским народом пути и принял новую Программу партии — программу завершения строительства социализма в МНР. Программа состоит из краткого введения и трех разделов. В первом разделе обобщается опыт борьбы партии за переход монгольского народа от феодализма к социализму, минуя капиталистическую стадию развития, показаны основные закономерности и национальные особенности этого процесса. Второй раздел определяет задачи МНРП по завершению строительства социализма. В нем говорится: «Главной задачей МНРП на период завершения строительства социализма в МНР является всемерное развитие производительных сил социалистического общества на базе достижений современного научно-технического прогресса, обеспечение высоких темпов роста экономической мощи страны и подъема социалистической культуры, совершенствование социалистических общественных отношений, усиление коммунистического воспитания трудящихся, достижение на этой основе дальнейшего повышения материального благосостояния и культурного уровня народа». Третий раздел освещает внешнеполитическую линию и интернациональные задачи МНРП. Новая Программа МНРП является документом большого теоретического и практического значения, вооружившим монгольский народ научно обоснованной программой перехода к этапу зрелого социалистического общества в МНР.
рост В послевоенные годы неизмеримо окрепли меж-
международного дународные позиции МНР. Империалистические авторитета МНР державы делали все возможное, чтобы отгородить монгольский народ глухой стеной от внешнего мира, вычеркнуть его из исторического процесса развития человеческого общества. До второй мировой войны Монголия имела дипломатические отношения только с Советским Союзом. С образованием мировой системы социализма МНР вышла на широкую арену международного сотрудничества.
ill
9999999999997
Всемерное развитие и укрепление дружественных отношений со странами социалистического содружества стало одной из центральных задач внешней политики МНР. В период 1948—1956 гг. МНР установила дипломатические отношения со всеми социалистическими странами, а в 1957—1967 гг. заключила договоры о дружбе и сотрудничестве со многими из них.
Важным вкладом в укрепление братских связей советского и монгольского народов явился новый Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между СССР и МНР, подписанный 15 января 1966 г. во время пребывания в Монголии партийно-правительственной -делегации Советского Союза во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л-. И. Брежневым. В основе договоров МНР со странами социализма лежит стремление развивать и укреплять дружественные отношения на принципах социалистического интернационализма, содействовать поддержанию и укреплению мира и безопасности во всем мире, оказывать друг другу помощь и поддержку.
Одну из важных задач своей внешней политики правительство МНР усматривает также в поддержке национально-освободительного движения в странах Азии, Африки и Латинской Америки, в установлении дружественных связей с молодыми независимыми государствами, образовавшимися на развалинах колониализма. На основе принципов мирного сосуществования МНР установила в 1955—1956 гг. дипломатические отношения с Индией, Бирмой, Индонезией, а в последующие годы — со многими другими азиатскими и африканскими государствами.
Знаменательной победой внешнеполитического курса МНР явилось положительное разрешение вопроса о приеме МНР в члены Организации Объединенных Наций. Еще в 1946 г. Народная Монголия как суве* ренное демократическое государство, отвечавшее всем требованиям ООН, обратилась с- просьбой о принятии ее. в эту организацию, заявив о своей готовности выполнять все обязательства, вытекающие из Устава ООН. Однако империалистические державы, проводя по отношению к Монголии дискриминационную политику и стремясь не допустить дальнейшего усиления влияния группы социалистических стран в ООН, всячески противодействовали удовлетворению этой просьбы. В результате сопротивления США и их чанкайшистской марионетки в Совете Безопасности ООН требование МНР о вступлении в члены ООН отклонялось 13 раз в течение 15 лет. Все социалистические страны вели упорную борьбу за удовлетворение законного требования МНР, многие страны Азии и Африки поддерживали МНР в этом вопросе. При активном содействии стран социалистического содружества и всего прогрессивного человечества монгольский народ отстоял свое законное право участвовать в деятельности этой международной организации. В октябре 1961 г. на XVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН МНР была принята в ее члены и активно включилась в борьбу за разрешение проблем, имеющих жизненно важное значение для народов мира: всеобщее и полное разоружение, прекращение американской агрессии во Вьетнаме, вывод войск США и других стран из Южной Кореи, укрепление международной безопасности, ликвидация позорной колониальной системы и расовой дискриминации, защита прав человека и др.
Прием МНР в члены ООН открыл перед ней широкие перспективы для делового сотрудничества со многими странами мира в рамках различных специальных органов этой международной организации.
В послевоенные годы возрос также интерес общественности капиталистических стран к МНР, что объяснялось растущим могуществом ми
ровой системы социализма, а также замечательными успехами монгольского народа в строительстве новой жизни, ростом ее международного авторитета. Безвозвратно ушли в прошлое те времена, когда капиталистические державы рассматривали народную Монголию не иначе как «географическое понятие», а все, что там происходило, ставили под сомнение. В 60-х годах были установлены дипломатические отношения МНР с Англией, Францией, Австрией, Канадой, Швейцарией и другими государствами. Народная Монголия проявляла добрую волю в установлении дипломатических и иных отношений с капиталистическими странами, усматривая в этом путь к ослаблению напряженности в международных делах, к укреплению мира во всем мире. В целом к концу 1975 г. МНР поддерживала дипломатические отношения более чем с семьюдесятью государствами мира.
Участие В 1962 г. правительство МНР, исходя из задачи
в деятельности СЭВ. ускорения темпов социалистического строитель- Борьба за сплоченность ства, обратилось в Совет Экономической Взаи- международного > г ■
коммунистического мопомощи с просьбой принять МНР в члены движения Совета. XVI внеочередная сессия СЭВ в июне
1962 г. удовлетворила просьбу МНР. Руководящие деятели МНР в своих выступлениях неоднократно подчеркивали, что республика не располагает большим и емким внутренним рынком, не имеет достаточных материальных, финансовых и трудовых ресурсов, что уровень национального накопления отстает от роста объема нового строительства, особенно если речь идет о развитии капиталоемких отраслей современного производства. Поэтому экономическое сотрудничество со странами— членами СЭВ и их помощь имеют для МНР жизненно важное значение. Оно позволяет монгольскому народу в более сжатые сроки и с меньшими затратами труда, материальных и финансовых средств решать сложные задачи, связанные с завершением строительства материально-технической базы социализма. МНР все более активно включается в процесс развития международного социалистического разделения труда, что дает возможность осуществлять специализацию ее народного хозяйства на основе наиболее рационального использования ее природных и трудовых ресурсов, производственного опыта и трудовых традиций населения.
На основе двусторонних и многосторонних соглашений страны — члены СЭВ оказывают помощь МНР в интенсификации животноводства, развитии земледелия, механизации и электрификации сельского хозяй- ства. « ч -
В соответствии с Комплексной программой социалистической экономической интеграции осуществляются важные меры, направленные на укрепление промышленного потенциала республики, на повышение эффективности экономики МНР. Так, в 1960—1975 гг. при помощи Советского Союза было построено и введено в эксплуатацию более 150 важных народнохозяйственных объектов. Среди них: угольные карьеры в Шарын-голе и Чойбалсане, теплоэлектростанции в Улан-Баторе, Дарха-не и Чойбалсане, высоковольтная линия электропередачи Дархан — Сухэ-Батор — Улан-Батор, авторемонтные предприятия в Улан-Баторе, Кобдо и Улясутае, домостроительные комбинаты, ряд предприятий легкой и пищевой промышленности, несколько образцовых сельскохозяйственных комплексов и др. В 1973 г. развернулось совместное строительство горнообогатительного комбината Эрдэнэт на базе мед-но-молибденовых руд (Булганский аймак), который войдет в число крупнейших в мире предприятий подобного рода и значительно увеличит экспортные ресурсы страны, будет способствовать повышению промышленного потенциала республики. Успешно развертывает свою
деятельность монголо-советское хозяйственное объединение по добы* че и обогащению цветных металлов на территории МНР «Монгол-совцветмет».
При финансово-технической помощи ГДР были построены пред- приятия офсетной печати, ковровая фабрика и крупный мясокомбинат в столице; при помощи Болгарии — мясокомбинат в Чойбалсане, шуб- но-меховая фабрика в Дархане, плодоовощное хозяйство в районе Ор- хон — Шарын-гол и теплицы в Улан-Баторе; при содействии Венгрии— швейная фабрика в Улан-Баторе, крупный биокомбинат в Сонгино, мясокомбинат в Дархане; при помощи Польши — завод легкого бето- на и деревообделочный комбинат в Улан-Баторе, завод силикатного кирпича в Дархане, электростанция в Хархорине; при технико-эконо- мическом содействии Чехословакии — цементный завод в Дархане, обувная фабрика, завод по обработке кожевенных изделий в Улан-Ба- торе, радиостанция в Баян-Улэгэе, центральная больница в Улан-Ба- торе; с помощью Румынии построены текстильная фабрика и здание Государственного цирка в столице. ,
В конце 1973 г. было принято решение о создании в рамках СЭВ Международной геологической экспедиции с целью проведения в 1976— 1980 гг. комплексных геологических исследований на территории МНР и о безвозмездном финансировании работы этой экспедиции странами-участницами экспедиции. Страны — члены СЭВ оказывают безвозмездную помощь МНР в создании ряда научно-исследовательских объектов, национального центра научно-технической информации и в подготовке кадров научных работников и специалистов для этих учреждений.
В соответствии с Комплексной программой Советский Союз, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Чехословакия установили поощрительные внешнеторговые цены на основные виды экспортной продукции животноводства МНР, что дало возможность осуществить в пятой пятилетке важные мероприятия по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства Монголии. Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что Международный банк экономического сотрудничества и Международный инвестиционный банк стран — членов СЭВ предоставляют МНР кредиты на гораздо более льготных условиях, чем другим странам — членам Совета.
В целом после вступления МНР в члены СЭВ в период 1962— 1974 гг. совокупный общественный продукт республики возрос в 1,8 раза, а национальный доход — в 1,5 раза. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась в 1,2 раза, а валовая продукция промышленности возросла в 2,5 раза при среднегодовых темпах прироста 9,4%.
Братская помощь социалистических стран МНР является выражением важнейшей закономерности развития мировой системы социализм ма — выравнивания общей линии экономического и культурного разг вития всех входящих в нее стран. Опираясь на экономические и культурные достижения более развитых стран, на их богатый опыт и поддержку, МНР имеет возможность создавать более быстрыми темпами производительные силы, соответствующие социалистическим производственным отношениям. Этот процесс позволяет постепенно подтягивать экономику МНР до уровня промышленно развитых стран. Именно поэтому партия и правительство МНР решительно выступают против универсализма и параллелизма, против теории самообеспечивающейся экономики, что ведет к нерациональному использованию материальных, финансовых и трудовых ресурсов и наносит ущерб развитию каждой страны и социалистической системы хозяйства в целом.
Во всей своей деятельности МНРП неизменно исходит из принципов пролетарского интернационализма. Она всегда учила и учит трудящихся республики умению подчинять задачи революционной борьбы в своей стране интересам освободительного движения во всем мире, разъясняет им жизненную необходимость укрепления связей с международным коммунистическим и рабочим движением, дружбы с Советским Союзом. Дух интернационализма пронизывает всю деятельность МНРП, ее идеологию и политику. Являясь одним из боевых и испытанных отрядов международного коммунистического и рабочего движения, МНРП вместе с другими братскими партиями проводит большую работу по его сплочению на основе принципов марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма. МНРП играла активную роль в подготовке и проведении московских совещаний представителей коммунистических и рабочих партий в 1957, 1960 и 1969 гг. Документы этих совещаний МНРП признает как руководство к действию во всей своей практической деятельности. Партия постоянно обосновывает и защищает от нападок оппортунистов и ревизионистов принципиальные политические и теоретические выводы, сделанные международными совещаниями в интересах общей борьбы народов всех стран против империализма, за мир, демократию и социализм.
Своей последовательной борьбой за чистоту идейных принципов марксизма-ленинизма, незыблемость принципов пролетарского интернационализма МНРП снискала большой и заслуженный авторитет среди коммунистических и рабочих партий мира.
С укреплением экономики страны «неуклонно по- Рост благосостояния вышается материальный и культурный уровень и культурного уровня г т, - * ц
монгольского народа жизни населения. Впервые в тысячелетней истории страны забота о благосостоянии народа, о €го здоровье, о развитии культуры стала главным законом общественной жизни МНР. Монгольский народ давно уже не знает, что такое голод и нищета. Неуклонно повышаются заработная плата рабочих и служащих, доходы кооперированного аратства. В период 1966—1971 гг. подоходный налог с рабочих и служащих был уменьшен на 50%, в 1972 г. повышена более чем на 16% заработная плата некоторым категориям низкооплачиваемых работников сомонного звена, еще ранее члены СХО были освобождены от обязательных поставок государству молока и мяса с личного подсобного хозяйства. Партия и правительство ставят задачу по мере роста социалистических накоплений увеличивать ассигнования на социально-культурные нужды. В годы пятой пятилетки 67 тыс. матерей получали пособия по многодетности, размер которых был значительно увеличен; были также повышены стипендии студентам вузов и техникумов.
С 1958 г. действует новый закон о пенсиях, в соответствии с которым значительно расширен круг лиц, имеющих право на получение пенсии, и значительно увеличен ее размер. В республике проявляется большая забота об улучшении жилищных условий трудящихся, поставлена задача полностью обеспечить население благоустроенным жильем. Если в 50-х годах основную массу розничного' товарооборота составляли немногие традиционные товары — хлопчатобумажная ткань, чай, табак, мука, крупа, сахар, то теперь нашли себе массового покупателя такие товары, как швейные машины, часы, велосипеды, мотоциклы, холодильники, стиральные машины, радиоприемники, телевизоры и т. д. Трудящиеся МНР имеют теперь возможность гораздо лучше, чем прежде, питаться и одеваться, обставлять свои квартиры современной мебелью, хорошо отдыхать и развлекаться.
27
Замечательные успехи достигнуты в деле народного здравоохранения. В дореволюционной Монголии из каждых 100 новорожденных 48 детей умирали, не достигнув трехлетнего возраста. Ныне в республике нет ни одного населенного пункта, где бы не было больницы ила другого медицинского учреждения. В 1975 г. на одного врача в Монголии приходилось 500 человек (в шесть раз меньше, чем в среднем во всем мире). Естественный прирост населения в МНР составляет более 30 человек на тысячу, что значительно выше показателей многих стран несоциалистического мира, а смертность населения — 11 человек на тысячу — ниже, чем, например, в Англии. За годы народной власти в стране произошла подлинная культурная революция. МНР — первое из государств Центральной и Восточной Азии, в котором в труднейших условиях кочевого быта осуществлено всеобщее начальное обучение детей школьного возраста. Если до революции число грамотных в стране не достигало 1%, то теперь все умеют читать и писать на родном языке. Поставлена задача — завершить переход к обязательному всеобщему неполному среднему обучению детей школьного возраста и приступить к подготовке условий для введения всеобщего полного среднего образования. На каждые 10 тыс. человек в 1974 г. приходилось свыше 74 студентов высших учебных заведений — больше, чем в развитых капиталистических странах Европы. В республике создана новая народная интеллигенция, появилась армия деятелей науки, литературы, искусства. Плоды труда монгольских ученых, писателей, художников, музыкантов, артистов завоевали широкое признание не только в самой стране, но и далеко за ее пределами. МНРП призывает деятелей культуры бороться с безыдейностью, аполитичностью, с различными проявлениями буржуазной идеологии, за партийность и народность создаваемых ими произведений. Литература и искусство формируют новый духовный облик строителей социализма. Именно этим объясняются высокие требования, предъявляемые к творцам художественных ценностей. За годы народной власти благодаря неутомимой воспитательной и организаторской деятельности МНРП выросли поколения людей, беспредельно преданных идеям марксизма-ленинизма, сильных духом, активных и сознательных строителей нового общества, готовых на труд и на подвиг во имя Родины.
Коренное улучшение жизни всего народа — замечательное достижение народной революции в Монголии, ставшее возможным благодаря преобразованию политического и общественного строя, глубоким изменениям классовой структуры общества, всего способа производства.материальных благ.
Исторические достижения монгольского народа неопровержимо доказывают жизненную силу марксистско-ленинского учения о возможности некапиталистического развития к социализму экономически отсталых в прошлом стран. В наши дни, когда идет штурм последних бастионов колониализма, опыт МНР приобретает важное международное значение. Этот опыт наглядно убеждает народные массы стран Востока, что на пути некапиталистического развития они могут в кратчайшие исторические сроки покончить с тяжелым наследием колониализма и выйти на передовые рубежи современного общественного прогресса. Молодые национальные государства, избравшие путь некапиталистического развития, могут многое использовать с учетом своих конкретно-исторических условий и современной обстановки из практики МНР. Опыт Народной Монголии, где колониализм потерпел одно из первых поражений, — ценный вклад в теорию и практику мирового революционного процесса, в сокровищницу научного коммунизма.
КИТАЙ
Гражданская война 1946—1949 гг. и победа народной революции
Обстановка К концу войны фактически существовали два
в Китае после^ Китая: территории, контролируемые гоминьда- окончания второй rr г тгг-.т/ г' „
мировой войны. ~"НОМ, и руководимые КПК освобожденные раио-
Переговоры между ны. Гоминьдан получал широкую помощь амери-КПК и гоминьданом канского империализма в виде вооружения, обучения и переброски в восточные районы гоминьдановских войск, строительства и охраны путей сообщения, военной и дипломатической поддержки и т. д. Демократические силы Китая значительно уступали Чан Кай-ши в численности армии, экономической базе, коммуникациях и т. д. Но они отстаивали справедливое дело и опирались на поддержку, солидарность Советского Союза, мирового рабочего класса и коммунистического движения, прогрессивных национально-освободительных сил. В освобожденной советскими войсками Маньчжурии был создан наиболее устойчивый район с относительно развитой (по китайским масштабам) промышленностью, прочным тылом (граница с СССР), возможностью получения из СССР экономической помощи и подготовки там кадров. Сотни танков, тысячи орудий и пулеметов, стрелковое вооружение, боеприпасы, захваченные у Квантунской армии, были переданы народным войскам. КПСС оказывала морально-политическую помощь китайским коммунистам, передавала свой богатейший опыт. Советский Союз сорвал прямую американскую интервенцию крупных масштабов.
В целом соотношение сил характеризовалось неустойчивым равновесием. В этих условиях КПК должна была использовать различные, в том числе мирные, формы борьбы за демократическое объединение Китая, завоевывать массы, особенно в гоминьдановских районах. Руководство гоминьдана не могло игнорировать стремления народа к миру, оно предложило КПК приступить к переговорам, которые начались 28 августа 1945 г. в Чунцине при посредничестве США. Первый их тур закончился 10 октября 1945 г. заявлением о скорейшем созыве политической консультативной конференции.
Во время переговоров военные действия между войсками гоминьдана и КПК фактически не прекращались, а в октябре — ноябре гоминьда-новская армия расширила наступление на освобожденные районы. Угроза перерастания локальных сражений в общекитайскую гражданскую войну вызвала подъем движения за мир в стране, национальную независимость и демократию. Народные войска наносили сильные контрудары. Советский Союз и демократические силы во всем мире выступали с решительным осуждением попыток «сходу» уничтожить освобожденные районы и войска КПК. В этих условиях США и Англия вместе с СССР на Московском совещании министров иностранных дел трех великих держав в декабре 1945 г. вынуждены были высказаться против гражданской войны, за мирное демократическое объединение Китая. К маю
29
1946 г. советские войска были выведены из Маньчжурии, тогда как американские оставались в Китае в нарушение взятых обязательств. В конце декабря 1945 г. переговоры между КПК и гоминьданом были возобновлены, а в январе 1946 г. состоялась Политическая консультативная конференция (ПКК) с участием представителей всех партий и беспартийных деятелей. Было решено создать временное коалиционное правительство— Государственный совет, в котором одну половину мест занимали бы представители гоминьдана, другую — представители КПК, малых партий и беспартийные деятели, а решения принимались бы двумя третями голосов. Предусматривалось введение самоуправления провинций (это давало возможность сохранить прогрессивные порядки в освобожденных районах), созыв Национального собрания, предоставление народу демократических прав, наделение крестьян землей, борьба с безработицей, свобода предпринимательской деятельности, повышение жизненного уровня населения. Стороны согласились создать общенациональную армию, включив в нее 50 дивизий гоминьдана и 10 дивизий КПК, остальные части расформировать.
Эти решения создавали основу для мирного объединения и демократизации Китая. Но они были сорваны гоминьдановскими руководителями, которые развязали террор против демократов, нарушили соглашение о прекращении огня и отказались выполнить решение о создании, в качестве временного высшего органа власти коалиционного Государственного совета. Гоминьдановское командование стянуло к границам освобожденных районов около 200 дивизий и весной 1946 г. начало наступление в Северо-Восточном Китае.
В таких условиях КПК интенсивно готовилась к отпору. В социальном плане важнейшей мерой было постановление ЦК КПК от 4 мая 1946 г. о конфискации земель крупных помещиков. Одновременно были приняты меры военно-мобилизационного характера. Важное значение имело разоблачение гоминьдановской политики развязывания гражданской • войны в общекитайском масштабе. Используя различные формы борьбы — мирные и военные, КПК готовила народные массы к тому, чтобы встретить гоминьдановское наступление.
Общекитайская В середине 1946 г. гоминьдановские власти, ис-
гражданская война. пользуя свое численное (4,3 млн. солдат против Наступление армии j 2 млн.) превосходство, опиоаясь на помощь гоминьдана. Кризис Хттт а - . ,
гоминьдановского ЬША, начали наступление на освобожденные
режима районы, подвергли бомбардировке столицу По-
граничного района Шэньси-Ганьсу-Нинся — г. Яньань, где находились ЦК КПК и командование НОА. Началась общекитайская гражданская война.
НОА вела маневренную войну. Созданная при разносторонней помощи СССР военно-революционная база в Маньчжурии явилась главным и неприступным плацдармом демократических сил Китая. С июля по октябрь 1946 г. гоминьдан овцы захватили свыше 100 городов и 200 тыс. кв. км территории. В марте 1947 г. гоминьдановские войска захватили город Яньань. Это был последний успех контрреволюционных сил. Потеряв, за 1 год войны 1 млн. солдат и офицеров, армия гоминьдана не смогла продолжать наступление даже на отдельных участках, хотя к концу 1947 г. численно она еще превосходила •НОА почти вдвое (3,7 млн. против 2 млн.). Именно в этот трудный для НОА период выявилось особое значение освобожденного района Северо-Восточного Китая как основной базы китайской революции.
Внутренняя слабость армии Чан Кай-ши, воевавшей за неправые цели, за сохранение власти помещиков и крупной буржуазии, за преоб
ладание в Китае американских империалистов, усугублялась полита* ческим и экономическим кризисом гоминьдановского режима. Антинациональная политика Чан Кай-ши, развязавшего гражданскую войну, нарушение гоминьданом решений ПКК вызывали возмущение народных масс и недовольство национальной буржуазии, обострившееся в связи с заключением 4 ноября 1946 г. кабального договора с США. Гоминьдан получил колоссальную американскую военную помощь, за которую он расплачивался суверенитетом страны, ее экономическими интересами. Американские капиталисты получили в Китае возможность беспрепятственно торговать, расширять производство, вести религиозную и образовательную деятельность, арендовать землю, получать концессии на разработку природных богатств, сооружать здания; им предоставлялась свобода проживания, передвижения, транзитных перевозок и плавания по внутренним водам. Договор дополнялся соглашениями, устанавливавшими контроль США над различными сферами жизни Китая. Американские советники действовали в вооруженных силах, разведке, финансах, внешней торговле, на транспорте, в сфере образования Китая. Были созданы морские и авиационные базы США. Американцы, опираясь на гоминьдановские правительственные органы и на «бюрократический капитал», монополизировали китайский рынок: в 1946 и 1947 гг. экспорт США в Китай и Гонконг составил 70% всего ввоза, а с учетом военной помощи — 80%. Представители китайской национальной буржуазии разорялись, не выдерживая конкуренции. Усиливалась эксплуатация рабочих, множилась армия безработных, в Шанхае, Тянь-цзине, Западном Китае бездействовало большинство предприятий, вследствие наплыва американских товаров переживала упадок и кустарная промышленность, дававшая значительную часть продукции и работу миллионам людей. Тяжелый кризис переживало сельское хозяйство. Множество крестьян превратилось в безземельных пауперов. Огромные военные расходы и разгул спекуляции вызвали тяжелую инфляцию и рост цен. Реальная зарплата сократилась на 2/з по сравнению с 1936 г. Десятки миллионов людей голодали. Протест народных масс выражался в росте числа политических и экономических забастовок рабочих, в широком студенческом движении против гражданской войны, полицейского режима, американского засилья, в «рисовых беспорядках» городской бедноты, борьбе крестьян, в том числе, вооруженной, против произвола помещиков и чиновников, за снижение арендной платы. В северо-западных округах Синьцзяна против щовинистической политики Чан Кай-ши восстали в 1944 г. уйгуры, казахи и другие национальности. Они создали свою демократическую администрацию и вооруженные силы, отбивавшие атаки гоминьдановских войск вплоть до победы китайской революции в 1949 г. Крупное восстание вспыхнуло на Тайване в 1947 г. Руководство гоминьдана искало выход в жесточайшем подавлении демократического движения, усилении при помощи США борьбы против освобожденных районов.
На фронтах гражданской войны все более ясно обозначался перелом в пользу КПК. Одним из важнейших факторов этого перелома была аграрная реформа.
Укрепление
освобожденных районов. Аграрная реформа.
Переход НОА в наступление
малоземельным и безземельным крестьянам передавались не только помещичьи земли, но и излишки земли кулаков. В сентябре 1947 г. были выработаны Основные положения земельного закона, которые предусматривали уравнительный передел крестьянскими союзами всех помещичьих и общественных (храмов, монастырей, школ) земель. У помещиков изымались также скот, инвентарь, помещения, зерно и другое имущество, им выделялись одинаковые с крестьянами доли земли и имущества.
Однако осуществить уравнительный передел земли и имущества КПК не смогла, так как он затрагивал интересы середняков и препятствовал росту сельскохозяйственного производства. Фактически в начале 1948 г. аграрная реформа была приостановлена. Поскольку в ходе земельной реформы обнаружились серьезные недостатки и слабость низовых партийных организаций, засоренность их руководства поме-щичье-кулацкими элементами, была проведена чистка партии; некоторые сельские парторганизации распускались или реорганизовывались на основе привлечения в ряды КПК бедняцко-батрацкого актива, проявившего себя при проведении реформы.
Передача помещичьей земли крестьянам способствовала усилению позиций НОА, революционизированию крестьянской бедноты гоминьда-новских районов и разложению гоминьдановской армии, стала важней-ней предпосылкой перехода НОА в контрнаступление.
В ходе боев Народно-освободительная армия росла численно и укреплялась качественно. Предприятия и мастерские освобожденных районов (прежде всего Северо-Восточного Китая, где большую помощь в восстановлении промышленности и коммуникаций оказал Советский Союз) усилили снабжение НОА. Все эти факторы: укрепление освобожденных районов и НОА, рост национально-демократического движения на территории гоминьдана, начало разложения армии Чан Кай-ши — привели к коренному повороту в ходе гражданской войны в пользу революционных сил, руководимых КПК.
Общее контрнаступление НОА началось в конце июня 1947 г. прорывом трех ее крупных группировок из долины Хуанхэ к Янцзы. Еще до этого, весной 1947 г., .народные войска предприняли успешные операции в Северном и Северо-Восточном Китае, продолженные осенью и зимой. В результате мощных ударов НОА за второй год войны (июль 1947 — июнь 1948 г.) армия гоминьдана потеряла 1 млн. человек пленными и 500 тыс. убитыми и ранеными. В Северо-Восточном и Северном Китае гоминьдановские войска были блокированы в нескольких крупных городах. Была освобождена значительная часть Восточного и Центрального Китая. Чан Кай-ши объявил в июле 1947 г. всеобщую мобилизацию, но насильно призываемые новобранцы были ненадежны, попытки гоминьдановского командования и американских советников поднять боеспособность и улучшить моральное состояние войск оказались безрезультатными.
В обстановке крупных успехов революционных сил ЦК КПК выд- винул задачу завершения народно-демократической революции, свер- жения правительства Чан Кай-ши и создания демократического коали- ционного правительства. Складывание единого в то время как проведению аграрной реформы, народного укреплению освобожденных районов уделялось
демократического большое внимание, роль рабочего класса недо- фронта оценивалась, хотя освобождение городов создава-
ло благоприятные условия для повышения его роли в революции.
Вместе с тем руководство компартии придавало важное значение вовлечению в единый народно-демократический фронт национальной буржуазии. Стремясь играть роль посредника, решающей силы в борьбе между гоминьданом и компартией, представители буржуазии отстаивали идею «третьего пути»: ни гоминьдановская антинациональная диктатура крупных помещиков и бюрократического капитала, ни народно-демократическая власть, руководимая компартией. Однако ход классовой и национально-освободительной борьбы показал беспочвенность претензий буржуазных политиков на самостоятельную роль в политическом развитии Китая. Большое влияние на изменение их позиции оказывали успехи Народно-освободительной армии. Внутри гоминьдана росла оппозиция проамериканскому курсу Чан Кай-ши. Ее сторонники провозгласили 1 января 1948 г. на съезде в Гонконге образование Революционного комитета гоминьдана, заявившего о союзе с КПК для борьбы против диктатуры Чан Кай-ши и агрессии американского империализма. Руководители запрещенной правительством Чан Кай-ши в октябре 1947 г. Демократической лиги Китая также собрались в Гонконге и объявили в январе 1948 г. о возобновлении деятельности лиги на основе сотрудничества с КПК и другими демократическими силами для борьбы за мирный, независимый и объединенный Китай.
Так складывался единый народно-демократический фронт, руководимый КПК, который включал различные классы Китая, заинтересованные в свержении полуфеодального строя, уничтожении зависимости Китая от американского империализма, ликвидации господства бюрократического капитала и крупных помещиков в политической и экономической жизни страны. Формы участия различных классов в этой борьбе, их роль и конечные цели были неодинаковы: от вооруженной борьбы, главной силой которой было крестьянство, против гоминьдановской диктатуры до оппозиции национальной буржуазии режиму Чан Кай-ши, от конечной цели рабочего класса — построения при интернационалистской поддержке Советского Союза социалистического всесторонне развитого Китая до конечной цели буржуазии — превращения Китая в независимое государство, в котором преобладала бы капиталистическая экономика и националистическая политика. В едином фронте объединились различные партии и группы. На часть коммунистов оказывала влияние идеология национализма.
Переход значительной части национальной буржуазии в обстановке крупных побед НОА на позиции борьбы с правительством Чан Кай-ши сделал возможным выдвижение ЦК КПК. в первомайских призывах 1948 г. лозунга созыва новой Политической консультативной конференции из представителей различных партий и групп, выступавших за свержение гоминьдановской диктатуры.
Летом и осенью 1948 г. НОА продолжала вести
г 1МПЯ юшно
сражения конца 1948— успешные боевые действия, переросшие в реша- начала 1949 г. ющие сражения гражданской войны. Первым из
Переговоры о мире. них была Ляошэньская операция в южной Мань-Форсирование Янцзы чжурии (командующий Линь Бяо), продолжавшаяся с 12 сентября по 2 ноября 1948 г. Гоминьдановские войска в Северо-Восточном Китае были разгромлены, пленены или капитулировали в блокированных городах — Цзиньчжоу, Чанчуне, Шэньяне. Было завершено освобождение важнейшего промышленного района Китая — центра металлургии, добычи угля, машиностроения, электроэнергетики с развитой транспортной сетью. Одним из важных факторов выдающейся победы НОА в Ляошэньской операции была помощь СССР, в частности в восстановлении железных дорог и мостов в Северо-Восточном
179
33
Китае. Это дало возможность быстро концентрировать войска на нужных направлениях, маневрировать силами. После Ляошэньской операции Народно-освободительная армия впервые превзошла численно го-миньдановскую: 3 млн. против 2,9 млн. Войска НОА были сведены в четыре полевые армии (фронта): 1-ю —под командованием Пэн Дэ* хуая (Северо-Западный Китай); 2-ю — под командованием Лю Бо-чэна (Центральная равнина); 3-ю—под командованием Чэнь И (Восточный Китай); 4-ю—под командованием Линь Бяо (Северо-Восточный и Северный Китай).
7 ноября 1948 г., вслед за освобождением Шэньяна, когда Ляо-шэньская операция уже завершалась, 2-я и 3-я полевые армии начали в Восточном Китае крупнейшую Хуайхайскую 1 битву. В районе, охватывающем восточную Хэнань, северный Аньхуэй и северную Цзянсу, части НОА вели более двух месяцев бои за уничтожение отборной группировки противника, состоявшей из 56 дивизий и включавшей моторизованные войска, авиацию и танки, полученные у США. Но ни военная техника, ни американская система подготовки войск не спасли гоминьдановскую армию от нового крупного поражения. Войска НОА на широком фронте вышли к Янцзы, оказавшись на ближних подступах к гоминьдановской столице — Нанкину.
5 декабря 1948 г. войска 4-й полевой армии и две группы войск Северного Китая начали третье крупное Пекин-Тяньцзинь-Калганское сражение, развернувшееся на фронте в 800 км. Противник был разбит по частям. 15 января 1949 г. после ожесточенных боев, длившихся более суток, был взят крупнейший экономический центр и порт Северного Китая — Тяньцзинь. 250-тысячный гарнизон Пекина оказался в полной изоляции и капитулировал. 31 января войска НОА вступили в Пекин. Этот пример имел значение для дальнейшего хода военных действий, когда несколько гоминьдановских командующих со своими войсками капитулировали перед наступающей Народно-освободительной армией. Всего в трех крупнейших сражениях в Северо-Восточном, Северном и Восточном Китае, происходивших с осени 1948 г. по январь 1949 г., противник потерял свыше полутора миллионов солдат и офицеров, обширные территории, а вместе с ними — всякую надежду на военную победу. Гоминьдановский режим оказался перед крахом. Победа народной революции стала неминуемой и близкой перспективой.
Вместе с тем это был крупнейший провал политики американского империализма в Китае. Американская военная миссия непосредственно вмешивалась в оперативное руководство военными действиями армии Чан Кай-ши. США предоставили гоминьдану огромную военную помощь, идеологическая машина американского империализма воздействовала на различные слои китайского населения, склоняя их на сторону гоминьдана. В августе 1949 г. госдепартамент США опубликовал Белую книгу об отношениях с Китаем, в которой по существу признавалось поражение американской политики. Но империалисты США не прекратили помощи Чан Кай-ши. В Южный Китай, а затем на Тайвань продолжало поступать вооружение, там действовали американские советники, воздушные силы и морские суда США после ухода их в январе 1949 г. из Циндао (Шаньдун) базировались на о. Тайвань.
1
Битва происходила между рекой Хуай и
Желтым морем («море» по-китайски —
хай).
президент гоминьдановского Китая Чан Кай-ши в своем послании на новый 1949 год заговорил о желании вести мирные переговоры. В ответ на этот маневр ЦК КПК выдвинул в качестве основы для переговоров восемь условий: наказание военных преступников, отмена гоминьдановской конституции, отмена гоминьдановской юридической системы, реорганизация всех реакционных войск на демократических началах, конфискация бюрократического капитала, аграрная реформа, аннулирование предательских договоров, созыв Политической консультативной конференции без реакционеров для создания демократического коалиционного правительства, которое примет власть от реакционного нанкйнского правительства. Переговоры происходили в первой, половине апреля 1949 г. и закончились подписанием соглашения, однако гоминьдановское правительство отказалось его утвердить.
В связи с этим войска НОА, возобновив наступление, форсировали Янцзы. 23 апреля 1949 г. войсками 3-й полевой армии был взят Нанкин, откуда остатки разваливавшейся гоминьдановской власти бежали в Гуанчжоу. 27 мая был освобожден после напряженных боев крупнейший экономический и культурный центр Китая — Шанхай, 2-я полевая армия, также форсировав Янцзы, заняла провинцию Цзянси и оттуда повернула на запад. Войска 4-й полевой армии, возобновив наступление, освободили 17 мая Ухань и двинулись дальше, в Южный и Юго-Западный Китай, причем провинция Хунань была освобождена мирным путем. На севере были заняты провинциальные центры Тайюань (Шаньси), Сиань (Шэньси), порт Циндао.
Гоминьдановская армия была разбита наголову, за три года войны ■были разгромлены или капитулировали ее соединения общей численностью в 5,7 млн. человек. Создались условия для провозглашения Китайской Народной Республики.
Поворот
в политической линии КПК
В обстановке приближающейся победы народной революции и переориентировки руководства партии в марте 1949 г. в провинции Хэ-бэй состоялся 2-й пленум ЦК КПК 7-го созыва. Его значение усиливалось тем обстоятельством, что за 4 года — между капитуляцией Японии и провозглашением КНР — это был единственный пленум ЦК КПК. Было подтверждено решение совещания Политбюро ЦК (сентябрь 1948 г.) о переносе центра тяжести работы партии из деревни в город. Пленум призвал партию в работе в городах прежде всего опираться на рабочий класс. Была выдвинута задача: превратить Китай из аграрной страны в индустриальную и построить великое социалистическое государство. Власть в будущей Китайской Народной Республике характеризо-
валась как демократическая диктатура народа, основанная на союзе рабочих и крестьян и руководимая рабочим классом. Во внешнеполитическом плане пленум одобрил установку на союз с СССР. Только при опоре на политическую, экономическую, военную поддержку Советского Союза было возможно надежно защитить народный Китай от любых происков империалистических сил. Решения пленума, в которых отразилось влияние контактов КПК и КПСС, имели принципиальное значение, так как выдвигали курс на перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую.
Важной частью подготовки к провозглашению КНР было создание и развитие организаций трудящихся. Наиболее массовыми из них были крестьянские союзы и отряды народного ополчения, объединявшие десятки миллионов батраков, бедняков и середняков. Вслед за восстановлением в августе 1948 г. Всекитайской федерации профсоюзов в марте 1949 г. в Пекине состоялся 1-й Всекитайский съезд женщин, где была образована Всекитайская демократическая федерация женщин. В апреле 1949 г. был основан Новодемократический союз молодежи а в мае — Всекитайская федерация демократической молодежи.
п Поддержка лозунгов КПК широкими массами
Провозглашение r J - г
Китайской трудящихся в условиях победоносного наступ-
Народной Республики. ления Народно-освободительной армии дала воз-Победа народной можность непосредственно приступить к созда-революции в Китае нию новых органов государственной власти и подготовить провозглашение Китайской Народной Республики. После проведения необходимой подготовительной работы 21 сентября 1949 г. в Пекине открылась Народная политическая консультативная конференция. НПКК была представительным органом, в котором участво-. вали делегаты от КПК и всех демократических партий и групп, профсоюзов, союза молодежи, других массовых организаций, населения различных районов страны, НОА, национальных меньшинств, китайцев, проживающих за границей, беспартийные общественные деятели. Были приняты Организационный статут (устав) НПКК как организации единого народно-демократического фронта, Закон об организации Центрального народного правительства и Общая программа НПКК. Был избран Центральный народный правительственный совет во гл_а1§1х Жао Цзэ-дуном^,ТШКК постановила, что столицей КНР будет Пекин 2..
1 В
мае 1957 г. НДСМ был переименован в КСМК.
2 Пекин
был столицей Китая до 1928 г., а с 1928 по
1949 г.— Нанкин. В период антияпонской
войны гоминьдановское правительство
эвакуировалось из Нанкина сначала
в Ухань, затем в Чунцин.
скую службу, платить налоги. В программе говорилось о равенстве всех национальностей, необходимости укрепления вооруженных сил КНР. Отдельный пункт был посвящен единству «со всеми миролюбивыми и свободолюбивыми государствами мира, и прежде всего с Советским Союзом, странами народной демократии и угнетенными нациями», борьбе за мир во всем мире против империалистической агрессии.
Раздел, посвященный экономической политике, указывал на существование различных секторов хозяйства, которые должны «под руководством сектора государственного хозяйства» сотрудничать в интересах развития всей экономики. В Общей программе говорилось о социалистическом характере государственного сектора; это было единственное упоминание о социализме во всем документе.
J^okthбря_1949. г.. на массовом митинге на центральной пекинской
площади—Тя1№аньмэнь^шла_огл11шё1гТ~декларация Центрального на- "ЛШшш^правительс^ Народной Республики.
Многолетняя борьба китайского народа увенчалась великой победой народно-демократической революции.
Победа китайской революции имела большое международное значение; одержанная при помощи Советского Союза и стран народной демократии, она укрепляла лагерь социализма, наносила удар по колониальной системе империализма; вместе с СССР новый Китай участвовал в борьбе за сдерживание агрессивных планов империалистических держав. Эта победа открыла новую эпоху в многовековой истории народов Китая. Она создала предпосылки для укрепления независимости страны, завершения буржуазно-демократических задач и развития Китая по социалистическому пути, коренного улучшения положения трудящихся масс, превращения отсталой аграрной страны в экономически развитое государство с современной промышленностью, сельским хозяйством, культурой, обороной. Необходимым условием такого развития Китая было сочетание правильной политики КПК, энтузиазма и напряжения всех трудовых и прочих ресурсов китайского народа с ориентацией на союз с мировой системой социализма, с Советским Союзом, откуда КНР могла получить и действительно получила всестороннюю помощь.
Переход Китая на путь социалистического развития (1949—1957)
Завершение Победа революционных сил Китая в народно-
гражданской войны. освободительной войне и провозглашение 1 ок- Строительство новой тября 1949 г. Китайской Народной Республики государственной r „ r „ J
власти означали, что главный вопрос всякой револю-
ции, вопрос о власти, был решен в пользу единого народно-демократического фронта, руководимого КПК. Теперь первоочередными задачами революционных сил были: завершение разгрома гоминьдановских войск, установление народной власти в южных и западных районах и на островах, борьба с контрреволюционными бандами и создание аппарата новой государственной власти взамен ликвидированных гоминьдановских органов управления.
14 октября 1949 г. наступавшие в Южном Китае части НОА заняли г. Гуанчжоу, где находилось после освобождения Нанкина гоминьдановское правительство. Его главари бежали в г. Чунцин и на о. Тайвань. В том же месяце войска вступили в Синьцзян. К концу декабря разгром гоминьдановских войск на юго-западе был завершен. Весной
37
1950 г. части НОА освободили о. Хайнань и Чжоушаньские острова (к югу от Шанхая). Таким образом-, к середине 1950 г. была освобождена почти вся территория Китая. В 1951 г. войска НОА вступили в Тибет. Остались вне контроля КНР Тайвань и некоторые небольшие острова.
Высшим органом государственной B^cjn^ne^hi^^ofi,bLJ^.mecrBO-ванйя~""КНР 'ТшлсГ" ЦёТгТрПальтГОЕ "народное правительство, в которое в!<одТГ;ш как коммунисты, так и члены оуржуазнТыСёмокрТ) т йчёски х партий и беспартийные. На местах устанавливался военный контроль, были созданы крупные административные районы (Северный, Северо-Восточный, Северо-Западный, Восточный, Центрально-Южный, Юго-Западный Китай). В задачу органов военного контроля входило установление общественного порядка, налаживание хозяйства, организация населения, подавление контрреволюции, подготовка условий для завершения аграрной реформы и других преобразований. В 1950—1951 гг. было уничтожено множество гоминьдановских, помещичьих и уголовных банд, в целом насчитывавших 2 млн. участников. Подавление контрреволюционных сил способствовало укреплению народно-демократического строя, особенно в условиях, когда китайский народ принимал участие в войне против американских империалистов в Корее.
По мере восстановления общественного порядка и решения других неотложных задач органы военного контроля передавали власть местным народным правительствам, которые избирались на конференциях представителей всех слоев населения. В национальных районах местные органы власти также подчинялись вышестоящим военно-контрольным комитетам. Руководство КП1\ ограничилось в национальном вопросе принципом местной национальной автономии. В разное время были созданы автономные уезды, округа и крупные районы (Внутренняя Монголия, Синьцзян-Уйгурский, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэй-ский, Тибетский).
Руководящей силой в стране была КПК, авторитет которой за годы освободительной борьбы чрезвычайно вырос. Преобладание в партийной и государственной работе военно-административных методов, численный перевес крестьян и представителей городских мелкобуржуазных слоев отрицательно сказывались на боеспособности и идейной стойкости партии, создавали почву для недооценки роли рабочего класса, распространения националистических взглядов. Но одновременно на характер и политику КПК влияли и позитивные факторы. К ним относились популярность идеалов социализма, воздействие авторитета Советского Союза, наличие в партии и ее руководстве интернационалистских сил. Именно эти факторы определили выбор социалистической перспективы развития и ориентации на дружбу с СССР.
rrrD Империалистический мир пытался изолировать
итНОШСНИЯ С 1_<у>(м*г Тг о т т т-» у
Китайскую Народную Республику политически и организовать экономическую блокаду Китая, чтобы в конце концов добиться восстановления там своего господства. Но эти планы были сорваны последовательно интернационалистской политикой Советского Союза, народы которого, как и в прошлом, пришли на помощь китайскому народу. Уже 2 октября 1949 г. Советское правительство заявило о признании Центрального народного правительства и установлении дипломатических отношений между обеими странами. В результате советско-китайских переговоров 14 февраля 1950 г. в Москве был подписан договор о дружбе, союзе и взаимной помощи между СССР и КНР. Обе стороны брали на Себя обязательство «воспрепятствовать возрождению японского милитаризма и повторению агрессии
со стороны Японии или какого-либо другого государства, которое объединилось бы в любой форме с Японией в актах агрессии». Одновременно были подписаны соглашения о безвозмездной передаче Советским правительством правительству КНР через 3 года всех своих прав по совместному управлению Китайской Чанчуньской железной дорогой (КЧЖД), а также о выводе советских войск из военно-морской базы Порт-Артур и передаче сооружений в этом районе Китаю, совершен обмен нотами о том, что оба правительства констатируют полную обеспеченность независимости Монгольской Народной Республики. В тот же день было заключено соглашение о предоставлении Советским Союзом Китайской Народной Республике на льготных условиях долгосрочного кредита в размере 300 млн. американских долларов (1 200 млн. руб. по тогдашнему курсу) для оплаты поставок из СССР оборудования и материалов, необходимых Китаю для восстановления и развития своей экономики.
Советско-китайский договор и соглашения от 14 февраля 1950 г. имели большое значение для противодействия империалистической политике военных авантюр на Дальнем Востоке и во всем мире, для развития дружественных отношений, экономических и культурных связей между обоими государствами, для решения насущных задач китайского народа по подъему народного хозяйства, укреплению обороноспособности, развитию культуры. Советский Союз последовательно выполнял свои обязательства по договору и соглашениям. Права СССР по совместному управлению КЧЖД были переданы Китаю к концу 1952 г. В связи с заключением в 1951 г. сепаратного мирного договора между Японией и США в сентябре 1952 г. был произведен по инициативе правительства КНР обмен нотами о продлении срока вывода советских войск из Порт-Артура. Эта военно-морская база была полностью передана КНР после прекращения в 1953 г. войны в Корее и заключения в 1954 г. Женевских соглашений по Индокитаю. В мае 1955 г. вывод советских войск из Порт-Артура был завершен.
Неуклонно возрастали масштабы советской экономической помощи Китаю, явившейся важным условием успешного решения сложной задачи восстановления и развития экономики КНР.
• . Одной из предпосылок быстрого оздоровления
грарная реформа экономики и финансов было завершение аграрной реформы на основе нового закона от 30 июня 1950 г.
Большая организаторская и агитационная работа КПК, непосредственное участие широких масс крестьянства обеспечили завершение в основном аграрной реформы в намеченный срок — к весне 1953 г. Всего (с учетом результатов аграрной реформы, проводившейся во время гражданской войны) китайские крестьяне получили 47 млн. га земли, избавились от необходимости вносить ежегодно помещикам 30 млн. т зерна в качестве арендной платы. В результате проведения аграрных преобразований в Китае произошли крупные социальные сдвиги. Ликвидация помещичьего землевладения подорвала силы этого эксплуататорского класса, означала конец фактической власти помещиков в деревнях. Были серьезно ослаблены влияние и эконохмическая мощь кулачества (прежде всего кулаков «старого типа»). Усилилось влияние компартии в массе крестьян, добив-шихся^ под руководством коммунистов осуществления своих вековых чаяний о земле. Были созданы условия для увеличения сельскохозяйственного производства и расширения внутреннего рынка, следовательно, для развития промышленности. Появились возможности для роста первичных форм сельскохозяйственной кооперации. В то же
39
время возникли проблемы, связанные с нехваткой в одних хозяйствах рабочих рук, в других — скота или орудий и т. д. Частная собственность на землю означала возможности для стихийного развития капитализма в китайской деревне с присущей ему классовой дифференциацией: утратой земли на одном полюсе и обогащением на другом. Чтобы не допустить укрепления капиталистических отношений в деревне, помочь крестьянам справиться с трудностями и начать подготовку к будущим социалистическим преобразованиям, КПК призвала крестьян создавать группы трудовой взаимопомощи. К началу 1953 г. в группах взаимопомощи было объединено более 40% крестьянских хозяйств; преобладающей формой были временные группы трудовой взаимопомощи, на основе развития которых партия предусматривала в дальнейшем постепенно вовлечь крестьян в постоянные группы, а затем в сельскохозяйственные производственные кооперативы.
Одновременно с ликвидацией помещичьего землевладения были предприняты меры по устранению других пережитков феодализма и проведению прогрессивных социальных преобразований. Новый закон о браке провозглашал равенство женщин и мужчин в семейно-брачных отношениях. Постановление о реформе системы народного образования было направлено на демократизацию школ и высших учебных заведений, ликвидацию неграмотности взрослых рабочих и крестьян, создание благоприятных условий для подготовки кадров специалистов из народной среды. Трудовое законодательство определяло правовое положение и функции профсоюзов, правила трудового страхования на крупных и средних предприятиях, меры по борьбе с безработицей.
Наряду с социальными преобразованиями основные усилия китайского народа были обращены на решение экономических задач.
Восстановление И без того отсталое хозяйство Китая понесло
экономики. тяжелый урон от многолетних войн. Руководст-
Классовая борьба во КПК понимало, что интересы быстрого восста- в городе новления хозяйства и дальнейшего экономичес-
кого строительства требуют проведения такой политики, которая обеспечивала бы эффективное использование советской помощи. Отсюда выдвижение лозунга — «Учиться у СССР». О необходимости дружбы с Советским Союзом, с КПСС говорили все руководители КПК-
В условиях, когда империалисты США угрожали Китайской Народной Республике интервенцией, союз с СССР, советская помощь дали возможность КНР уже в 1950 г. уделить основное внимание экономическим проблемам. Установление контроля государства над финансами, концентрация в его руках основных запасов зерна, текстиля и других важных товаров дали возможность остановить инфляцию, стабилизировать цены. Коммунисты возглавили борьбу китайского народа за восстановление экономики. Благодаря трудовому энтузиазму народных масс при разнообразной советской помощи за 3 года были достигнуты крупные успехи. К концу 1952 г. по основным отраслям промышленности был превышен максимальный уровень производства, когда-либо достигавшийся в Китае. Среднегодовой прирост промышленной продукции составил почти 37%. Был восстановлен железнодорожный транспорт и проложены новые линии железных дорог. Производство зерновых также превысило наивысший уровень, достигнутый в 1936 г., накануне войны против японских империалистов.
Восстановление хозяйства КНР происходило в условиях многоукладной экономики. До завершения аграрной реформы сохранялись пережитки феодальных, полуфеодальных и даже дофеодальных отношений в деревне. Мелкотоварное производство (хозяйства крестьян-собственников и ремесленников) занимало преобладающее положение по удельному весу в национальном производстве. Собственность национальной буржуазии была сохранена, следовательно, сохранялся частнокапиталистический уклад. С другой стороны, в результате национализации собственности крупного («бюрократического») капитала и японских империалистов, а также перехода во владение КНР бывшей государственной собственности гоминьдановского Китая образовался государственный сектор экономики, занявший преобладающие позиции в тяжелой промышленности, транспорте, финансах, а также в некоторых отраслях легкой промышленности и внутренней оптовой торговле. Государство установило свой контроль над внешней торговлей (более 2/з внешнеторгового оборота в 1950 г. приходилось на долю государственного сектора), осуществляло политику защиты национального производства. Были отменены все особые права и привилегии империалистов, иностранный капитал в первые годы существования КНР утратил все свои позиции в экономике Китая.
Политика КПК заключалась в том, чтобы одновременно с восстановлением хозяйства добиваться, опираясь на экономическую помощь СССР, укрепления государственного сектора как основной материальной базы, способной обеспечить переход к строительству социализма. За 1949—1952 гг. доля государственного сектора в промышленном производстве выросла с 26 до 41%. В то же время увеличился удельный вес современного производства в общем объеме промышленной и сельскохозяйственной продукции—с 17% в 1949 г. до 27% в 1952 г. Наконец, существенным был тот факт, что тяжелая промышленность росла быстрее, чем легкая: в 1949 г. производство средств производства составляло 19% всей промышленной продукции (по стоимости), а в 1952 г.— почти 40%. Таким образом, первый период истории КНР ознаменовался не только простым восстановлением экономики, но и началом перестройки ее структуры в пользу наиболее прогрессивных секторов. Это послужило существенной предпосылкой перехода к плановому строительству основ социализма.
Большое значение имела политика КПК в отношении национальной буржуазии. Она заключалась в использовании частного капитала (а также ремесленного производства) в интересах восстановления экономики, удовлетворения потребностей населения в товарах, получения (через систему налогообложения) средств для капитального строительства. Вместе с тем государство ограничивало прибыли частных предпринимателей и торговцев, пресекало спекуляцию, добивалось государственного регулирования частнокапиталистического сектора экономики. В годы восстановительного периода национальная буржуазия окрепла, возможности для ее развития увеличились в результате уничтожения гнета империализма, протекционистской политики, ликвидации бюрократического капитала, аграрной реформы, положившей конец феодальным пережиткам в экономике деревни. Расширился внутренний рынок; наряду с тяжелой промышленностью, в которой господствовал государственный сектор, росла и легкая промышленность, где преобладал частный капитал. Усилившись, национальная буржуазия не хотела подчиняться ограничениям, которые ставил народно-демократический строй развитию капитализма в Китае (налоговая политика, ограничение эксплуатации рабочих частных предприятий, ведущая роль государственного сектора экономики и т. д.). Сопротивление буржуазии социалистической перспективе развития Китая приобрело главным образом форму подрыва экономической политики Китайской Народной Республики. Нарушения законов предпринимателями и тор-
говцами в основном сводились к взяточничеству, уклонению от уплаты налогов, расхищению государственной собственности, недоброкачественному выполнению государственных заказов, хищению и использованию в целях спекуляции секретной экономической информации («пять злоупотреблений») .
С другой стороны, буржуазия пыталась разложить аппарат народно-демократического государства, чтобы иметь возможность беспрепятственно совершать хищения и другие нарушения законов, а по существу установить свое влияние в государственных учреждениях. С этим, а также с идейной и моральной неустойчивостью некоторой части государственных служащих связано распространение «трех злоупотреблений» (коррупция, расточительство, бюрократизм).
Борьба против «трех» и «пяти» злоупотреблений развернулась в КНР в первой половине 1952 г. и приняла форму характерной для КНР массовой политической кампании. Из примерно 4 млн. государственных служащих 4,5% были признаны виновными в получении взяток, расхищении народных средств, бюрократизме. Одновременно было установлено, что три четверти предпринимателей и торговцев при помощи всевозможных незаконных средств наживались, нанося ущерб экономике Китая.
В ходе этой кампании виновные в нарушении законов подверглись разного рода наказаниям, они должны были также возместить материальный ущерб за неуплаченные налоги, убытки от хищения государственного сырья, поставки недоброкачественной продукции, спекулятивные операции и т. д. В результате государство нередко становилось совладельцем частного предприятия.
Кампании против «трех» и «пяти» злоупотреблений серьезно ослабили национальную буржуазию не только экономически, но и политически. Были созданы благоприятные предпосылки для дальнейшего усиления влияния государственного сектора на всю экономику, в том числе и на частнокапиталистический сектор хозяйства. В то же время эти кампании были восприняты буржуазией как показатель изменения политики КПК в отношении частного капитала и отразились на экономической активности препринимателей и торговцев. Объем производства частной промышленности сократился;, это сказалось на объеме промышленного производства Китая в целом.
После образования КНР были достигнуты крупные успехи в области культуры. Широко развернулось движение за ликвидацию неграмотности,, дети рабочих и крестьян получили возможность учиться в школах, значительно возросло число студентов, трудящиеся получили доступ к достижениям науки и культуры. Началась подготовка кадров новой, народной интеллигенции. В этих областях деятельности КПК добилась больших успехов уже в первые годы существования КНР. Большую роль в подготовке кадров играла помощь СССР.
Достижения За первые три года существования Китайской
восстановительного Народной Республики китайский народ, руково- периода димый КПК, добился крупных успехов в поли-
тическом, экономическом, социальном укреплении народно-демократического строя. Экономика страны, разрушенная вследствие многолетних войн и хищнического хозяйничанья империалистов, гоминьдановской верхушки, была восстановлена. Осуществление аграрной реформы покончило с пережитками феодализма в деревне. Был создан новый государственный аппарат, подавлена контрреволюция. Укрепилось влияние государственного сектора во всей многоукладной экономике
Китая, были отбиты попытки национальной буржуазии сломать ограничения, которые ставил народно-демократический строй развитию капитализма. Провалились попытки империализма изолировать КНР.
Эти успехи быди достигнуты благодаря трем решающим факторам: 1) самоотверженные усилия, энтузиазм рабочего класса и крестьянства, громадная энергия народных масс, освобожденная победой народной революции и организованная коммунистической партией в интересах строительства нового Китая; 2) разносторонняя материально-техниче-кая и моральная поддержка Советского Союза, использование советского опыта;- 3) правильный основной курс КПК, выработанный в условиях роста международного авторитета Советского Союза и КПСС, роста популярности идей научного социализма, пролетарского интернационализма.
„ Успехи, достигнутые китайским народом под
генеральной"линии руководством КПК и при братской помощи со-КПК, Конституции ветского народа в период восстановления на-КНР и первого родного хозяйства, создали благоприятную осно-пятилетнего плана Ву для перехода к строительству социалистического общества. В 1952 г. ЦК КПК сформулировал генеральную линию партии в период перехода к социализму: «В течение довольно длительного периода времени постепенно осуществить социалистическую индустриализацию страны и постепенно провести социалистические преобразования сельского хозяйства, кустарной промышленности и капиталистической промышленности и торговли». Осуществление индустриализации и социалистических преобразований было рассчитано на три пятилетки, не считая восстановительного периода, т. е. на период 1953—1967 гг. Принятие в 1952 г. генеральной линии свидетельствовало, что интернационалистские силы, опиравшиеся на опыт КПСС и советскую помощь делу развития Китая по социалистическому пути, обладали в то время значительным влиянием в КПК.
В 1953—1954 гг. в Китае прошли выборы (многоступенчатые) в собрания народных представителей, и в сентябре 1954 г. Всекитайское собр^ни£_^дг2ддньГх ' Представителей (ВСН11) приняло Конституцию,
Значительным этапом в осуществлении генеральной линии было выполнение первого пятилетнего плана на 1953—1957 гг., задачами которого было создание первичной основы для социалистической индустриализации страны путем увеличения промышленной продукции за 5 лет вдвое, а также создание базы для социалистических преобразований. Упор делался на развитие или создание важнейших отраслей тяжелой промышленности: металлургии, электроэнергетики, автомобилестроения, а также на развитие транспорта и организацию разведки полезных ископаемых.
В борьбе за выполнение пятилетки народные массы Китая проявили огромный' революционный энтузиазм, трудолюбие, настойчивость. Выявилось множество передовиков производства, подававших пример нового социалистического отношения к труду. Великая цель.— превращение Китая из отсталой аграрной страны в социалистическую страну с развитой экономикой и культурой — рождала великую энергию сотен миллионов тружеников. Этот энтузиазм и трудовая энергия множились от сознания, что Китай развивается по социалистическому пути не в одиночку, а в союзе с Советским Союзом и другими социалистическими странами, при их помощи, составлявшей одну из важнейших предпосылок осуществления первой пятилетки.
43
В период первой пятилетки СССР предоставил
Советская помощь КНР новые крупные кредиты и оказал помощь в социалистическом rj г
строительстве КНР в строительстве и реконструкции наиболее важных предприятий, в том числе Аньшаньского, Уханьского, Баотоуского металлургических комбинатов, Чанчуньского автомобильного и Лоянского тракторного заводов, первого моста через Янцзы. Советский Союз практически безвозмездно передал Китаю проектную и технологическую документацию на производство многих видов промышленной продукции '.
За 10 лет (с 1950 по 1960 г.) Советский Союз оказал Китаю техническое содействие в строительстве более 250 крупных объектов; в КНР было направлено около 11 тыс. высококвалифицированных советских специалистов, а на советских предприятиях, в вузах и научных учреждениях получили подготовку более 20 тыс. китайских рабочих, инженеров, научных работников и других специалистов.
В общей сложности СССР предоставил КНР кредиты на сумму около 2 млрд. инвалютных рублей на самых льготных условиях (1—2% годовых, долгосрочность, погашение товарами традиционного китайского экспорта). Но помощь советского народа Китаю невозможно исчислить в рублях, юанях или долларах, ибо передавался бесценный опыт, накопленный в период строительства социализма в СССР. Не случайно и орган ЦК КПК «Жэньминь жибао» в феврале 1959 г., и члены экономической комиссии конгресса США в феврале 1967 г. писали по существу об одном и том же, а именно: советская экономическая помощь Китаю не имеет прецедента в истории.
Успехи китайского народа в подъеме своей экономики и культуры, политической консолидации, росте обороноспособности, дружба с Советским Союзом и другими социалистическими странами, миролюбивая внешняя политика, проводимая в годы первой пятилетки, — все это способствовало укреплению международного авторитета КНР и ее внешнеполитических позиций. Китай принял участие в Женевской конференции 1954 г., созванной для обсуждения вопросов о мирном урегулировании в Корее и восстановлении мира в Индокитае. Вместе с Индией и другими странами Китайская Народная Республика была одним из инициаторов созыва в апреле 1955 г. Бандунгской конференции 29 государств Азии и Африки, сыгравшей важную роль в их сплочении на антиимпериалистической основе.
Кооперирование К 1955 г. движение за трудовую взаимопомощь
крестьянства. в деревне достигло большого размаха. Руковод-
Фактическая ство т^гтд решило перейти к следующему эта-
национализация ^ ^ г с . . . 1 1 ■„
частной ПУ — кооперированию китайской деревни. Как
промышленности свидетельствуют документы, шла борьба по воп-
и торговли росу о темпах и методах кооперирования.
1 В период первых пятилеток в СССР советский народ должен был израсходовать огромные валютные средства, приобретая подобную документацию в капиталистических странах.
В решении ЦК КПК (декабрь 1953 г.) ставилась задача объединения к концу первой пятилетки (1957) в сельскохозяйственных производственных кооперативах полусоциалистического типа 20% крестьян, а через полтора года 2-я сессия ВСНП увеличила наметки по кооперированию крестьян к концу пятилетки до 33%. Однако на следующий день после закрытия сессии, 31 июля 1955 г., было созвано совещание секретарей провинциальных комитетов КПК, на котором говорилось о необходимости в «ближайшие годы» организовать в кооперативы 50—70% сельского населения. В октябре 1955 г. был созван 6-й пленум
ЦК КПК, решение которого нацеливало партию на ускорение темпов кооперирования.
Проведенные в 1955—1956 гг. практические меры по форсированному объединению основной массы крестьян в производственные кооперативы высшего типа (с обобществлением земли и орудий производства) привели к тому, что к концу 1956 г. в кооперативы было вовлечено 96,3% крестьянских хозяйств, в том числе в кооперативы высшего типа входило почти 88% хозяйств.
Кооперирование китайского крестьянства было крупнейшим социальным мероприятием, которое подрывало возможности развития капитализма не только в деревне, но и в городе. Основная часть китайского крестьянства, прежде всего беднота, доверяла КПК, поддерживала ее политику. Однако уровень сознательности крестьян был недостаточным для перехода к организации в деревне (да еще ускоренными темпами) крупных социалистических хозяйств. Треть крестьян вообще выступала против кооперирования, многие предпочитали выжидать. Не было создано современной технической базы. Недооценка объективного фактора, представление о решающей роли политических и идеологических кампаний, административных методов работы, ускоренные темпы кооперирования осложнили положение вновь созданных кооперативов, что было связано с нехваткой кадров руководителей, недовольством части крестьян принудительными мерами для быстрейшего завершения кооперирования, невозможностью использовать сельскохозяйственную технику (которая почти не производилась в Китае) для повышения производительности труда и, следовательно, доходов членов кооперативов. Напряженность, в китайской деревне проявилась в 1956 г. в волнениях членов некоторых сельскохозяйственных кооперативов.
Вслед за резким ускорением темпов кооперирования китайского крестьянства было развернуто в 1956 г. сплошное поотраслевое преобразование частнокапиталистической промышленности и торговли в гос-капиталистическую высшей формы, а фактически осуществлена национализация частных предприятий за выкуп. Задача социалистического преобразования частной промышленности и торговли с.тояла перед КПК в связи с тем, что вслед за победой народной революции национальная буржуазия не была экспроприирована. Ей была предоставлена возможность действовать, а устранение конкуренции иностранных монополий и «бюрократического капитала» облегчало рост частного предпринимательства. КПК и народное правительство ограничивали развитие капиталистического уклада, используя различные политические и экономические рычаги, в том числе налоговую политику, монополию внешней торговли, господство государственного сектора в кредитно-финансовой системе, тяжелой промышленности, транспорте, внешней торговле. Подготовка к преобразованию частнокапиталистического сектора получила большой импульс в результате кампании борьбы против «пяти зло- , употреблений» (1952) и установления в 1953—1954 гг. государственной монополии на закупки зерна, масличных культур, хлопка, тканей и других товаров с одновременным введением рационированной продажи этих товаров населению государственными торговыми организациями. Широкое распространение получили низшие формы госкапитализма (скупка государством продукции частных предприятий, обеспечение их сырьем или заказами на переработку сырья, принадлежащего государству и т. п.). В 1955 г. ими было охвачено более 80% частных предприятий. Эти меры подготовили преобразование частной промышленности и торговли. В 1954—1955 гг. 90% крупных частных предприятий (с числом рабочих более 500) были превращены в смешанные (госу-
45
U1H11111
дарственно-частные) предприятия, ведущая роль в управлении которыми принадлежала государству.
В ноябре 1955 г. ЦК КПК принял решение о сплошном поотрасле-вом преобразовании частной промышленности и торговли. Оно предусматривало переход частных предприятий под непосредственное управление государственных отраслевых компаний, выплату капиталистам за принадлежащие им средства производства 5% от их капитала в течение 7 лет (в дальнейшем этот срок был продлен), предоставление им работы с повышенной зарплатой. В крупнейших городах преобразование частной промышленности было осуществлено в январе 1956 г. К июню оно было закончено по всему Китаю. В розничной торговле доля частного капитала к концу 1956 г. составляла 3%.
КПК при проведении поотраслевых преобразований в частной промышленности и торговле сумела расколоть буржуазию, привлечь на сторону преобразований более дальновидных ее представителей, многих членов буржуазно-демократических партий, молодежь, стыдившуюся своей принадлежности к эксплуататорскому классу. Ликвидация частного сектора, осуществленная почти одновременно с кооперированием крестьянства, привела к превращению государственного сектора экономики КНР в ведущий. В то же время постепенность мероприятий была нарушена; нехватка опыта и кадров, нарушение сложившихся хозяйственных связей между государственными и частными предприятиями отразились на экономическом положении.
Кооперирование сельского хозяйства и преобразование частной промышленности предопределили сравнительную легкость производственного кооперирования кустарей. К июлю 1956 г. в кооперативы объединилось около 90% кустарей.
Преобразования в деревне и городе осуществлялись одновременно с задачей создания основ индустриализации. Выполнение первой пятилетки шло успешно, хотя и требовало напряжения всех сил народа.
VIII съезд кпк. Завершение первой пятилетки
В
сентябре 1956 г., через 11 лет после VII
съезда партии, состоялся VIII съезд
КПК. К этому времени КПК насчитывала
10,7 млн. членов и кандидатов. Партия за
годы народной власти выросла не только
численно, но и политически. Рабочая
прослойка в партии возросла до 14%, но
партия продолжала оставаться по своему
составу преимущественно крестьянской:
к 1956 г. рабочие составляли 14% ее
численности, крестьяне — 69, интеллигенция—
12, прочие — 5%.
Соотношение сил в КПК и стране, обстановка в мировом коммунистическом движении сложились к осени 1956 г. таким образом, что позволили одержать верх на съезде здоровым силам, выступавшим против напора мелкобуржуазно-националистических тенденций. На съезде преобладало стремление объективно разобраться в прежних достижениях и ошибках, трезво оценить имеющиеся возможности и трудности, определить перспективы развития страны на научной основе. Главное в решениях съезда заключалось в том, что он подтвердил правильность генеральной линии партии 1952 г. и тем самым осудил попытки ее пересмотра, выразившиеся в форсировании преобразований и темпов промышленного развития, подтвердил курс на дружбу с СССР и другими социалистическими странами.
Съезд выдвинул в качестве основной цели экономической политики партии и государства социалистическую индустриализацию страны, чтобы создать необходимую материальную базу для технический реконструкции народного хозяйства и повышения жизненного уровня народа.
При этом съезд рассматривал экономику Китая как часть экономической системы мирового социалистического содружества. В принятых съездом предложениях по второму пятилетнему плану развития народного хозяйства КНР намечалось увеличить промышленное производство вдвое по сравнению с заданиями первой пятилетки на 1957 г.
, VIII съезд осудил такие чуждые социализму явления, как бюрократизм, администрирование, произвол и беззаконие. В новом уставе КПК, принятом на VIII съезде, не упоминалось об «идеях Мао Цзз-дуна». В нем говорилось: «Коммунистическая партия в своей деятельности руководствуется марксизмом-ленинизмом. Только марксизм-ленинизм правильно объясняет закономерности развития общества, правильно указывает пути построения социализма и коммунизма». В новом уставе партии подчеркивалось значение демократического централизма, коллективного руководства.
Итоги В период первой пятилетки определяющей тен-
первой пятилетки денцией было преодоление при помощи СССР трудностей и успешное строительство социалистической экономики. Были созданы новые отрасли промышленности, заложена первоначальная база для индустриализации страны. Промышленность КНР перевыполнила первый пятилетний план на. 17%, промышленное производство возросло за 5 лет на 141%. Коренные изменения произошли в экономическом строе Китая. Хотя форсирование (вопреки первоначальным планам) кооперирования крестьян и кустарей и социалистического преобразования частной промышленности и торговли имело негативные последствия, все же было осуществлено превращение многоукладной экономики с наличием обширного мелкотоварного и частнокапиталистического секторов в экономику, в которой преобладали первичные формы •социализма. Государственный и кооперативный секторы хозяйства стали господствовать в экономике КНР. Новые формы собственности при условии создания соответствующей материально-технической базы, привлечения широких масс трудящихся, прежде всего рабочих, к управлению страной и производством имели перспективу превращения в общественную социалистическую собственность. Большие успехи были ■ достигнуты в области культуры — распространение образования, ликвидация неграмотности, подготовка инженерно-технических и других кадров. И здесь важное значение имела бескорыстная помощь Советского Союза. Доходы рабочих за пятилетку выросли на 31 %, крестьян—на 30%. Количество обучающихся в средней и высшей школах увеличилось в 2,3 раза. В международных отношениях КНР являлась активным участником антиимпериалистического фронта.
В годы первой пятилетки Коммунистическая партия Китая была вынуждена преодолевать трудности и исправлять ошибки. Но главным для всего периода с 1949 по 1957 г. было успешное строительство социализма в обстановке сплоченности с КПСС и другими компартиями.
Изменение курса руководства КПК во внутренней и внешней политике
Новым этапом в борьбе за социалистическое генера^ьнойТинии развитие Китая должно было стать выполнение КПК, «большой скачок», второго пятилетнего плана развития народного «коммунизация деревни» хозяйства КНР на 1958—1962 гг., предложения по которому были утверждены VIII съездом КПК-
47
Однако в мае 1958 г. 2-я сессия VIII съезда КПК приняла новую генеральную линию, а именно: «напрягая все силы, стремясь вперед, строить социализм по принципу больше, быстрее, лучше, экономнее». Это означало, что вместо постепенного, рассчитанного на относительно длительный период (до 1967 г. включительно) осуществления в основном социалистической индустриализации и социалистических преобразований принимался курс на «большой скачок в промышленности и сельскохозяйственном производстве». Эти установки содержали идею обеспечения гегемонистских притязаний Пекина.
Следующий шаг на пути формирования этого курса был сделан на заседании Политбюро ЦК КПК в Бэйдайхэ в августе 1958 г. с участием первых секретарей провинциальных комитетов КПК. Мао 'Цзэ-дун выступил на нем с изложением своего представления об идеальной организации общества, которая по сути сводилась к «казарменному социализму».
Совещание в Бэйдайхэ приняло решение о создании народных коммун, согласно которому в коммунах должны совмещаться промышленность, сельское хозяйство, торговля, просвещение и военное дело. Общий характер решения определялся его заключительными словами: «По-видимому, осуществление коммунизма в нашей стране уже не является чем-то далеким. Мы должны активно использовать народные коммуны и через них найти конкретный путь к коммунизму».
После заседания в Бэйдайхэ создание коммун, начавшееся еще весной 1958 г., было резко ускорено. 720 тыс. сельскохозяйственных производственных кооперативов были объединены в 26 тыс. народных коммун, одна коммуна в среднем охватывала 20 тыс. человек. В них обобществлялись не только труд и основные средства производства, но и практически вся собственность крестьян, приусадебные участки передавались коммуне, вводилось уравнительное распределение доходов, прежде всего бесплатное (вернее, безденежное) питание в общественных столовых, что означало ликвидацию принципа материальной заинтересованности и распределения по труду. Руководящие органы коммуны — правления были объявлены одновременно местными административными органами. Труд и даже быт в коммунах военизировался. Предполагалось, что в коммунах должно развиваться не только сельское хозяйство, но и промышленное производство — плавка металла, изготовление сельскохозяйственного инвентаря, транспортных средств и пр.
Одновременно с созданием коммун всю страну охватило массовое движение за развитие кустарного производства металла и другой продукции. Трудящиеся Китая с энтузиазмом работали, не щадя своих сил, следуя лозунгу: «Три года напряженного труда — десять тысяч лет счастья».
КНР обладала в то время возможностями значительного роста производства металла и других видов промышленной продукции на современных предприятиях. Только за 8 месяцев 1958 г. Советский Союз поставил комплектное оборудование для 20 современных металлургических и машиностроительных заводов, угольных шахт, электростанций.
Но планомерное развитие китайской промышленности было сочтено слишком медленным, не обеспечивающим превращение Китая в ближайшие годы в державу, способную претендовать на особую роль в Азии и во всем мире. В июле 1958 г. Госплан КНР по указанию руководства КПК разработал новый вариант второй пятилетки, по которому планировалось в 1962 г. произвести в 6,5 раза больше, чем в 1958 г., промышленной продукции и в 2,5 раза — сельскохозяйственной. Вместо
10,5—12 млн. т стали выдвигалась установка на производство в 1962 г. 80—100 млн. т. Соответственно на совещании в Бэйдайхэ было резко увеличено задание по производству стали в 1958 г. — 10,7 млн. т, т. е. вдвое больше, чем было выплавлено в 1957 г., и примерно столько, сколько намечалось на 1962 г. Предполагалось, что такое огромное увеличение производства, прежде всего стали, будет достигнуто путем широкого распространения (наряду с резким увеличением выплавки стали на крупных современных предприятиях) производства металла так называемыми местными способами. По всему Китаю сооружались кустарные доменные и сталеплавильные печи, все должны были принять участие в этой всенародной «битве за сталь». Так, в середине 1958 г. начался «большой скачок», который должен был, по замыслу его инициаторов, «одним махом» вывести Китай в разряд передовых промышленных держав. Кампания за удвоение выпуска стали проводилась под лозунгом: «Вся партия, весь народ борются за сталь». В нее были вовлечены десятки миллионов людей, работавших с огромным напряжением. Ограничения продолжительности рабочего дня были отменены, сдельная зарплата упразднена. По всей стране — в деревнях, дворах институтов, школ, больниц, театров, учреждений, в городских кварталах рядом с современными заводами были сооружены сотни тысяч примитивных чугунолитейных и сталеплавильных печей (90% из них — в сельских коммунах), мелких карьеров, в которых добывались руда и уголь, а затем и других кустарных предприятий. В народных коммунах переплавлялись металлическая утварь и другие предметы быта.
Хотя строительство каждой кустарной печи из сырой глины без огнеупоров и металла требовало небольших затрат, в целом по стране это составило очень большую сумму. По сравнению с современными предприятиями расходы живого труда возрастали в 8—10 раз, овеществленного ■— в 2—3 раза. В сложном положении оказался транспорт.
Но расход громадных ресурсов трудовой энергии китайского народа не оправдал себя, ибо большая часть произведенного металла и другой продукции была чрезвычайно низкого качества. «Большой скачок» нанес огромный ущерб экономике в результате образовавшихся диспропорций и разрушения оборудования. Был впустую истрачен энтузиазм сотен миллионов людей.
Сельское хозяйство испытывало большие трудности, вызванные отказом от принципа оплаты по труду, перенапряжением людей в связи с «битвой за сталь». Чтобы улучшить положение, была проведена коренная внутренняя перестройка коммун, в которых вводились три ступени собственности и управления: производственная бригада («основная единица организации труда»), большая производственная бригада («хозрасчетная единица») и коммуна.
Летом 1959 г., накануне и во время 8-го пленума ЦК КПК, с критикой политики «большого скачка» и коммун выступил член Политбюро ЦК КПК, министр обороны КНР Пэн Дэ-хуай, поддержанный рядом членов ЦК. Он критиковал субъективизм, «мелкобуржуазный фанатизм», авангардизм, великодержавность. «Идея борьбы за первое место в какой-то степени взяла верх», — писал он. Пэн Дэ-хуай указал на нарушение принципа коллективного руководства.
Пэн Дэ-хуай и другие критики «скачка» были объявлены правыми оппортунистами, связанными с репрессированным в 1954 г. бывшим руководителем Северо-восточной организации КПК Гао Ганом, отстранены от работы. Министром обороны стал Линь Бяо.
Произошли изменения во внешнеполитическом курсе. В августе
49
1958
г.
НОА
начала обстрел занятых гоминьдановцами
прибрежных островов в Тайваньском
проливе. В 1959 г.
возникли
серьезные инциденты на китайско-индийской
границе.
Постепенно началось осуществление поворота к отказу от дружбы с СССР. В 1960 г. член Секретариата ЦК КПК Ян Шан-кунь говорил: «На отдельных участках творится невообразимое, там требуют, чтобы на поставляемом Советским Союзом оборудовании осуществляли технические эксперименты. В других местах советских специалистов отстранили и создали в их работе трудности». В результате советские специалисты в августе 1960 г. были отозваны из Китая.
Была развернута пропаганда лозунга «опора на собственные силы», который выражал намерение прервать связи КНР с СССР и другими социалистическими странами.
Начались выступления против политики мирного сосуществования, против тезиса о возможности предотвращения мировой войны в современную эпоху, против использования как мирного, так и немирного пути развития социалистической революции.
Переход К I960 г. выявился полный провал курса «трех
к «урегулированию красных знамен» («большой скачок», «народная
экономики». г г
Подспудная борьба коммуна», новая генеральная линия партии).
в КПК Руководство КПК искало выход из создавше-
гося положения в двух направлениях: 1) предоставление возможностей для проявления трудовой инициативы крестьян; 2) концентрация людских сил, материальных ресурсов, внимания всего народа на спасении сельского хозяйства от катастрофического положения.
В январе 1961 г. пленум ЦК КПК постановил «сократить масштабы капитального строительства, урегулировать темпы развития» и на основе достигнутых успехов проводить курс «на укрепление, пополнение и повышение». Таким образом, курс «большого скачка» заменялся курсом на «урегулирование».
Изменение экономической политики через несколько лет привело к преодолению наиболее тяжелых последствий «скачка».
Курс на «урегулирование» включал, прежде всего, проводившуюся в течение нескольких лет перестройку народных коммун, результатом чего было фактическое восстановление системы кооперативов. При этом название «народная коммуна» сохранялось, а правления коммун выполняли по-прежнему функции низовых органов власти в деревне. Главной производственной и хозрасчетной единицей становилась (вместо охватывавшей несколько тысяч хозяйств коммуны) производственная бригада в составе 10—30 дворов. Крестьянам были возвращены (или компенсированы) приусадебные участки (не свыше 5% обрабатываемой земли) и личное имущество, им разрешили держать свиней, овец, птицу,, заниматься кустарным промыслом. Были вновь открыты сельские рынки, а также рынки кооперированной и частной мелкой торговли в городах.
Постепенно на промышленных предприятиях и в коммунах частично вводился принцип материальной заинтересованности и оплаты по труду, вновь стало практиковаться премирование, возрождалась система нормирования труда. Развернулась работа по налаживанию специализации и кооперации производства, установлению системы товарно-денежных отношений. Практически был узаконен стихийно происходивший в деревне процесс распада коммун на бывшие кооперативы и более мелкие единицы, а отдельный крестьянский двор нес самостоятельную ответственность за прибыли и убытки и за выполнение закрепленного за ним производственного задания. В результате всех этих мер в 1962 г.
улучшилось продовольственное положение, был прекращен спад производства.
В то же время в партии шли споры о внутренней и внешней политике, путях развития, методах руководства.
В научных и художественных кругах, среди кадровых работников на местах и даже в центре начинаются выступления, содержащие в скрытом виде критику субъективизма. Так, некоторые экономисты в различных собеседованиях осуждали волюнтаризм и тезис «политика — командная сила», настаивали на изучении и применении опыта передовых социалистических стран, пытались привлечь внимание к таким категориям, как цена производства, прибыль, рентабельность. Ряд писателей и литературных критиков выступили с тезисом «писать правду», имея в виду правдивый показ положения, создавшегося в результате «скачка». В январе 1961 г. в Пекине был поставлен спектакль по драме известного писателя и историка, заместителя председателя народного комитета Пекина У Ханя «Разжалование Хай Жуя». В пьесе восхваляется отважный сановник эпохи Мин, не побоявшийся выступить с критикой императора. Хай Жуй говорил императору: «Раньше Вы еще делали кое-что хорошее, а что Вы делаете теперь? Исправьте ошибки, дайте народу жить в счастье. Вы совершили слишком много ошибок, а считаете, что во всем правы и поэтому отвергаете критику». Многие читатели и зрители усмотрели в пьесе намек на «дело Пэн Дэ-хуая». В начале 60-х годов со статьями и фельетонами выступил также секретарь Пекинского горкома Дэн То, осмеявший «великое пустословие», «амнезию» — болезнь, при которой теряется способность сдерживать слово и выполнять обещания.
Волна недовольства и критических выступлений охватила многие партийные организации в 1961 — 1962 гг. Развернулась борьба за армию, в которую также проникло недовольство последствиями «скачка». В то же время повсеместно внедрялись армейские методы работы, в 1963— 1964 гг. проводилась кампания «учиться у НОА», цель которой заключалась в военизации всего партийно-политического аппарата и всей си1 стемы идейно-политической организационной работы.
Чем больше выявлялась недейственность попыток превратить коммунистическую партию в послушное военизированное орудие, тем откровеннее вырисовывалось стремление Мао Цзэ-дуна и его сторонников сделать инструментом осуществления националистических установок армию и политически незрелую молодежь.
Так
называемая ^культурная революция»
В ноябре 1965 г. историк и писатель У Хань был обвинен в том, что, рассказывая в своей пьесе «Разжалование Хай Жуя» об эпизоде из истории средневекового Китая, намекал на несправедливость гонений на Пэн Дэ-хуая. За этим последовали обвинения против руководителей Пекинского горкома КПК и отдела пропаганды ЦК КПК. В конце 1965 г. был снят начальник Генштаба НОАК Л о Жуй-цин,
обвиненный в «узурпации власти в армии». 16 мая 1966 г. была создана новая (старую возглавляли сторонники Лю Шао-ци, обвиненного несколько позже в ревизионизме) группа по делам «культурной революции» во главе с бывшим секретарем Мао Цзэ-дуна — Чэнь Бо-да и женой Мао Цзэ-дуна — Цзян Цин.
Для наступления на партию использовали политически незрелую молодежь, прежде всего студентов и учащихся, которых много лет обрабатывали в соответствующем духе. Сочетая репрессии с социальной и национальной демагогией, организаторам «культурной революции» удалось превратить часть молодежи в свою опору. Из нее создавались отряды хунвэйбинов — «красных охранников» (первые хунвэйбины появились в Пекине в конце мая 1966 г.). Занятия в школах и вузах были прекращены, начались преследования интеллигенции. Профессоров, школьных учителей, деятелей литературы и искусства, а затем видных партийных и государственных работников выводили на «суд масс» в шутовских колпаках якобы за «ревизионизм», в действительности — за самостоятельные суждения о положении в стране.
В августе 1966 г. был созван 11-й пленум ЦК КПК, в работе которого не участвовали многие члены ЦК, ставшие жертвами репрессий. Во время работы пленума партийные руководители в центре и на местах были обвинены в том, что они «осуществляют диктатуру буржуазии». Мао Цзэ-дун призвал к разгрому партийных органов («штабов»). Пленум выступил за ликвидацию части парторганизаций и смену руководства в других. Из пяти заместителей председателя ЦК был оставлен один министр обороны Линь Бяо. Решения пленума были направлены на обострение борьбы против КПСС и других компартий.
После пленума бесчинства хунвэйбинов приобрели еще большие масштабы. Начался разгром парткомов, органов власти, профсоюзов, организаций комсомола. Хунвэйбины были поставлены по существу над партией. Деятельность ЦК КПК была парализована, фактически высшим органом стала, «группа по делам культурной революции».
В декабре 1966 г. наряду с отрядами хунвэйбинов появились отряды «цзаофаней» («бунтовщиков»), в которые вовлекались молодые, обычно неквалифицированные, рабочие, ученики, служащие. Они должны были перенести «культурную революцию» на предприятия и в учреждения, преодолеть сопротивление рабочих хунвэйбинам. Но рабочие по призыву комитетов КПК давали отпор бесчинствующим хунвэйбинам и цзаофаням, добивались улучшения материального положения, отправлялись в столицу для предъявления своих требований, прекращали работу.
Чтобы сломить сопротивление «культурной революции», была развернута кампания по «захвату власти». В январе 1967 г. цзаофани Шанхая, направляемые членами «группы по делам культурной революции», призвали к «революционному бунту» и к свержению «горстки облеченных властью и идущих по капиталистическому пути». В городах к провинциях начался «захват власти» цзаофанями и хунвэйбинами. В Пекине в середине января они установили свой контроль в 300 ведомствах и учреждениях. Парткомам и органам власти предъявлялись обвинения в том, что они в течение 17 лет (т. е. с момента провозглашения КНР) стремились реставрировать капитализм.
«Захват власти» осуществлялся с помощью армии, подавлявшей сопротивление и осуществлявшей контроль над коммуникациями, тюрьмами, складами, хранением и рассылкой секретных документов. Для поддержки «бунтовщиков» были выделены специальные части, так как
в армии имело место недовольство • бесчинствами хунвэйбинов и цзаофаней.
Но осуществить безболезненно план «захвата власти» не удалось. Забастовки рабочих ширились, повсеместно происходили кровопролитные столкновения с цзаофанями, а также схватки между различными организациями хунвэйбинов и цзаофаней. В этой обстановке Мао Цзе-дун и его сторонники были вынуждены в конце января i967 г. выдвинуть новый курс на «соединение трех сторон»: хунвэйбинов и цзаофаней, армии и части партийных и административных кадров. В печати появились призывы к «бунтовщикам» и «охранникам» объединяться с теми, кого они вчера поносили и «свергали»; партработникам предлагалось забыть обиды, тем же, кто не верил этим призывам и не спешил «объединяться», угрожали новыми карами.
На основе тактики «соединения трех сторон» с конца января 1967 г. началось создание новых органов местной власти — «ревкомов». На первых порах преобладание в них получили лидеры хунвэйбинов и цзаофаней, что вызвало недовольство военных и партийных работников. В ряде районов в 1967 г. происходили столкновения между воинскими частями и организациями хунвэйбинов и цзаофаней. Борьба обострилась в центре и на местах. Кровавые столкновения происходили в Ухане, Гуанчжоу и других местах. Экономике был нанесен тяжелый урон. Чтобы пресечь хаос, охвативший страну, в конце лета 1967 г. -фактически был установлен военный контроль. Среди населения всячески пропагандировался лозунг: «Вся страна учится у армии, весь народ — солдаты».
Одновременно продолжалось образование «ревкомов» на уровне провинций, которое было закончено лишь в сентябре 1968 г.
Состоявшийся в октябре 1968 г. 12-й пленум ЦК КПК санкционировал все акции «культурной революции», «навсегда» исключил из партии Лю Шао-ци и снял его со всех постов, одобрил проект нового устава КПК. Началась усиленная подготовка к созыву IX съезда КПК.
Съезд проходил в Пекине в апреле 1969 г. В докладе, с которым выступил Линь Бяо, главное место занимало восхваление «культурной революции». Хотя говорилось о ее победе, в то же время выдвигалась установка на продолжение чистки партийных организаций и государственных учреждений. Вся история партии изображалась как борьба «линии Мао Цзэ-дуна» против различных «уклонистов» (в том числе Ван Мина, Гао Гана, Пэн Дэ-хуая и особенно Лю Шао-ци). Вместо определения перспектив развития КНР говорилось о так называемой «непрерывной революции», о подготовке к войне.
Новый устав партии, принятый съездом, не содержал (в отличие от устава, принятого VIII съездом КПК в 1956 г.) указаний о задачах партии в экономическом и культурном строительстве, улучшении жизни народа, развитии демократии, в области внешней политики.
Состав нового ЦК и Политбюро отражал рост влияния военных (половина членов Политбюро) при общем временном компромиссе между соперничающими группами.
«Реакционный переворот, названный «культурной революцией», нанес большой ущерб китайской экономике, культуре, кадрам. В 1976 г., осуждая Цзян Цин и других руководителей «культурной революции», подвергнутых «чистке» (т. н. «группа четырех»), печать КНР отмечала, что они «навешивали всем разные ярлыки, переиначивали все на свой лад, делали все, что им заблагорассудится, безнаказанно неистовствовали и бесчинствовали». Их осуждали за попытку превратить НОА в орудие «захвата власти в партии и государстве».
53
После IX съезда КПК под давлением потребностей развития стра* ны была проведена корректировка экстремистских установок в области экономики^ стали вводиться элементы планирования, распределения пс труду — то, что во второй половине 60-х годов называлось в Китае «проявлением буржуазной идеологии».
Произошли некоторые изменения и в политике в области культуры. Возобновились занятия в школах и части вузов, хотя и по усеченным программам. В магазинах появились отдельные произведения китайской классической литературы, открылись некоторые музеи. В то же время сохранился жесткий контроль над культурной жизнью.
В 1970—1971 гг. произошли события, отразившие новый кризис внутри китайского руководства. В конце 1970 г. исчез с политической арены -бывший глава группы по делам «культурной революции» Чэнь Бо-да. В сентябре 1971 г. произошли еще более знаменательные события: устранение группы военных руководителей (6 из них были членами Политбюро ЦК КПК) во главе с министром обороны Линь Бяо, который на IX съезде КПК был провозглашен единственным заместителем и преемником Мао Цзэ-дуна, а теперь обвинялся в заговоре против него. Вслед за этим была проведена новая чистка в армии, в ходе которой десятки тысяч офицеров были репрессированы.
В целях стабилизации обстановки в сентябре 1973 г. был проведен в обстановке секретности X съезд КПК. В докладах Чжоу Энь-лая и Ван Хун-вэня основное место занимали поношения Линь Бяо, оправдание волюнтаристского политического курса. Массовые репрессии «обосновывались» тезисами о «продолжении революции в условиях диктатуры пролетариата» и об «обострении классовой борьбы между пролетариатом и буржуазией». В то же время съезд не выдвинул позитивной программы в социальной и экономической сферах.
Результаты съезда свидетельствовали о компромиссе между различными соперничающими силами: группой поднявшихся к власти на волнах «культурной революции» (их лидером была жена Мао Цзэ-дуна — Цзянь Цин), старыми кадрами во главе с Чжоу Энь-лаем, военными. Из новых деятелей выдвинулся Ван Хун-вэнь (один из организаторов «культурной революции» в Шанхае), сделавший на съезде доклад об изменениях в уставе КПК и ставший одним из пяти заместителей председателя ЦК КПК (вместе с Чжоу Энь-лаем и др.). Этот компромисс проявился и в оценке «культурной революции». С одной стороны, съезд под давлением объективных обстоятельств был вынужден молчаливо отступить от некоторых маоистских установок «культурной революции» ввиду их полной несостоятельности и тяжелого ущерба, нанесенного ими государственному механизму и экономике страны. Съезд санкционировал меры, направленные на возобновление деятельности профсоюзных и молодежных организаций, а также Всекитайского собрания народных представителей. Фактически была одобрена реабилита-* ция части партийных и государственных кадров, в том числе бывшего генерального секретаря ЦК КПК Дэн Сяо-пина (до съезда он был назначен заместителем премьера Госсовета, на съезде избран членом ЦК, а в январе 1975 г. стал одним из заместителей председателя ЦК КПК). Вина за все бесчинства времен «культурной революции» была возложена на Чэнь Бо-да и Линь Бяо. С другой стороны, в политическом отчете говорилось о «правильности» линии «культурной революции».
События, развернувшиеся вскоре после съезда, показали, что политическая нестабильность продолжала оставаться характерной чертой в Китае. В декабре 1973 г. восемь из одиннадцати командующих боль-
шими военными округами были переведены на те же посты в другие округа.
В начале 1974 г. по всей стране была развернута кампания «критики Линь Бяо и Конфуция», выросшая из выступлений в печати, предпринятых еще до X съезда и направленных на развенчание конфуцианства и восхваление легизма — древнекитайского идейного течения, господствовавшего при Цинь Ши-хуане — главе первой общекитайской деспотии (III в. до н. э.). «Критика» Конфуция и конфуцианства была объединена с «критикой» Линь Бяо, чтобы опереться на исторические аналогии в своих сугубо практических целях. Линь Бяо обвинялся в том, что использовал учение Конфуция в попытках захватить власть и реставрировать капиталистический строй. Существенное значение имели и другие аспекты этой кампании: завуалированные нападки группы Цзян Цин на Чжоу Энь-лая; выступления против «полицентризма», т. е. против влияния на местах командующих военными округами.
После такой «подготовки» в январе 1975 г. была созвана (после 10-летнего перерыва) сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), принявшая новую конституцию страны взамен социалистической конституции 1954 г. и сформировавшая органы власти. Новая конституция представляла собой результат компромисса: в нее были включены, с одной стороны, установка периода «культурной революции», в том числе и призывы «готовиться на случай войны», а с другой — некоторые положения, соответствующие экономическим условиям Китая: право членов «коммун» на приусадебные участки, признание производстенной бригады (а не «коммуны» в целом) основной хозрасчетной единицей, марксистские положения: «кто не работает, тот не ест», «от каждого — по способностям, каждому — по труду».
В состав Постоянного комитета ВСНП и Госсовета вошли представители различных группировок. Высшие посты в армии—министра обороны, начальника Генштаба и начальника Главного политуправления— также были распределены между деятелями соперничавших трупп, а главой вооруженных сил, по конституции, является председатель ЦК кпк.
Эти факты, как и призывы к сплочению, содержание документов сессии, свидетельствуют о новом (после X съезда КПК) компромиссе в правящем лагере. Но противоречия внутри маоистского лагеря сохранились. Не случайно вскоре после сессии в китайской печати появились статьи, объявлявшие распределение по труду, право на приусадебные участки и вообще товарно-денежные отношения «буржуазным правом» и требовавшие его «ограничения», т. е. введения уравниловки. Одновременно на практике ущемлялись экономические интересы трудящихся, которые стремились отстаивать свои права. Эта кампания, как и требование «изучения теории диктатуры пролетариата», была направлена против тех деятелей (их лидером был Чжоу Энь-лай), которые считают необходимым концентрировать усилия и применять различные методы для развития китайской экономики.
Внутренняя борьба в КНР продолжалась в 1976 г. В начале года умер премьер Государственного совета Чжоу Энь-лай. Во время церемонии в апреле 1976 г., посвященной его памяти, произошло массовое выступление на главной площади Пекина — Тяньаньмэнь, направленное против Цзян Цин и других лидеров группировки «культурной революции». После этих событий Дэн Сяо-пин был снят со всех постов. Премьером Государственного совета был назначен министр общественной безопасности Хуа Го-фэн.
55
В июле 1976 г. скончался член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжу Дэ — выдающийся революционер-интернационалист, легендарный полководец и борец за освобождение Китая.
Новое резкое обострение борьбы по вопросу о путях, методах и целях развития КНР произошло после смерти Мао Цзэ-дуна в сентябре 1976 г. В октябре Хуа Го-фэн занял пост председателя ЦК КПК и председателя Военного совета ЦК КПК. В это же время Цзян Цин, а также заместитель председателя ЦК КПК Ван Хун-вэнь, член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК Чжан Чунь-цяо (заместитель премьера Госсовета, начальник Политуправления НОА, 1-й секретарь Шанхайского горкома КПК) и член Политбюро ЦК КПК Яо Вэнь-юань (2-й секретарь Шанхайского горкома КПК) были арестованы.
В КНР было развернуто массовое осуждение политики «группы четырех», которая, как писала газета «Жэньминь жибао», «нанесла большой ущерб производству». Цзян Цин и ее сторонникам инкриминируются выступления против Чжоу Энь-лая, попытка захватить контроль над армией и установить в Китае свою власть.
В августе 1977 г. в обстановке секретности прошел XI съезд КПК, на котором с политическим отчетом выступил Хуа Го-фэн, с докладом об изменениях в уставе — Е Цзянь-ин (заместитель нредседателя КПК), с заключительным словом — Дэн Сяо-пин (на пленуме ЦК в июле 19J7 г. он был восстановлен на всех своих постах). Внимание съезда концентрировалось на вопросе о разгроме «груины четырех», обвиненной в попытках узурпировать власть, «реставрировать капитализм в Китае», «полностью ревизовать идеи Мао Цзэ-дуна», хотя известно, что «четверка» действовала под непосредственным руководством Мао Цзэ-дуна. Хуа Го-фэн говорил, что КПК поражена «буржуазной фракционностью».
В качестве теоретической основы деятельности КПК были провозглашены установки Мао Цзэ-дуна о «продолжении революции при диктатуре пролетариата», о скачкообразном развитии экономики, о подготовке к войне.
Новый состав ЦК КПК, избранный на съезде, отражал наличие различных группировок в пекинском руководстве.
Во внешней политике КНР с конца 50-х годов все более определенно осуществлялась линия на разрыв дружественных связей с СССР и другими социалистическими странами. По инициативе Китая происходило свертывание научно-технического сотрудничества, культурных связей, резко сократился объем торговли между СССР и КНР. Росло количество вызванных китайской стороной инцидентов на границе. Были выдвинуты претензии на территории Советского Союза и других стран. Все более выявлялся великодержавный, националистический характер политики руководителей КНР. Население Китая обрабатывалось во враждебном советскому народу духе. Китайские руководители пытались добиться отказа международного коммунистического движения от установок, выработанных московскими совещаниями коммунистических и рабочих партий 1957 и 1960 гг. относительно характера современной эпохи, борьбы против идеологии и практики культа личности, путей и методов революционной борьбы, связи между основными потоками мирового революционного движения.
В период «культурной революции» совершались враждебные Советскому Союзу акции вплоть до бесчинств хунвэйбинов на территории Советского посольства в Пекине (1967 г.), крупных антисоветских во»
оружейных провокаций на советско-китайской границе в марте и ав-гуете 1969 г.
Новый серьезный китайско-индийский конфликт вспыхнул в 1962 г. Возникла напряженность на китайско-бирманской границе. Происходили инциденты и в отношениях Китая с другими странами.
В 1978 г. по вине правительства КНР резко ухудшились отношения между Китаем и Вьетнамом.
С начала 70-х годов КНР все более ориентировалась на сближение с империалистическими державами и реакционными силами.
XI съезд КПК подтвердил милитаристский великодержавный антисоветский курс внешней политики Китая.
Последовательная ленинская политика нашей страны выражена в докладе Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева XXV съезду КПСС: «Мы будем и впредь вести борьбу с маоизмом, борьбу принципиальную, борьбу непримиримую.
Вместе с тем хотелось бы вновь подтвердить, что в отношении Китая, как и других стран, мы твердо придерживаемся принципов равноправия, уважения суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, неприменения силы. Словом, мы готовы нормализовать отношения с Китаем на принципах мирного сосуществования. Более того, можно с уверенностью заявить: если в. Пекине возвратятся к политике, действительно основанной на марксизме-ленинизме, откажутся от враждебного социалистическим странам курса, станут на путь сотрудничества и солидарности с миром социализма, то это найдет соответствующий отклик с нашей стороны и откроется возможность для развития добрых отношений между СССР и КНР, отвечающих принципам социалистического интернационализма. Дело за китайской стороной»
Этот же курс выражен и в речи Л. И. Брежнева на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС, в которой говорилось, что «внешнеполитическая линия, проводившаяся Пекином в течение полутора десятков лет, основательно дискредитирована во всем мире.
1 Материалы
XXV
съезда
КПСС. М., 1976, с.
11.
2 «Правда»,
26 октября 1976 г..
КОРЕЯ
Борьба корейского народа за создание и упрочение Корейской Народно-Демократической Республики (1945—1950)
Разгром империалистической Японии Вооружен-
превращение ными Силами Советского Союза принес корей-
Севернои Кореи i г
в оплот национальной СК0МУ народу долгожданное освобождение от независимости колониального ига. День освобождения Кореи
и демократического Советской Армией—-15 августа 1945 г. — стал развития корейского поворотным моментом в истории страны, открыл народа новую эру борьбы за национальную независи-
мость и социальное раскрепощение корейского народа.
Непосредственным результатом разгрома Японии и крушения ее колониального режима в Корее был огромный подъем политической активности рабочего класса, крестьянства, интеллигенции и других патриотических, демократических сил, вставших на борьбу за возрождение национальной государственности и за демократическое обновление страны. В процессе революционного творчества масс возникли народные комитеты как органы новой государственной власти. Если Советская Армия всемерно поддерживала эти органы народной власти и борьбу корейского народа за демократизацию страны, то американские войска с первых дней высадки (в начале сентября 1945 г.) в Южной Корее, т. е. к югу от 38-й параллели ', приступили к подавлению демократического движения. При содействии реакционеров (помещиков, компрадорской буржуазии и других коллаборационистов) американское военное командование стремилось восстановить в новой форме колониальный режим, превратить Корею в базу агрессивных действий США на Дальнем Востоке. Уже тогда стало ясно, что нельзя будет возродить Корею как независимое демократическое государство без решительной борьбы против колонизаторской политики американских империалистов.
1
По соглашению союзных держав 38-я
параллель была намечена в качестве
временной демаркационной линии между
зонами военной ответственности
Советского Союза и США, войска которых
должны были принять капитуляцию японских
вооруженных сил в Корее.
В феврале 1946 ,г. под руководством Коммунистической партии демократические силы Северной Кореи, представленные демократическими политическими партиями и общественными организациями, а также местными народными комитетами, создали Временный народный комитет Северной Кореи, революционную власть, основанную на союзе рабочих и крестьян при руководящей роли рабочего класса, опиравшуюся на единый национальный фронт и выполнявшую функции народно-демократической диктатуры. Временный народный комитет приступил к осуществлению разработанной коммунистической партией программы демократических преобразований, означавших революционную ломку старых общественных и экономических отношений колониального периода и утверждение народной демократии во всех областях политической, экономической и культурной жизни страны.
Первостепенное значение имело проведение (в марте 1946 г.) земельной реформы, ликвидировавшей навсегда земельную собственность японских империалистов и корейских помещиков вместе с арендной системой эксплуатации крестьянства. В итоге реформы было конфисковано около 1 млн. чонбо1 обрабатываемой земли, принадлежавшей японским империалистам, предателям, корейским помещикам или церковным учреждениям, а также всем тем, кто полностью или систематически сдавал свою землю в аренду. Большая часть конфискованной земли была безвозмездно передана в собственность батракам, безземельным и малоземельным крестьянам. Крестьяне были избавлены от долгов, от многочисленных налогов и поборов. После уплаты единого натурального налога крестьяне свободно распоряжались своим урожаем. Реформа ликвидировала базу реакции и укрепила союз рабочего класса и крестьянства, создала предпосылки для подъема производительных сил.
10 августа 1946 г. Временный народный комитет опубликовал закон о национализации всех промышленных предприятий, шахт и рудников, железнодорожного и водного транспорта, средств связи, банков, торговых предприятий- и культурных учреждений, принадлежавших японским империалистам или предателям корейского народа. В результате этого акта не только было ликвидировано экономическое господство империалистов и их агентуры, но и утвердилось преобладающее положение государственного (социалистического по характеру) сектора в народном хозяйстве Северной Кореи.
Новое законодательство о труде рабочих и служащих покончило с системой колониальной эксплуатации трудящихся и коренным образом изменило положение рабочего класса и трудовой интеллигенции. Началась борьба за ликвидацию колониального наследия в общественном быту и культурной жизни. Был принят закон о равноправии женщин. С помощью Советского Союза создана новая система народного здравоохранения с сетью учреждений для бесплатного лечения трудящихся, развернулась борьба против эпидемий. Ликвидация японской системы духовного порабощения народа и создание новой, демократической системы народного образования обеспечили условия для всестороннего развития национальной культуры.
В борьбе за осуществление демократических преобразований окрепла народная власть, упрочился союз рабочего класса и крестьянства. Организационно оформился Единый демократический национальный фронт. В результате объединения компартии с Новой народной партией в августе 1946 г. была создана Трудовая партия Северной Ко-
Чонбо — мера земли, равная 0,99 га.
59
If
реи — марксистско-ленинская партия корейских трудящихся, которая выдвинула задачу создания народно-демократической республики и передачи власти по всей стране народным комитетам.
В конце 1946 — начале 1947 г. были проведены демократические выборы в народные комитеты провинций, городов, уездов, волостей и сел Северной Кореи, а на съезде народных комитетов было избрано Народное собрание Северной Кореи в качестве органа законодательной власти. Первая сессия собрания избрала Народный комитет Северной Кореи как высший орган исполнительной власти.
Таким образом, к 1947 г. в Северной Корее с осуществлением революционных преобразований утвердился народно-демократический строй, который обеспечивал возможность строительства, социалистического общества и представлял оплот в дальнейшей борьбе за создание единого демократического корейского государства.
Чтобы закрепить революционные завоевания корейского народа, прежде всего необходимо было восстановить народное хозяйство, разрушенное японскими империалистами, поднять жизненный уровень народа, заложить фундамент экономической независимости страны. С первого дня освобождения страны Советский Союз оказывал корейскому народу бескорыстную помощь в решении этих трудных задач. В начале 1947 г. был принят первый годичный план восстановления и развития народного хозяйства, исходивший из основной задачи построения фундамента национальной экономики и повышения материального и культурного уровня жизни народных масс.
Борьба за восстановление и развитие народного хозяйства Северной Кореи происходила в крайне сложной и напряженной обстановке, когда силы международной и внутренней реакции стремились помешать созданию единого демократического государства. Борьба за укрепление народно-демократического строя в Северной Корее была важнейшей частью борьбы всего корейского народа против планов раскола Кореи и превращения ее южной части в фактическую колонию и военно-стратегическую базу американского империализма.
Борьба
корейского народа против агрессивной
политики американского империализма
народа, развитию демократического самоуправления и установлению государственной независимости Кореи.
Это решение, которое в сложившихся условиях открывало единственно реальный путь восстановления Кореи как единого независимого демократического государства, не устраивало американских империалистов, издавна помышлявших об установлении своего господства в Корее и превращении ее территории в базу для агрессии на Азиатском материке. Поэтому американское военное командование, всячески поддерживавшее реакционные силы с первых дней оккупации Южной Кореи, повело борьбу против согласованных решений Московского совещания, распространяя клевету на Советский Союз и демократические силы Кореи.
Одновременно командование оккупационных войск спешило передать под контроль крупнейших монополий США бывшие в японской собственности фабрики, заводы, горнорудные предприятия, банки и пр. Американские империалисты стремились в первую очередь захватить месторождения вольфрама, золота, графита. Чтобы использовать Южную Корею как колониальный рынок сбыта, они сознательно подрывали южнокорейскую фабрично-заводскую промышленность, что вело к росту безработицы.
В южнокорейской деревне сохранялось полновластие помещиков. Собственность японских земельных компаний попала под контроль американских капиталистов. Крестьяне по-прежнему страдали от невыносимых поборов и реквизиций.
Колонизаторская политика империалистов США вызывала возмущение народных масс Южной Кореи. Во главе их борьбы стояла коммунистическая партия, под руководством которой сложился (оформлен в феврале 1946 г.) Демократический национальный фронт Южной Кореи; в него входили прогрессивные политические партии и массовые демократические организации, возникшие после освобождения. Отдельные забастовки и демонстрации трудящихся переросли в массовую борьбу против американской оккупационной политики. В конце сентября 1946 г. начали забастовку железнодорожники, требуя повышения заработной платы, прекращения увольнений и введения демократического трудового законодательства. За железнодорожниками в стачечную борьбу вступили металлисты, химики, печатники, связисты, пищевики, электрики и докеры. Стачку поддержали служащие административных, банковских и почтовых учреждений и учащиеся. ^Активно помогали бастующим крестьяне. Борьба приобрела характер всеобщей политической стачки, в которой требования об улучшении жизненных условий сочетались с политическими лозунгами восстановления власти народных комитетов и осуществления демократических преобразований. В ряде мест трудящиеся оказывали вооруженное сопротивление полиции и террористическим бандам. В ходе этой борьбы еще более сплотились революционные силы. В конце ноября 1946 г. путем объединения компартии с родственными Народной и Новой народной партиями была создана марксистско-ленинская партия трудящихся — Трудовая партия Южной Кореи.
Героическое выступление народных масс Южной Кореи было жестоко подавлено американскими оккупантами. Но борьба продолжалась. В марте 1947 г. произошла новая всеобщая забастовка, участники которой требовали прекращения- террора, обеспечения демократических свобод и возобновления работы совместной советско-американской комиссии для скорейшего решения вопроса о создании общекорейского Временного демократического правительства.
Под давлением корейского народа и мировой демократической общественности американская сторона в мае 1947 г. согласилась возобновить прерванную ею год назад работу совместной комиссии. Однако и теперь американская делегация пыталась устранить от участия в будущем общекорейском правительстве демократические силы корейского народа и создать послушный империалистам США реакционный ре-жиЛ! во всей Корее. Потерпев неудачу в этих попытках, правительство США выдвинуло план раскола Кореи путем создания отдельных законодательных собраний в обеих частях Кореи, но встретило отпор со стороны Советского Союза, последовательно защищавшего интересы корейского народа и его право на создание своего самостоятельного правительства. Тогда США, отвергнув предложение СССР об одновременном выводе из Кореи всех советских и американских войск, в нарушение Московского соглашения вынесли корейский вопрос на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН, рассчитывая с помощью зависимых от США государств добиться угодного себе решения.
Народно-Демократической
Республики и борьба за мирное
объединение страны
Представители патриотических партий и общественных организаций Севера и Юга Кореи, собравшиеся для принятия срочных мер защиты интересов народа, признали незаконными сепаратные выборы на юге страны и решили создать подлинно демократическое народное правительство. От имени 10 млн. членов представляемых ими политических партий и общественных организаций они приняли предложение Трудовой партии Северной Кореи о проведении выборов в Северной и Южной Корее для создания общекорейского законодательного органа и правительства.
В августе 1948 г. при огромной политической активности избирателей (участвовало 99,97%) были проведены демократические выборы в Верховное народное собрание Кореи. Пропорционально населению от Северной Кореи было избрано 212 депутатов. В Южной Корее, где из-за военно-полицейского террора оккупантов и лисынмановских властей не было условий для свободных выборов, патриотические партии организовали сбор подписей в поддержку народных представителей, направляемых на конференцию выборщиков, которые затем избрали из своей среды 360 депутатов, представляющих Южную Корею в Верхов-
ном народном собрании Кореи. Оно состояло из избранников народа (рабочие и крестьяне составляли более половины депутатов), настоящих борцов за национальную независимость и демократическое развитие страны.
Первая сессия Верховного народного собрания Кореи 9 сентября 1948 г. провозгласила создание Корейской Народно-Демократической Республики и приняла конституцию, которая законодательно закрепляла завоевания народа в демократическом строительстве Северной Кореи и открывала перед народом Южной Кореи перспективу борьбы за единое демократическое государство. Конституция, закрепившая народно-демократический характер общественного и государственного строя КНДР, отвечала коренным интересам народных масс всей страны.
На первой сессии Верховного народного собрания был сформирован кабинет министров КНДР во главе с Ким Ир Сеном. В правительство вошли представители демократических партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи. Правительственная программа предусматривала дальнейшее укрепление народно-демократического строя в северной части республики и скорейшее достижение национального единства страны путем мирного объединения обеих ее частей.
С возникновением КНДР на международную арену выступило суверенное государство трудового народа Кореи, равноправный член содружества государств мирового социалистического лагеря. В соответствии с обращением Верховного народного собрания Кореи Советский Союз к концу 1948 г. вывел свои войска из Северной Кореи, несмотря на то, что в Южной Корее оставались американские войска.
Создание Корейской Народно-Демократической Республики явилось крупной победой демократических сил страны и важной вехой в развитии национально-освободительной революции корейского народа. В дальнейшем под ее знаменем развернулась борьба корейского народа за освобождение Южной Кореи от американской оккупации, за национальную независимость и мирное объединение страны. Для дальнейшего сплочения всех демократических сил важное значение имело объединение в 1949 г. трудовых партий обеих частей страны в единую Трудовую партию Кореи, а также создание Единого демократического фронта (ЕДОф) Кореи, объединяющего демократические политические партии и общественные организации Севера и Юга.
Решение задач мирного объединения страны и судьбы национально-освободительной, революции в целом были тесно связаны с укреплением базы революции в северной части республики, поэтому усилия Трудовой партии Кореи и народных масс были направлены прежде всего на дальнейший экономический подъем республики. После успешного выполнения годичных народнохозяйственных планов 1947 и 1948 гг. Корейская Народно-Демократическая Республика приступила к осуществлению двухлетнего плана восстановления и развития народного хозяйства (1949—1950), который предусматривал увеличение (по сравнению с 1948 г.) вдвое объема промышленной продукции с тем, чтобы превзойти по всем отраслям уровень 1944 г. Быстрое развитие государственной социалистической промышленности, ликвидация уродливых черт колониальной экономики должны были обеспечить прогресс в сельском хозяйстве и серьезное повышение уровня материальной жизни и культуры народа.
Для выполнения задач экономического и культурного строительства' КНДР исключительное значение по-прежнему имела бескорыстная помощь Советского Союза. 17 марта 1949 г. в Москве было подписано-Соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве между
63
I
ii
II
111
J
■■■ll?!,1,, г,,,.1'1! i1
ill1 I ill1',!1 J I... in
СССР и КНДР, которое наряду с большой программой торгового обмена предусматривало оказание Советским Союзом финансово-экономической помощи КНДР, получавшей из Советского Союза необходимые для экономического строительства дефицитные материалы и сырье, основное машинное оборудование и квалифицированную техническую помощь. Существенную поддержку оказывал Советский Союз и в культурном строительстве КНДР.
Благодаря этой помощи и огромному трудовому энтузиазму народных масс, руководимых Трудовой партией, Корейская Народно-Демократическая Республика успешно разрешила задачи двухлетнего плана. Уже в 1949 г. КНДР в области электроэнергетики, горнорудной и лег» кой промышленности, по производству стройматериалов, а также по урожайности зерновых превзошла уровень 1944 г. и подготовила основу дальнейшего экономического и культурного подъема. В промышленности государственный сектор занимал господствующее положение (более 90%); появились первые государственные предприятия и в сельском хозяйстве — государственные земледельческие хозяйства и машинно-прокатные станции. В Северной Корее, где до 1945 г. не было ни одного вуза, уже насчитывалось 15 высших учебных заведений.
В то время как Корейская Народно-Демократическая Республика прочно встала на путь самостоятельного демократического развития, южная часть страны усиленно превращалась в колониальный придаток США и в военно-стратегическую базу для авантюр американского империализма на Дальнем Востоке. После провозглашения так называемой «Корейской Республики» господствующее положение США в Южной Корее было закреплено в форме кабальных соглашений, навязанных ими лисынмановскому правительству. Военные соглашения «узаконивали» американскую оккупацию территории Южной Кореи и отдавали под американский контроль все военные формирования ли-сынмановского правительства. Так называемая «помощь» была предназначена прежде всего на милитаризацию южнокорейского режима. Экономические соглашения обеспечивали американским t монополиям возможность эксплуатировать естественные богатства страны и использовать ее в качестве выгодного рынка сбыта.
Политика колониального порабощения Южной Кореи, проводимая американскими империалистами при помощи предательского лисынма-новского правительства, вызывала возмущение в народных массах и даже в армии. Об этом ярко свидетельствовало восстание 14-го полка в г. Ёсу (октябрь 1948 г.), отказавшегося выступить против восставшего населения о. Чечжудо. С этого времени началась организованная партизанская борьба в Южной Корее. Антиимпериалистическое 'народное движение, возглавляемое рабочим классом, развернулось под лозунгом поддержки программы мирного объединения страны, разработанной Единым демократическим фронтом и предусматривавшей общекорейские свободные выборы после вывода из страны американских войск и незаконной «комиссии ООН по Корее».
Чтобы спасти от народного гнева реакционный южнокорейский режим, служивший для расширения их влияния на Дальнем Востоке, агрессивные круги США толкали лисынмановскую клику на прямые военные авантюры против КНДР, рассчитывая под видом «объединения» ликвидировать революционные завоевания корейского народа. Не случайно военные приготовления против Корейской Народно-Демократической Республики сочетались с кровавым террором против народных масс Южной Кореи, против всех патриотических сил Отвергнув все предложения Корейской Народно-Демократической Республики
о мирном объединении страны, американские империалисты и лисын-мановская клика перешли к прямым агрессивным действиям против КНДР с целью распространения реакционных порядков на всю Корею, превращения ее в военный плацдарм против стран социалистического лагеря.
Отечественная освободительная война корейского народа (1950—1953)
п Создание американскими империалистами реак- подготовки. т/~ч » г г и развязывание ционного правительства в Южной Корее пред- американской ставляло первый шаг к развязыванию граждан- агрессии в Корее. Начало ской войны против Северной Кореи. Официаль- отечественной войны ные а США наезжавшие в Южную Корею, корейского народа ' „ J „г
не только направляли действия южнокореискои
администрации, но и непосредственно участвовали в разработке планов «молниеносного» захвата важнейших центров Северной Кореи и уничтожения народно-демократического строя. Не случайно после посещения района 38-й параллели представителем наиболее агрессивных кругов США Дж. Ф. Даллесом 25 июня 1950 г. на корейской земле вспыхнуло пламя войны. Чтобы обмануть мировое общественное мнение, американские империалисты решили прикрыть свою агрессию флагом Организации Объединенных Наций и представить ее как коллективные «полицейские действия» против «агрессии», якобы совершенной из Северной Кореи. Именно в этом духе им удалось протащить через Совет Безопасности резолюции 27 июня и 7 июля 1950 г., принятые незаконно при отсутствии представителей Советского Союза и Китайской Народной Республики, а также представителей корейского народа. Несмотря на привлечение военных контингентов еще 15 капиталистических государств, война в Корее велась преимущественно американскими вооруженными силами и в интересах экспансионистских кругов США.
Но агрессия, предпринятая под прикрытием флага ООН, не оправдала надежд ее зачинщиков. Они, прежде всего, недооценили прочность народно-демократического строя, поддерживаемого всем трудовым народом страны и содружеством социалистических стран.
По зову Трудовой партии и правительства КНДР корейский народ и его вооруженные силы поднялись на отечественную войну против угрозы колониального порабощения, за свободу, независимость и единство страны. Отбив наступление лисынмановских войск, перешедших 38-ю параллель, молодая Народная армия Корейской Народно-Демократической Республики перешла в стремительное контрнаступление и освободила многочисленные города (в том числе Сеул) и селения Южной Кореи. Сразу же оказались сорванными расчеты американских империалистов на использование лисынмановской армии в качестве главной силы в своей авантюре. Более того, для спасения лисынманов-ского режима им пришлось начать прямую интервенцию и двинуть свои собственные вооруженные силы, которые также терпели поражения. К середине августа 1950 г. американские и лисынмановские войска были отброшены до района Тэгу-Пусана; Народная армия освободила более 90% территории и населения Южной Кореи. На освобожденной территории были созданы органы народной власти (народные комитеты), проведены земельная реформа и другие демократические преобразования, поднимавшие активность народных масс в борьбе против американских оккупантов и их приспешников.
3 Зак. 179 • 65
Провал
американской агрессии. Укрепление
народно-демократического строя в
период войны
Когда развитие военно-политических событий поставило лисынмановский режим перед катастрофой, американские империалисты бросили все силы для его спасения. Мобилизовав свои вооруженные силы в районе Тихого океана, а также побудив к участию в интервенции военные контингента других капиталистических государств (Англии, Франции, Австралии, Турции, Таиланда, Филиппин, Южно-Африканского Союза и др.), США предприняли в середине сентября 1950 г. решительное наступление в Корее, рассчитывая на скорую победу. Воспользовавшись слабой обороной в тылу корейской Народной армии, интервенты высадили в районе Инчхона крупные военные силы, чтобы отрезать и окружить находившиеся на юге войска Народной армии. Численное и техническое преимущество сил противника создавало серьезную опасность для КНДР. В начале октября войска интервентов перешли 38-ю параллель, затем заняли Пхеньян и ряд других городов, а в некоторых пунктах стали подходить к китайско-корейской границе. На временно оккупированной территории интервенты совершали чудовищные злодеяния, чтобы запугать народ. Так, в одной лишь провинции Хванхэ было убито более 120 тыс. человек.
В это трудное время корейский народ, сплотившись вокруг Трудовой партии, проявил исключительную стойкость и решимость в борьбе против захватчиков, преданность народно-демократическому строю. В справедливой войне против империалистических захватчиков корейский народ опирался на морально-политическую поддержку и огромную-материальную и военную помощь Советского Союза и других социалистических стран. Поскольку агрессивные действия американских империалистов (особенно оккупация Тайваня и вторжение в воздушное пространство Северо-Восточного Китая) были направлены не только против КНДР, но и против Китайской Народной Республики, 25 октября 1950 г. в бой на стороне КНДР вступили отряды китайских народных добровольцев. В ходе войны в Корее советские авиационные дивизии, дислоцированные в Китае, прикрывали Северо-Восточный Китай и восточное побережье Китая — тылы китайских народных добровольцев — от налетов американской авиации.
Вскоре наступил поворот в ходе войны—• временное .отступление-корейской Народной армии сменилось этапом нового контрнаступления ее вместе с частями китайских народных добровольцев. В короткие сроки были освобождены районы Пхеньяна, Хамхына и Вонсана. К концу декабря была очищена от интервентов вся территория к северу от 38-й параллели. После ряда наступательных и оборонительных боев с июня 1951 г. линия фронта стабилизировалась в районе 38-й параллели — несколько .южнее ее у западного побережья и несколько севернее ее на востоке.
В ходе войны выдержал испытание на прочность народно-демократический строй, победивший в северной части Кореи. Как и в годы мирного строительства, во главе корейского народа стояла Трудовая партия, вдохновлявшая его на справедливую войну против американских захватчиков и их сателлитов. Она руководила боевыми операциями на фронте и направляла всю многообразную политическую и хозяйственную деятельность в тылу. С помощью Советского Союза и других социалистических стран решались задачи оснащения Народной армии необходимой современной военной техникой.
Боевые действия Народной армии на фронте подкреплялись героическим трудом рабочего класса, крестьянства и трудовой интеллиген-
ции в тылу. В условиях, близких к фронтовым, рабочий класс налаживал производство необходимых для фронта изделий, восстанавливал разрушенные бомбардировками промышленные предприятия, железнодорожные линии и мосты. Крестьяне, преодолевая военные трудности, снабжали армию и тыл продовольствием. Восстанавливались школы и другие культурно-просветительные учреждения. Крупным событием в культурной жизни явилось создание в 1952 г. Академии наук КНДР.
В ходе войны Трудовая партия крепила связи с народными массами, устраняла недостатки. Ее ряды пополнялись сотнями тысяч новых членов из среды передовых рабочих, крестьян, интеллигенции, бойцов и командиров Народной армии. Трудовая партия стала массовой.
Затеянная американскими империалистами вой- Заключение на в Корее таила серьезную опасность для
перемирия в Корее— всеобщего мира, поэтому она вызвала решитель- победа сил мира, „ *\ ' , J г
демократии ньш протест миролюбивых сил во всем мире,
и социализма выступивших в защиту корейского народа. Со-
ветское правительство уже в самом начале этой войны предупреждало, что в Корее происходит гражданская война, а вмешательство в нее США представляет прямой акт агрессии, и призывало к мирному урегулированию конфликта путем немедленного прекращения американской интервенции и вывода всех иностранных войск из Кореи. Борьба корейского народа против американской агрессий опиралась на могучие силы содружества социалистических государств и на поддержку всех миролюбивых народов. С осуждением американской агрессии выступили международные организации профсоюзов, женщин, молодежи, движение сторонников мира. Организаторы интервенции понесли в Корее тяжелое морально-политическое поражение.
Растущее возмущение мировой общественности, падение престижа США в результате военных поражений, а также разброд среди их союзников вынудили правительство США согласиться с мирной инициативой Советского Союза, который в качестве первого шага к мирному урегулированию корейского вопроса призвал (23 июня 1951 г.) воюющие стороны начать переговоры о прекращении огня и заключении перемирия с взаимным отводом войск от 38-й параллели.
Однако, начав переговоры с корейско-китайской стороной, представители американского военного командования (именовавшего себя командованием войск ООН) под различными предлогами создавали препятствия к достижению соглашения, стремясь продлить состояние войны и усилить международную напряженность. Они неоднократно прерывали переговоры и предпринимали попытки давления посредством наступлений на фронте и усиленных бомбардировок мирного населения. Но эти попытки разбивались контрударами вооруженных сил КНДР. В конце концов США согласились на перемирие.
27. июля 1953 г. в Пханмунджоме (недалеко от г. Кэсона) было подписано соглашение о прекращении огня в Корее с взаимным отводом войск обеих сторон за нейтральную полосу, образованную вдоль линии фронта, чтобы затем на международной конференции урегулировать вопрос об объединении Кореи мирным путем.
Заключение перемирия в Корее означало провал агрессивных планов американского империализма, рассчитывавшего силой распространить на КНДР власть южнокорейских реакционеров (и на этот случай была создана даже «Комиссия ООН по объединению и восстановлению Кореи»). Американские интервенты и южнокорейские реакционеры потерпели не только политическое, но и крупное военное по-
3*
67
ражение. За время войны войска интервентов потеряли убитыми, ранеными и пленными более миллиона человек, в том числе около 400 тыс, американцев.
Победа корейского народа в его героической борьбе против империалистических агрессоров стала возможной благодаря могучей поддержке Советского Союза и других социалистических стран, а также солидарности прогрессивных и миролюбивых сил всего мира. Это была победа сил мира и социализма.
93
Строительство социализма в КНДР и борьба корейского народа за объединение страны на мирной демократической основе
*. С заключением перемирия КНДР приступила к Послевоенное г г „ r J
восстановление восстановлению народного хозяйства, которое
народного хозяйства понесло колоссальный ущерб в результате войны, и строительство По сравнению с 1949 г. валовая продукция го-
социализма сударственной и кооперативной промышленности
в 1953 г. сократилась на 40%, было разрушено 8700 промышленных предприятий, причем особенно серьезно пострадали отрасли тяжелой промышленности. В сельском хозяйстве производство зерна составило в 1953 г. только 88% от уровня 1949 г., еще больше сократилось производство технических культур и продуктов животноводства. Огромные разрушения были причинены транспорту и связи, городам и населенным пунктам. Население остро нуждалось в жилье, одежде, продовольствии. Состоявшийся в августе 1953 г. пленум ЦК Трудовой партии определил актуальные задачи восстановления и развития народного хозяйства.
Намеченная Трудовой партией генеральная линия послевоенного экономического строительства предусматривала планомерное восстановление и подъем народного хозяйства путем преимущественного раз--вития тяжелой промышленности при одновременном росте легкой промышленности и сельского хозяйства. Разрабатывая программу быстрого экономического подъема страны, Трудовая партия рассчитывала не только на свои внутренние ресурсы, но и на большую помощь социалистических стран. Приступая к послевоенному строительству, Трудовая партия взяла курс на осуществление задач социалистической революции, на построение социалистического общества в КНДР. Необходимо было обеспечить полную победу социалистических производственных отношений во всем народном хозяйстве и создать материально-техническую базу социализма.
Строительство социалистической экономики (материально-технической базы социализма) прошло несколько этапов. На первом этапе восстановления разрушенных войной производительных сил происходила подготовка условий для индустриализации страны, а на следующих этапах осуществлялись социалистическая индустриализация и техническая реконструкция всех отраслей народного хозяйства, создавалась материально-техническая база развитого социалистического общества.
С выполнением трехлетнего плана восстановления и развития народного хозяйства (1954—1956), предусматривавшего не только восстановление хозяйства до довоенного уровня, но и создание основ для последующей социалистической индустриализации страны, было восстановлено 240 крупных промышленных предприятий и заново построе-
но 80 предприятий, заложивших базу дальнейшего развития промышленности, ее сельское хозяйство по посевным площадям и сбору зерна превысило довоенный уровень. Подъем сельского хозяйства сопровождался победой политики Трудовой партии по кооперированию крестьянских хозяйств. К концу 1956 г. кооперативы объединяли почти 81% всех крестьянских хозяйств КНДР (вместо 1,2% в 1953 г.). Доля социалистического сектора в национальном доходе достигла в 1956 г. 82%.
Состоявшийся в апреле 1956 г. III съезд Трудовой партии определил основные направления пятилетнего плана (1957—1961): создание фундамента социалистической индустриализации и завершение кооперирования сельского хозяйства. Вся предшествующая политика Трудовой партии, убедившая миллионные массы крестьянства в преимуществах социалистической системы хозяйства (как единственного выхода для трудящихся из нищеты и нужды), соблюдение принципа постепенности (для чего были предусмотрены три формы кооперации) при вовлечении в кооперативы, а также слабость позиций эксплуататорского класса кулаков привели к тому, что в короткие сроки (за 4—5 лет), к августу 1958 г., было полностью завершено кооперирование единоличных крестьянских хозяйств и в сельском хозяйстве безраздельно утвердились социалистические производственные отношения. Тем Самым была решена одна из труднейших задач социалистической революции. Почти одновременно были завершены и социалистические преобразования кустарных промыслов, частной капиталистической промышленности и торговли. Таким образом, были ликвидированы все источники, порождающие эксплуатацию человека человеком, и социалистические производственные отношения полностью победили в городе и в деревне.
Социалистический строй открывал небывалый простор для развития производительных сил, поднимая дремавшую веками творческую активность миллионных масс трудящихся. Она нашла свое яркое выражение во всенародном движении за ускоренные темпы и новаторство в строительстве социализма, за ликвидацию экономической и культурной отсталости страны. Символом этого всенародного движения стал сказочный конь «Чхоллима», обгоняющий время.
Героическим трудом народа были досрочно выполнены задания пятилетнего плана. В 1960 г. по всем основным показателям был достигнут или превзойден уровень, намеченный на 1961 г. По сравнению с 1944 г. объем промышленной продукции в 1960 г. вырос в 7,6 раза. Такие высокие темпы оказались возможными только благодаря социалистической системе.
Восстановлению народного хозяйства КНДР и созданию ее индустриальной базы энергично помогали все социалистические страны: за 1953—1960 гг. КНДР было оказано только безвозмездной помощи на 750 млн. руб. (из них Советским Союзом г—на 292 млн. руб.). Кроме того, были предоставлены различные кредиты на крупные суммы для закупки промышленного оборудования, машин, сырья и материалов. В счет безвозмездной помощи социалистических стран было восстановлено или построено 50 крупных предприятий, составивших основу индустриальной мощи КНДР. Так, в числе промышленных предприятий, восстановленных или построенных с помощью СССР, — металлургический завод им. Ким Чхэка (г. Чхонджин), Сонджинский сталелитейный завод (г. Ким Чхэк), завод цветных металлов в Нампхо, Хыннамский завод химических удобрений, Супхунская ГЭС, Пхеньянский текстильный комбинат и многие другие, которые в 1960 г. давали 40% всего производства электроэнергии, свыше половины чугуна,
69
кокса, 2/з хлопчатобумажных тканей. В создании корейской индустрии участвовали все социалистические государства.
Из прежде отсталой аграрной страны КНДР за годы пятилетки превратилась в индустриально-аграрную: в общей валовой продукции народного хозяйства доля промышленности составляла более трех чет» вертей. Налажено производство современных станков, тракторов, автомобилей и разнообразного машинного оборудования. Одновременно развивались и отрасли легкой промышленности.
На основе успехов в индустриализации и кооперировании деревни началась механизация сельского хозяйства, площадь'орошаемых земель к концу пятилетки возросла в 7 раз. В результате к 1960 г. валовая продукция сельского хозяйства выросла почти в 2 раза по сравнению с 1953 г.
С успешным выполнением пятилетки вырос материальный и культурный уровень жизни корейского народа. По сравнению с 1956 г. национальный доход в 1960 г. увеличился в два с лишним раза, возросла реальная заработная плата рабочих и служащих, улучшилось положение основной массы крестьян, государственные ассигнования на социально-культурные нужды выросли почти в 4 раза. Во всех школах отменена плата за обучение, а подавляющее большинство студентов высших и средних специальных учебных заведений обеспечивалось стипендией и общежитием. В стране введено всеобщее обязательное семилетнее обучение.
Задачи дальнейшего развернутого социалистического строительства были определены семилетним планом (1961—1967), принятым на IV съезде Трудовой партии Кореи (сентябрь 1961 г.). На основе всесторонней технической реконструкции народного хозяйства и культурной революции семилетний план предусматривал превращение КНДР в социалистическую индустриальную страну с современной промышленностью и развитым сельским хозяйством. Выполнение этой задачи, намеченной на семь лет, было продлено до 10 лет в связи с принятым Трудовой партией курсом на развертывание, одновременно с хозяйственным, оборонного строительства, требовавшего больших, материальных и трудовых ресурсов. Этот курс, выдвинутый на декабрьском (1962) пленуме ЦК Трудовой партии, был подтвержден партийной конференцией, состоявшейся в октябре 1966 г.
Итоги выполнения задач семилетнего плана были подведены на V съезде Трудовой партии Кореи (ноябрь 1970 г.). Как отмечалось в Отчетном докладе Центрального Комитета ТПК, сделанном Ким Ир Сеном, была осуществлена историческая задача социалистической индустриализации страны. За 1960—1970 гг. промышленное производство возросло в 3,3 раза. В 1970 г. промышленность КНДР производила 16,5 млрд. кВт-ч электроэнергии, 27,5 млн. т угля, 2,2 млн. т стали, 1,5 млн. т химических удобрений, 4 млн. т цемента, 400 млн. м различных тканей. В 1970 г. промышленность КНДР за 12 дней производила столько же продукции, сколько за весь 1944 г. Впервые было освоено производство мощных прессов, большегрузных автомобилей, крупных тракторов, экскаваторов и бульдозеров, электровозов и тепловозов, судов водоизмещением до 5 тыс. т. За семилетку улучшились отраслевая структура и размещение промышленности.
На базе развития крупной промышленности обеспечивалась техническая реконструкция сельского хозяйства и других отраслей экономики. За период с 1961 по 1969 г. оснащение сельского хозяйства тракторами выросло в 3,3 раза, грузовыми автомобилями —в 6,4 раза, снабжение химическими удобрениями — в 3,2 раза. С завершением
электрификации деревни потребление электроэнергии достигло уровня передовых стран, и она применялась не только в быту, но и для производства. Осуществление ирригации, электрификации, механизации и химизации стало основой подъема сельскохозяйственного производства. В 1968 г. сбор зерновых достиг 5,4 млн. т. Наряду с этим росло производство технических культур, развивались садоводство, животноводство, шелководство и другие отрасли.
В ходе социалистического строительства обеспечивался подъем культуры, науки и просвещения. В период выполнения семилетнего плана было введено всеобщее обязательное девятилетнее техническое обучение, а число высших учебных заведений выросло с 78 до 129. Ученые КНДР успешным решением крупных научно-технических проблем внесли вклад в дело социалистического строительства. В литературе и искусстве проводилась линия партии, направленная на коммунистическое воспитание трудящихся.
Успехи в социалистическом строительстве КНДР неотделимы также от постоянной политической поддержки социалистических государств и экономического сотрудничества с ними. Заключенный в июле 1961 г. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР расширил возможности сотрудничества советского и корейского народов, укрепил безопасность КНДР. Велико значение экономических связей с Советским Союзом, на который падает 50% товарооборота КНДР с социалистическими странами. Важное место в импорте .КНДР из Советского Союза занимали машины, оборудование, нефтепродукты. Вместе с тем КНДР по мере индустриализации вывозит все больше товаров, производимых металлургической, химической и легкой промышленностью. Советский Союз оказывает техническое содействие во вводе в строй промышленных предприятий, имеющих решающее значение для индустриализации КНДР. По соглашению, заключенному в конце 1960 г., Советский Союз помогал в строительстве таких крупных объектов, как Пхеньянская ТЭЦ, Хесанская льнопрядильная фабрика и др. Соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве, подписанным в июне 1966 г., предусматривалась помощь в.расширении металлургического завода им. Ким Чхэка, в сооружении Пукчханской ТЭС, завода по производству аммиака, нефтеперерабатывающего завода и др. В октябре 1967 г. было заключено новое соглашение о поставке Советским Союзом комплексного оборудования и Оказании технического содействия в реконструкции и строительстве объектов угольной и электротехнической промышленности, железнодорожного транспорта и др. По названным соглашениям было построено свыше 20 предприятий.
Два соглашения, подписанных 15 сентября 1970 г., предусматри* вали оказание Советским Союзом экономической и технической помощи в сооружении в 1971—1975 гг. ряда промышленных объектов, в том числе второй очереди Пукчханской ТЭС на 600 тыс. кВт (общая мощность равна 1200 тыс. кВт), целлюлозно-бумажного комбината, вагонострои» тельного завода и других предприятий. Эта помощь является важным вкладом в выполнение задач шестилетнего плана развития народного хозяйства КНДР.
Шестилетний план (1971—1976), принятый на V съезде ТПК, поставил задачу еще более упрочить успехи в индустриализации страны, укрепить материально-техническую базу социализма до такой степени, чтобы на основе технической реконструкции намного уменьшить различия между тяжелым и легким трудом, сельскохозяйственным и промышленным трудом. В 1975 г. промышленное производство выросло
71
по сравнению с 1970 г. в 2,2 раза. В первую очередь было осуществлено дальнейшее развитие машиностроения, электроники и промышленности средств автоматики, а также металлургии, добывающей, электроэнергетической, химической, легкой промышленности, производства стройматериалов. В сельском хозяйстве решается задача комплексной механизации путем увеличения производства тракторов и автомобилей, химизации и внедрения передовых методов земледелия. В то же время в развитии отдельных отраслей обнаружились диспропорции, оказалось необходимым подтянуть добывающую промышленность и транспорт. Поэтому 1977 год назван «годом урегулирования».
В области просвещения и культуры предусматривалось дальнейшее повышение культурно-технического уровня трудящихся и массовая подготовка специалистов. В 1973 г. был принят закон о переходе к всеобщему десятилетнему образованию.
Итоги социалистического строительства закреплены в новой Социалистической конституции КНДР, принятой Верховным народным собранием Кореи в декабре 1972 г. Конституция провозгласила КНДР суверенным социалистическим государством, где власть принадлежит рабочим, крестьянам, солдатам и трудовой интеллигенции (в лице их представительных органов), и призывал бороться за полную победу социализма в северной части страны и достижение «мирного объединения родины на демократических началах и полной национальной независимости в масштабе . всей страны». Экономическую основу КНДР составляет социалистическая собственность (государства и кооперативов) на средства производства.
По конституции высшим органом, государственной власти КНДР является Верховное народное собрание, осуществляющее верховную законодательную власть. Высшим руководящим органом государственной власти КНДР является Центральный народный комитет, возглавляемый президентом КНДР, исполнительным органом высшей государственной власти — Административный совет, осуществляющий- свою деятельность под руководством президента КНДР и Центрального народного комитета. Местными органами власти являются соответствующие народные собрания, а в период между сессиями — народные комитеты. Их административно-исполнительными органами служат соответствующие административные комитеты. В разделе о внешней политике КНДР говорится: «Государство согласно принципам марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма сплачивается с социалистическими странами, сплачивается с народами всех стран мира, выступающими против империализма, активно поддерживает их национально-освободительную и революционную борьбу».
Борьба
корейского народа за мирное объединение
страны. Положение в Южной Корее
ском совещании министров иностранных дел в 1954 г. и во всей последующей борьбе за мирное урегулирование корейского вопроса.
Основным препятствием к осуществлению мирного объединения Кореи до сих пор служит империалистическая политика США, войска которых продолжают оккупацию Южной Кореи, стремясь сохранить ее в качестве своей стратегической базы на Дальнем Востоке. Уже в 1953 г. США заключили с лисынмановским правительством договор «о взаимной безопасности», чтобы увековечить оккупацию Южной Кореи американскими вооруженными силами. Американские империалисты завезли в Южную Корею различные виды новейшего вооружения, включая ядерное и ракетное оружие. Американские войска, оставшиеся в Южной Корее и после эвакуации в 1958 г, из Северной Кореи частей китайских народных добровольцев, проводили опасные для мира военные маневры в районе 38-й параллели, организовывали всевозможные провокации в целях усиления напряженности. Расширялась южнокорейская армия. Целям милитаризации Южной Кореи и ее закабаления было подчинено предоставление американской «помощи», объем которой за 1945—1968 гг. составил 7,4 млрд. долл. Дальнейшему проникновению американского капитала в экономику Южной Кореи способствовали Договор о дружбе, торговле и мореплавании (вступил в силу в 1957 г.) между США и Южной Кореей, а также изданные южнокорейоким правительством законы «О поощрении частных иностранных инвестиций» (январь 1960 г.), «О гарантиях погашения займов» (июль 1962) и др.
Подчинение страны агрессивным целям иностранных империалистов, прежде всего связанное с этим непомерное бремя военных расходов, мешало развитию экономики Южной Кореи, обрекало народные массы на нищету. Земельная реформа (1951) хотя и ограничила крупное помещичье землевладение (в результате выкупа) и способствовала росту кулачества в деревне, не смогла ликвидировать ни арендной системы, ни тем более пауперизации и обнищания крестьянства. В 1958—1961 гг. резко снизились темпы экономического развития. Кризис в добывающей, текстильной и пищевой промышленности вызывался падением мировых цен на экспортируемые вольфрам, графит, железную руду, конкуренцией иностранных товаров и узостью внутреннего рынка. В стране насчитывались миллионы безработных, а заработная плата работающих не составляла и трети прожиточного минимума. У крестьян большую часть урожая отбирали в виде налогов или выкупных платежей для помещиков, поэтому в деревнях голодали сотни тысяч семей.
Экономический кризис обострил недовольство народа Южной Кореи политикой голода и войны, проводимой либеральной партией Ли Сын Мана, которая под шумок призывов к походу на север занималась неслыханным ограблением народа и государственной казны, присваивая и львиную долю иностранной помощи. Отдельные выступления против коррупции и мошенничества правящей клики Ли Сын Мана стихийно переросли в бурное народное восстание против террористического режима, поддерживаемого иностранными империалистами. Толчком для взрыва народного возмущения послужила грубая фальсификация президентских выборов 15 марта 1960 г., проведенных с одобрения американских империалистов и Так называемой «комиссии ООН по объединению и восстановлению Кореи» в условиях полицейского террора, подлогов и подкупа. Начавшись в г. Масане, восстание быстро перекинулось на все крупные города Южной Кореи. В Сеуле демонстранты, большинство которых составляла студенческая моло-
73
дежь, осадили президентский дворец и принудили уйти в отставку, Ли Сын Мана и правительство Либеральной партии. Однако при неорганизованности рабочего класса Южной Кореи и отсутствии, настоящего революционного руководства движением, а также вследствие оккупации страны американскими войсками народное восстание не смогло привести к свержению власти реакционной буржуазии и помещиков. После новых, также фальсифицированных выборов в середине 1960 г. власть захватило правительство Демократической партии, находившейся до этого в оппозиции.
Углублению кризиса южнокорейского неоколониалистского режима способствовали успехи КНДР в социалистическом строительстве и в борьбе за мирное объединение, оказывавшие революционизирующее влияние на население Южной Кореи, которое с большим сочувствием и надеждой восприняло идеи мирного объединения, исходившие от правительства КНДР. Накануне празднования 15-й годовщины освобождения страны (в августе 1960 г.) КНДР (учитывая различия в общественном строе обеих частей Кореи) предложила в качестве переходной меры создать Конфедерацию Северной и Южной Кореи, которая при сохранении отдельных правительств для обеих частей страны могла бы координировать экономическое и культурное развитие всей Кореи. Правительство КНДР одновременно предложило развивать торговлю и осуществлять широкий обмен в области науки, культуры, искусства, спорта, обеспечить свободное передвижение населения, вывести американские- войска из Южной Кореи и сократить численность армий в Южной и Северной Корее до 100 тыс. человек для каждой стороны, принять взаимные обязательства не применять друг против друга вооруженных сил.
В обстановке после свержения лисынмановской диктатуры эти предложения нашли в Южной Корее широкий отклик у демократической общественности, развернувшей борьбу за мирное объединение страны. Под влиянием политических партий левого крыла буржуазных националистов возникли Совет по- вопросам объединения и независимости нации (с газетой «Минчжок ильбо») и другие организации, которые предпринимали практические шаги к началу переговоров с КНДР в целях восстановления национального единства страны. Правительство Демократической партии, проводившее антинародную политику раскола страны, однако, не в состоянии было справиться с широким народным движением за мирное воссоединение родины и явно не оправдывало надежд иностранных колонизаторов и местной реакции. Вот почему' силы внешней и внутренней реакции призвали к власти военщину.
16 мая 1961 г. правительство Демократической партии было свергнуто в результате военного переворота, организованного кликой генерала Пак Чон Хи.
Установление откровенно террористической власти военной хунты свидетельствовало о серьезном кризисе реакционного режима, опиравшегося на поддержку иностранных империалистов.
Военная хунта Пак Чон Хи (которая для обмана присвоила название «революционного совета») под видом борьбы с коррупцией и разложением предшествовавших режимов и с «коммунистической опасностью» запретила деятельность политических партий, покончив с вывеской западной «демократии», и обрушила свирепые репрессии против патриотических и демократических сил. Даже умеренные демократические организации и их печатные органы были разгромлены, а их руководители подверглись суровым репрессиям вплоть до смертной
казни. С мая 1961 г. по сентябрь 1963 г. южнокорейские суды осудили более 42 тыс. человек. После выполнения погромных задач военщина (прежде всего под давлением извне) объявила о переходе к гражданскому управлению, о возобновлении парламентской системы и деятельности политических партий. Несмотря на это, почти 700-тысячная армия Южной Кореи оставалась решающим фактором в борьбе против демократизации страны и орудием антикоммунистических военных авантюр. И после перехода к гражданскому управлению вооруженные силы используются в качестве основного средства подавления оппозиционных сил, о чем свидетельствуют объявляемые время от времени чрезвычайные или осадные положения, служащие для поддержания «общественной безопасности» в интересах правящей клики.
Неудивительно, что в выборах в конце 1963 г. президентом Южной Кореи стал главарь военной хунты, срочно подавший в запас генерал Пак Чон Хи, а созданная им Республиканская демократическая партия получила ПО мест (62,8%) в Национальном собрании. Наряду с политикой военного запугивания успеху этой партии способствовали ее демагогические обещания установить «свободную и демократическую систему», основанную на «национальной субстанции», клятвенные заверения в верности идеалам первомартовского движения (1919) и «революций» 19 апреля 1960 г. (свержение Ли Сын Мана) и 16 мая 1961 г. (военный переворот). Как на выборах 1963 г., так и на последующих (1967, 1971) оппозиционные партии (из которых наиболее многочисленной была созданная в 1967 г. Новая демократическая партия) оказались не в состоянии одолеть правящую Республиканскую демократическую партию Пак Чон Хи, выражающую интересы крупного капитала. Для приобретения массовой базы эта партия организовала «движение за возрождение нации», которое должно было- якобы сплотить народ под знаменем «демократии», направить страну по пути «самостоятельности и самопомощи» и внедрить «новые общественные нравы». Разветвленные ячейки этого движения («общества возрождения») ставят своей главной задачей внедрение антикоммунистической идеологии и разжигание националистических чувств.
Экономическая модернизация и развитие национальной экономики на языке правящей клики означают широкое привлечение в страну иностранного капитала (не только американского, но также японского, западногерманского и др.), развертывание государственного предпринимательства (прежде всего в области энергетики, транспорта, связи и пр.), стимулирование деятельности крупных финансово-промышленных корпораций.
Для предотвращения острых социальных конфликтов в деревне (в результате массового обезземеливания крестьян) южнокорейские власти форсировали объединение крестьянских хозяйств в снабженче-ско-сбытовые и кредитные кооперативы (которыми в 1964 г. было охвачено 90% крестьянских хозяйств), создавая государственно-капиталистический сектор в сельском хозяйстве.
Осуществленное вопреки протестам общественности сепаратное (без участия КНДР) урегулирование отношений с Японией в 1965 г. (подписание Договора об основах взаимоотношений и других соглашений об установлении дипломатических, экономических и культурных связей) способствовало широкому притоку капитала японских монополий — в качестве компенсации, а также государственных и частных кредитов, в том числе в товарной форме. На японские капиталы сразу же было начато строительство ряда крупных' предприятий, что способствовало росту промышленного производства и валового националь-
75
ного продукта. Одновременно возрастала зависимость экономики Южной Кореи от иностранного капитала, и ее внешний долг в 1969 г. составлял около 2 млрд. долл. Усиливалась эксплуатация Южной Кореи зарубежными монополиями. Если в 1962—1967 гг. ежегодная сумма выплат по иностранным займам' и кредитам (вместе с процентами) составляла 69,4 млн. долл., то за 1968—1971 гг. она возросла до 320 млн. долл.
Зависимость от иностранного капитала определяет и политику южнокорейской правящей клики, идущей по стопам прежних правителей. Агрессивным целям иностранного империализма служит политика усиленной милитаризации Южной Кореи, огромные расходы на которую покрываются главным образом за счет налогов с населения, составляющих более 70% бюджетных поступлений. Под лживым предлогом выдуманной иностранными империалистами «угрозы коммунистической агрессии» клика. Пак Чон Хи не только оправдывает оккупацию страны американскими войсками, но и вовлекает Южную Корею в авантюры американского империализма. Южнокорейские дивизии участвовали в преступной войне против вьетнамского народа. Правители Южной Кореи и их империалистические покровители все еще не отказались от намерения распространить реакционные порядки на территории Северной Кореи.
Об обреченности планов уничтожения КНДР свидетельствовали многочисленные провалы военных провокаций со стороны южнокорейских правителей и их империалистических покровителей.
Последовательная борьба социалистических стран и всех миролюбивых сил за разрядку международной напряженности внесла определенные положительные изменения и в политическую ситуацию на Корейском полуострове. По инициативе КНДР начались прямые переговоры, приведшие к принятию 4 июля 1972 г. «Совместного заявления Севера и Юга», в котором сформулированы принципы мирного демократического объединения Кореи в результате дальнейшего смягчения напряженности и-постепенного сближения обеих частей страны в атмосфере Мира и взаимопонимания. Для осуществления этих целей КНДР выдвинула целый ряд практических предложений, предусматривающих прекращение наращивания вооруженных сил и гонки вооружений, вывод из Южной Кореи всех иностранных войск, взаимное сокращение ■ численности армий в обеих частях Кореи, налаживание между ними всестороннего сотрудничества.
Переговоры показали отсутствие у южнокорейских правителей искреннего стремления к достижению национального единства. Они стремятся не-к выработке практических соглашений, а к использованию переговоров и популярного лозунга воссоединения страны для осуществления своих реакционных целей. Так, переговоры с КНДР южнокорейские правители использовали для борьбы с демократическим движением (например, студентов) и с оппозиционными партиями. В обстановке «чрезвычайного положения» был проведен (в октябре 1972 г.) референдум о пересмотре конституции, в результате которого Пак Чон Хи получил возможность неограниченного пребывания у власти и полновластного контроля над парламентом. Укрепив свои диктаторские позиции, Пак Чон Хи- пытается вести переговоры «с позиции силы», нагнетая военный психоз и наращивая военный потенциал. Провокации южнокорейских правителей, поддерживаемых заокеанскими покровителями, вместе с пребыванием на территории Южной Кореи более чем 40 тыс. американских войск, оснащенных современной техникой, таят угрозу делу мира, мешают разрядке международной напряженности.
В 1973 г. и в последующие годы КНДР выдвинула новые предложения, которые предусматривают ликвидацию военной конфронтации и разрядку напряженности между Севером и Югом, налаживание разностороннего сотрудничества и обмена между ними, созыв Великого национального собрания из представителей обеих частей страны, установление конфедеративных отношений между Севером и Югом (при сохранении на какой-то срок существующих общественно-политических систем) и совместное представительство во внешних сношениях от имени единой конфедеративной Республики Коре и т. д.
Эти предложения исходят из убеждения, что проблема национального объединения Кореи может быть решена самим корейским народом на мирной и демократической основе. В борьбе за претворение этих целей Корейская Народно-Демократическая Республика получает поддержку не только социалистических государств, но и прогрессивных сил многих развивающихся и капиталистических стран. Положительные перемены, вызванные дальнейшим укреплением международного положения КНДР, нашли отражение и в решениях ООН, принятых в последние годы по корейскому вопросу (роспуск пресловутой «Комиссии ООН по объединению и восстановлению Кореи» и др.).
ВЬЕТНАМ
Образование ДРВ. Война Сопротивления вьетнамского народа против французских колонизаторов
Августовская революция и К августу 1945 г. революционные и патриота-провозглашение ДРВ ческие силы Вьетнама, организованные под руководством компартии в Лигу Вьет Минь, контролировали часть территории Вьетнама, ставшую базой освободительной борьбы вьетнамского народа.
Разгром Советской Армией фашистской Германии, а затем вступление СССР в войну против милитаристской Японии и ее безоговорочная капитуляция создали благоприятные условия для успешного развития революционного процесса во Вьетнаме.
Компартия Индокитая, стоявшая во главе национально-освободительного движения, сумела правильно и своевременно использовать революционную ситуацию, возникшую во Вьетнаме. 13—15 августа 1945 г. состоялась партийная конференция, которая приняла решение о начале всеобщего восстания. Решение конференции было единодушно поддержано Национальным конгрессом Лиги Вьет Минь, открывшимся 16 августа 1945 г. Конгр'есс избрал Национальный комитет освобождения Вьетнама во главе с Хо Ши Мином, на который были возложены функции Временного правительства Вьетнама.
Деморализованные известием о капитуляции, японские войска не оказали серьезного сопротивления вьетнамским революционерам, а всенародный характер революции парализовал силы и внутренней реакции. 19 августа произошло народное восстание в Ханое, в результате которого власть в городе взял в руки революционный народ.
-
августа восстание вспыхнуло также в императорской столице Хюэ.
-
августа по требованию Лиги Вьет Минь император Бао Дай отрекся от престола. 25 августа в Сайгоне власть также перешла к Вьет Миню. К концу августа 1945 г. революция мирным путем победила во всей стране. 2 сентября 1945 г. Временное правительство Вьетнама обнародовало Декларацию независимости Вьетнама и провозгласило образование Демократической Республики Вьетнам.
Августовская революция совершилась как национально-освободительная, главной задачей которой было завоевание независимости. Однако руководство революцией со стороны рабочего класса и его коммунистической партии с самого начала определило ее глубоко народный характер и стало залогом развития революции по пути глубоких народно-демократических преобразований и перехода к социализму. Демократическая Республика Вьетнам стала первым в Юго-Восточной Азии народно-демократическим государством рабочих и крестьян.
Борьба ДРВ за укрепление Едва возникнув, молодая республика оказа- завоеваний революции и лась перед лицом сил империализма и внут- ппедотвпащение „г т-. inir
империалистической агрессии Р^неи реакции. В начале сентября 1945 г в (1945—1946) соответствии с решением Потсдамской конфе-
ренции на территорию ДРВ для разоружения японских войск вступили: к югу от 16-й параллели — английские войска, а к северу — войска гоминьдановского Китая. Однако свое пребывание во Вьетнаме чанкайшистские власти и английское правительство использовали прежде всего для подрыва вьетнамской революции. Гоминьдановцы пытались привести к власти правые националистические группировки прокитайской ориентации, занимались грабежами. Английское правительство игнорировало существование Временного правительства ДРВ и оказывало открытую поддержку притязаниям Франции на восстановление ее колониального режима во Вьетнаме. Командующий английскими войсками предоставил оружие французским частям, разоруженным и интернированным японцами после мартовского переворота 1945 г. 22—23 сентября эти части при прямом содействии английских войск захватили Сайгон и начали оккупацию Южного Вьетнама. В течение нескольких следующих месяцев в Южный Вьетнам был срочно переброшен французский экспедиционный корпус. К 1946 г. французским колонизаторам удалось оккупировать все крупные города и захватить основные коммуникации Южного Вьетнама, а также южные районы Центрального Вьетнама. В ответ на эти действия население Южного Вьетнама, организованное в рядах Лиги Вьет Минь, развернуло партизанское движение, получившее всенародную поддержку по всей стране.
При покровительстве гоминьдановцев на севере и французских колонизаторов на юге активизировались и начали подрывную деятельность против ДРВ реакционные силы внутри страны. В Северном Вьетнаме они захватили контроль над рядом провинций, а на юге подняли кампанию за «автономию» Южного Вьетнама. Положение ДРВ осложнялось-экономическими трудностями, которые были наследием французского и японского хозяйничанья и результатом стихийных бедствий, постигших страну летом и осенью 1945 г.
Воспользовавшись тяжелым положением республики, пытались получить у правительства ДРВ экономические уступки для американского капитала также Соединенные Штаты Америки.
В 1945—1946 гг. политика Демократической Республики Вьетнам была всецело подчинена задаче предотвращения империалистической агрессии, нависшей над страной, и укрепления революционных завоеваний вьетнамского народа.
С сентября по декабрь 1945 г. Компартия Индокитая и правительство ДРВ провели важные социально-экономические и политические мероприятия, заложившие фундамент нового народно-демократического строя и способствовавшие сплочению национальных сил. Были отменены грабительские колониальные налоги (на соль, подушный налог); малоземельные крестьянские хозяйства освобождались от уплаты поземельного налога. Помещиков обязывали снизить арендную плату за землю на 25%; предусматривалось также проведение справедливого передела общинных земель. На предприятиях вводился 8-часовой рабочий день. Вместо ликвидированного революцией феодально-колониального административного аппарата на местах были избраны демократические органы власти — народные советы и испол-
79
нительные комитеты. 6 января 1946 г. по всей стране на основе всеобщего избирательного права состоялись выборы в Национальное собрание, в которых участвовало от 80 до 95% избирателей. Свыше 95% принявших участие в выборах голосовало за кандидатов. Лиги Вьет Минь. 8 ноября 1946 г. Национальным собранием была принята первая в истории Вьетнама конституция. Она гарантировала гражданам ДРВ основные демократические права, власть в стране провозглашалась принадлежащей всему народу.
Чтобы сорвать замыслы империалистической и внутренней реакции, не допустить развязывания колониальной и гражданской войны, ставившей под угрозу независимость страны, Компартия Индокитая сумела проявить в этот критический момент истории исключительную гибкость. В ноябре 1945 г. партия объявила о своем самороспуске и перешла на нелегальное положение. Была сделана попытка нейтрализации правых буржуазно-помещичьих националистов, действовавших в Северном Вьетнаме. Им были предоставлены места в Национальном собрании, а также несколько портфелей в правительстве.' В мае 1946 г. в целях консолидации всех национальных сил наряду с укреплением фронта Вьет Минь была создана новая, более широкая организация национального фронта — Лига Льен Вьет (Национальная лига Вьетнама). Она объединила в своих рядах Вьет Минь, который стал ядром нового фронта, а также те организации и слои населения, которые ранее не входили во Вьет Минь, считая его слишком левой организацией, но выступали в защиту национальной независимости. Все эти тактические шаги, предпринятые компартией при фактическом сохранении ее руководящей роли в стране, позволили обезоружить на время силы правых националистических группировок и укрепить силы революции.
В своей внешней политике в этот период ДРВ прилагала все усилия к мирному урегулированию взаимоотношений с империалистическими государствами, и прежде всего с Францией, которая уже с сентября 1945 г. находилась фактически в состоянии войны против ДРВ. В феврале 1946 г. в обмен на ряд экономических уступок французское правительство достигло соглашения с гоминьдановским Китаем о замене гоминьдановских войск в Северном Вьетнаме французскими. Не располагая достаточными силами для немедленного развязывания агрессивной войны в масштабе всего Вьетнама, французские колонизаторы пошли на переговоры с ДРВ. Но, как показали последующие события, эти переговоры рассматривались ими только как средство для того, чтобы облегчить ввод французских войск в Северный Вьетнам и выиграть время для подготовки к большой колониальной войне. 6 марта 1946 г. между ДРВ и Францией была подписана прелиминарная конвенция, по условиям которой ДРВ соглашалась войти в состав Французского Союза и принять французские войска (не свыше 15 тыс. человек) сроком на 5 лет. Франция признавала ДРВ «свободным государством, имеющим свое правительство, парламент, армию и финансы». Вопрос о судьбе частично оккупированного Францией Южного Вьетнама подлежал решению путем народного референдума итоги которого Франция обязывалась признать. Несмотря на известные уступки Франции со стороны ДРВ (в частности, согласие на вхождение во Французский Союз), мартовское соглашение 1946 г. имело важное политическое значение для ДРВ, поскольку оно содержало официальное признание Францией независимости ДРВ.
В ходе продолжавшихся франко-вьетнамских переговоров, которые должны были конкретизировать вопросы будущих франко-вьетнамских отношений в рамках Французского Союза, ДРВ последова-
тельно осуществляла линию на мирное решение всех спорных вопросов, твердо отстаивая в то же время свою политическую и экономическую независимость. Что же касается Франции, то последняя, ведя переговоры с ДРВ, продолжала политику, которая была направлена на срыв этих переговоров. Нарушая мартовское соглашение 1946 г., французские колонизаторы не прекращали военных действий в Южном Вьетнаме, тормозили проведение референдума, поощряли сепаратистское движение буржуазно-помещичьих националистических кругов. Летом 1946 г. южновьетнамскими националистами была провозглашена «автономная республика Кохинхина» и «автономия» горных • народностей. В начале августа во время вьетнамо-французских переговоров в Фонтенбло (Франция) французские колонизаторы демонстративно созвали в Далате (Южный Вьетнам) конференцию с участием представителей созданных ими «автоно'мных» властей Южного Вьетнама.
Провокационные действия французских империалистов привели к срыву переговоров. Тем не менее, чтобы сохранить возможность поисков мирного разрешения спорных вопросов, представители ДРВ подписали 14 сентября 1946 г. с правительством Франции временное соглашение, которое, подтверждая достигнутую договоренность от 6 марта, предусматривало прекращение военных действий в Южном Вьетнаме и возобновление переговоров между двумя правительствами для заключения окончательного соглашения не позднее января 1947 г.
• Но уже 19 декабря 1946 г. Франция, вероломно нарушив соглашения, подписанные с ДРВ, развязала захватническую войну в масштабе всей страны с целью восстановить во Вьетнаме колониальное господство французского империализма.
День 19 декабря 1946 г. стал началом всена-Война Сопротивления против родной войны с французскими колонизатора-
%4б-1Т54)КТеГвскиеВ МИ' 20 Декабря президент ДРВ Хо Ши Мин соглашения 1954 г. обратился ко всему народу с призывом подняться на защиту независимости страны. С первых дней войны вьетнамский народ оказал мужественное сопротивление захватчикам. Оборона столицы ДРВ продолжалась около двух месяцев. Но французские колонизаторы, используя свое военное превосходство, а также то обстоятельство, что к началу войны их вооруженные силы имелись уже на большей части территории ДРВ, смогли в течение первых десяти месяцев захватить почти все города, равнинные районы и коммуникации.
Армия и народ ДРВ отступили, но не сдались. В горных районах и в джунглях Северного и Центрального Вьетнама под руководством компартии и правительства ДРВ были -созданы свободные районы, которые вместе с такими же районами на юге стали опорными базами сопротивления французским колонизаторам. Вся территория страны была разделена на военные зоны, которым ввиду трудностей связи с центральным правительством был предоставлен максимум инициативы в хозяйственной и военной сферах. До лета 1947 г. плохо вооруженные бойцы вьетнамской Народной армии вели трудные оборонительные бои, сочетавшиеся с партизанской войной, которая ширилась на всей оккупированной врагом территории. Летом 1947 г. в отдельных районах французы были вынуждены перейти к обороне. Осенью 1947 г. Народная армия, которая росла и крепла в боях с французскими колонизаторами, смогла отбить наступление французских войск в райо: не главной опорной базы ДРВ на северо-востоке страны.
81
Встретив упорное сопротивление вьетнамского народа, французские власти во второй половине 1947 г. вступили в переговоры с бывшим вьетнамским императором Бао Даем, свергнутым Августовской революцией и бежавшим в апреле 1946 г. из ДРВ в Гонконг. Они рассчитывали с помощью буржуазно-феодальной реакции сформировать марионеточное правительство, чтобы противопоставить его законному правительству ДРВ и таким образом расколоть национальные силы сопротивления и прикрыть колониальную авантюру Франции.
Торг между буржуазно-феодальными реакционными кругами, возглавлявшимися Бао Даем, и французскими империалистами продолжался в течение 1947—1949 гг. Активное участие в сколачивании марионеточного режима во Вьетнаме принимали также американские империалисты, уже тогда строившие планы вытеснения Франции из Вьетнама. В результате длительных переговоров в мае 1948 г. на оккупированной территории Вьетнама было создано «временное центральное правительство». Этот маневр явился переходным этапом к провозглашению в марте 1949 г. так называемого «государства Вьетнам» во главе с Бао Даем и его «независимости» в рамках Французского Союза. О марионеточном характере новоявленного режима свидетельствовал уже тот факт, что, Франция сохраняла свой полный контроль над дипломатической, военной и экономической деятельностью «государства Вьетнам». Франции разрешалось иметь на его территории свои военные базы и гарнизоны. Вьетнам объявлялся привилегированной сферой приложения для французских капиталов.
Вслед за Францией баодаевский режим признали (в феврале 3950 г.) Великобритания, а также США. Начиная с этого времени Соединенные Штаты перешли к открытому вмешательству в войну во Вьетнаме. Юридической основой для этого послужили соглашения, подписанные в 1950—1951 гг. между Францией и баодаевским режимом, с одной стороны, и США — с другой, о предоставлении «государству Вьетнам» американской экономической и военной «помощи». Доля американской «помощи» в общей сумме французских военных расходов во Вьетнаме непрерывно росла, отражая как усиление американского вмешательства во Вьетнам, так и возраставшую зависимость Франции от США. К концу войны американская «помощь» покрывала до 80% всех военных расходов Франции.
Однако, несмотря,на образование марионеточного режима и американское вмешательство, военно-политическое и экономическое положение ДРВ с каждым годом все более укреплялось. Этому благоприятствовали такие международные факторы, как возникновение социалистической системы, подъем национально-освободительного движения в странах Азии и Африки, неуклонный рост международного влияния Советского Союза. Героическая борьба вьетнамского народа, отстаивавшего свою независимость, встречала горячее сочувствие всех миролюбивых народов. Прогрессивные силы Франции возглавили широкое движение за прекращение во Вьетнаме «грязной войны». В поддержку .ДРВ решительно выступали все социалистические страны. 30 января 1950 г. ДРВ была признана СССР, а затем и другими социалистическими странами. В 1950 г. Народная армия начала крупное наступление в районе вьетнамо-китайской границы, освободив почти весь пограничный с Китаем район, в том числе ряд городов. Таким образом была прорвана блокада Демократической Республики Вьетнам. С начала 1951 г. все чаще инициатива в военных операциях принадлежала Народной армии.
Значительных успехов достигла ДРВ также в области экономиче-
ского строительства. В свободных районах постепенно было налажено военное производство и производство товаров широкого потребления, удовлетворявшее первостепенные нужды Народной армии и населения. На базе конфискованных и демонтированных в начале войны французских предприятий на свободной территории возник государственный сектор экономики. К J 949 г. там действовало 130 государственных оружейных предприятий (на которых было занято 29 тыс. рабочих), 21 предприятие по производству боеприпасов и др. Получили развитие добыча угля, свинца, Олова, а также ткацкое производство, изготовление бумаги, медикаментов. Наряду с государственным секторам поощрялось развитие частнокапиталистических и кустарных предприятий. Несмотря на трудности, наблюдался некоторый рост промышленного и сельскохозяйственного производства. В 1949— 1950 гг. правительство ДРВ сделало ряд новых шагов, направленных на ограничение феодальной и полуфеодальной эксплуатации крестьянства. В июне 1949 г. был подписан декрет о передаче во временное пользование трудовому крестьянству земель, конфискованных у французских колонизаторов и вьетнамских предателей. Был подтвержден декрет 1945 г. о сокращении арендной платы на 25%, поскольку он саботировался помещиками. В мае 1950 г. правительство ДРВ издало декрет о снижении ссудного процента и постановление о порядке аренды, защищавшее интересы крестьян. В 1951 г. был создан Национальный банк ДРВ, укреплена налогово-финансовая система.
В феврале 1951 г. КХ1ИК провела свой II съезд. Исходя из изменений, происшедших в международном и внутреннем положении ДРВ, съезд принял решение о переходе партии на легальное положение и ее переименовании в Партию трудящихся Вьетнама (ПТВ). Съездом были сформулированы задачи заключительного периода войны Сопротивления, направленные на усиление борьбы за достижение полной4 независимости, коренное решение аграрного вопроса, укрепление и развитие народно-демократического строя, постепенное перерастание революции в социалистическую. Решения II съезда привели к упрочению руководящей роли партии и к углублению национальной народно-демократической революции.
После съезда были приняты меры по дальнейшему сплочению всех антиимпериалистических сил. В марте 1951 г. было осуществлено слияние двух национальных фронтов — Вьет Миня и Льен Вьета — в единый национальный фронт под общим названием Льен Вьет. С 1951 г. начали проводиться совместные действия против французских колонизаторов вьетнамского народа и народов Лаоса и Камбоджи, на территории которых в это время также возникло движение Сопротивления французскому империализму. В 1952 г. Народная армия осуществила успешные наступательные операции в северо-западной части Северного Вьетнама. Наступление Народной армии развивалось также в Южном и Центральном Вьетнаме. Территория освобожденных и контролируемых силами ДРВ районов расширялась. В декабре 1953 г. третья сессия Национального собрания ДРВ приняла закон об аграрной реформе, целью которой была окончательная ликвидация помещичьего и колониального землевладения и осуществление лозунга «Земля тем, кто ее обрабатывает». Аграрная политика ДРВ способствовала укреплению союза рабочего класса и крестьянства, активизировала участие крестьянства в войне Сопротивления.
В 1953 г. французские колонизаторы, опираясь на помощь США, предприняли еще одну отчаянную попытку изменить ход войны во Вьетнаме в свою пользу. Был разработан план полного разгрома сил
83
2475
ДРВ, так называемый «план Наварра», который щедро финансировался американскими империалистами. Для его реализации французские колонизаторы сконцентрировали в Северном Вьетнаме, главным образом в районе Дьенбьенфу, почти половину всех своих вооруженных сил, находившихся в Индокитае. Развернувшаяся в марте 1954 г. битва за Дьенбьенфу стала решающей для исхода войны Сопротивления. 7 мая после ожесточенных боев Дьенбьенфу был взят частями Народной армии.
Полный военный, политический и моральный крах' французской политики во Вьетнаме, героическое сопротивление вьетнамского народа, а также усилия всех миролюбивых народов, и прежде всего народов Советского Союза и других социалистических стран, трудящихся Франции, заставили французское правительство пойти на переговоры с ДРВ. 26 апреля 1954 г. в Женеве по инициативе СССР открылось совещание министров иностранных дел СССР, КНР, Франции, Великобритании, США, на повестке дня которого стоял вопрос о восстановлении мира в Индокитае. Делегация США всячески стремилась сорвать совещание. Однако, несмотря на бойкот США и их отказ подписать соглашение, Женевское совещание завершилось успешно. 20— 21. июля 1954 г. были подписаны Женевские соглашения, которые положили конец военным действиям во Вьетнаме.
Женевские соглашения признавали " независимость, суверенитет и территориальную целостность Вьетнама. Территория Вьетнама временно была разделена по 17-й параллели демаркационной линией, которая не могла рассматриваться как граница. Район к северу от нее являлся зоной расположения и перегруппировки вооруженных сил ДРВ, к югу— зоной вооруженных сил Франции и баодаевского режима. Объединение Вьетнама должно было быть осуществлено посредством проведения по всей стране в июле 1956 г. всеобщих свободных выборов. Для подготовки этих выборов с лета 1955 г. намечались консультативные совещания компетентных властей Севера и Юга страны. Женевские соглашения содержали условия, необходимые для мирного объединения страны и создания единого независимого Вьентама.
Срыв США Женевских соглашений 1954 г. Раскол Вьетнама. Курс ПТВ на социалистическую революцию в Северном Вьетнаме и завершение национальной народно-демократической революции на Юге
Создание Соединенными В Мае 1955 г- закончился предусмотренный Штатами проамериканского Женевскими соглашениями 300-дневный срок марионеточного режима в перегруппировки вооруженных сил ДРВ и Южном Вьетнаме французско-баодаевских войск. Налаживая мирную жизнь в Северном Вьетнаме, правительство ДРВ неукоснительно соблюдало Женевские соглашения, проводило твердую линию на политическое урегулирование и мирное объединение страны. По-иному сложилось положение к югу от 17-й параллели, т. е. в зоне расположения французского экспедиционного корпуса и 'баодаевских войск.' В 1954—1956 гг. резко возросло вмешательство в дела Южного Вьетнама со стороны США, которые встали на путь срыва соглашений и сколачивания там проамериканского марионеточного режима. Воспользовавшись возросшими экономическими и финансовыми трудностями Франции в связи с индокитайской войной, США уда-
лось добиться вытеснения Франции из Южного Вьетнама. В 1954— 1956 гг. под нажимом США. Франция подписала несколько соглашений, по которым отказалась от прав и привилегий, сохранявшихся за ней в баодаевском «государстве Вьетнам», и весной 1956 г. вывела из Южного Вьетнама свой экспедиционный корпус. Уже с января 1955 г. США начали предоставлять помощь непосредственно южновьетнамским властям,, минуя Францию. В октябре 1955 г. в итоге инспирированного американцами «референдума» профранцузски настроенный «император» Бао Дай был смещен с поста «главы государства Вьетнам», и Южный Вьетнам был провозглашен «республикой» во главе с американским ставленником Нго Динь Зьемом. Оформление нового режима завершилось в 1956 г., когда, попирая Женевские соглашения, марионеточные власти провели сепаратные выборы в так называемое «национальное собрание» и обнародовали «конституцию».
Созданный и финансируемый США марионеточный режим Нго Динь Зьема с первого же дня своего существования стал послушным орудием американской политики во Вьетнаме. Вдохновляемая США клика Нго Динь Зьема открыто заявила', что не считает себя связанной Женевскими соглашениями. В нарушение Женевских соглашений, запрещавших ввоз во Вьетнам оружия, военных материалов и строительство там военных баз, на территории Южного Вьетнама на средства американской «помощи» и под руководством американских советников ускоренными темпами началось сооружение военных баз, реорганизация марионеточной армии и ее переоснащение американским оружием. Южный Вьетнам был включен в зону действия агрессивного блока СЕАТО.
Несмотря на неоднократные обращения правительства ДРВ в 1955—1958 гг. к южновьетнамским властям с предложениями о созыве консультативного совещания для подготовки и проведения всеобщих выборов, выборы, которые были предусмотрены Женевскими соглашениями и должны были привести к мирному объединению страны, по вине США и сайгонской клики не состоялись. Вопреки интересам вьетнамского'народа Вьетнам на 20 лет был искусственно разделен на две части. Южный Вьетнам был превращен в неоколонию США.
После восстановления мира в Северном Вьет-
Переход ДРВ наме под руководством ПТВ начался переход
к социалистическому этапу rj г_
революции к социалистическому этапу революции. сЭтот
переход явился закономерным развитием революции и был подготовлен большими социально-экономическими сдвигами, происшедшими в освобожденных районах.за годы войны Сопротивления. В связи с новыми задачами революции в 1955 г. по решению 8-го пленума ЦК ПТВ на базе фронта Льен Вьет был создан Отечественный фронт Вьетнама, который стал прочной опорой ПТВ в борьбе за построение социализма и объединение страны.
Одной из первых задач социалистического этапа революции было восстановление экономики Северного Вьетнама, находившейся в состоянии полной разрухи. К моменту прекращения войны 143 тыс. га рисовых полей было заброшено, пало несколько десятков тыс. голов скота. Во вновь освобожденных районах 1,2 млн. человек жили на грани голода. В сельском хозяйстве совершенно отсутствовали какие-либо механические орудия труда. Большинство промышленных предприятий не работало. Доля современной промышленности в валовой продукции Северного Вьетнама составляла в 1954 г. лишь 1,5%. Сотни тысяч человек были безработными.
85
Задачи восстановления экономики были решены в течение 1955—
1957 гг. К концу этого периода валовая продукция промышленности и сельского хозяйства почти достигла уровня 1939 г. Было восстановле- но и частично реконструировано большинство старых" предприятий и построено 50 новых промышленных и коммунальных объектов. В эти же годы получила завершение аграрная реформа, начатая в 1953 г. В результате ее осуществления помещики перестали существовать в ДРВ как класс. 93,7% пахотных земель Северного Вьетнама сосредо- точилось в руках крестьянства, произошел процесс осереднячивания северовьетнамской деревни. Социалистический сектор, зародившийся во Вьетнаме еще на народно-демократическом этапе революции, за три года восстановительного периода окреп и расширился как за счет строительства новых предприятий, так и за счет присоединения к нему путем выкупа либо реквизиций бывших французских предприятий. К 1958 г. в ряде отраслей (внешняя торговля, железнодорожный транс- порт, связь, банковское дело) соцсектору принадлежали уже команд- ные позиции, вырос также его удельный вес в промышленности, роз- ничной и оптовой торговле. В промышленности и торговле получили развитие низшие формы госкапитализма, в которых участвовало до 60% представителей частного торгово-промышленного капитала.
Были сделаны шаги по пути кооперирования крестьянских хозяйств. В 1957 г. в группах трудовой взаимопомощи, которые начали возникать еще в годы войны Сопротивления, участвовало 22% крестьянских хозяйств, 0,03% объединялись в кооперативы низшего типа. Но экономика ДРВ в восстановительный период носила еще многоукладный характер, причем в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле и частично в промышленности и транспорте значительные позиции по-прежнему занимали мелкотоварный и частнокапиталистические уклады.
С 1958 г. ПТВ перешла к осуществлению в Северном Вьетнаме в широком масштабе социалистических преобразований. Курс на социалистические преобразования был принят 14-м пленумом ЦК ПТВ (ноябрь 1958 г.) и нашел свое отражение в «Трехлетнем плане развития и преобразования экономики и развития культуры (1958— 1960 гг.)», одобренном 9-й сессией Национального собрания (декабрь
1958 г.). В соответствии с директивами ЦК ПТВ в плане выдвигалась задача: к 1960 г. завершить в основном социалистические преобразо- вания.
В 1958—1960 гг. ПТВ и правительство ДРВ провели большую работу по кооперированию крестьянства, кустарей и мелких торговцев. К концу 1960 г. уже свыше 86% семей трудового крестьянства вступили в сельскохозяйственные кооперативы. К этому же времени было кооперировано 88% кустарей. Учитывая конкретно-исторические особенности вьетнамской национальной буржуазии, а именно ее экономическую и политическую слабость, участие в национально-освободительном движении, ПТВ использовала мирные формы преобразования частнокапиталистического уклада. К I960 г. 98% частнокапиталистических предприятий было преобразовано в смешанные государственно-частные предприятия, которые носили полусоциалистический характер. Социалистические преобразования сопровождались кропотливой идеологической работой среди крестьянства, кустарей и национальной буржуазии.
Установление социалистических производственных отношений в ДРВ явилось крупной победой вьетнамского рабочего класса и его партии.
В ходе выполнения трехлетнего плана 1958—1960 гг. экономическое положение ДРВ продолжало укрепляться. Вступили в строй сотни предприятий, начали создаваться совершенно новые для Вьетнама отрасли промышленности: металлургическая, машиностроительная и др. Валовая продукция промышленности и кустарного производства возросла по сравнению с 1957 г. на 76%. К концу 1960 г. в ДРВ насчитывалось 1014 государственных промышленных предприятий. Вместе с тем при победе социалистических производственных отношений народное хозяйство Северного Вьетнама все еще оставалось на уровне отсталой сельскохозяйственной страны, сказывалось тяжелое наследие французского колониального господства. Доля современной промышленности в валовой продукции страны не превышала 17%. Отрасли тяжелой промышленности продолжали оставаться в зачаточном состоянии.
Широкий размах после восстановления мира приняло в Северном Вьетнаме культурное строительство. К 1961 г. среди большинства населения неграмотность была ликвидирована. По сравнению с колониальным периодом число учащихся общеобразовательной школы возросло более чем в четыре раза. Массовым стало движение за повышение грамотности среди взрослого населения. Были заложены основы высшей и средней специальной школы.
Братскую помощь в восстановлении экономики и социалистическом строительстве ДРВ получала от СССР и других социалистических стран. С помощью СССР в ДРВ были восстановлены, реконструированы и построены многие промышленные предприятия, электростанции, велась геологоразведка, организовывались крупные госхозы, готовились национальные кадры специалистов.
Глубокие изменения, имевшие место в ДРВ за годы народно-демократического строя и особенно за послевоенный период, были закреплены в новой конституции ДРВ, утвержденной 31 декабря 1959 г. 11-й сессией Национального собрания. Конституция определяла ДРВ как народно-демократическое государство, основанное на союзе рабочих и крестьян и совершающее постепенный переход к социализму. В мае в обстановке высокой активности населения прошли выборы в Национальное собрание второго созыва. Президентом ДРВ 1-й сессией Национального собрания нового созыва был вновь избран Хо Ши Мин.
В Южном Вьетнаме Нгодиньзьемовская адми-Движение Сопротивления грация создала обстановку террора и антипроамериканскому режиму коммунизма. С июля 1955 г. была официально в Южном Вьетнаме провозглашена политика «разоблачения и
уничтожения коммунистов» и начались массовые преследования коммунистов и. бывших участников войны Сопротивления. В ходе антикоммунистической кампании, сопровождавшейся жестокими карательными операциями, массовыми убийствами и арестами, шло насаждение марионеточной администрации в бывших освобожденных районах. . В мае 1959 г. был принят закон «10-59», по которому в Южном Вьетнаме начали действовать военные трибуналы, без суда и следствия выносившие бесчисленные приговоры о смертной казни за так называемую «подрывную деятельность».
Опубликованные в 1955—1956 гг. аграрные декреты Нго Динь Зьема полностью игнорировали те большие изменения, которые произошли в землепользовании и землевладении Южного Вьетнама в процессе аграрных мероприятий народно-демократической власти в годы
87
войны Сопротивления. Сотни тысяч гектаров земли, бесплатно переданной властями ДРВ в руки трудового крестьянства, были возвращены их прежним владельцам. Принудительному выкупу государством у помещиков и «перераспределению» за высокую плату среди крестьянства подлежали только «излишки» земли сверх установленных декретом 100 га. Однако даже и эта куцая реформа не была проведена в жизнь. У помещиков было выкуплено только 440 тыс. га, а «перераспределено» и того меньше — 247 тыс. га. 87,5% крестьян ничего не получили от реформы. Аграрные декреты привели на деле к восстановлению помещичьего землевладения и выделению кулацкой прослойки. Политика марионеточных властей, направленная на поощрение иностранных капиталовложений, ущемляла интересы мелкой . и национальной буржуазии, а наводнение страны американскими товарами, поступавшими в счет «помощи», вело к свертыванию многих традиционных отраслей экономики. В то же время на американской «помощи» стала быстро расти компрадорская буржуазия. Эти слои буржуазии наряду с помещиками, верхушкой военщины, также формировавшейся на американские средства, чиновничьей бюрократией и католической церковью составили социальную основу' марионеточного режима. Помимо французского капитала в Южном Вьетнаме появились новые инвестиции, принадлежавшие фирмам США, ФРГ, Японии, Гонконга, Тайваня.
Реакционный курс марионеточных властей привел к зарождению в Южном Вьетнаме движения Сопротивления режиму. Уже в 1955— 1957 гг. сотни тысяч людей участвовали в массовых манифестациях, демонстрациях, походах, забастовках, проходивших с требованием выполнения Женевских соглашений, проведения консультативных совещаний и осуществления мирного объединения страны. В последующие годы большие масштабы приняло крестьянское движение против антидемократической аграрной реформы, сгона с земли, массовых репрессий. В 1957—1958 гг. ежегодно происходило в среднем 150—200 выступлений крестьян. С июля 1954 г. по конец 1960 г. в Южном Вьетнаме произошло 2329 коллективных рабочих выступлений, носивших как экономический, так и политический характер. В 1958—1959 гг. в ответ на репрессии и карательные операции властей в отдельных сельских районах начали стихийно формироваться отряды самообороны и партизанские отряды, которые брали на себя защиту населения от карателей.
До 1959 г. южновьетнамские организации ПТВ, действовавшие в глубоком подполье, следуя линии партии на строгое соблюдение Женевских соглашений и мирное объединение страны, направляли народное движение главным образом по пути политических форм борьбы. Однако после того как срыв Женевских соглашений стал совершенно очевиден, а наступление южновьетнамской реакции на патриотические силы начало принимать все более угрожающий характер, 15-й пленум ЦК ПТВ (май 1959 г.) одобрил курс на переход к наступательной стратегии и развитие вооруженных форм борьбы.
Опорными базами революционного движения стали бывшие освобожденные районы периода войны Сопротивления в равнинных провинциях Намбо и горного Чунгбо, где клике Нго Динь Зьема не удалось полностью укрепить свою власть. В январе 1960 г. по плану, разработанному подпольными организациями партии, вспыхнуло народное восстание в провинции Бенче, за которым цепной реакцией последовали народные восстания в различных районах Намбо и Тэй-
нгуена. В ряде мест Намбо и Тэйнгуена марионеточная власть была ликвидирована и были созданы первые освобожденные районы.
В сентябре 1960 г. в Ханое состоялся III съезд III съезд ПТВ. Курс на ПТВ. На съезде было обсуждено положение социалистическое строительствоВо Вьетнаме после 1954 г. и перспективы раз-^вСееРшениен1ЙотмьноИ. вития Революции в условиях совершившегося освободительной революции раскола страны. Съезд констатировал, что в в Южном Вьетнаме то время как на Севере начал осуществляться переход к социализму, население Южного Вьетнама попало в тяжелую зависимость от США и их марионеточной клики. Съезд ориентировал партию на одновременное решение двух стратегических задач: проведение социалистической революции в Северном Вьетнаме и завершение национальной народно-демократической революции в Южном Вьетнаме. Съездом были приняты директивы по первому пятилетнему плану ДРВ (1961—1965). В ходе реализации заданий первой пятилетки намечалось приступить к созданию в ДРВ основ материально-технической базы социализма, сделать первый шаг по пути социалистической индустриализации и завершить социалистические преобразования. Перед патриотическими силами Южного Вьетнама ставилась задача образования единого национального фронта и развертывания национально-освободительной борьбы против американских империалистов и их марионеток.
Руководствуясь генеральной линией III съезда, ПТВ в трудных условиях временного раскола страны взяла на себя осуществление единого руководства обоими революционными процессами во Вьетнаме.
Агрессия США во Вьетнаме. Война Сопротивления Вьетнамского народа против американских империалистов
(1960—1975)
«Особая война» США в в декабре 1960 г. в свете решений III съез-Южном Вьетнаме (1961-1965) да птв в одном из освобожденных районов Начало кризиса марионеточного быд образован Национальный фронт осво-
бождения Южного Вьетнама (НФОЮВ), провозгласивший своей целью свержение проамериканского режима и создание демократического правительства, стоящего на позициях мирного объединения страны. Фронт стал выразителем воли и национальных чаяний подавляющего большинства населения Южного Вьетнама. Спустя год на I съезде НФОЮВ (февраль 1962 г.) присутствовало уже 20 различных южновьетнамских патриотических организаций, объединявших до 1 млн. человек. Председателем фронта был избран известный деятель патриотического движения Нгуен Хыу Тхо, общее руководство фронтом осуществлялось ПТВ. В феврале 1961 г. были сформированы регулярные Народные вооруженные силы освобождения (НВСО), действовавшие в тесном контакте с партизанскими отрядами и отрядами самообороны, которые организовывались населением на местах.
89
Образование НФОЮВ и рост вооруженного^ сопротивления ставили под угрозу не только марионеточный режим, но и позиции США в Южном Вьетнаме. С середины 1961 г. США приступили к ведению «особой войны» против народа Южного Вьетнама с тем, чтобы силой сохранить там неоколониальный антикоммунистический режим. Американская стратегия «особой войны» строилась на расчете подавить патриотические силы руками марионеточной армии, вооруженной американским оружием и поставленной под . руководство американских «советников».
В 1961 г. в США был разработан план «умиротворения» Южного Вьетнама в течение 18 месяцев. Планом предусматривалось, • во-первых, насильственное переселение сельского населения в так называемые «стратегические деревни», т. е.' в укрепленные поселения, поставленные под вооруженную охрану властей, и, во-вторых, создание вдоль границ Южного Вьетнама и в местах партизанского движения «мертвых зон» путем уничтожения с помощью сильнодействующих ядохимикатов лесного покрова и сельскохозяйственных посевов. Эти меры-должны были изолировать патриотические вооруженные силы от народа, пресечь поступление помощи из ДРВ и облегчить разгром движения. США взяли на себя финансирование этого плана и общее руководство его осуществлением. Численность марионеточной армии в годы «особой войны» возросла вдвое и была доведена до 500 тыс. человек. В феврале 1962 г. в Южном Вьетнаме было создано «специальное военное командование США», которому была поручена разработка и координация военных операций марионеточной армии. Американский военный персонал в Южном Вьетнаме, состоявший ко времени подписания Женевского соглашения 1954 г. из 200 человек, к концу 1964 г. увеличился до 23 тыс. Постепенно США начали подключать к участию в карательных операциях марионеточных войск отдельные подразделения военно-воздушных и военно-морских сил США, а также отряды «специальных сил» США, прошедших обучение тактике антипартизанской войны.
За первые 18 месяцев «особой войны» (июль 1961 г. — декабрь 1962 г.) марионеточной армией были проведены тысячи карательных операций почти во всех районах страны. Многие операции велись одновременно на территории нескольких провинций и длились по нескольку месяцев.
Однако сопротивление, оказанное населением плану насаждения «стратегических деревень», а также действия вооруженных сил НФОЮВ сорвали программу создания «стратегических деревень», часть которых превратилась в опорные пункты партизанской борьбы. Такая же участь постигла и второй план «умиротворения» (1964— 1965). К 1965 г. освобожденные районы в Намбо и Тэйнгуене не только были сохранены, но и расширились. Партизанское движение распространилось на равнинные районы Центрального Чунгбо, где начиная с 1963 г. появились сотни освобожденных деревень и волостей. В январе 1963 г. вооруженные силы освобождения, которые до этого придерживались главным образом тактики партизанской войны и избегали крупных столкновений с марионеточной армией, впервые в открытом бою при населенном пункте Апбак (провинции Митхо, Намбо) одержали военную победу над превосходящими силами марионеточной армии, действовавшей с участием американских советников и при поддержке американской авиации. После боя при Апбаке силы освобождения постепенно перешли к наступательным операциям ' на уездные города и американские военные базы.
В сентябре —декабре 1964 г. партизанская война развернулась вблизи Сайгона — Тёлона, что вынуждало марионеточные власти держать в этом районе до половины их регулярных войск. В декабре 1964 г. силы освобождения провели серию успешных наступательных боевых операций в районе Биньзя (провинция Бариа, Намбо), где были сконцентрированы значительные силы марионеточных войск, и нанесли им большие потери. Марионеточная армия была уже не в состоянии эффективно противостоять растущей мощи вооруженных сил освобождения.
Партизанская война, охватившая большую часть сельской территории, сопровождалась бурной политической борьбой населения в городах. В 1963 г. вспыхнули массовые выступления буддистов, направленные против клики Нго Динь Зьема. Начавшись в Хюэ, волнения распространились на Сайгон и другие города и продолжались в течение нескольких месяцев. Имели место случаи самосожжения буддийских бонз в знак протеста против диктаторского режима Нго Динь Зьема и проводимой им дискриминационной политики в отношении буддистов. Все это свидетельствовало о вступлении марионеточного режима в полосу глубокого и затяжного кризиса.
В ноябре 1963 г. при негласной поддержке США в Южном Вьетнаме был совершен переворот. Переворот обнажил глубокие противоречия внутри самого режима. В 1963—1965 гг. возникла острая борьба за власть между различными группировками военных и буржуазно-националистическими партиями, произошло 13 правительственных переворотов и контрпереворотов. Неоднократные усилия США найти выход из правительственного кризиса посредством создания тех или иных коалиций из враждующих группировок кончались неудачей.
В июне 1965 г. после очередного переворота к власти пришла группировка так называемых «молодых генералов» во главе с Нгуен Ван Тхиеу и Нгуен Као Ки, представлявшая ту часть высшего офицерства марионеточной армии, которая была воспитана уже в годы проамериканского режима и была наиболее тесно связана с США. В 1966—1967 гг. режиму военной хунты Тхиеу — Ки была придана видимость «законности». В октябре 1966 г. при участии американских советников «учредительная ассамблея» разработала вторую конституцию «Республики Вьетнам». В сентябре — октябре 1967 г. состоялся фарс выборов президента, вице-президента, верхней и нижней палат «национального собрания», а также местных органов власти.
Но США все же не смогли вывести из кризиса марионеточный режим в целом. На территории, находившейся под контролем марионеточного режима, широкие слои населения продолжали оставаться на враждебных позициях к проамериканскому режиму, антинародный характер которого не изменился. В 1964—1967 гг. в южновьетнамских городах один за другим следовали митинги, демонстрации, забастовки рабочих, студентов, учащихся, буддистов и других слоев населения, носившие антиправительственный и антиамериканский характер. Особенно сильным было движение буддистов в марте — июне 1966 г. В Хюэ и Дананге к буддистам присоединились части марионеточных войск, отказавшиеся повиноваться властям Тхиеу—Ки, а также рабочие, учащиеся, студенты. Буддийские выступления проходили под лозунгом немедленной отставки военной хунты,образования гражданского правительства, прекращения американского вмешательства. В течение двух месяцев в Хюэ и Дананге буддисты были полными хозяевами положения. Имели место кровавые столкновения между буддистами и прибывшими для их усмирения марионеточными войска-
91
ми. Вслед за Хюэ и Данангом буддистские волнения прокатились и пс
другим южновьетнамским городам.
В 1965 г. правительство США пошло на от-
. крытую агрессию в Южном Вьетнаме и на Открытая агрессия США во г J г „ гтгт
Вьетнаме. Успехи развязывание воздушной воины против ДРВ.
южновьетнамских патриотов С весны 1965 г. в Южный Вьетнам стали перебрасываться подразделения сухопутных сил американской армии, которые начали принимать непосредственное участие в вооруженных действиях против сил освобождения. К осени 1965 г. численность американского экспедиционного корпуса составляла 184 тыс. человек, а к весне 1968 г. — 516 тыс. человек. В военные действия в Южном Вьетнаме были вовлечены также войска союзников США по военным блокам — Южной Кореи, Австралии, Филиппин, Таиланда и Новой Зеландии.
В качестве предлога для начала прямых военных действий против ДРВ США использовали сфабрикованный ими в начале августа 1964 г. «инцидент в Тонкинском заливе». Заявив, будто два американских эсминца подверглись неспровоцированной атаке со стороны северо-вьетнамцев, США бомбили населенные пункты ДРВ в районе городов Винь, Бентхюй и Хонгай. Через конгресс США была проведена заранее подготовленная резолюция, разрешавшая президенту предпринимать во Вьетнаме любые шаги вплоть до использования вооруженных сил. С февраля 1965 г. США, невзирая на резкое осуждение их действий мировой общественностью, начали систематические бомбардировки северовьетнамской территории, предполагая таким путем запугать вьетнамский народ, уничтожить экономический и военный потенциал республики и заставить ее отказаться от помощи южновьетнамскому национально-освободительному движению. Действия США 'во Вьетнаме приняли характер локальной войны, самой крупной по своим масштабам за весь период после второй мировой войны. Только за два года (1965—1966) США сбросили на ДРВ и освобожденные районы Южного Вьетнама 1,1 млн. т бомб, были намного расширены по сравнению с периодом «особой войны» масштабы использования химических средств войны и напалма. Но ни возросшая американская помощь марионеточному режиму, ни эскалация' агрессии не помогли США добиться главной цели — сломить вооруженные силы патриотов Южного Вьетнама.
Выполняя решения 11-го и 12-го пленумов ЦК ПТВ (*1арт и декабрь 1965 г.), подтвердивших курс на развитие наступательной тактики в освободительном движении Южного Вьетнама, НВСО в 1965— 1968 гг. стали непрерывно наращивать удары по американским и марионеточным войскам.
Уже в период первого «стратегического контрнаступления», которое США предприняли совместно с марионеточными войсками в сухой сезон с октября 1965 г. по март 1966 г. в трех основных районах партизанского движения (а именно в провинциях, прилегающих к Сайгону, в равнинных районах. Центрального Чунгбо и горных провинциях Тэйнгуена), американо-сайгонские войска потерпели серьезные поражения. Летом 1966 г. на севере Чунгбо возникли новые освобожденные районы с населением в 100 тыс. человек.
В сухой сезон 1966—1967 гг. США начали второе «стратегическое контрнаступление», в котором участвовало 400 тыс. американских и 600 тыс. марионеточных войск, большое число американских самолетов и другой военной техники. На этот раз США нанесли удар по районам, расположенным к северо-западу от Сайгона, а также в рав-
нинных провинциях Намбо (Тэйнинь, Тхузаумот, Зядинь), где находи-лись опорные базы Народных вооруженных сил освобождения и руководящие органы НФОЮВ. Но и второе стратегическое наступление США не достигло своей цели.
К третьему, сухому, сезону локальной войны (октябрь 1967 г. — март 1968 г.) американо-сайгонские войска полностью утратили военную инициативу. В феврале 1968 г. по решению 14-го пленума ЦК ПТВ силы освобождения от отдельных наступательных операций перешли ко всеобщему наступлению. В ночь на 31 января НВСО начали ошеломляющую атаку почти всех важнейших военных баз США и основных городов, включая Сайгон и Хюэ. НВСО овладели и в течение некоторого времени удерживали за собой многие крупные провинциальные города. Несколько часов в руках сил освобождения находился крупнейший американский аэродром в Бьенхоа. Целый месяц длились уличные бои в Хюэ, около двух недель вооруженные силы освобождения удерживали позиции в Сайгоне — Тёлоне. Ожесточенные сражения вокруг городов и военных баз продолжались в течение февраля почти на всей территории Южного Вьетнама. Пытаясь остановить наступление НВСО, американская авиация подвергла бомбардировкам ряд южновьетнамских городов, в том числе город Хюэ. Народные вооруженные силы прочно удерживали боевую инициативу и в летне-осенний период. В июне .полным разгромом крупных сил американской морской пехоты завершились длившиеся в течение 5 месяцев бои в районе укрепленной американской базы Кхесань (провинция Куангчи). Характерной чертой наступательных операций НВСО в 1968 г. было то, что все они велись в непосредственной близости от крупных городов и даже в самих городах.
С каждым годом повышался авторитет НФОЮВ на международной арене. К 'концу 1966 г. НФОЮВ открыл свои постоянные представительства в 11 странах, в том числе и в СССР, а делегации фронта приняли участие в работе 66 различных международных организаций. В годы эскалации американской агрессии в Индокитае получила дальнейшее развитие традиционная боевая солидарность народов Вьетнама, Лаоса и Камбоджи (с 1975 г. — Кампучия), уходящая своими корнями в совместную борьбу этих народов против французского господства. Весной 1965 г. в Камбодже состоялась первая конференция народов Индокитая, в которой приняли участие представители нейтральной Камбоджи, Патриотического фронта Лаоса, НФОЮВ.
До начала 1966 г. налетам американской авиа-ДРВ в годы воздушной ции подвергались главным образом южные про-агрессии США , винции ДРВ, расположенные между 17-й и 20-й
параллелями, и некоторые западные провинции (Сонла, йенбай). Потерпев поражение в первом «стратегическом контрнаступлении» в Южном Вьетнаме, США расширили зону действия американской авиации против ДРВ, включив в нее также районы,, расположенные к северу от 20-й параллели, в том числе столицу ДРВ Ханой и крупнейший порт Хайфонг. После весеннего наступления НВСО 1968 г. США вынуждены были объявить «об «ограничении» бомбардировок ДРВ, но продолжали налеты на южные провинции республики.
Первый пятилетний план ДРВ (1961—1965), который завершался уже в условиях начавшейся воздушной агрессии США, по основным показателям был выполнен. В 1965 г. совокупный общественный продукт ДРВ вырос по сравнению с 1960 г. на 53%, а национальный
доход — на 38%. Удельный вес современной промышленности в валовой продукции ДРВ достиг 36,7%. Но уже в 1966—1968 гг..в результате бомбардировок северных промышленных районов многим важнейшим экономическим и промышленным объектам был причинен тяжелый урон. Это привело к снижению уровня производства в ряде отраслей промышленности (электроэнергия, цемент, уголь, текстиль). Ввиду разрушений крупных ирригационных сооружений, а^также отвлечения из деревни рабочей силы в связи с мобилизацией в армию несколько сократилось также производство основных продовольственных культур.
Однако воздушная война, развязанная США против ДРВ, не дезорганизовала хозяйственную и культурную жизнь республики, не прервала строительство социализма в ДРВ и не приостановила помощь силам освобождения Южного Вьетнама.
В короткие сроки с помощью СССР в ДРВ была создана современная система противовоздушной обороны. Отражая налеты американской авиации, воины Народной армии сбили в 1964—1968 гг. в небе Северного Вьетнама 2942 самолета (а до конца 1972 г. — 4181). В годы воздушной войны народ ДРВ показал образцы стойкости и беспримерного мужества, продемонстрировал свое высокое морально-политическое единство и готовность идти на любые жертвы ради защиты завоеваний социализма и освобождения Южного Вьетнама. Все население самоотверженно трудилось под лозунгами: «За родной Южный Вьетнам; За дело национального освобождения, за объединение Родины; Все для фронта, все для победы над американским агрессором».
С 1965 г. согласно решениям 11-го и 12-го пленумов ЦК ПТВ вся жизнь в ДРВ была перестроена на военный лад. Последовательно проводились мероприятия по рассредоточению и эвакуации крупных промышленных объектов и организации их противовоздушной обороны, а также по эвакуации культурных учреждений и научно-учебных заведений в сельские и лесные районы. Перед ДРВ встала задача сохранения ее экономического потенциала и продолжения строительства материально-технической базы социализма в условиях войны. Партией была выдвинута установка на преимущественное развитие промышленности местного значения и развитие сельского хозяйства.
Даже в годы интенсивных бомбардировок американской авиацией ДРВ продолжала осуществлять капиталовложения в экономическое строительство. За четыре года воздушной войны в ДРВ было построено более 1000 мелких и средних предприятий, которые сыграли важную роль в удовлетворении потребностей населения в предметах первой необходимости, в обслуживании нужд обороны, сельского хозяйства и транспорта. Некоторые разрушенные экономические объекты героическим трудом населения ДРВ удавалось восстанавливать и возвращать в строй даже в периоды бомбардировок. Продолжались работы по сооружению незавершенных объектов. Почти бесперебойно работал транспорт, хотя в 1964—1968 гг. каждый километр шоссейных и железных дорог ДРВ подвергался американской авиацией разрушениям по меньшей мере 4 раза.
Не прекращалась работа по укреплению и совершенствованию социалистических производственных отношений и созданию материально-технической базы кооперативов и госхозов. К 1967 г. в сельскохозяйственных кооперативах было объединено уже 93,7% крестьянских хозяйств, возросло число кооперативов высшего типа. С 1965—1968 гг. число госхозов увеличилось с 50 до 68. В 1966 г. стоимость промыш-
ленной продукции местной и кустарной промышленности, предназначенной для сельского хозяйства, выросла по сравнению с 1965 г. на 44,7%. Большое внимание уделялось строительству средних и мелких ирригационных сооружений. Продолжалось начатое в годы пятилетки освоение целинных земель.
Борьба вьетнамского народа в защиту своих Рост международной национальных прав против агрессии США, солидарности крупнейшей мировой империалистической дер-
жавы, с каждым годом завоевывала на свою сторону все более широкие слои международной общественности. Сложился небывало широкий фронт солидарности с народом Вьетнама, включавший страны социализма, мировое коммунистическое движение, большинство развивающихся стран, революционные и прогрессивные силы во всем мире. Голос народов в защиту справедливой борьбы Вьетнама громко звучал с трибуны различных международных форумов и международных организаций. Во многих странах мира, в том числе капиталистических, прогрессивной общественностью были созданы • специальные комитеты за мир во Вьетнаме, организовывались кампании по сбору денежных средств в фонд Вьетнама. В самих США возникли десятки организаций, выступавших с требованием прекращения американской агрессии во Вьетнаме.
Решающий вклад в оказание помощи вьетнамскому народу внесли социалистические страны, и прежде всего Советский Союз. В период войны Сопротивления вьетнамского народа против американской агрессии СССР, верный своему интернациональному долгу, предоставлял ДРВ большую безвозмездную военную и экономическую помощь, а также помощь в форме долгосрочных кредитов, неизменно оказывал ДРВ и НФОЮВ всестороннюю морально-политическую поддержку.
Неприглядную позицию во вьетнамском вопросе занимал маоистский Китай. Заявляя о своей поддержке борющегося Вьетнама, маоистское руководство в то же время препятствовало транзиту через Китай советских грузов для Вьетнама, не шло на совместные действия с СССР и другими социалистическими странами в поддержку Вьетнама и тем самым наносило прямой ущерб борьбе вьетнамского народа.
Одновременно с вооруженной борьбой против
w0n»„a „РВ " НФ0ЮВ заамериканской агрессии ДРВ и НФОЮВ вели мирное урегулирование во е „ г „
Вьетнаме напряженную оорьбу на политическом и дип-
ломатическом фронтах за мирное урегулирование вьетнамской проблемы с учетом коренных прав и интересов вьетнамского народа.
Уже в апреле 1965 г., выступая на сессии Национального собрания, премьер-министр ДРВ Фам Ван Донг изложил мирную программу ДРВ как основу для возможных переговоров с США. Эта программа, известная как «программа 4 пунктов» и получившая поддержку широкой международной общественности, предусматривала:
-
признание прав вьетнамского народа на мир, независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность;
-
вывод из Южного Вьетнама всех американских войск и военного персонала; ликвидацию всех американских военных баз и военного союза с Южным Вьетнамом; прекращение военного вмешательства США в дела Южного Вьетнама и воздушной войны, против ДРВ, строгое соблюдение основных положений Женевских соглашений;
■*- признание права народа Южного Вьетнама на самоопреде- ление; |
95
— осуществление мирного объединения Вьетнама народом двух зон без иностранного вмешательства.
Готовность ДРВ к мирному урегулированию вьетнамской проблемы на основе «4 пунктов», полностью отвечавших духу Женевских соглашений, была подтверждена также в письме президента Хо Ши Мина главам государств от 21 января 1966 г., в письме Хо Ши Мина американскому президенту Джонсону (февраль 1967 г.) и во многих других документах и выступлениях государственных деятелей ДРВ.
В качестве условия для начала переговоров с США ДРВ выдвигала требование немедленного и безоговорочного прекращения со стороны США бомбардировок территории ДРВ.
Двусторонние переговоры между ДРВ и США смогли открыться только в мае 1968 г., После того как США, потерпев серьезное поражение как в Южном Вьетнаме, так и в небе Северного Вьетнама, объявили об «ограничении бомбардировок» ДРВ. Хотя эта акция США носила половинчатый характер, ДРВ, проявляя добрую волю, выразила согласие начать контакты с США. Местом переговоров между ДРВ и США. была избрана столица Франции Париж.
Поражение США в локальной* войне, совпавшее с приближением президентских выборов, международная солидарность с народом Вьетнама и непопулярность вьетнамской войны в самой Америке заставили правительство США в процессе переговоров дать согласие на прекращение с октября 1968 г. бомбардировок территории ДРВ, вывод американского экспедиционного корпуса из Южного Вьетнама, а также на проведение с января 1969 г. в Париже четырехсторонних переговоров с участием представителей ДРВ, НФОЮВ, США и сай-гонской администрации о мирном урегулировании во Вьетнаме.
Американская
политика «вьетнамизации» войны в Южном
Вьетнаме
Намеренно затягивая сроки вывода своих войск из Южного Вьетнама и чиня бесконечные помехи в работе Парижского совещания, Соединенные Штаты прилагали максимум усилий к тому, чтобы укрепить сайгонский режим и использовать время для коренного изменения соотношения сил в его пользу. В 1969—1972 гг. США пошли на новое увеличение помощи сайгонскому режиму, почти удвоив ее по сравнению с предыдущим периодом. Был реализован целый комплекс социально-экономических и политических мероприятий, имевших целью «оздоровить» сайгонский режим. Шумная демагогическая кампания была поднята вокруг так называемой «аграрной реформы», оставшейся практически на бумаге. Суть этой реформы, которая должна была проводиться на средства американской «помощи», состояла в том, чтобы, с одной стороны, насадить мелкие фермерские хозяйства и расширить социальную опору режима, а с другой — дезориентировать широкие слои крестьянства, являвшиеся основной силой движения, и отколоть их от НФОЮВ. Предпринимались также неоднократные попытки сколотить для Тхиеу политическую опору путем создания фронта проамериканских политических группировок, которые могли бы явиться политическим противовесом НФОЮВ.
Но главный акцент в американской политике «вьетнамизации» по-прежнему делался на вооруженное подавление освободительного движения, на увеличение численности и повышение боеспособности марионеточной армии, которая должна была эффективно заменить постепенно эвакуируемые из Южного Вьетнама американские войска и полностью взять на себя ведение войны против НВСО.
К концу 1970 г. марионеточные вооруженные силы были увеличены на 400 тыс. человек и составили 1,1 млн. человек. С ноября 1968 г. сайгонские войска при поддержке и с участием американских и южнокорейских войск приступили к проведению очередных операций по «умиротворению». Только за 1969 г. на освобожденные и контролируемые НФОЮВ районы было сброшено до 1,5 млн. т бомб. Карательные операции были проведены также во многих южновьетнамских городах, в том числе Сайгоне, Хюэ, Дананге.
В 1970—1971 гг. США совместно с сайгонскими марионетками предприняли прямые акты агрессии против нейтральной Камбоджи и борющегося Лаоса. Эти действия преследовали цель подорвать тылы и коммуникации снабжения южновьетнамского освободительного движения, которые шли из ДРВ через Камбоджу и освобожденные районы Лаоса, и нанести удар по антиамериканскому фронту народов Индокитая. В марте 1970 г. проамериканские реакционные силы Камбоджи при поддержке США совершили государственный переворот против королевского правительства, занимавшего дружескую позицию в отношении НФОЮВ. В мае на территорию Камбоджи вторглось свыше 70 тыс. американо-сайгонских войск, которые в течение двух месяцев бесчинствовали в районах камбоджийско-вьетнамской границы.
В конце января 1971 г. марионеточные войска совместно с американскими войсками при поддержке авиации начали крупную военную операцию на территории освобожденных районов Южного Лаоса вблизи демаркационной линии с ДРВ.
Однако в 1969—1972 гг. в борьбе против аме- риканской агрессии и местной реакции продол- Образование Республики жалось укрепление национально-освободитель- Южныи Вьетнам. Наступле- т^
ние НВСО 1972 г. НЬ1Х сил как в Южном Вьетнаме, так и во всем Индокитае.
К 1969 г. освобожденные , и контролируемые НФОЮВ районы занимали около 2/з всей территории Южного Вьет- нама с населением в 10 млн. человек. Освобожденные районы охваты- вали территории целых уездов и даже провинций. С весны 1968 г. в освобожденных и контролируемых районах в ходе демократических выборов начали создаваться народно-революционные органы власти, а также проводились демократические преобразования. , ■
Весной 1968 г. в период подъема народной борьбы возникла еще одна патриотическая организация — Союз национальных, демократических и миролюбивых сил .Южного Вьетнама (СНДМС), объединившая представителей интеллигенции и других слоев городского населения. СНДМС заявил о своей решимости бороться за свержение марионеточного -режима, за образование национального коалиционного правительства, за независимость, демократию и мир и пошел на установление тесных контактов и сотрудничество с НФОЮВ. В июне 1969 г. по инициативе НФОЮВ и СНДМС в одном из освобожденных районов состоялся съезд представителей почти всех районов Южного Вьетнама, на котором было торжественно провозглашено образование Республики Южный Вьетнам (РЮВ), а также были сформированы ее
высшие органы: Временное революционное правительство ■ и Консультативный Совет РЮВ. В течение месяца после своего провозглашения Республика Южный Вьетнам была официально признана 24 государствами, в том числе СССР и другими социалистическими странами.
В 1969—1971 гг. вооруженные силы освобождения продолжали действовать в окрестностях многих городов, включая и дельту Меконга. В 1970 г. особенно активные действия велись вокруг Хюэ и в районе провинциального центра Куангчи. На «умиротворенных» территориях спустя некоторое время вновь поднималось партизанское движение и восстанавливались народные органы власти.
В Камбодже с весны 1970 г. возникло народное движение Сопротивления реакционному проамериканскому режиму, был создан Национальный единый фронт Камбоджи и появились освобожденные районы. В апреле 1970 г. состоялась конференция народов Индокитая на высшем уровне с участием представителей ДРВ, РЮВ, Патриотического фронта Лаоса и Национального единого фронта Камбоджи. Крепнувшее единство освободительных движений народов Индокитая стало проявляться в координации действий трех фронтов. Примером такой координации явилась большая совместная победа вооруженных сил Патриотического фронта Лаоса и Народных вооруженных сил освобождения РЮВ, одержанная в феврале — марте 1971 г. над аме-рикано-сайгонскими войсками в районе Южного Лаоса и демаркационной линии.
Весной'1972 г. Народные вооруженные силы освобождения начали второе (после 1968 г.) всеобщее наступление. Уже в первые дни наступления патриоты прорвали -оборонительные линии марионеточных вооруженных сил в провинции Куангчи, в районе плато Тэйнгуен и в ряде западных провинций Намбо. В апреле — мае НВСО полностью освободили провинцию Куангчи, примыкавшую к демаркационной линии с ДРВ, а также обширные территории в южной части Центрального Вьетнама и в равнинных районах Намбо.
С апреля 1972 г., стремясь добиться любой ценой военной победы над НВСО, США вернулись на путь эскалации войны. Во Вьетнам в срочном порядке были переброшены крупные американские военно-морские и военно-воздушные силы, а также части морских пехотинцев. Американская авиация ежедневно обрушивала на освобожденные районы и позиции НВСО сотни тонн бомб и артиллерийских снарядов. Одновременно США начали второй этап* воздушной войны против ДРВ. В мае президент США отдал распоряжение о минировании Хай-фонга и других портов ДРВ с тем, чтобы прервать морские коммуникации республики и ее связь с освободительным движением Южного Вьетнама. Около 10 месяцев территория ДРВ подвергалась беспрерывным налетам американской авиации. Но остановить наступление патриотов в Южном Вьетнаме и восстановить утраченные сайгонской администрацией позиции США не смогли.
Вплоть до конца 1972 г. вооруженные силы освобождения наносили один удар за другим по важнейшим военным базам и опорным пунктам марионеточных войск. Боевые действия сил освобождения поддерживались широкой партизанской войной и народными восстаниями, которые поднимались то в одной, то в другой части страны. В последние месяцы 1972 г. вооруженные выступления народных масс вспыхнули в соседних с Сайгоном провинциях.
Вопреки стараниям США в 1969—1972 гг. уси- Углубление кризиса лился процесс изоляции сайгонской админи- МаРрежимаН°Г° страции. Режим быстро эволюционировал в
сторону установления единоличной диктатуры Тхиеу, главной опорой которого становились верхушка армей- ского офицерства и полицейские силы. К 1970 г. Тхиеу удалось ослабить соперничавшую с ним группировку Нгуен Као Ки, отстра- нив сторонников последнего с ряда важнейших государственных и военных постов и урезав полномочия самого Ки как «вице-президен- та». В 1971 г. Тхиеу, проведя антидемократический избирательный закон, а также путем подкупа, шантажа и открытого давления добил- _ ся устранения от участия в выборной кампании всех кандидатов оппо- зиции и своего переизбрания на пост «президента» «Республики Вьет- нам». В июне 1972 г. Тхиеу провел декрет о предоставлении ему на шесть месяцев чрезвычайных полномочий. «Национальное собрание» было распущено на длительный период. В эти же годы сайгонской администрацией был принят ряд драконовских законов, направленных на подавление малейшей оппозиции режиму, в частности, закон «10—68», предававший суду военных трибуналов «по ускоренной процедуре» за «нарушение общественной безопасности и порядка», закон 1972 г. о печати, а также закон «0-60», запрещавший деятельность всех полити- ческих организаций, за исключением проправительственных. Эти дей- ствия Тхиеу привели к отходу от него многих представителей даже легальной оппозиции, близкой к режиму. »
В 1969—1972 гг. все явственнее стал складываться фронт «третьей силы», т. е. сил, выступавших против сайгонской администрации Тхиеу и США, но не присоединившихся к НФОЮВ и СНДМС. Возникли и стали играть активную роль в политической жизни на территориях, контролировавшихся сайгонской администрацией, такие организации, как Народный фронт борющихся за мир, Движение национального самоопределения, Движение женщин за жизненные права, Комитет защиты прав масс и др. Большинство этих организаций выступало с требованием прекращения американского присутствия, гарантии основных прав нации, восстановления мира, осуществления права на национальное самоопределение, решения внутренних споров в духе национального примирения и национального согласия.
Продолжались бурные политические и экономические выступления трудовых слоев населения южновьетнамских городов. В этот период произошли тысячи рабочих забастовок, в том числе впервые бастовали 20 тыс. вьетнамцев, работавших на американских военных объектах. В 1970—1971 гг. нарастало движение студенческой и учащейся молодежи, в отдельные периоды в движение было втянуто до нескольких десятков и даже сотен тысяч человек. В 1971 г. на улицы южновьетнамских городов с лозунгами, требовавшими прекращения войны, вновь вышли буддисты.
Размах партизанского движения и народных выступлений в сельских районах, особенно в 1972 г., был свидетельством того, что, несмотря на посулы «аграрной реформы», крестьянские массы продолжали идти за НФОЮВ.
Переговоры в Париже из-за противодействия
ПО?огИлСаГениПа1Р973СКОГО США' 0 пеРвого дня пытавшихся вести их с ^поТьетнаму Г' позиции силы, затянулись на четыре с половиной года. Понадобилась совместная упорная борьба ДРВ и ВРП РЮВ на политическом и дипломатическом фронтах, героическая вооруженная борьба
4*
99
всего вьетнамского народа, а также решительные выступления социалистических стран и международной общественности в поддержку законных прав вьетнамского народа, прежде чем было подписано Парижское соглашение.
В 1972 г. на переговорах в Париже наиболее трудными вопросами продолжали оставаться вопросы вывода американских войск и политического урегулирования в Южном Вьетнаме. США упорно отказывались определить точный срок вывода своих войск из Южного Вьетнама, добивались сохранения проамериканского режима Тхиеу. Делегации же ДРВ и ВРП РЮВ настаивали, чтобы одновременно с выводом войск США отказались от всякой поддержки марионеточного режима, чтобы была прекращена политика «умиротворения» и осуществлена отставка Нгуен Ван Тхиеу. После этого ВРП РЮВ выражало согласие вступить в переговоры с сайгонской администрацией и сформировать правительство национального примирения из представителей трех сил: ВРП РЮВ, сайгонской администрации (за исключением группировки Тхиеу) и «третьей силы» с тем, чтобы организовать проведение в Южном Вьетнаме всеобщих выборов.
В начале октября 1972 г. в целях прогресса переговоров делегация ДРВ выступила с новыми конструктивными предложениями, выдвинув согласованный с ВРП РЮВ проект Соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. В проекте был снят вопрос о немедленном устранении группировки Тхиеу. В нем указывалось, что «до избрания путем свободных и демократических всеобщих выборов правительства в Южном Вьетнаме будут существовать две нынешние администрации, выполняющие внутренние и внешние функции каждой стороны». Мирное урегулирование предлагалось решать в
2 этапа: 1-й этап — прекращение войны и вывод американских войск и 2-й этап — политическое урегулирование двумя южновьетнамскими сторонами внутренних проблем Южного Вьетнама.
Проект соглашения был принят США, но уже 23 октября вразрез со своими обязательствами США, сославшись на «трудности в Сайгоне», потребовали продолжения переговоров. 14 декабря 1972 г. на четырехстороннем совещании в Париже США официально поддержали позицию сайгонской администрации, которая требовала признания демаркационной линии в качестве государственной границы между ДРВ и «Республикой Вьетнам», организации всеобщих выборов в Южном Вьетнаме в рамках марионеточного режима и фактической ликвидации РЮВ.
Пытаясь оказать давление на ДРВ и вынудить ее принять на переговорах американо-сайгонский вариант соглашения, 18—29 декабря
1972 г. США нанесли самые сильные за все время войны массирован- ные бомбовые удары по 17 наиболее густонаселенным провинциям, а также по Ханою, Хайфонгу, Тхайнгуену, Вьетчи, Виню и другим горо- дам ДРВ. Только убедившись в невозможности силой навязать ДРВ и ВРП РЮВ американо-сайгонский вариант решения вьетнамского вопроса, а также под давлением мирового общественного мне- ния США вынуждены были прекратить варварские бомбардировки ДРВ. . •
2 января 1973 г. ДРВ согласилась возобновить переговоры с США на основе предложенного ранее проекта соглашения. 27 янв'аря 1973 г. в Париже состоялась официальная церемония подписания Соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме и протоколов к нему. В соответствии с Парижским соглашением с 28 января
1973 г. США должны были прекратить огонь на территории всего
Южного Вьетнама и все вооруженные акции против ДРВ. США отказывались от своего военного участия и вмешательства во внутренние дела Южного Вьетнама. В течение 60 дней они должны были произвести полный вывод из Южного Вьетнама американских войск, военных советников и военного персонала, а также произвести демонтирование всех американских военных баз на территории Южного Вьетнама. Правительство США давало обязательство уважать право народа Южного Вьетнама на самоопределение.
Парижское соглашение, как и Женевские соглашения 1954 г. по Вьетнаму, зафиксировало право вьетнамского народа на независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность Вьетнама. Для урегулирования внутренних проблем Южного Вьетнама Парижское соглашение предусматривало проведение консультаций между ВРП РЮВ и сайгонской администрацией,' а также создание из представителей трех сил при их равном участий Национального совета национального примирения и согласия, на который возлагалась задача подготовки к всеобщим выборам. Касаясь проблемы воссоединения Вьетнама; Парижское соглашение указывало, что оно будет осуществляться постепенно мирными средствами на основе обсуждений и соглашений между Северным и Южным Вьетнамом.
С 26 февраля по 1 марта 1973 г. в Париже состоялась Международная конференция по Вьетнаму, в которой помимо, четырех сторон, подписавших соглашения (ДРВ, РЮВ, США, «Республика Вьетнам»), приняли участие СССР, Великобритания, Франция, Китай и четыре страны — члены Международной комиссии по контролю и наблюдению (Польша, Венгрия, Индонезия и Канада), а также Генеральный секретарь ООН. Конференция приняла к сведению Парижское соглашение и в своем заключительном документе — Акте международной конференции по Вьетнаму —еще раз подтвердила основные национальные права вьетнамского народа.
Восстановление народного После вступления в силу Парижского соглаше- хозяйства в ДРВ ния НТВ мобилизовала трудящихся Северного (1973—1975) Вьетнама на быстрейшее залечивание тяжелых
ран, нанесенных войной. За годы воздушной войны на территорию Северного Вьетнама американской авиацией было обрушено 2,5 млн. т бомб, пострадали все 23 провинциальных центра, из них 12 были стерты совсем с лица земли, было разрушено 4000 (из 5788) деревень.
В августе 1973 г. были подписаны соглашения об оказании Советским Союзом экономической и технической помощи ДРВ в восстановлении и развитии народного хозяйства. Экономическую помощь предоставили ДРВ и другие социалистические страны. Состоявшийся в конце 1973 г. 22-й пленум ЦК ПТВ определил основные задачи ДРВ на восстановительный период, Пленум подчеркнул необходимость наряду с восстановлением народного хозяйства активно осуществлять курс на социалистическую индустриализацию, а также продолжать выполнять революционный долг в отношении освободительного движения в Южном Вьетнаме. На основании решений 22-го пленума был разработан и в феврале 1974 г. утвержден двухлетний план восстановления и развития народного хозяйства страны (1974—1975).
По призыву III съезда профсоюзов ДРВ (февраль 1974 г.) трудящиеся активно включились в массовое социалистическое соревнование за успешное выполнение задач социалистического строительства и экономического плана 1974—1975 гг. К концу 1975 г. в итоге выполнения двухлетнего плана восстановления народного хозяйства произвол-
101
ство в Северном Вьетнаме в большинстве отраслей достигло уровц 1964—1965 гг., а по отдельным отраслям превысило его.
Уже первые месяцы действия Парижского I
и глашения показали, что ни правительство СЮ
Нарушение США и г
кликой Тхиеу Парижского ни саигонская администрация не выполняют ei соглашения. Продолжение важнейших положений и ставят под угрозу ма войны в Южном Вьетнаме во Вьетнаме. Сразу после подписания Парил
ского соглашения саигонская администра-: приступила к проведению крупных военных операций с участием авиа-1 ции, артиллерии и танков по захвату территорий, контролировавши: . ВРП РЮВ. Грубо саботируя положение соглашения о прекращен?:' огня, она провоцировала военные конфликты и сохраняла в Южнох Вьетнаме состояние войны.
Открывшееся 19 марта 1973 г. в парижском пригороде Сен се.-: Клу предусмотренное Парижским соглашением консультативное совещание между ВРП РЮВ и сайгонской администрацией в первые же недели работы зашло в тупик. Саигонская администрация упорно отвергала все конструктивные предложения, которые неоднократно выдвигала на консультативных совещаниях делегация ВРП РЮВ в интересах политического урегулирования внутренних проблем Южного Вьетнама и образования Национального совета национального примирени-и согласия.
США хотя и прекратили свои агрессивные действия во Вьетнаме, но отнюдь не отказались от проведения политики «вьетнамизации войны» и продолжали оказывать сайгонскому режиму военную и экономическую помощь и политическую поддержку. В Южном Вьетнаме оставалось свыше 14 тыс. американских военных советников, действовали американские военные миссии. США продолжали ввозить в Южный Вьетнам оружие, боеприпасы и военную технику. То и дело совершались разведывательные полеты американской авиации над территорией ДРВ.
В октябре — декабре 1973 г. обстановка в Южном Вьетнаме резко обострилась. Игнорируя предупреждения ДРВ и ВРП РЮВ, саигонская администрация начала наращивать военные операции по захвату освобожденных районов. Сайгонские ВВС подвергли бомбардировкам густонаселенные освобожденные районы в Тэйнгуене, в провинциях Тэйнинь и Биньлонг. 15 октября 1973 г. командование НВСО Южного Вьетнама отдало приказ своим вооруженным силам предпринимать ответные действия для защиты жизни и имущества населения освобожденных районов. К 1974 г. НВСО не только вернули все,, районы, захваченные марионеточным режимом после 27 января 1973 г., но и нанесли марионеточным войскам большой урон в живой силе и технике.
Продолжая вести борьбу за выполнение Парижского соглашения, в марте 1974 г. ВРП РЮВ вновь обратилось к сайгонской стороне с конкретными предложениями, направленными на достижение мира и национального согласия в Южном Вьетнаме. В заявлении ВРП РЮВ предлагалось осуществить немедленное прекращение огня на всей территории Южного Вьетнама, в течение трех месяцев освободить всех гражданских и военных лиц, содержавшихся под стражей, обеспечить населению Южного Вьетнама все гражданские права и свободы, создать Национальный совет национального примирения и согласия с тем, чтобы к июню 1975 г. провести в Южном Вьетнаме свободные и демократические выборы для определения его политического будущего.
Но и на этот раз саигонская сторона не пошла навстречу мирной инициативе ВРП РЮВ, более того, она прекратила на неопределенный срок заседания консультативного совещания в Сен сель Клу, чем практически окончательно парализовала работу этого органа. Идя вразрез чаяниям и интересам широких слоев населения Южного Вьетнама, сайгонский режим безрассудно продолжал делать ставку на войну и ликвидацию районов РЮВ. За два года после подписания Парижского соглашения клика Тхиеу совершила 532 тыс. нарушений положения о прекращении огня, в том числе провела 394 тыс. «операций по умиротворению» и 60 тыс. военных операций против районов, находившихся под контролем ВРП РЮВ.
В 1973—1974 гг. в районах, контролировавших- ся сайгонской администрацией, в обстановке Назревание „ ,
революционной ситуации террора и репрессии были проведены так на- в южновьетнамских городахзываемые «выборы» в верхнюю палату «нацио- (1974—1975) нального собрания», муниципальные и провин-
циальные советы, в результате которых клика Тхиеу обеспечила себе «подавляющее большинство» в этих органах. В январе 1974 г. в итоге пересмотра конституции 1967 г. Тхиеу гарантировал себе возможность баллотироваться на третий президентский срок. Но все это не способствовало стабильности режима. Систематически проводившиеся чистки в армии и полицейско-админиетра-тивном аппарате, а также частые реорганизации кабинета отражали возраставшую с каждым днем политическую неустойчивость марионеточных властей.
В 1973—1974 гг. в экономике сайгонского режима усугубились кризисные явления. Такие факторы, как вывод из Южного Вьетнама полумиллионного американского корпуса, мировой валютно-финансо-вый и энергетический кризисы, привели к резкому свертыванию многих отраслей южновьетнамской экономики, которая в течение многих лет ориентировалась на обслуживание американского экспедиционного корпуса и полностью зависела от импорта иностранного сырья и энергетических ресурсов. С начала 1974 г. закрылось от 40 до 60% промышленных и кустарных предприятий, выросла безработица. С 1974 г. в городах начал все острее ощущаться продовольственный кризис, вызванный общим упадком сельскохозяйственного производства вследствие непрекращавшихся на продолжении многих лет военных действий в сельских районах страны. В условиях безудержного роста цен и инфляции стоимость жизни в районах, контролировавшихся сайгонской администрацией, выросла в 5—10 раз.
С осени 1974 г. в южновьетнамских городах начал с новой силой нарастать взрыв народного возмущения против режима Тхиеу. Вновь вспыхнули массовые волнения населения в городах. Впервые в движение одновременно оказались вовлечены самые разнообразные по своему социальному составу, политической и религиозной принадлежности слои, в том числе те, которые вплоть до самого последнего времени стояли в стороне от движения либо являлись опорой марионеточного режима, в частности католическое население городов, оппозиционно настроенные представители марионеточной администрации, часть военнослужащих марионеточной армии. Во время многотысячной демонстрации и митинга, состоявшихся в сентябре 1974 г. в Хюэ, был принят «обвинительный акт № 1» против клики Тхиеу. В этом документе Тхиеу открыто обвинялся в коррупции, предательстве интересов народа, продолжении войны, в установлении диктаторского режима, использовании насилия против народа и в подавлении гражданских
прав. Активную роль в движении стали играть такие новые по : ческие организации, как Народное движение против коррупции, общ динявшее ' католическое население городов, Движение борьбы Я свободу печати и изданий, созданное оппозиционными кругами жуй налистов и депутатов марионеточного «национального собрк : буддистское движение Силы национального примирения, Народ! ■ фронт борьбы против города, за национальное спасение, в которэ] участвовали самые различные политические, социальные и релит; ные слои и многие другие. Главным лозунгом всех этих организаций! всего движения в городах осенью 1974 г. стало требование нек;; ной отставки Тхиеу, превратившегося в символ войны и всех нас : нальных бедствий. В октябре 1974 г. требование широких слоев наев ления южновьетнамских городов было поддержано ВРП РЮВ.
Таким образом, к 1975 г. в Южном Вьетнаме, по существу, оф:: милея самый широкий национальный фронт всех слоев южновьетнг: ского населения против антинародного американо-сайгонского ре»: ма и возникла революционная ситуация.
Всеобщее
наступление и народные восстания в
Южном Вьетнаме весной 1975 г.
Крах
американо-сайгонского
режима
С конца 1974 г. Народные вооруженные силы освобождения Южного Вьетнама начали крупные наступательные операции против сиг. марионеточного режима в районе дельты Меконга и восточных районов Намбо. В марте 1975 г. началось всеобщее наступление. За один месяц наступательных операций НВСО, поддержанных широкими слоями населения, было полностью освобождено 16 провинций и шесть крупных городов Южного Вьетнама, включая Хюэ и Дананг. 9 апреля 1975 г. НВСО развернули наступательную операцию в направлении Сайгона — главной цитадели марионеточного режима. Операция была названа в честь выдающегося вьетнамского патриота и революционера «операцией Хо Ши Мин».
Мощные наступательные операции НВСО и вспыхнувшие вооруженные восстания народа вскрыли глубокий кризис марионеточного режима, его полную изоляцию и несостоятельность. Стала расти оппозиция клике Тхиеу в «верхах» самой сайгонской администрации и армейском руководстве. 2 апреля 40 депутатов марионеточного «национального собрания» подписали резолюцию с требованием к Нгуен Ван Тхиеу уйти в отставку. 21 апреля Тхиеу вынужден был заявить о своем уходе с поста «президента». Последние попытки США спасти марионеточный режим срочной переброской в Южный Вьетнам вооружения, а .также путем некоторых перетасовок в составе марионеточной администрации оказались безуспешными. Судьба южновьетнамского марионеточного режима была уже предрешена.
26 апреля основные силы НВСО, сокрушив оборонительные сооружения марионеточной армии, вплотную подошли к Сайгону. Началась паническая эвакуация из Сайгона американского персонала и иностранных посольств, бегство лиц, принадлежавших к сайгонской администрации или запятнавших себя сотрудничеством с марионеточ-
104
ным режимом Тхиеу. Временное, революционное правительство РЮВ призвало население Сайгона и других районов страны, находившихся еще под контролем марионеточных властей, подняться на борьбу, чтобы вместе с вооруженными силами освобождения окончательно сломать аппарат марионеточной власти и осуществить свое право на самоопределение. 29 апреля одновременно с началом штурма Сайгона частями НВСО в различных районах города начались народные восстания. К 11 часам утра 30 апреля Сайгон был освобожден, и власть в городе перешла в руки военно-революционного комитета. С начала мая ВРП'РЮВ начало осуществлять полный контроль над всей территорией Южного Вьетнама. С крахом американо-сайгон-ского режима в Южном Вьетнаме завершилась национальная народно-демократическая революция.
Победа, одержанная вьетнамским народом, означала провал неоколониальной политики американского империализма во Вьетнаме, на осуществление которой США потратили 352 млрд. долл. Вьетнамская авантюра правящих кругов США дорого обошлась американскому народу: 56 тыс. американцев было убито и более 303 тыс. получило увечья во Вьетнаме. 55-дневное наступление НВСО было последним, триумфальным этапом в трудной и мужественной борьбе вьетнамского народа, которую он вел под руководством ПТВ начиная с Августовской революции 1945 г. за утверждение своей национальной независимости, объединение Родины и социалистический путь развития. Это была также победа интернациональной солидарности стран социализма, сил мира и прогресса.
Давая оценку исторической победе вьетнамского народа, Генеральный секретарь ЦК. КПСС тов. Л. И. Брежнев в Отчетном докладе XXV съезду нашей партии подчеркнул: «Потерпела крах самая крупная после второй мировой войны попытка империализма вооруженной рукой расправиться с социалистическим государством и раздавить национально-освободительную революцию. Героизм и самоотверженность вьетнамского народа, соединенные с решительной поддержкой его странами социализма и прогрессивной общественностью всего мира, оказались сильнее армий интервентов и их пособников. Дело свободы и независимости победило».
Государственное воссоединение Вьетнама. Социалистическая Республика Вьетнам на пути строительства социализма
Освобождение Южного Вьетнама положило Всеобщие выборы 1976 г. начало новому этапу в истории Вьетнама, эта-
Провозглашение СРВ. j j
IV съезд ПТВ ПУ завершения государственного воссоединения страны и продвижения всей страны к социализму. В резолюции 24-го пленума ЦК ПТВ (сентябрь 1975 г.) указывалось: «Стратегическая задача на новом этапе состоит в том, чтобы завершить государственное воссоединение Родины, быстро, решительно и уверенно повести всю страну к социализму. Северный Вьетнам должен продолжать дело социалистического строительства и совершенствовать социалистические производственные отношения; Южный Вьетнам должен одновременно осуществлять социалистические преобразования и строить социализм».
С осени 1975 г. в обеих частях страны началась активная подг:-товка к воссоединению страны в государственном плане. 15—28 ноября в Сайгоне собралась Политическая консультативная конференции представителей Северного и Южного Вьетнама по вопросу воссоединения страны. Конференция вынесла решение о завершении объединения страны на основе национальной независимости и социализма ис" организации в первой половине 1976 г. всеобщих выборов с тем, чтоб! избрать единое Национальное собрание всей страны. Решение Политической консультативной конференции было одобрено Национальные собранием ДРВ, а также Конференцией представителей Южного Вьетнама.
25 апреля 1976 г. по всей стране впервые после 1946 г. прошли с большим подъемом всеобщие выборы в единое Национальное собрание Вьетнама. В Северном Вьетнаме в выборах участвовало 99,36е; избирателей, в Южном — 98,59%. Выборы явились еще одной убедительной демонстрацией твердой воли вьетнамского народа к воссоединению своей Родины и одобрения социалистического пути ее развития С 24 июня по 3 июля 1976 г. в Ханое открылась первая сессия Национального собрания единого Вьетнама. С большим воодушевлением делегаты Севера и Юга страны приняли резолюцию о присвоении объединенному Вьетнаму названия — Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ). Столицей единого социалистического Вьетнама бы.т провозглашен Ханой, древняя исторически сложившаяся столица Вьетнама. Были утверждены герб, гимн и флаг СРВ. Президентом СРВ был избран Тон Дык Тханг, премьер-министром стал Фам Ван Донг. Была сформирована специальная комиссия для разработки нового проекта конституции СРВ. Учитывая заслуги населения Сайгона в борьбе за освобождение, Национальное собрание постановило переименовать Сайгон в город Хошимин.
С апреля 1976 г. началась работа по объединению массовых общественных организаций Севера и Юга страны. В июне произошло организационное слияние профсоюзных и женских организаций Севера и Юга страны, было создано единое руководство Союза трудящейся молодежи имени Хо Ши Мина в масштабе всего Вьетнама. В феврале 1977 г. состоялся объединительный съезд трех фронтов: Отечественного фронта, Национального фронта освобождения Южного Вьетнама и Союза национальных демократических и миролюбивых сил Южного Вьетнама, завершившийся созданием единого Отечественного фронта Вьетнама.
14—20 декабря 1976 г. в Ханое проходил IV съезд ПТВ. На съезде присутствовало 1008 делегатов, представлявших 1,5 млн. членов партий. Съезд заслушал Отчетный доклад ЦК ПТВ, с которым выступил Первый секретарь Ле Зуан. В докладе были подведены итоги 15-летнего периода деятельности ПТВ, а также намечена генеральная линия социалистического строительства в СРВ на новом этапе.
Съезд поставил перед народом СРВ задачу: в течение предстоящих приблизительно 20 лет построить материально-техническую базу социализма в масштабе всей страны, завершить процесс перевода народного хозяйства от мелкого производства к крупному социалистическому производству и превратить СРВ в развитую индустриально-аграрную страну. Центральной задачей всего переходного периода остается социалистическая индустриализация, которая будет проводиться при преимущественном и рациональном развитии тяжелой индустрии на базе развития сельского хозяйства и легкой промышленности. Первым шагом на пути претворения в жизнь программы
106
"J J1,1'f ,11 № I HI 1|
юстроения социализма в СРВ является второй пятилетний . план 1976—1980), главные направления и задачи которого были утверж-:ены съездом. В ходе выполнения второй пятилетки в СРВ будут :олностью ликвидированы последствия войны и неоколониализма, пройдены социалистические преобразования на Юге; как на Севере, так I на Юге будет положено начало созданию крупного социалистического :роизводства, заложены основы для индустриализации. Особенностью :торой пятилетки является упор на всемерное развитие сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности как основы для повышения благосостояния населения и как важнейшего источника накоплений :.тя проведения социалистической индустриализации. Съезд принял акже решение о переименовании Партии трудящихся Вьетнама (ПТВ) I Коммунистическую партию Вьетнама.
Строительство
социализма в СРВ
Несмотря на то, что война серьезно затормозила процесс создания материально-технической базы социализма, начатый первым пятилет-: планом (1961—1965), Северный Вьетнам за период 1955—1975 гг. значительно продвинулся вперед по пути строительства социалистиче-::-:ого общества. Социалистические производственные отношения окончательно победили, были достигнуты важные успехи в создании основ материально-технической базы социализма. К 1976 г. в социалистиче-ы секторе Северного Вьетнама было занято 93% всей рабочей силы I создавалось 87,6% национального дохода. На его долю приходилось 16,7% общей стоимости промышленной и 95,6% стоимости сельскохозяйственной продукции. Стоимость валовой продукции промышленно-по сравнению с 1955 г. возросла в 14 раз. Сформировались и быст-■ши темпами развивались такие отрасли тяжелой промышленности, •т:; металлургия, машиностроение, химическая, энергетика, строймате-" галоп и другие, которых совершенно не было в колониальный период. щк привело к существенным структурным сдвигам в промышленности. I иьское хозяйство Севера в 1975 г. было представлено 100 госхозами i 18 тыс. производственных кооперативов, объединявших 95,2% крестьянских хозяйств. И хотя материально-техническая база сельского хо-тва была еще слабой, тем не менее и здесь произошли большие из-рряения. Построено около 100 крупных ирригационных сооружений, :;золяющих орошать в среднем 85—90% рисовых полей. В 26 раз по в нению с 1960 г. увеличилось количество электроэнергии, исполь-:мой в сельском хозяйстве. Заложены основы тракторного парка. ;е половины сельскохозяйственных кооперативов оснащено усовершенствованными видами сельскохозяйственных орудий. За 20-летний "тгнод в ДРВ произошла подлинная культурная революция. Северный втнам превратился в район сплошной грамотности, где каждый тре-"*-:н учится. В 1974—1975 гг. в Северном Вьетнаме насчитывалось i млн. учащихся средних общеобразовательных школ и 125 тыс. сту-:*-:тов высших и средних специальных учебных заведений. Если, припая к социалистическому строительству, Северный Вьетнам испыты-: струю нехватку в квалифицированных кадрах специалистов, то к г. на севере страны насчитывалось 430 тыс. специалистов с выс-1 м и средним специальным образованием.
I/шествование социалистического Севера и опыт социалистическое : строительства, накопленный ПТВ, а также наличие в масштабе *:еи страны государственной власти, выполняющей функции диктату-
107
ры пролетариата, определили особенности перехода Южного Вьетнама к социализму. В противоположность Северному Вьетнаму, где проведение социалистических преобразований предшествовало этапу создания материально-технической базы социализма, социалистические преобразования на юге Вьетнама осуществляются одновременно со строительством материально-технической базы социализма.
Уже в период освобождения в результате национализации имущества бежавших из стран компрадорской буржуазии и лиц, связанных с сайгонской администрацией, а также имущества, принадлежавшего иностранному капиталу, были созданы основы государственного сектора экономики. Он включил в себя наиболее крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, морской, железнодорожный и авиационный транспорт, внешнюю торговлю и банки, т. е. ключевые отрасли экономики Южного Вьетнама. В сентябре 1975 г. было опубликовано заявление ВРП РЮВ, а затем заявление правительства СРВ (ноябрь 1976 г.), определившие политику государства в отношении представителей компрадорского капитала, национальной и мелкой .буржуазии. К концу 1976 г. была решена поставленная в этих документах задача ликвидации компрадорского капитала, тесно связанного ранее с американским капиталом и бывшей - сайгонской администрацией. Собственность оставшейся в стране компрадорской буржуазии* была конфискована и перешла в руки государства.
Деятельность национального частного капитала ограничена второстепенными отраслями (переработка сельскохозяйственного сырья и продукции лесной промышленности, ремонтные мастерские, сфера услуг, автобусный и речной транспорт и т. п.), поставлена, под контроль государства, регулируется и направляется государством в интересах развития народного хозяйства. Активно проводится линия на преобразование частного капитала путем организации смешанных государственно-частных компаний. В сфере торговли частный капитал запрещен. Торговая буржуазия стимулируется к переводу капиталов в сферу производства. Мелким торговцам государство оказывает всяческое содействие посредством трудоустройства их в государственной торговой сети, перевода в промышленное и сельскохозяйственное производство, а также направляет их по пути кооперирования. Во внутренней торговле все большее развитие получают государственные торговые предприятия и потребительская кооперация. Проводится кооперирование кустарей и возрождение традиционных кустарных ремесел, пришедших в упадок.
Глубокие перемены коснулись и сельского хозяйства Южного Вьетнама. В результате аграрных мероприятий правительства уничтожены остатки помещичьего землевладения и феодальной эксплуатации, сохранявшиеся в районах, контролировавшихся сайгонской администрацией. Безземельные и малоземельные крестьяне получили землю. Крестьянские хозяйства начали вовлекаться в различные формы колг лективного труда. На первоначальном этапе организовывались группы взаимопомощи, группы использования сельскохозяйственных машин и т. п. В отдельных районах стали создаваться экспериментальные кооперативы. В течение первых двух лет после освобождения в различных формах коллективного хозяйствования участвовало уже до одного миллиона крестьянских хозяйств. Постепенно совершается переход от низших форм кооперации к сельскохозяйственным производственным кооперативам. Наряду с этим ведется работа по подъему сельскохозяйственного производства Юга, где к моменту освобождения в заброшенном состоянии было более полумиллиона га земли. В деле подъема
сельского хозяйства ведущая роль отводится госхозам и новым экономическим районам.
Социалистические преобразования меняют облик Южного Вьетнама, ведут к сближению экономических структур Севера и Юга и образованию единого социалистического хозяйства. Шаг за шагом ликвидируется такое тяжелое наследие сайгонского режима, как безработица, перенаселенность в городах при одновременной нехватке рабочей силы в сельских районах, диспропорции в экономической структуре, неграмотность, социальные пороки.
Решая намеченные KXIB задачи, вьетнамский народ уверенно идет к построению социализма в масштабе всей страны. Этому содействует также расширяющееся сотрудничество СРВ со странами социалистического содружества. В июне 1978 г. СРВ вошла в Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Тесная дружба с СССР и другими странами социалистического содружества составляет основу внешней политики СРВ. Вьетнам выступает за развитие добрососедства со всеми странами Юго-Восточной Азии, за сотрудничество с развивающимися государствами, за нормализацию отношений с капиталистическими странами. Укрепление международных позиций СРВ выразилось в принятии ее в 1S77 г. в ООН.
Образование единого Вьетнама, его успехи в социалистическом строительстве, а также независимый внешнеполитический курс СРВ идут вразрез гегемонистским устремлениям маоистского руководства КНР, которое открыто встало на путь проведения враждебной политики против социалистического Вьетнама. При поддержке КНР кампучийские власти с конца 1977 г. провоцируют вооруженные конфликты на вьетнамо-кампучийской границе. Пытаясь оказать грубое давление на СРВ и заставить ее отказаться от независимой политики, власти КНР не только натравливают Кампучию на Вьетнам, но и сами развернули антивъетнамскую кампанию, прекратили оказание экономической и технической помощи СРВ и отозвали оттуда своих специалистов. В качестве повода для этих действий ими были использованы меры СРВ по социалистическим преобразованиям в Южном Вьетнаме, которые затронули интересы буржуазии из числа лиц китайской национальности.. В этой обстановке руководимый КПВ народ Вьетнама проявляет выдержку, твердо отстаивая интересы своей страны. СССР, страны социалистического содружества и прогрессивная общественность веего мира решительно выступают в поддержку СРВ, осуждая гегемо-нистские цели Пекина в отношении социалистического Вьетнама.
ЯПОНИЯ
Япония в условиях американского оккупационного режима
(1945—1952) )
В отличие от Германии Япония была оккупиро-
• мсшого поргаения вана не в ходе военных действий, а лишь спустя
две недели после принятия условий капитуляции. За это время правящие круги сумели сохранить основные офицерские кадры армии и флота, превратив их временно в «гражданских» лиц и рассредоточив по отдельным районам, частным фирмам и предприятиям. В результате оккупации государственный аппарат не бы."; уничтожен, как в Германии.
Япония была оккупирована лишь американскими войсками. В первый период оккупации (до 1948 г.) американский монополистический капитал стремился использовать военную победу для ослабления японского империализма. Японская армия и флот были разоружены.
Экономическое положение Японии после капитуляции было тяжелым. Объем промышленного производства в 1946 г. составил всего ©коло 30% от уровня 1936 г., это было следствием не столько военного поражения, сколько экономического саботажа, проводившегося японским монополистическим капиталом. Японские капиталисты стремились голодом задушить развивавшееся рабочее движение, показать, что Япония не в состоянии платить репарации и нуждается в финансовой помощи США. Следствием экономической разрухи явилось резкое возрастание цен, увеличение налогов, инфляционный выпуск бумажных денег, количество которых с 1945 по 1947 т. увеличилось в четыре раза. В борьбе против экономического саботажа предпринимателей рабочие устанавливали свой контроль над предприятиями, налаживали производство, организовывали сбыт готовой продукции, а выручку... возвращали капиталистам, демонстрируя тем самым, что простой предприятий объяснялся саботажем капиталистов. В 1946 г. произошло 410 таких «забастовок наоборот». Затем по мере восстановления экономической жизни они уступили место обычным формам классовой борьбы в капиталистических странах.
В конце 1945 г. воссоздаются довоенные буржуазно-помещичьи партии. Наследницей Сэйюкай явилась Либеральная партия во главе с Иосида — владельцем угольных шахт; в 1944 г. он стал министром вооружения, поставлявшим США «коммерческую информацию», за что был арестован в начале 1945 г. Американцы в 1946 г. сделали Иосида премьером, этот пост он занимал до 1954 г. (с небольшим перерывом в 1947—1948 гг.). Наследницей партии Минсэйто стала Прогрессивно-демократическая партия.
Обе партии отражали интересы как помещиков, так и буржуазии, причем влияние буржуазных элементов было несколько сильнее в
110
Прогрессивно-демократической партии. Они выступали за сохранение монархии, за сотрудничество с американским империализмом, однако Прогрессивно-демократическая партия ратовала за равноправное положение й союзе с Соединенными Штатами, за большую самостоятельность во внешней торговле.
Рабочее и Разгром японского милитаризма во второй ми-
демократическое ровой войне создал благоприятную обстановку
движение для борьбы рабочего класса, всех трудящихся
в 1945—1946 гг. Японии за демократические права и жизненные интересы, для развертывания широкого демократического движения. Рост сил и авторитета Советского Союза на международной арене, победа народно-демократических и национально-освободительных революций в ряде стран, в том числе и на Азиатском континенте, способствовали подъему борьбы японского народа за демократические преобразования.
С новой ситуацией в послевоенном мире и в Японии пришлось считаться американским оккупационным властям, вынужденным в первые послевоенные годы отменить довоенные реакционные законы, на основании которых жестоко подавлялись прогрессивные партии и организации, была ликвидирована тайная политическая полиция, провозглашены основные буржуазно-демократические свободы, освобождены политические заключенные.
В октябре 1945 г. вышли из тюрем руководители и активисты Коммунистической партии Японии. Впервые получившая возможность легальной деятельности компартия развернула широкую работу в массах. Начал выходить центральный орган партии — газета «Акахата». Состоявшийся в декабре IV съезд КПЯ принял программу действий, нацелившую партию на борьбу за ликвидацию монархического строя и создание народного правительства, за демократизацию страны, установление народного контроля за распределением продуктов и т. д.
В начале ноября было объявлено о создании Социалистической партии в результате объединения различных довоенных социал-демократических партий и групп. Руководство новой партией оказалось в руках правых социал-демократов, которые, например, высказывались за социализм, но при полном сохранении существующей в Японии системы и даже императорского строя.
После капитуляции милитаристской Японии в стране начали быст- ро создаваться профсоюзы и другие организации рабочего класса. Рост профсоюзов благоприятствовал подъему забастовочного движе- ния. Стачечная борьба трудящихся, начавшись как экономическая (под лозунгами повышения заработной платы, прекращения увольнений, улучшения условий труда и т. д.), перерастала в политическую — за демократизацию управления предприятиями, признание профсоюзов ИТ. п. * '
Поднимались на борьбу и крестьяне, протестуя против сгона их с земли, против завышенных рисопоставок, требуя снижения арендной платы. В феврале 1946 г. был создан Японский крестьянский союз, объединивший 4 тыс. местных организаций.
Движение трудящихся масс города и деревни в обстановке экономической разрухи, усиливавшейся инфляции и продовольственного кризиса принимало все более боевой характер. Все чаще выдвигались такие лозунги, как ликвидация помещичьего землевладения, национализация важнейших отраслей экономики или установление народного контроля над ними, образование демократического правительства.
\
В обстановке подъема рабочего и демократического движения компартия в январе 1946 г. выдвинула лозунг создания единого демократического фронта, в котором сплотились бы все прогрессивные силы страны. Однако правые социал-демократы отказались от единства действий с коммунистами, хотя во многих районах страны в то время началась практическая работа по подготовке к созданию единого фронта.
Опасаясь дальнейшего укрепления левых сил, оккупационные власти решили провести парламентские выборы, чтобы закрепить устои буржуазного строя и предотвратить перерастание демократического движения в революцию. В ходе предвыборной кампании использовались репрессивные методы подавления трудящихся вплоть до применения вооруженных сил. Состоявшиеся в апреле 1946 г. выборы в палату представителей парламента в таких условиях принесли победу буржуазным партиям (либеральной и прогрессивной). Вместе с тем социалистическая партия получила 92 места, КПЯ — 5 мест.
Однако трудящиеся не прекращали бррьбы. Смотро^м их сил стало празднование 1 мая 1946 г., в котором по всей стране приняли участие более 2 млн. человек. На первомайских демонстрациях, наряду с требованием немедленного решения продовольственной проблемы, широко выдвигался лозунг создания народного демократического правительства.
Несмотря на попытки правящих кругов и оккупационных' властей запугать трудящихся угрозой репрессий, забастовочное движение не прекращалось. В ходе борьбы за свои права японские рабочие стремились к единству профсоюзного движения. Однако вопреки требованиям рабочих масс правые профсоюзные лидеры в августе 1946 г. создали обособленный профсоюзный центр — Всеяпонскую федерацию профсоюзов общей численностью 850 тыс. членов. Вслед за этим по инициативе коммунистов и левых профсоюзных руководителей был организован Всеяпонский конгресс производственных профсоюзов, объединивший 21 отраслевой профсоюз общей численностью 1,6 млн. членов (43% всех членов профсоюзов Японии). Так произошло размежевание профсоюзного движения Японии на два течения — классовое и соглашательское.
Создание общенациональных профсоюзных центров способствовало усилению стачечной борьбы рабочего класса. Массовые забастовки охватывали целые отрасли, например железнодорожный и морской транспорт. В забастовках все более активное участие стали принимать служащие государственных и муниципальных учреждений. В ходе борьбы было достигнуто единство действий практически всех профсоюзов страны.
Рабочий класс Японии готовился к решительным боям. На 1 февраля 1947 г. была назначена всеобщая забастовка. Однако накануне она была отменена по приказу верховного главнокомандующего оккупационными войсками генерала Макартура. Тем самым были разоблачены иллюзии в отношении «прогрессивного», «демократического» характера американских оккупационных властей. Рабочий класс Японии на собственном опыте убедился в том, что американские войска являются главной силой, стоящей на страже существующей системы, предназначенной для подавления демократического движения.
п . Правящие круги США понимали, что одним на-
Послевоенные реформы r pj ~
силием не удастся справиться с положением в
Японии. Они решили провести ряд политических и экономических реформ. Реформы проводились под влиянием трех факторов. Первый фактор определялся международной обстановкой, сложившейся после
112
,11
I
разгрома гитлеризма и японского милитаризма при решающей роли СССР.
Во-вторых, разгром японского милитаризма вызвал небывалый подъем демократического движения в Японии, когда массы требовали радикальных перемен во всех областях жизни. Ненависть крестьян к помещикам, запятнавшим себя прямым сотрудничеством с милитаристами в годы второй мировой войны, достигла апогея.
В-третьих, американский монополистический капитал стремился ослабить конкурентоспособность японских товаров. Еще до войны японский текстиль занял на рынках Дальнего Востока господствующее положение. Дешевизна японских изделий определялась в те годы полуколониальным уровнем эксплуатации японского пролетариата. Американцы решили путем проведения реформ достичь сразу двух целей: ослабить своих конкурентов на внешнем рынке и выдать себя за «друзей» японского народа, хотя на самом деле они преследовали свои корыстные цели.
Проведенные реформы заключались прежде всего в упразднении фашистских законов, запрещении фашистских организаций. Для наказания военных преступников в Токио был создан Международный военный трибунал для Дальнего Востока и под суд отданы двадцать семь военных преступников. После длившегося 2,5 года процесса (в этом затягивании суда сказалось желание США ослабить политическую остроту наказания военных преступников, американские представители стремились выгородить инициаторов агрессии .— японские монополии) во второй половине 1948 г. семь главных военных преступников были повешены. Некоторая часть военных преступников была репрессирована, но основная их масса замаскировалась. Спустя двенадцать ле,т существенно изменился политический климат Японии и в августе 1960 г. в районе г. Нагоя был сооружен памятник казненным преступникам.
Были приняты законы о труде: разрешалось создавать профсоюзы, декларировалось право на забастовки, однако уже в 1948 г. рабочие и служащие коммунальных предприятий лишаются этого права. Был введен восьмичасовой рабочий день, оплачиваемый недельный отпуск в год, повышена оплата сверхурочных работ. Законы о труде, как и везде в капиталистических странах, нарушались, заработная плата японского рабочего в первые послевоенные годы была в 5—8 раз меньше заработной платы западноевропейского и американского рабочего, однако правовое положение японского рабочего класса улучшилось по сравнению с довоенным и военным периодом. Полуколониальный характер эксплуатации был подорван и тем самым снижена конкурентоспособность японских товаров на внешних рынках, что, безусловно, было выгодно американскому капиталу.
«Ликвидация» монополистических объединений (дзайбацу) привела к тому, что на смену семейным группам пришли промышленно-фи-нансовые концерны во главе с банками, которые контролируют японскую экономику. Произошло усиление монополистических тенденций, американизация японских форм объединения монополистического капитала. При этом первенствующее положение занимает концерн Мицу-биси (а не Мицуи, как до войны).
- .Земельная реформа, проведенная в 1946—1949 гг., привела к ликвидации помещичьего землевладения за выкуп и перераспределению земли в пользу зажиточного, крестьянства. Земельный максимум был установлен в 3 га (на о. Хоккайдо — 12 га). Арендная плата была значительно снижена, а натуральная плата заменена денежной. Зна-
чительно сократилось количество "арендаторов, около половины крестьян приобрело небольшие участки, которые, как правило, были меньше ранее арендовавшейся земли, но являлись собственностью крестьян это привело к спаду классовой борьбы в деревне с 1949 г., усилению влияния деревенской верхушки. Но очень скоро выяснилось, что основная масса крестьян не может прокормиться на своей земле. Отходничество, характерное и для довоенной Японии, теперь приняло марсовый характер. Если в 1938 г. отходничеством занималось 54% все. крестьянских хозяйств, то в 1970 г. — 80%. Если раньше существовала «проблема младшего сына», поскольку из-за мизерности земельног: участка он передавался лишь старшему сыну, а младшие оставались без земли, то теперь возникла «проблема старшего сына», вынужденного уходить в город на заработки, а земледелие становится уделом стариков.
Земельная реформа ускорила развитие капитализма в сельском хозяйстве. Кулаки и отчасти середняки стали использовать больше техники, вносить больше удобрений, особенно искусственных, что привело к повышению урожайности сельскохозяйственных культур.
Послевоенная конституция, введенная 3 мая 1947 г., предусматривала ограничение власти императора, он был объявлен «символом единства нации», но отменялось обожествление его особы. Конституция ликвидировала реакционнейший Тайный совет, повысила роль кабинета министров в качестве исполнительного органа в системе конституционной буржуазной монархии, расширила права двухпалатного парламента, было введено всеобщее избирательное право не только для мужчин, но и для женщин, провозглашены демократические права и свобода граждан, религия отделена от политики. Девятая статья провозгласила отказ от войны как средства решения международных споров, отказ от армии и флота как орудия решения этих споров.
Послевоенные реформы изменили социально-экономический облик Японии в направлении, характерном для буржуазных революций.
В обстановке массового недовольства политикой
Изменение курса правительства Иосида парламентские выборы.
США в Японии. r in/-7 а
Наступление реакции состоявшиеся в апреле 1947 г., принесли побед} Социалистической партии, вышедшей на первое место. Однако буржуазные партии вместе сохраняли большинство мест в парламенте. В результате было сформировано коалиционное правительство под руководством социалиста Катаяма Тэцу, в котором ключевые посты заняли буржуазные деятели. Новое правительство, испытывая давление правых сил и американских оккупационных властей, решало проблемы экономики в пользу капиталистов: инфляция продолжалась, а зарплата оставалась на прежнем уровне. Росло недовольство рабочего класса, усилилась забастовочная борьба. В феврале 1948 г. кабинет Катаяма ушел в отставку, было создано новое коалиционное правительство во главе с лидером демократической партии Аси-да, который активизировал наступление на интересы рабочего класса. По указанию штаба оккупационных властей правительство Асида лишило рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений права на забастовки и ведение коллективных переговоров. Эта мера, противоречившая конституции и нарушавшая законодательство о профсоюзах, была направлена на раскол рабочего движения и 'явилась частью широкой кампании против прогрессивных сил (в первую очередь против компартии), развернувшейся в 1948—1949 гг.
В 1948 г. происходит переориентация американского курса на Дальнем Востоке. В связи с явными провалами гоминьдановского ре-
114
жима в Китае американский империализм делает основную ставку в этом районе на Японию. Отменяется антимонополистическое законодательство, форсируется развитие тяжелой промышленности, которая к 1950 г. достигает довоенного уровня. Под видом «корпуса национальной безопасности» и «корпуса морской безопасности» воссоздаются армия и флот. Целью политики США становится превращение Японии в основной плацдарм на Дальнем Востоке.
Стремясь к достижению этой цели, правящие круги США иреж-* де всего хотели добиться «классового мира», лишить рабочее движение Японии боевого характера, подорвать влияние его авангарда — коммунистической партии, которая за короткий срок значительно упрочила свои позиции, превратилась в массовую партию. После выхода из подполья в КПЯ было лишь несколько сот человек, а в 1949 г.— около 200 тыс. членов. Выступления партии за интересы трудящихся, в защиту демократических прав народа снискали ей широкую популярность в различных слоях населения. Массовой поддержкой пользовалась и борьба КПЯ за создание единого демократического фронта. На парламентских выборах в январе 1949 г. КПЯ добилась больших успехов, получив 3 млн. голосов и 35 депутатских мест. Одновременно серьезное поражение потерпела Социалистическая партия, потерявшая почти 100 мандатов и получившая лишь 48 мест. Успех коммунистов напугал американскую и японскую реакцию. Премьер-министр Иосида заявил о намерении решительно бороться против компартии.
По существу антикоммунистическая кампания в стране началась еще раньше. Ее первой целью было всемерное ослабление позиций КПЯ в массовых демократических организациях, прежде всего в профсоюзах. Эта кампания проводилась под фальшивым лозунгом «демократизации» профсоюзов под тем предлогом, будто КПЯ стремится подчинить себе профсоюзы и использовать их для проведения насильственной революции. В течение 1948—1949 гг. в большинстве японских профсоюзов были созданы оппозиционные группы (так называемые «лиги демократизации»), которые при поддержке предпринимателей и администрации постепенно захватили руководство профсоюзами в свои руки. Новые реформистские руководители профсоюзов заявляли о выходе из Конгресса производственных профсоюзов (его численность в 1948— 1949 гг. сократилась ,с 1,2 млн. до 770 тыс. человек), намереваясь ослабить классовое течение японского профсоюзного движения. Действия раскольников привели к спаду борьбы рабочего класса, к ослаблению профсоюзов.
Реакция усилила наступление на рабочее и демократическое движение, не останавливаясь перед использованием провокаций. Летом 1949 г. на железных дорогах Японии произошел ряд крушений и других инцидентов, в которых обвинили коммунистов и левых профсоюзных активистов. Уголовные процессы, сфабрикованные обвинения . послужили началом широкой травли коммунистов по всей стране. Массовые увольнения коммунистов получили название «чистки красных», в результате которой более 12 тыс. коммунистов, профсоюзных активистов, прогрессивных деятелей оказались выброшенными на улицу.
Новый удар по КПЯ был нанесен незадолго до начала американской агрессии в Корее в качестве меры по «обеспечению» тыла этой агрессии. 6 июня 1950 г. штаб оккупационных войск издал распоряжение о лишении 24 членов ЦК КПЯ права заниматься общественной деятельностью. Вскоре была закрыта газета «Акахата», а затем раепу-
115
щен Всеяпонский совет связи профсоюзов (Дзэнрорэн). КПЯ перепил1 на полулегальное положение.
Репрессии осложнили положение КПЯ, обострили существовав!! в ней ранее разногласия по ряду вопросов стратегии и тактики. Раньше! некоторые руководители партии неправильно оценивали американскз* оккупационные войска, считая их демократической и чуть ли не революционной силой и утверждая, что в условиях американской ок:-г пации в Японии возможна даже мирная социалистическая революи::: Антикоммунистические репрессии оккупационных войск показали огп бочность этих утверждений, однако в процессе преодоления этих оше-бок некоторые деятели КПЯ стали вообще отрицать допустимость мирных средств борьбы. В обстановке усиления внутрипартийных разногласий, дошедших до раскола многих организаций, был взят неправильный тактический курс на абсолютизацию вооруженной борьбы, что' нанесло серьезный ущерб влиянию компартии в массах.
Ошибочная тактика КПЯ была в то время широко использов;.: для разжигания в стране настоящей антикоммунистической истерип. Антикоммунистическая пропаганда оказала серьезное воздействие и к а демократическое движение. Многие массовые организации, руководимые социалистами, в том числе и профсоюзы, стали отказываться от совместных действий с коммунистами. Что касается правых социал-демократов, то они активно участвовали в антикоммунистической кампании, стремясь изолировать компартию от демократического, прежде всего профсоюзного, движения.
Важную роль в этом отношении должна была сыграть реорганизация профсоюзного движения, основным звеном которой было создание нового общенационального профсоюзного центра, призванного повернуть рабочий класс Японии на путь классового сотрудничества. Новый профцентр — Генеральный совет профсоюзов Японии (Сохё) — был создан в июле 1950 г. при прямом содействии оккупационных властей, рассчитывавших, что он будет тесно связан с Международной конфедерацией свободных профсоюзов и займет антикоммунистические позиции. Однако этим расчетам не суждено было сбыться.
Американская военщина превратила Японию в главную базу своей агрессии против корейского народа. Это вызывало растущее возмущение широких народных масс Японии, сравнительно недавно переживших страдания и разрушения второй мировой войны, в том числе трагедию атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки. Компартия Японии решительно осудила американскую агрессию в Корее, призвала японский народ подняться на борьбу против фактического соучастия Японии в этой войне. Против войны выступила и Социалистическая партия.
Решительная борьба левых сил за мир против империалистической агрессии в Корее и втягивание в нее Японии оказали большое воздействие и на позицию Сохё: в марте 1951 г. съезд этого профцентра отверг предложение о вступлении в реформистское международное профсоюзное объединение и принял внешнеполитическую платформу, получившую известность как «четыре принципа мира» (всесторонний мирный договор, нейтралитет Японии во внешней политике, ликвидация иностранных военных баз на японской территории, недопущение ремилитаризации страны). Поворот Сохё влево под влиянием рядовых трудящихся масс способствовал • активизации борьбы рабочего класса Японии, широкому выдвижению в ходе этой борьбы политических лозунгов наряду с экономическими требованиями.
116
В начале 50-х годов в Японии широко развернулось массовое движение за мир, против превращения Японии в военную базу США и втягивания ее в военные авантюры американского империализма на Дальнем Востоке. В стране создавались комитеты защиты мира, большой размах приобрело движение сбора подписей под Стокгольмским воззванием о запрещении атомного оружия. Трудящиеся Японии решительно требовали заключения всестороннего мирного договора, который обеспечил бы развитие страны как миролюбивого государства, предотвратил бы возрождение японского милитаризма.
Американские правящие круги стремились свя-Сан-Францисский зать МИрНЫИ договор с Японией с закреплением
МИРНЫЙ ДОГОВОР г „ г /-^ттт л г\
зависимости этой страны от США. Они настаивали на подписании вместе с мирным договором «пакта безопасности», который дал бы США право иметь военные базы и держать свои войска на японской территории. Вопреки Потсдамской декларации 1945 г. и ряду союзнических соглашений проект договора был подготовлен правительствами США и Англии без привлечения других участвовавших в войне великих держав. Для обсуждения договора в Сан-Франциско была созвана конференция, на которую не были приглашены народно-демократические страны Азии. Индия и Бирма отказались в ней участвовать. На конференции Советский Союз, Польша и Чехословакия добивались внесения в договор дополнений и изменений, направленных на обеспечение прочного мира, безопасности и демократического развития Японии. Американский представитель, председательствовавший на конференции, отказался поставить советские предложения на обсуждение. Ввиду того что Сан-Францисский мирный договор грубо нарушал важнейшие международные обязательства держав как по процедурному, так и по текущим рабочим вопросам, СССР, Польша и Чехословакия отказались его подписать.
Договор предусматривал признание Японией независимости Кореи, отказ Японии от прав на о. Тайвань, Пэнхуледао (Пескадорские острова), на Курильские острова и южную часть Сахалина. По договору Япония соглашалась с установлением опеки (управления) США над островами Рюкю (Окинава) и рядом других островов. Япония принимала на себя обязательства отказаться от угрозы применения силы в своих отношениях с другими государствами.
Сепаратный мирный договор с Японией был подписан 8 сентября 1951 г., а затем подписан японо-американский «пакт безопасности», предоставивший США право размещать в Японии свои наземные, воздушные и морские силы. 28 апреля 1952 г. Сан-Францисский мирный договор вступил в силу.
Подписание этих документов было встречено массовыми протестами. Большая группа депутатов парламента голосовала против. Демократические силы расценили Сан-Францисский договор как средство вовлечения Японии в агрессивную систему американского империализма на Дальнем Востоке.
Стремясь подавить движение против угрозы войны и засилья американских империалистов, правящие круги разработали законопроект «О предотвращении подрывной деятельности». В ходе борьбы против него в марте 1952 г. была проведена политическая забастовка, в которой участвовало около 10 млн. человек.
Вопрос об отношении к Сан-Францисскому мирному договору вызвал разногласия в Социалистической партии, приведшие к ее расколу в 1951 г. на две отдельные партии (левую и правую СПЯ). Левые
социалисты, опиравшиеся на Сохё, приняли активное участие в мг: совом антивоенном движении, основными требованиями которого бы: аннулирование военных договоров и соглашений с США, ликвидапп американских военных баз в Японии, отказ от возрождения японскс армии под видом «сил самообороны».
Япония после подписания Сан-Францисского договора. Восстановление монополистического капитала (1952—1960)
Сан-Францисский сепаратный мирный договор был дополнен це-лым рядом соглашений и договоров (административное соглашение 1952 г., договор о торговле и навигации 1953 г., соглашение о помощи во взаимной обороне 1954 г. и др.), согласно которым американская оккупация формально прекращалась, Япония объявлялась суверенны--' государством, но фактически сан-францисская система договоров юридически закрепила пребывание американских войск в Японии, их использование в жандармских целях для подавления недовольства масс, оплату части расходов на содержание американских войск из государственного бюджета Японии.
Ратификация японо-американского договора вызвала грандиозную демонстрацию протеста 1 мая 1952 г., вошедшую в историю как «кровавый Первомай». Власти бросили на разгон демонстрантов полицию и войска — 2 человека были убиты, 2 300 ранено, 1 232 арестовано.
Развязанная США в июне 1950 г. захватниче-Влияние войны в Корее ская война в Корее привела к росту морских пена экономику Японии
ревозок, значительному увеличению спроса на вооружение и военные материалы, ремонт военной техники.
Американские военные заказы увеличили приток долларов. Лишь за три года (1950—1952) доход от спецзаказов возрос более чем в 5,4 раза (со 151 до 824 млн. долл.), в результате чего валютный резерв Японии увеличился в 3,7 раза, превысив к концу 1952 г. 1 млрд. долл. Это позволило приступить к обновлению основного капитала, к замене устаревшего оборудования, к увеличению импорта сырья, что сказалось на росте промышленного производства.
С окончанием войны в Корее в 1953 г. американские военные заказы сократились, однако сокращение частично компенсировалось увеличением военных заказов японского правительства (с 1953 по 1956 г. более чем на 53%) и притоком иностранного капитала. Последнее явление объяснялось высокой прибылью в послевоенной Японии на вложенный капитал, достигавшей 12%, в то время как в других капиталистических странах обычной была 3—4%-ная прибыль. Высокая прибыль определялась низкой заработной платой японских рабочих, значительно уступавшей не только американскому, но и европейскому уровню.
Эта же причина определила и предоставление Японии иностранных займов и кредитов, львиная доля которых (77%) приходилась на США. Долгосрочные займы предоставлялись двумя финансовыми институтами: Экспортно-импортным банком США и Международным (по существу — американским) банком реконструкции, и развития (МБРР). Эти два банка за период с 1953 по 1959 г. предоставили Японии целенаправленные займы, 90% которых шло на развитие ключевых отраслей японской экономики — электроэнергетики и черной металлургии. Рост экономики нашел отражение и в области финансов. С октября
1953 г. осуществляется дефляция, уменьшилось количество бумажных денег, находившихся в обращении, что привело к снижению цен на внутреннем рынке и увеличило заинтересованность японского капитала в расширении экспорта. Все это дало возможность японскому монополистическому капиталу не только восстановить свою экономическую силу, но и форсировать развитие экономики ускоренными темпами.
В 1951 г. был достигнут в целом по всем отраслям довоенный уровень промышленного производства, а уже в 1957 г. Япония вышла на первое место в капиталистическом мире по судостроению. К 60-м годам ежегодный прирост японской промышленности составил около 20%. Антивоенное, рабочее и Выгоды экономического роста доставались мо-
демокра'тическое нополистам, положение трудящихся масс оста- движение валось тяжелым. Социальный протест дополнял-
ся и усиливался антивоенным движением, которое, прежде всего, проявлялось в борьбе против американских военных баз. Эта борьба началась в районе деревни' Утинада на западном побережье, где был сооружен американский полигон. Из-за постоянных стрельб рыба ушла от берега, и крестьяне остались без основного продукта питания. На помощь местным жителям, организовавшим сидячую забастовку на стрельбище, поднялось население всей Японии: крестьяне соседних районов, студенты, даже буддийские монахи. В конце концов оккупанты оказались вынужденными оставить полигон. Аналогичные выступления против американских военных баз происходили и в других местах, а в ноябре 1955 г.* состоялась Всеяпонская конференция протеста против строительства военных баз.
Вторая форма антивоенного движения — борьба за запрещение атомного и водородного оружия — развернулась в 1954 г. после 1 марта, когда США в районе атолла Бикини взорвали водородную бомбу и в зону поражения попала японская рыболовная шхуна, радист которой погиб от радиоактивного пепла, засыпавшего корабль. В апреле и мае над 7з территории Японии прошли радиоактивные дожди, в результате которых в ряде мест поблекли листья, завяли цветы. К восточному побережью Японии стали прибиваться косяки рыб, зараженных радиоактивными осадками. Улов % рыболовецких судов был изъят й уничтожен. Создалась непосредственная угроза для жизни людей.
Продолжали поступать все новые сообщения о жертвах атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, о рождении дефективных детей у родителей, подвергшихся облучению, о смерти пострадавших от бомбардировок. Призыв к запрещению атомного и водородного оружия подписали .50 млн. человек. 1 марта (День Бикини) был провозглашен Днем совместных действий за запрещение средств массового уничтожения. С 1955 г. ежегодно в годовщину атомной бомбардировки Хиросимы 6 августа проводится Международная конференция за запрещение атомного и водородного оружия. С 1958 г. организуются марши мира из Хиросимы и Нагасаки в Токио, в которых участвуют миллионы людей.
Курс на ремилитаризацию Японии, проводимый с 1948 г., тяжелое материальное положение рабочего класса, военный союз с США, установленный правящими кругами в интересах монополистического капитала, — все это стимулировало рост рабочего движения. Если в довоенный период, с 1927 по 1939 г., в стачках участвовало 1,7 млн. человек, бастовавших в общей сложности 5,4 млн. рабочих дней, то в послевоенный период, с 1946 по 1958'г., зарегистрировано 46,5 млн. забастовщиков и потеряно около 76,6 млн. рабочих дней.
С 1954 г. возникает концентрированная форма борьбы японског: пролетариата — весенние и осенние наступления рабочего класса. Зачинателями новой формы борьбы явились восемь крупных профсоюзов, объединявших 700 тыс. рабочих угольной, металлообрабатывающей, электромеханической, химической, бумажной промышленности, а также служащих частных железных дорог, которые в начале 1954 г. организовали первое весеннее наступление, ставшее с тех пор традиционным, массовым.
Первоначально основным лозунгом было требование повышения заработной платы, поскольку последняя все еще значительно отставала по сравнению с развитыми капиталистическими странами. Кроме того, на мелких и средних предприятиях, где было занято около 40% рабочего класса, заработная плата составляла лишь 50% от зарплаты на крупных предприятиях. Но по мере развития наступлений появляются и политические лозунги. В этом отношении характерны наступления 1959 г., когда весной около 4 млн. рабочих и служащих выдвинули требования повышения заработной платы, свободы профсоюзного движения, защиты демократических прав. Были организованы походы против войны и безработицы в Осака и Токио. Участники походов проводили по пути следования митинги под лозунгами аннулирования японо-американского «пакта безопасности», ликвидации военных баз, вывода американских войск, возвращения Окинавы, уничтожения атомных и водородных бомб, мира и независимости, трудоустройства безработных, установления минимума заработной платы.
Новому подъему рабочего движения способствовала активизация деятельности левых политических партий. Коммунистическая партия, расширяя связи с массами трудящихся, преодолевала трудности начала 50-х годов. В июле 1955 г. состоялась VI Национальная конференция КПЯ, которая подвергла критике ошибки в деятельности партии и приняла практические меры к восстановлению единства ее рядов. После конференции КПЯ взяла курс на укрепление своих позиций среди рабочего класса и других слоев трудящихся, что способствовало росту ее авторитета и влияния.
Тенденция к единству проявилась и у социалистов: в 1955 г. после четырехлетнего раскола была восстановлена единая Социалистическая партия. Однако это воссоединение не устранило принципиальных раз- ногласий, существовавших между правыми и левыми социалистами, сохранение которых способствовало возникновению в партии различ- ных фракций и группировок и борьбе между ними. Правые социали- сты не пошли на организационное объединение профсоюзного дви- жения. >
Вслед за преодолением раскола компартии и восстановлением единой Социалистической партии в 1956 г. на съезде в Сохё было отменено принятое ранее решение, запрещавшее профсоюзам участвовать в совместных действиях с компартией. В последующие годы КПЯ и СПЯ все чаще стали выступать совместно — сначала на местах, а затем и в общенациональном масштабе. Когда в 1956 г. Либерально-демократическая партия (она была образована в 1955 г. в результате объединения двух буржуазных партий) сделала попытку пересмотреть существующую избирательную систему, ввести мелкие избирательные округа, чтобы обеспечить себе твердое большинство в парламенте и перейти к открытым репрессиям против демократических сил, левые политические партии и профсоюзы, поддержанные широкими массами трудящихся, решительно выступили против утверждения парламентом
этого законопроекта. Правительство было вынуждено снять обсуждение его в парламенте.
Крупным политическим событием была борьба демократических сил Японии против пересмотра закона о полиции, ставившего целью предоставить полицейским органам право обыска, ареста без ордера прокуратуры. В этой борьбе активно участвовали КПЯ и СПЯ, крупные профцентры, интеллигенция, учащаяся молодежь, многочисленные массовые организации вплоть до религиозных. Кульминационным моментом борьбы против попыток пересмотра закона о полиции была всеобщая забастовка с участием нескольких миллионов, трудящихся, состоявшаяся 5 ноября 1958 г. Правительству пришлось отказаться от намерения провести законопроект через парламент. Победа народного движения показала его силу, вселила в широкие народные массы уверенность в том, что сплоченная и организованная борьба всех слоев населения в защиту демократии приносит успех.
Активное участие в мобилизации народных масс на борьбу за демократию, за права трудящихся принимала КПЯ. Состоявшийся в июле 1958 г. VII съезд КПЯ преодолел последствия раскола партии начала 50-х годов и укрепил ее единство. На съезде была подчеркнута необходимость борьбы за единство действий демократических сил Японии, в первую очередь за совместные выступления коммунистов и социалистов. После съезда заметно активизировалась деятельность КПЯ по сплочению демократических сил.
Попытки правореформистских лидеров сорвать налаживавшееся сотрудничество коммунистов и социалистов не были поддержаны рабочим классом страны.
Важным фактором политической жизни Японии были отношения с СССР.. Пришедшее к власти в декабре 1954 г. правительство Хатояма в качестве одного из пунктов своей программы выдвинуло нормализацию отношений с СССР. Переговоры начались в июне 1955 г., а в октябре 1956 г. Хатояма прибыл в Москву, где была подписана декларация о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических отношений между СССР и Японией. Советский Союз согласился поддержать просьбу Японии о приеме ее в члены Организации Объединенных Наций (Япония была принята в ООН в декабре 1956 г.), освобождались и репатриировались в. Японию все японские граждане, осужденные в СССР. Советский Союз- отказывался от репарационных претензий к Японии. Одновременно с декларацией вступила в силу конвенция о рыболовстве в открытом море в. северозападной части Тихого океана и соглашение об оказании помощи людям, терпящим бедствие на море.
Восстановление дипломатических отношений создало благоприятные условия для развития торговых связей. В декабре 1957 г. был подписан советско-японский договор. Этот договор и соглашение о товарообороте и платежах взаимно предоставили сторонам режим наиболее благоприятствуемой нации в отношении таможенных пошлин и других правил, связанных с импортом и эспортом. На основе равенства и взаимной выгоды начала развиваться торговля между Советским Союзом и Японией. Япония стала продавать СССР суда, плавучие сельдяные базы, пряжу искусственного шелка, штапельное волокно, потребительские товары, кинофильмы, а Советский Союз — нефть, лесоматериалы, каменный уголь, марганцевую и хромовую руды, калийные соли, текстильное сырье, металлолом, кинофильмы.
121
Новый японо- Идя на улучшение отношений с СССР, правя-
американскии щие КруГИ Японии продолжали считать основой
«договор безопасности» . rj г «
своей политики ориентацию на союз с США, экономической базой которого явились тесные связи, установленные между американским и японским монополистическим капиталом. В соответствии с этой яолитикой правительство Либерально-демократической партии (ЛДП) во главе с Киси подписало в 1960 г. «договор безопасности», означающий военный союз между Японией и США. Согласно договору вооруженные силы США оставались в Японии еще на десять лет, американские войска могли быть введены в действие как на территории самой Японии, так и всего Дальнего Востока, США сохранили власть на о. Окинава и островах Бонин, японские вооруженные силы должны были включаться в боевые действия американских войск. Договором предусматривалось увеличение военного потенциала Японии.
Курс ЛДП на союз о США вызвал решительный отпор со стороны широких слоев японского народа, и прежде всего рабочего класса, вызвал в стране небывалую политическую бурю.
В марте 1959 г. для руководства едиными действиями демократических сил был создан Народный совет борьбы против пересмотра «договора безопасности». В его состав вошло более ста организаций — коммунистическая и социалистическая партии, профсоюзные объединения, федерация крестьянских союзов и др. Помимо общенациональной организации по всей стране было создано до двух тысяч организаций совместной борьбы. По существу, это означало формирование единого фронта демократических сил Японии.
С осени 1959 г. развернулось широкое общенациональное движение народных масс против японо-американского военно-политического союза. До июля 1960 г. были проведены 23 кампании единых действий против подписания, а затем и ратификации «договора безопасности». Размах борьбы не имел прецедентов в истории японского рабочего и демократического движения. В первых рядах массовой борьбы против «договора безопасности» был рабочий класс Японии. Крупнейшими событиями народного движения стали три всеобщие забастовки, в каждой из которых участвовало до 6 млн. человек.
Хотя правительству и удалось добиться ратификации «договора безопасности» японским парламентом, с помощью полиции удалив из зала заседаний протестовавших депутатов оппозиции, правящим кругам все же был нанесен серьезный урон в ходе этой борьбы. После крупнейшей всеобщей стачки и сопровождавших ее массовых демонстраций протеста правительство было вынуждено отменить намечавшийся визит в Японию президента США Эйзенхауэра. Вскоре, в июле 1960 г., кабинет Киси, опасаясь дальнейшего обострения внутриполитической обстановки, еще более широкого развертывания демократического антиимпериалистического 'движения, ушел в отставку.
Рабочий класс Японии, активно выступая против «договора безопасности», одновременно вел упорную борьбу за удовлетворение своих насущных требований, против капиталистической «рационализации» производства, усиленно проводившейся японскими монополиями с конца 50-х годов в целях повышения конкурентоспособности продукции на мировых рынках и сопровождавшейся массовыми увольнениями.'
Особенно острый характер приняла борьба против увольнения 1200 человек на шахтах Миикэ, развернувшаяся одновременно с движением протеста против «договора безопасности». В поддержку рабочих Миикэ выступили шахтеры всей страны, представители других отрядов рабочего класса, многочисленные демократические организа-
122
ции. Эта поддержка и солидарность помогла шахтерам Мийкэ стойко держаться в течение 313 дней, хотя против них были брошены тысячи полицейских, наемные гангстерские банды, не останавливавшиеся перед применением оружия против бастующих рабочих, штрейкбрехеры, из которых был сколочен раскольнический «второй» профсоюз.
Шахтеры добились частичного удовлетворения своих требований: число увольняемых было сокращено, они обеспечивались работой на других предприятиях. Борьба рабочих Миикэ дала опыт всему рабочему движению Японии.
В ходе массовой борьбы 1959—1960 гг. значительно выросло влияние КПЯ среди широких слоев трудящихся. Это было вызвано прежде всего активным участием партии в борьбе против «договора безопасности», в поддержку бастующих шахтеров Миикэ, последовательной антиимпериалистической, антимонополистической позицией КПЯ. В 1959 г. по призыву ЦК КПЯ началось движение за превращение КПЯ в массовую партию. В 1959—1960 гг. численность КПЯ возросла вдвое, достигнув 100 тыс. человек.
Состоявшийся летом 1961 г. VIII съезд КПЯ принял новую про- грамму партии, которая призвала, трудящиеся массы Японии к совер- шению новой демократической революции народа против двух врагов— американского империализма и японского монополистического капи- тала — с последующим перерастанием ее в социалистическую рево- люцию. ,
Острая внутриполитическая борьба в этот период не обошлась без потерь для демократических сил. Правые социал-демократы, не добившись успеха в своих попытках повернуть СПЯ на путь реформизма и отказа от антиимпериалистической, антимонополистической борьбы, в конце 1959 г. вышли из партии, а в начале 1960 г. провозгласили создание новой политической партии — Партии демократического социализма.
Раскол СПЯ произошел в наиболее напряженный период борьбы демократических сил Японии против военного союза с США. Раскольнические действия правых социал-демократов способствовали тому, что правящим кругам Японии удалось протащить «договор безопасности» через парламент.
Рост японского монополистического капитала. Развитие демократического движения
В 1970 г. валовой национальный продукт Японии
Рост японской превысил уровень 1960 г. в 4,5 раза. Япония
экономики в 60-е годы " Jf ' *
стала одной из первых промышленных держав
капиталистического мира. Она вышла на первое место в мире по судостроению, производству транзисторов, радиоприемников, оптики, кинооборудования, фотоаппаратов, на второе место — но электронике, производству автомашин, синтетического волокна, бытовых электроприборов, на треть,е — по выплавке стали.
Если до войны символами императорской власти были яшма, зеркало и меч, то для современной Японии — автомобиль, цветной телевизор и комнатный кондиционер.
Рост производства в послевоенный период не проходил гладко, Япония испытывала кризисные явления в 1957, 1965 гг., замедлилось развитие промышленности в 1971 г., налицо спад производства в сере-
дине
70-х годов, однако в целом для двух
десятилетий (1951—1970) характерен
значительный рост производства.
В чем причина такого относительно быстрого роста японской экономики? Официальная буржуазная пропаганда кричит о божественном буме, подобно тому как до капитуляции распространяла миф о божественном происхождении Японии.
По-видимому, на вопрос о причине роста экономики Японии нельзя дать однозначного ответа. Рост явился следствием ряда причин, и лишь их совокупность может подвести к ответу на поставленный вопрос. Не претендуя на исчерпывающее освещение этой проблемы, укажем лишь на основные причины.
1. Обновление основного капитала. Процесс замены устаревшего оборудования, начавшийся в годы корейской войны, охватил все отрас- ли промышленности.
1 С 1960 г. обновление основного капитала распространилось также на мелкие и средние предприятия, связанные с крупными поставками им стандартной продукции. До сих пор свыше 30% рабочего класса занято на предприятиях этого типа, где заработная плата составляет около 50% зарплаты на крупных предприятиях, а классовое сознание рабочих развито слабее.
-
Сохранение реальной зарплаты японского рабочего класса на более низком уровне, чем в других развитых странах.
-
Военные заказы. В годы корейской войны американские военные заказы стимулировали развитие экономики Японии. После окончания войны, в 1953 г., они частично возмещаются военными заказами японского правительства. Война во Вьетнаме снова обеспечила портфели монополий спецзаказами, прибыль от которых превысила прибыль, полученную во время корейской войны, более чем в два раза.
-
Относительно небольшая доля военных расходов. В первые послевоенные годы для японского монополистического, капитала сложилась исключительно благоприятная обстановка в связи с тем, что США финансировали военные расходы Японии примерно на 80%. И хотя за 60-е годы военные расходы Японии неуклонно возрастали, их доля в национальном доходе намного меньше, чем в других ведущих капиталистических странах (в 1970 г. она равнялась 1,2%). Развитие японской военной, особенно ракето-ядерной, промышленности происходит при участии американских монополий.
■5. Многоотраслевая структура концернов обеспечила возможность маневрирования капиталами, сырьем, рабочей силой в зависимости от изменения конъюнктуры внешнего рынка. Эта особенность наиболее наглядно проявилась в области судостроения, где в 1957 г. наметились кризисные явления. Судостроительные компании стали производить на своих предприятиях машиностроительное, * химическое оборудование, турбины и другую продукцию. Когда спрос на суда снова повысился, наличные капиталы, сырье, рабочая сила снова были переключены на строительство судов, однако тенденция к многоотраслевой структуре концернов не только не уменьшилась, но возросла.
6. Усиление государственно-монополистических 'тенденций проявилось, прежде всего, в области программирования, или, как пишут японские экономисты, «планирования». При кабинете министров создан Комитет экономического планирования, который занимается изу* чением конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков, составлением оперативной научно-технической информации не только для правительственных органов, но и для частных компаний, регулированием государственных капиталовложений для развития важнейших отраслей про
мышленности и финансированием научно-исследовательских работ в новых отраслях (атомная промышленность, ракетостроение и др.).
Таким образом, планирования, в нашем понимании, в капиталистической Японии нет, но государственная машина используется классом капиталистов более эффективно в своих интересах.
Другая форма повышения роли капиталистического государства в области экономики — воздействие на размещение производительных сил путем создания за счет государственных средств инфраструктуры, проведения подготовительных работ (прокладка подъездных путей, сооружение промышленного водопровода, строительство жилого фонда и других объектов) для развития промышленности в определенном районе.
Повышение роли государственного регулирования наблюдается и в плане «реконструкции японских островов»,'выдвинутом правящими кругами в 1973 г. Суть плана сводится к переводу ряда предприятий в новые районы за счет государственных капиталовложений, за счет помощи государства крупному монополистическому капиталу, чтобы попытаться тем самым сохранить прежние высокие темпы экономического развития и не. допустить обострения социальных конфликтов.
7. Использование опыта других стран. Первоначально широко за- ключались соглашения о технической помощи, затем стала практи- коваться покупка лицензий (с конца войны до 1969 г. заимствовано свыше 10 тыс. технологических процессов, что дало возможность, по выражению транзисторного короля Ибука, «превратить чужие идеи в конкурентоспособные товары»).
Однако такая политика привела к отставанию собственной научно-исследовательской базы. Поэтому с 1960 по 1970 г. затраты на научно-технические изыскания возросли в 6 раз (все же удельный вес этих расходов в валовом национальном продукте меньше, чем в других развитых капиталистических странах).
8. Научно-техническая революция проявляется в создании комп- лексно-автоматизированного производства, оснащенного новейшей тех- никой, в росте специализации производства, его концентрации, в соз- дании промышленных комплексов, использовании отходов одного про- изводства в качестве исходного сырья другого производственного цикла (нефтепереработка — синтетические материалы, черная металлургия — химия, химия — стройматериалы, деревообработка — химия и т. д.).
. 9. Капиталистическая' рационализация производства и значительная интенсификация труда осуществляются разными путями — от «психологической зарядки», при помощи которой рабочим внушается мысль об общности их интересов с интересами компании, до гипноза. Следствием повышения интенсификации труда является неуклонное увеличение несчастных случаев на производстве. Лишь в- 1969 г. на предприятиях погибло 6208 человек и 1700 тыс. получили травмы. Капиталистическая «рационализация», производства особенно сильно проявилась в угольной промышленности, где за период с 1960 по 1967 г. было уволено около 190 тыс. шахтеров, а трудом оставшихся рабочих (7з прежнего числа) добыча увеличена более чем в 3 раза.
10. Большое значение для развития японской экономики имеет внешняя торговля. Экономика Японии тесно привязана к мировому капиталистическому рынку. Она вынуждена импортировать 100% хлопка, шерсти, каучука, никеля, бокситов, 99% нефти, 90% железной руды, т. е. около 80% сырья и 20% продовольствия. До 1965 г. Япония больше импортировала, чем экспортировала, но с середины 60-х годов внешнеторговый баланс стал активным. Используя отно
сительно низкие цены на экспортируемые товары (прежде всего, вследствие сверхэксплуатации рабочего класса), а также заниженный курс иены, японские монополии проникли на рынки США, Юго-Восточной Азии, Африки, Западной Европы. Быстрый рост экспорта дал возможность Японии накопить значительный запас валюты, который в 1973 г. достиг 19 млрд. долл., а это дало возможность резко увеличить вывоз капитала. Японские монополии строят предприятия не только в развивающихся, но ив развитых капиталистических странах.
Япония активно развивает торговлю с КНР, ввозя туда промышленное оборудование, сталь, удобрения, получая каменный уголь и различные виды сырья. В начале 70-х годов Япония заняла первое место во внешней торговле КНР, однако в 1976 г. торговля с Китаем сократилась по сравнению с предыдущим годом (в июле почти на 67%).
Японские инвестиции в экономику Тайваня превысили 200 млн. долл., а товарооборот за период 1967—1972 гг. увеличился в 4 раза.
В связи с обострением борьбы на рынках капиталистического мира все большее значение для Японии приобретают торговые связи с СССР и другими социалистическими странами. Хотя удельный вес торговли с СССР во внешнеторговом обороте Японии еще сравнительно невелик, но за 20 лет (1957—1977) после заключения торгового договора в 1957 г. объем советско-японской торговли увеличился более чем в 70 раз и наблюдается тенденция ею дальнейшего роста. Советский Союз экспортирует в Японию металлы, уголь, калийные соли, древесину, хлопок, продает лицензии на технологические процессы (особенно в металлургии). Япония вывозит в СССР оборудование, точные приборы. С 1963 г. развивается прибрежная торговля непосредственно между областями и городами советского Дальнего Востока и Японии. Заключены важные для обеих сторон соглашения о разработке лесных 'ресурсов Дальнего Востока, о строительстве морского порта Восточный в бухте Врангеля, о разработке южноякутского угольного месторождения.
Политика Либерально- Находящаяся у власти либерально-демократи- демократической ческая партия (ЛДП), выполняя волю монопо- партии диетического капитала, проводит политику ук-
репления военно-политического союза с США, поощряет возрождение милитаризма. При этом в отличие от довоенной националистической пропаганды, основывавшейся на синтоистской религии, мифах о божественном происхождении императорской власти, современный национализм базируется на росте японской экономики. Претензии агрессивных кругов на преобладание в Юго-Восточной Азии сочетаются с требованиями пересмотра итогов второй мировой войны, территориальными претензиями к СССР. Эта реваншистская линия призвана отвлечь массы от их тяжелого положения.
В 1970 г. был продлен японо-американский «договор безопасности», причем если в 1960 г. речь шла лишь об «обороне Японии», то теперь империалистические круги обеих стран расширили сферу' действия этого договора за пределы Японии. Договор открыл путь увеличению «сил самообороны», укреплению связей между японскими и американскими монополиями.
Внутренняя политика ЛДП направлена на сохранение высоких доходов японской буржуазии. Предприниматели используют различные методы, чтобы сохранить низкий уровень зарплаты японских трудящихся. На мелких и средних предприятиях оплата труда вдвое ниже,
чем на крупных. Женщины получают примерно половину зарплаты мужчин. Более низкую зарплату получают поденные, и временные рабочие, а также молодежь, составляющая около половины всего рабочего класса Японии. К этому надо добавить рост цен на рис, высокую квартирную плату.
В конце 50-х годов обнаружилось резкое отставание сельского хозяйства от промышленности. Для его преодоления на капиталистической основе в 1961 г. был принят «Основной сельскохозяйственный закон», цель которого сводилась к созданию крупных капиталистических хозяйств по типу американских ферм. Это должно было ускорить развитие капитализма в сельском хозяйстве, повысить темпы роста сельскохозяйственного производства, увеличить использование техники, удобрений и в конечном счете расширить внутренний рынок. Закон намечалось реализовать на протяжении десяти лет. Социальным последствием осуществления «Основного сельскохозяйственного закона» явилось разорение основной массы крестьян, быстрое сокращение сельского населения в результате ухода крестьян в город. Только за первые пять лет деревню покинуло около 5 млн. 300 тыс. человек.
Такое значительное пополнение рабочего класса выходцами из деревни не могло не оказать определенного влияния на политические настроения некоторой части японских рабочих. Усилилось влияние мел-кобуожуазных тенденций, в результате чего эти рабочие стали восприимчивы как к крайне левым, так и к правым направлениям современной политической жизни Японии.
Новым шагом в ускорении капиталистического развития земледелия и животноводства Японии явилась принятая в 1969 г. трехлетняя программа перестройки (диверсификации) отраслевой структуры сельского хозяйства. Цель ее заключается в стимулировании производства различных сельскохозяйственных культур за счет сокращения площади посевов риса, поощрении развития животноводства (в том числе путем увеличения импорта фуража). Программа перестройки сельского хозяйства привела к дальнейшему вытеснению мелких хозяйств крупными капиталистическими фермами.
Правящие круги Японии, напуганные подъемом Рабочее^ домократичес- демократического движения, принимали меры к в 60 — 70-х годах тому, чтобы не допустить повторения' событий 1959—1960 гг. Активизировались правые террористы, в октябре 1960 г. на митинге был убит председатель ЦИК Социалистической партии Асанума, один из руководителей борьбы против «договора безопасности». В 1961 г. в Японии был раскрыт военно-фашистский заговор.
Однако главные усилия правящие круги Японии и усиленно поддерживающие их в этом США прилагали к тому, чтобы подорвать достигнутое в борьбе единство демократических сил, расколоть их ряды. Американское посольство в Токио установило тесные контакты с руководством Партии демократического социализма и реформистских профсоюзов, поддерживая их антикоммунистические позиции, всемерно поощряло укрепление правых сил в СПЯ, Сохё и ■ других организациях, принимавших активное участие в борьбе против «договора безопасности».
В то же время большую активность в отношении демократического движения Японии стало проявлять китайское руководство. В Пекине не жалели усилий для того, чтобы завоевать на свою сторону если не все демократические силы Японии, то хотя бы значительную их часть, не останавливаясь при этом перед подрывными раскольни-
127
ческими действиями в отношении японских демократических орга- низаций. > .
Несмотря на мощный подъем борьбы против «договора безопасности» и ее массовый характер, прогрессивным силам Японии не удалось воспрепятствовать подписанию, а затем и ратификации этого договора, что породило известное разочарование и вызвало определенный спад массового движения. Единство действий демократических сил, прежде всего коммунистов и социалистов, достигнутое в период борьбы против «договора безопасности», ослабло. В результате обострения разногласий в демократическом лагере Народный совет борьбы против «договора безопасности» в 1963 г. фактически прекратил свое существование.
Разногласия в демократическом движении в сочетании с усилившимся давлением на него как со стороны правящих кругов Японии, так и из-за границы —из США и Китая — чрезвычайно затруднили деятельность прогрессивных сил Японии. Обстановка еще более осложнилась в результате выступлений части руководства КПЯ против всеобщей забастовки работников государственных предприятий и учреждений, назначенной на 17 апреля 1964 г. За несколько дней До забастовки газета «Акахата» призвала рабочих не принимать участие в «провокационной забастовке, замышляемой американским империализмом», что фактически способствовало срыву массового выступления трудящихся. Как позднее отмечала сама КПЯ, ошибочная ;>позиция в отношении всеобщей стачки была вызвана, в частности, тем что «некоторые руководители КПЯ, находившиеся тогда в Пекине, отошли от линии партийной программы на создание антиимпериалистического, антимонополистического, единого фронта и подменили ее односторонним курсом на создание «антиамериканского патриотического единого фронта».
Хотя КПЯ довольно быстро признала ошибочность своей позиции в отношении забастовки 17 апреля и приняла меры к ее исправлению, все же авторитету и влиянию партии в профсоюзах и в рабочем классе в целом был нанесен серьезный удар. Этим воспользовались правые элементы в профсоюзном движении, развернувшие широкую антикоммунистическую кампанию, в ходе которой из профсоюзов были изгнаны сотни активистов — членов КПЯ,.
В начале 60-х годов при поддержке правящих кругов США и Японии, всемерно поощрявших развитие соглашательских тенденций в японском рабочем движении, произошла" консолидация правых сил в японских профсоюзах. Реформистские профсоюзы были реорганизованы в 1964 г. в Японскую конфедерацию профсоюзов (Домэй), которая взяла курс на антикоммунизм и сотрудничество труда и капитала, развернув деятельность против классовых профсоюзов. Правое руководство профсоюза почтовых работников приняло решение не участвовать ни в каких совместных действиях с КПЯ, использовав в качестве предлога позицию ее руководства в отношении забастовки 17 апреля. Правые элементы попытались навязать курс на отказ от совместной борьбы с коммунистами съезду Сохё в июле 1965 г., но эта попытка была отвергнута съездом.
В 1964 г. на политическую арену Японии выдвинулась новая сила— партия Комэйто (партия справедливого правления), созданная влиятельной буддистской организацией «Сока гаккай», насчитывавшей миллионы последователей. Провозгласив принципы «буддистской демократии» и «буддистского социализма», Комэйто заявила, что она будет проводить политику «среднего пути». Как в программных до-
кументах, так и в тактической линии новой партии была заметна непоследовательность и противоречивость, в немалой степени определявшаяся ее социальной базой. Комэйто опиралась, прежде всего, на неорганизованные массы трудящегося городского населения, значительная часть которых представляла собой недавних крестьян, вынужденных перебраться в город, чтобы прокормить свою семью, но не имевших необходимой квалификации, а зачастую и постоянной работы вообще. Эта часть городского населения была в большинстве своем не, охвачена влиянием левых партий, что создало возможность для превращения Комэйто в массовую партию. На ее сторону встали многие из тех, кто рассчитывал добиться лучшей жизни с помощью религии.
Создание Комэйто усилило тенденцию к многопартийности в политической жизни Японии. Хотя новая партия по некоторым вопросам стала сотрудничать с левыми силами, ее появление объективно осложнило деятельность демократических сил, поскольку Комэйто в значительной степени опиралась на те же социальные слои, что и другие оппозиционные партии. Напротив, правящая Либерально-демократическая партия получила возможность укрепить свои позиции, используя развернувшееся соперничество между оппозиционными партиями.
Тем не менее активность рабочего- и демократического движения Японии не ослабевала. С середины 60-х годов демократические силы страны стали уделять все большее внимание вопросам борьбы за укрепление мира, против империалистической агрессии, против наращивания военной мощи Японии, за запрещение ядерного оружия. Антивоенная борьба в Японии усилилась после развязывания агрессии американского имперализма в Индокитае.
Борьба прогрессивных сил .Японии проходила в сложных условиях. В отличие от периода движения против японо-американского «договора безопасности» так и не удалось восстановить единую общенациональную организацию для руководства совместными выступлениями. Более того, в результате различного отношения к договору о запрещении ядерных испытаний в трех сферах в 1963—1964 гг. произошел раскол японского движения за запрещение атомного и водородного оружия, которое с 1955 г. вносило важный вклад в борьбу за укрепление мира во всем мире.
В этих условиях коммунисты и социалисты создали отдельные организации для руководства борьбой демократических сил. Под руководством компартии был образован Центральный комитет борьбы против японо-американского «договора безопасности», в поддержку требований народа, а Социалистическая партия, Сохё и примыкающие к ним организации сформировали Национальный комитет борьбы против «договора безопасности», в защиту мира и демократии.
Эти организации имели много общего в задачах и целях борьбы, поэтому довольно скоро после их создания встал вопрос об объединении усилий в ходе совместных действий. Хотя не удалось добиться организационного единства, однако оба комитета нередко выступали совместно по конкретным вопросам. Прежде всего, единство действий было достигнуто е борьбе против заходов в японские порты американских атомных подводных лодок, которые начали систематически осуществляться с ноября 1964 г. Таким путем правящие круги Японии пытались преодолеть «аллергию» японцев к ядерному оружию, постепенно внушить японскому народу мысль о неизбежности появления на территории страны иностранного или национального ядерного оружия. Однако каждый раз демократические силы выступали с решительными
5 Зак. 179
протестами против попыток превращения Японии в базу для американ- ских атомных кораблей. • В 1965 г. одним *из главных вопросов противоборства прогрессив- ных сил и реакции была судьба так называемого «договора о нормали- зации отношений между Японией и Южной Кореей». Правящие круги Японии рассчитывали, «нормализовав» отношения с марионеточным юж- нокорейским режимом, создать благоприятные условия для экономи- ческого, а затем и политического проникновения в бывшую японскую колонию. Демократические силы Японии решительно выступили против этих планов. В 1965 г. пять раз были проведены единые общенацио- нальные действия протеста против подписания и ратификации «японо- южнокорейского договора», в которых участвовали коммунисты и со- циалисты.
По мере расширения агрессии США во Вьетнаме и все большего использования территории Японии для нужд этой грязной войны в стране усиливалось движение протеста против авантюры американской военщины. Новый этап антивоенного движения начался после того, как 21 октября 1966 г. по всей Японии были проведены массовые единые действия протеста против американской агрессии — забастовки, митинги, демонстрации и т. д. В этих выступлениях, которые были «организованы совместно коммунистической и социалистической партиями, профсоюзами и другими массовыми демократическими организациями, приняло участие около 5,5 млн. человек. С тех пор демократические силы Японии ежегодно проводят 21 октября День единых действий под лозунгами протеста против агрессивной политики империализма, проведения Японией подлинно миролюбивой политики, укрепления мира на Дальнем Востоке, в Азии и во всем мире.
Массовый характер приобрела также борьба против сохранения американских военных баз на о. Окинава в связи с договоренностью, достигнутой в конце 1969 г. между правительствами США и Японии, о возвращении Японии административных прав на о. Окинава. Однако для массовых выступлений демократических сил Японии во второй половине 60-х — начале 70-х годов была характерна краткосрочность. Как правило, эти выступления проводились в течение одного дня, за что и получили название «однодневной совместной борьбы». Такое положение, разумеется, ослабляло единство действий прогрессивных сил, ограничивало их возможности.
Типичным примером «однодневной совместной борьбы» стали выступления против продления «договора безопасности» в 1970 г. Правящие круги, опасаясь повторения грозных событий 1959—1960 гг., решили не заключать договоров с США, а воспользоваться тем положением «договора безопасности», которое предусматривало его автоматическое продление после истечения десятилетнего срока в том случае, если ни одна, из сторон не выступит против договора. Подобная тактика была направлена на ослабление движения за аннулирование «договора безопасности».
В день окончания срока действия «договора безопасности», 23 июня 1970 г., в Токио и 400 других местах по всей территории Японии были проведены совместные выступления демократических сил—митинги, демонстрации, забастовки и т. д. — с требованиями аннулировать «договор безопасности», вывести американские войска с территории Японии,, прекратить оказание поддержки американской агрессии в Индокитае и т. д. Основой этих единых действий, в которых по всей стране приняло участие свыше 2 млн. человек, было сотрудничество коммунистов и социалистов.
В последние годы правящие круги поощряют милитаристские тен* денции; растут военные расходы. Негативное влияние на внешнюю политику и внутриполитическое положение Японии оказывает нажим китайского руководства.
Особенностью массового движения конца 60-х годов в Японии было появление в нем нового течения, так называемых «новых левых». Как в США и западноевропейских странах, «новые левые» в основном были выразителями интересов и настроений непролетарских слоев городского населения, стихийно протестовавших против капиталистического строя и его обострившихся противоречий. Значительную роль в этом движении играли левоэкстремистские элементы вплоть до маоистов, -благодаря чему многие представители «новых левых» резко выступали против существующего демократического движения, в первую очередь против коммунистической партии. Все это привело к тому, что движение «новых левых» развивалось обособленно от демократического и рабочего движения, не слилось с ним в единый поток антиимпериалистической и антимонополистической борьбы.
В целом, однако, прогрессивным силам Японии удалось укрепить свои позиции в начале 70-х годов, в особенности на выборах в органы местного самоуправления, где они действовали единым фронтом. Так, совместные кандидаты коммунистической и социалистической партий, поддержанные в ряде случаев и другими оппозиционными партиями, победили на выборах губернатора в Токио, в префектурах Киото, Осака, Окинава, Сайтама, Окаяма, мэров городов Киото, Нагоя, Кавасаки, Кобэ и т. д. В результате представители единого фронта коммунистов и социалистов стоят во главе местной администрации в 6 префектурах и 70 городах, на территории которых проживает 35 млн. человек — более трети всего населения страны. На выборах в палату представителей в декабре 1972 г. левые силы добились успеха, получив 158 депутатских мест—в полтора раза больше, чем было до выборов (118—СПЯ и 40 — КПЯ). Хотя ЛДП получила наибольшее число мандатов (271), она потеряла по сравнению с предыдущими выборами 26 мест.
Успехи демократических сил вызывают сильное беспокойство в лагере реакции, которая предпринимает усилия в целях раскола прогрессивного лагеря, прежде всего КПЯ и СПЯ. Еще в конце 60-х годов правые профсоюзные лидеры выдвинули лозунг «объединения трудового фронта», т. е. создания нового единого профцентра вместо всех существующих в настоящее время, который придерживался бы позиций антикоммунизма и классового сотрудничества. Эта идея, направленная на ликвидацию классового течения в японском профсозном движении, встретила решительное противодействие со стороны Сохё и не была осуществлена.
В 1970 г. лидеры Партии демократического социализма предложили осуществить «реорганизацию оппозиционных партий», т. е. создать на базе ПДС, Комэйто и СПЯ новую, широкую партию, которая смогла бы бороться за власть с либерал-демократами. Этот план предусматривал создание чисто буржуазной двухпартийной системы, ликвидацию антиимпериалистической, антимонополистической направленности СПЯ и изоляцию коммунистической партии. Он также не был претворен в жизнь в основном благодаря резкой критике со стороны коммунистической и социалистической партий.
В обстановке наступления правых сил левые партии стали разрабатывать свои планы относительно единства действий на антиимпериалистической и антимонополистической платформе. Состоявшийся в ноябре 1973 г. XII съезд КПЯ принял программу демократического коа-
лиционного правительства с участием КПЯ, СПЯ и Комэйто. В докладе по этому вопросу отмечалось, что демократическое коалиционное правительство не будет ставить своей целью проведение коренной ломкч современного японского общества. Его задачами будут борьба с инфляцией, спекуляцией землей, ростом цен, загрязнением окружающей среды. Во внешней политике целями этого правительства провозглашаются «суверенитет, безопасность, мир и нейтралитет». СПЯ также высказывается за создание коалиционного правительства на базе национального фронта, выступающего против монополий и либерально-демократической партии. Таким образом, в Японии создаются предпо* сылки единства действий демократических сил в общенациональном масштабе, хотя за его претворение в жизнь предстоит еще упорная длительная борьба.
В условиях начавшейся в ноябре 1973 г. экономической депрессии обострилось внутриполитическое положение в стране и с новой силой вспыхнула фракционная борьба внутри правящей либерально-демократической партии. Мики, используя создавшуюся обстановку, усилил борьбу за руководящее положение в партии, обещая избавить страну от экономических трудностей, инфляции, роста цен, безработицы, декларируя проведение миролюбивой внешней политики, .ратуя за «оздоровление» партийной политики и ее «очищение» от засилья денег. В результате этих широко пропагандируемых демагогических заявлений в декабре 1974 г. Мики был избран председателем ЛДП и возглавил японское правительство. Однако Мики и его кабинет не выполнили предвыборных обещаний. Застой в экономике так и не был ликвидирован, промышленное производство так и не достигло ноябрьского уровня 1973 г., обострилась конкурентная борьба с США и странами «Общего рынка», инфляция и непрекращающийся рост цен еще больше ухудшили положение народных масс, число безработных превысило миллион. Коррупция не только не была преодолена, но вскрылись новые факты продажности государственного аппарата, в частности, стало известно, что деятели либерально-демократической партии, в том числе бывший премьер-министр Танака, получали взятки от американской авиастроительной компании «Локхид» за «проталкивание» выгодных ей заказов.
Практическая деятельность кабинета Мики не ослабила, а еще больше обострила разногласия в ЛДП и привела к расколу партии и образованию летом 1976 г. выбывшими членами правящей, партии Нового либерального клуба.
Явные противоречия предвыборных обещаний и реальных дел привели ЛДП к поражению на парламентских выборах в декабре 1976 г. и потере большинства в парламенте.
Отколовшийся от ЛДП Новый либеральный клуб получил на этих выборах 17 мест.
Мики был вынужден уйти в отставку. Новым председателем и-премьер-министром стал давний соперник Мики — Фукуда.
В обстановке усиления антикоммунистической пропаганды, щедро финансировавшейся монополистическим капиталом, наиболее последовательный противник ЛДП и защитник интересов трудящихся — Коммунистическая партия Японии завоевала в палате представителей 17 мест, тогда как в прошлом составе имела 40 мандатов. Но доля голосов избирателей, поданных за КПЯ, почти не уменьшилась.
Другие оппозиционные партии, в том числе социалистическая партия, увеличили свое представительство.
Успехи демократических сил в современной Японии будут определяться их сплоченностью в , борьбе за мир и социальный прогресс.
г.
ИНДОНЕЗИЯ
Разгром германского фашизма во второй миро- Провозглашение в0£ BOgHe и ставший к середине августа 1945 г. независимости - г J Индонезии и становление неизбежным крах японского милитаризма соз- республиканской власти дали благоприятную международную обстановку
для развития освободительного движения в Индонезии. Специфика момента состояла в том, что японские оккупанты уже были неспособны осуществлять эффективный контроль на архипелаге, а прежние колонизаторы — голландцы — еще не успели возвратить свою администрацию.
17 августа 1945 г. была провозглашена независимость Индонезии. Комитет по подготовке независимости утвердил конституцию, в соответствии с которой Индонезия объявлялась унитарной республикой. Президентом был избран Сукарно. Земля, воды и все богатства недр становились собственностью государства, предусматривался также государственный контроль над важнейшими отраслями промышленности. 29 августа был создан выполнявший роль парламента Центральный национальный комитет Индонезии, состоявший из назначенных президентом представителей политических партий и организаций. 4 сентября был сформирован первый кабинет министров во главе с президентом. Успешно развертывалась работа по организации органов власти на местах.
Резко возросла политическая активность масс. Левое крыло освободительного движения возглавила Коммунистическая партия, вышедшая из подполья в октябре 1945 г.; на близких к ней позициях стояли Рабочая и Социалистическая партии. Возобновилась деятельность Национальной партии. В ноябре—декабре оформились правомусульман-ская партия Машуми (Консультативный совет мусульман Индонезии), Христианская и Католическая партии.
Возникновение независимой Индонезии явилось важным событием в процессе крушения колониальной системы империализма. Однако в силу малочисленности индонезийского пролетариата, известной слабости его политических организаций, прежде всего компартии, национальная революция 1945 г. ознаменовала вступление Индонезии на рельсы капиталистического развития. Реальная власть оказалась в руках индонезийской национальной буржуазии, которая выступала в блоке с мелкобуржуазной революционной демократией и шла на ограниченное сотрудничество с пролетарскими слоями.
Колониальные державы, имевшие экономические Колониальная война и политичеСкие интересы в Южной и Юго-Вое-в Индонезии
точной Азии, взяли курс на подавление развивающегося национально-освободительного движения в Индонезии.
86
В конце сентября 1945 г. на Яве высадились английские войска под предлогом разоружения японской армии. Вскоре прибыла голландская колониальная администрация и части голландской армии. Англо-голландские войска стали занимать основные политико-административные центры Явы. Произошли столкновения с отрядами формировавшейся республиканской армии. Плохо вооруженные и необученные индонезийские солдаты оказывали упорное сопротивление колонизаторам.
Борьба народа Индонезии получила мощную поддержку во всем мире. Советские представители в ООН разоблачали империалистический характер англо-голландской агрессии в Индонезии. В странах Запада рабочие отказывались грузить на корабли оружие и снаряжение для колониальных войск. Подъем национально-освободительного движения в Индонезии и международная солидарность с патриотами заставили правительство Англии вывести в ноябре 1946 г. войска из Индонезии. Нидерландам пришлось пойти на переговоры с республиканцами. 25 марта 1947 г. в местечке Лингаджати было заключено соглашение, по которому Голландия признала де-факто власть республики на Яве, Суматре и Мадуре. Голландцы навязали Индонезии федеративное устройство в расчете, что это облегчит им контроль над мелкими автономными государствами. Индонезия вынуждена была признать неприкосновенность прав и собственности иностранцев. Лингаджатское соглашение, несмотря на его тяжелые условия, давало республике известную передышку.
Голландские колонизаторы рассматривали соглашение как путь к расчленению и подчинению по частям территории республики. Они инспирировали создание ряда мелких государств в Восточной Индонезии, на Калимантане, Суматре, Мадуре. Одновременно шло наращивание сил колониальной армии, численность которой к середине 1947 г. составила до 120 тыс. человек, вооруженных современной боевой техникой, в том числе американскими самолетами, танками, артиллерией.
Стремясь спровоцировать новое столкновение и покончить с республикой, голландцы предъявили Индонезии ряд требований, в том числе допустить голландскую жандармерию к поддержанию порядка на территории республики. Согласившись на ряд условий, правительство Индонезии отвергло это последнее требование..
20 июня 1947 г. голландцы вновь напали на республику под предлогом проведения так называемой «полицейской акции». Индонезийская армия оказывала упорное сопротивление, опираясь на поддержку большинства населения. При обсуждении индонезийского вопроса в Совете Безопасности ООН западные державы воспрепятствовали осуждению агрессора. В резолюции от 1 августа 1947 г. говорилось о прекращении военных действий, но за голландцами оставались незаконно захваченные позиции. В Индонезию была направлена «Комиссия добрых услуг» из представителей Бельгии, Австралии и США.
Переговоры, проходившие на американском военном корабле «Ренвилл», закончились подписанием 17 января 1948 г. соглашения,,, в основном подтвердившего Лингаджатское, но усилившее позиции Голландии. Власть республики,теперь распространялась лишь на центральную часть Явы и некоторые районы Суматры.
В этот период в Индонезии действовал коалиционный кабинет во главе с левым социалистом (впоследствии коммунистом) Амиром Ша-рифуддином. Несмотря на военные действия, правительство смогло провести ряд прогрессивных мероприятий: были установлены 7-часовой рабочий день, ежегодные отпуска и отпуска по беременности, принят
закон о трудовой инспекции, крестьянам передавались брошенные плантаторами земли, начато государственное кредитование крестьян.
Спекулируя на Ренвилльском соглашении, правые силы добились того, что правительство Шарифуддина подало в отставку. Впоследствии, коммунисты сделали вывод, что эта отставка была ошибкой, так как означала добровольный отказ от власти. Правительство возглавил лидер правого крыла националистического движения вице-президент республики М. Хатта, важные посты в кабинете заняли представители партии Машуми. Новое правительство запретило в стране забастовки и демонстрации, во внешней политике взяло курс на сближение с США.
26 февраля 1948 г. левые партии создали Народно-демократический фронт, который возглавил А. Шарифуддин. В августе 1948 г. КПИ выработала документ «Новый путь для Республики Индонезии», представлявший собой программу действий КПИ на буржуазно-демократическом этапе революции. С коммунистической партией объединились на основе марксизма-ленинизма рабочая и социалистическая партии. Активизировалось рабочее движение.
Опасаясь роста левых сил, правительство Хатта в середине сентября спровоцировало в г. Мадиуне (Восточная Ява) столкновения между армейскими частями, изобразив их как попытку коммунистов захватить власть, и обрушило на КПИ жестокие репрессии. Были схвачены и расстреляны генеральный секретарь ЦК КПИ Муссо, А. Шарифуддин и многие другие руководители партии, тысячи рядовых коммунистов.
Воспользовавшись внутриполитическими трудностями Индонезии, голландские войска 18 декабря 1948 г. возобновили военные действия и заняли столицу республики, арестовали президента Сукарно и часть министров. Однако сопротивление патриотов не было сломлено, и голландцы вновь были вынуждены согласиться на переговоры. . .
В августе 1949 г. в Гааге открылась конференция «круглого стола», где были представлены Голландия, Республика Индонезия и марионеточные государства. В результате переговоров с участием «Комис-» сии добрых услуг» 2 ноября были подписаны соглашения, признававшие образование суверенного государства Соединенных Штатов Индонезии в составе семи государств, включая Республику Индонезию. Суверенитет СШИ был ограничен созданием под эгидой голландской короны Голландско-Индонезийского союза, в ведении которого находилась внешняя политика страны. Иностранцам возвращалась их собственность и гарантировалось широкое участие в экономической жизни страны. Индонезия обязалась выплатить Нидерландам «долг» в размере 4,5 млрд. гульденов — фактическое возмещение расходов на колониальную войну. По военному соглашению устанавливался контроль Голландии над обороной Индонезии, учреждалась голландская военная комиссия для «помощи» в создании армии. На год было решено отложить вопрос о суверенитете Индонезии над Западным Ирианом.
Компартия Индонезии подвергла решения конференции резкой критике за чрезмерные уступки колонизаторам.
Правительство СШИ во главе с Хатта широко привлекало иностранный капитал в экономику страны. Сохранили свои позиции голландские предприниматели. Американский капитал внедрялся в производство и экспорт нефти и каучука. Большой экономический ущерб страна понесла от односторонней внешнеэкономической ориентации, отказа от торговли с социалистическими странами. В Индонезии росло недовольство итогами. Гаагской конференции, растущей зависимостью, от Запада.
135
Потерпев поражение в прямой агрессии против Индонезии, гол- ландцы сделали ставку на подрывную деятельность, пользуясь феде- ральным устройством СШИ, оказывали помощь местной реакции в ма- рионеточных государствах. В различных районах страны вспыхнули реакционные мятежи, которые были подавлены республиканской ар- мией. Общественные организации, политические партии, прежде всего Коммунистическая партия Индонезии, решительно выступали за созда- ние единого государства. В результате всенародного, движения 17 ав- густа 1950 г. была провозглашена унитарная Республика Индонезия. Кабинеты Машуми Первый кабинет новой унитарной республики, и правых социалистов возглавил лидер партии Машуми Натсыр. Клю- у власти чевые посты были заняты партией Машуми и
правыми социалистами. Кабинет Натсыра продолжал политику правительства Хатта — ориентация на помощь Запада, увеличение налогообложения, рост выпуска бумажных денег. Жизненный уровень трудящихся снижался. Усиливалось забастовочное движение. В августе — сентябре 1950 г. на Яве и Суматре бастовало 700 тыс. сельскохозяйственных рабочих. Борьбу трудящихся возглавляли компартия, прогрессивные массовые организации.
Недовольство вызывали и внешнеполитические неудачи правительства. При поддержке США голландцы отказались рассматривать вопрос о Западном Ириане. В марте 1951 г. правительство Натсыра ушло в отставку. Его сменил кабинет во главе с Сукиманом (партия Машуми).
В этой обстановке Компартия Индонезии, восстановив свои силы после террора 1948 г., выдвинула лозунг независимости страны, ликвидации соглашений конференции «круглого стола», воссоединения Западного Ириана с Республикой. В марте 1951 г. по инициативе коммунистов было достигнуто единство действий нескольких политических партий на этой платформе. Это было первым, но весьма важным шагом в деле консолидации национальных сил страны.
Опасаясь укрепления наметившегося блока, машумисты и правые социалисты искали предлог для удара по его левому крылу — было запрещено празднование 1 Мая, в августе 1951 г. власти предприняли террористические акции против коммунистической партии и других прогрессивных организаций.
Антинациональный внешнеполитический курс правящей коалиции Машуми и правых социалистов встречал растущее сопротивление в широких слоях индонезийского народа, в том числе и со стороны национальной буржуазии. Подписанное правительством Сукимана соглашение «о взаимном обеспечении безопасности» с США не получило одобрения парламента, и в феврале 1952 г. кабинет ушел в отставку. Одним из следствий этого кризиса был раскол в партии Машуми, от которой в 1952 г. отделилась партия Нахдатул Улама (Союз мусульманских богословов).
Новое правительство во главе с деятелем правого крыла Национальной партии Вилопо пыталось проводить курс на известную демократизацию политической жизни и осуществлять более независимую внешнюю политику. Был выработан избирательный закон, прекращена деятельность голландской военной' миссии, национализирован Яванский банк,, установлен контроль государства над оловянными рудниками, принадлежавшими голландцам. Однако новый кабинет в аграрном вопросе занял позицию, ущемлявшую интересы крестьян, что привело к острым конфликтам в сельской местности. Летом 1953 г. правительство возглавил Али Састроамиджойо (Национальная партия).
Новое правительство, в которое не вошли пред-Б°РЬбаа иональной1"16 ставители реакционных партий, в 1954 г. ликви-нгаавиш^ости и дировало союзные отношения с Голландией, ре-демократическое шительно отказалось от вступления .Индонезии развитие Индонезии в СЕАТО. Были установлены связи с многими странами народной демократии. В 1954 г. состоялся обмен посольствами с СССР. Индонезия была одним из инициаторов первой конференции стран Азии и Африки в Бандунге в апреле 1955 г. Проведение в целом последовательной независимой внешней политики имело своим результатом значительный рост авторитета республики на международной арене.
Была проведена национализация средств связи, транспорта, предприятий коммунального хозяйства, сокращены многие льготы для иностранного капитала, начата конфискация земель, принадлежавших иностранцам, оставлены за крестьянами занятые ими ранее плантации. Прогрессивные мероприятия правительства получили поддержку Коммунистической партии Индонезии, всех левых сил.
На V съезде КПИ в марте 1954 г. была принята программа партии, сформулирована задача создания правительства единого национального фронта для ликвидации внешней зависимрсти в политической и экономической областях и значительных пережитков феодальных отношений в сельском хозяйстве, безвозмездной передачи помещичьих земель крестьянам. К концу 1954 г. в рядах КПИ уже насчитывалось около 500 тыс. членов и кандидатов.
Реакционные круги при активной поддержке извне оказывали упорное сопротивление политике правительства Састроамиджойо. Конфликт с руководством вооруженных сил по вопросу о кандидатуре нового начальника штаба сухопутных войск привел в июле 1955 г. к отставке кибинета, и к власти пришло правительство Бурхануддина Харахаиа (партия Машуми). Однако проведенные в сентябре того же года первые в истории страны парламентские выборы и последовавшие за ними выборы в Учредительное собрание показали, что действительное соотношение политических сил складывается в пользу прогрессивных партий и группировок. Подавляющее большинство избирателей проголосовало в пользу демократических преобразований. Компартия получила более 6 млн. голосов и 39 мандатов, Национальная партия — 8,4 млн. голосов и 57 мест в парламенте.
Первый выборный парламент открылся в марте 1956 г. Тогда же было сформировано правительство во главе с Али Састроамиджойо, по сути дела представлявшее собой коалиционный кабинет. КПИ в него не входила, но поддерживала его. Опираясь на поддержку национально-патриотических сил, стоявшая у власти Национальная партия имела возможность продолжать политику укрепления независимости страны. Были окончательно расторгнуты соглашения «круглого стола», аннулирован индонезийский «долг» Голландии, национализированы нефтепромыслы на Северной Суматре.
Расширялись связи Индонезии с социалистическими странами. Большое значение имела поездка президента Сукарно в СССР в 1956 г., в результате которой было заключено генеральное соглашение об экономическом сотрудничестве. Советский Союз предоставил Индонезии кредит.
Спекулируя на известной неравномерности в экономическом развитии различных районов страны, реакционное офицерство начало сепаратистские мятежи на Сулавеси и Суматре (январь 1956 г.), к которым примкнули многие виднейшие машумистские и правосоц'иалисти-
137
Ческие лидеры. Выдвинутая мятежниками программа носила антикоммунистический, проимпериалистический характер. Основная часть вооруженных сил в тот период сохранила верность правительству и 'выступила против сепаратистов.
В этой напряженной обстановке президент Сукарно в феврале Ш57 г. выдвинул концепцию «направляемой демократии», суть которой заключалась в расширении прерогатив исполнительной власти и непосредственно главы государства. Поскольку в тех условиях эта концепция была направлена против реакционеров и включала в себя создание правительства национального единства с участием всех патриотических группировок, она была поддержана прогрессивными •силами.
В марте 1957 г. было введено чрезвычайное положение, а месяцем позже сформирован внепарламентский кабинет, ответственный непосредственно перед президентом, во главе с беспартийным деятелем Джуандой.
В борьбе против реакции, стремившейся перейти в наступление не только на внешних островах, но и на самой Яве, росла политическая активность масс. На выборах в местные органы власти в июне 1958 г. коммунисты получили 8,2 млн. голосов — больше, чем любая другая партия. Трудящиеся требовали решительной борьбы с мятежниками. В результате широких, операций правительственных войск, поддержанных населением, к маю 1958 г. основные силы сепаратистов были разгромлены, несмотря на широкую помощь оружием, деньгами, продовольствием и снаряжением, которую они получали от западных стран. Большую роль' сыграла поддержка республики социалистическими государствами, потребовавшими прекращения империалистического вмешательства Запада и сорвавшими экономическую блокаду западных стран поставками необходимых товаров.
В этот период продолжалась и расширялась национализация голландской собственности в Индонезии, был ликвидирован ряд иностранных концессий на разработку недр, национализированы некоторые плантации, принадлежавшие английскому капиталу. В ряде случаев, однако, эти меры не предварялись должной экономической и организационной подготовкой, в результате чего снижалось производство важной для страны продукции, в частности из-за нехватки квалифицированных национальных кадров. По той же причине к управлению национализированными предприятиями приходили офицеры и гражданские чиновники, использовавшие свои посты для личного обогащения. Так зарождалась новая социальная прослойка в индонезийском обществе — так называемая бюрократическая буржуазия.
Становление и эволюция 1959 г. Сукарно продолжил осуществление «направляемой своей идеи. В июле он распустил Учредительное
демократии» собрание, которое не смогло решить вопрос о
будущем государственном устройстве. Взамен действовавшей временной конституции была вновь введена в силу конституция 1945 г., для которой -характерны значительная централизация управления страной и независимость исполнительной власти от законодательной. В новое правительство во главе с Сукарно не вошли представители реакционных партий. Программой правительства стала речь Сукарно 17 августа 1959 г., получившая название Политического манифеста. В качестве первоочередных задач выдвигались повышение благосостояния народа, обеспечение безопасности государства и борьба против империализма во всех областях. Конечной целью объявлялось построение «справедливого и процветающего общества».
VI съезд КПИ в сентябре 1959 г. одобрил манифест, ^исходя из того, что в тех условиях этот документ мог стать платформой единства
национальных, сил в борьбе против империализма и за демократические преобразования.
В 1960 г. Сукарно назначил новый состав парламента. Компартии было предоставлено 30 мест, НПИ — 44 места. Кроме партий в парламенте были представлены так называемые функциональные группы —■ армия, профсоюзы, крестьянские, женские, молодежные организации и др. Машуми и правые социалисты не получили мандатов, а в августе 1960 г. были распущены указом президента за связь с империалистическими государствами и поддержку мятежей.
В том же году был создан Национальный фронт во главе с президентом. Его программой стал Политический манифест с пятью принципами: конституция .1945 г., «индонезийский социализм», «направляемая демократия», «направляемая экономика», самобытность Индонезии.
Были предприняты первые шаги по искоренению пережитков феодализма в деревне. В 1960 г. были приняты Закон о разделе урожая, ограничивающий размеры арендной платы, и Основной аграрный закон, установивший предельные размеры землевладений и предусматривавший изъятие излишков и передачу их безземельным крестьянам. При известной ограниченности этого законодательства его последовательное осуществление могло на время смягчить аграрный голод на Яве и сократить влияние консервативной землевладельческой верхушки в деревне.
Серьезных успехов добилась республика в деле ликвидации неграмотности населения и развитии национальной культуры.
С 1959 г. обострилась борьба за воссоединение Западного Ириана с Индонезией. Голландцы наращивали вооруженные силы на этой территории, стремясь заручиться поддержкой Запада, предоставляли им-' периалистическим монополиям концессии на разработку природных богатств острова, отказывались от переговоров с Индонезией по этой проблеме.
Индонезия в своей борьбе пользовалась поддержкой социалистических государств, стран Азии и Африки. СССР оказывал значительную материальную и моральную помощь республике в решении задач хозяйственного развития и в деле возвращения Западного Ириана. В 1960 г. было подписано соглашение о помощи СССР в сооружении в Индонезии предприятий черной и цветной металлургии, химической промышленности и др. В этих целях Советский Союз предоставил Индонезии долгосрочный заем на льготных условиях. Наряду с помощью в сооружении промышленных объектов оказывалось широкое содействие в подготовке национальных кадров.
Вследствие последовательной поддержки, которую Индонезия получала со стороны прогрессивных сил во всем мире, и решительных мер, в том числе и военных, предпринятых правительством республики в 1961—1962 гг. с целью освобождения Западного Ириана, голландские власти вынуждены были пойти на переговоры. 15 августа 1962 г. в Нью-Йорке было подписано индонезийско-голландское соглашение, по которому с 1 октября 1962 г. Западный Ириан передавался под управление ООН, а с 1 мая 1963 г. эта территория была воссоединена с республикой. Соглашение предусматривало, что в 1969 г. на Ириане будет проведен референдум с целью выяснения воли населения относительно его дальнейшей судьбы. Проведенное в 1969 г. голосование подтвердило вхождение территории в состав республики. Освобождение Западного Ириана было выдающейся победой освободительного движения Индонезии. Значение этой победы тем больше, что она была
139
достигнута в союзе с социалистическими странами, развивающимися государствами Азии, Африки и Латинской Америки.
Воссоединение Западного Ириана с республикой завершало борьбу за политическое национальное освобождение страны и открывало объективные возможности для того, чтобы приступить к осуществлению социально-экономических преобразований в индонезийском обществе. Проведение таких преобразований требовало расширения демократических свобод, ограниченных в условиях действовавшего военного положения, развития экономики, в особенности ее государственного сектора, поднятия жизненного уровня населения. Возросший международный авторитет республики, активизация и повышение уровня ее внешнеполитических и экономических связей создавали благоприятные условия для проведения такого курса.
'Однако по мере эволюции системы «направляемой демократии» в ней явственнее стали обнаруживаться негативные тенденции, связанные с возникновением и консолидацией так называемой бюрократической буржуазии. Как уже говорилось, зарождение этой социальной прослойки в Индонезии относится ко второй половине 1950-х годов, когда в ходе общенациональной антиимпериалистической борьбы была конфискована или национализирована собственность ряда иностранных компаний. Предпринятые преимущественно как политические репрессии, эти меры не предварялись должной экономической подготовкой, а прогрессивные силы страны, сосредоточив основное внимание на внешнем аспекте антиимпериалистической политики, не осуществляли достаточно эффективный контроль за положением в экономике и характером ее развития. Перейдя в государственный сектор, предприятия и плантации часто превращались в источник обогащения администраторов, состоявших прежде всего из представителей высшего офицерства, которое в условиях военного положения имело огромную фактическую власть в центре и на местах. Ряды бюрократической буржуазии пополнялись и за счет чинозников госаппарата и системы распределения. Людей этого типа в Индонезии называли «капиталисты-бюрократы», или кабиры.
По мере своего становления бюрократическая буржуазия все больше приспосабливала к своим интересам систему «направляемой демократии», использовала ее тоталитарные черты для дальнейшего ограничения демократии. Поскольку большую и весьма влиятельную часть кабиров составляли представители коррумпированной армейской верхушки, происходило перерождение' армии, в особенности сухопутных войск, которые превращались в политическую силу, действовавшую преимущественно в интересах кабиров и противостоявшую КПИ и другим левым организациям. Кабиры использовали свои позиции в госаппарате для усугубления экономических трудностей, что благоприятствовало накоплению богатств в их руках и одновременно дискредитировало «направляемую демократию», подрывало престиж Сукарно и поддерживавших его левых сил.
Перспективы прогрессивного социально-экономического развития вступали в противоречие с интересами таких мощных группировок, как бюрократическая буржуазия, руководство армии, опасавшихся утраты своих политических позиций, сельских эксплуататоров, предвидевших, что переход к мирному развитию будет предусматривать проведение в жизнь аграрной реформы. Кроме того, для всех этих группировок сохранение атмосферы внешнеполитического конфликта было средством ограничения демократических свобод и деятельности левых сил, прежде всего коммунистов, под предлогом сохранения национального един-
ства в антиимпериалистической борьбе. Эти факторы сыграли решающую роль при определении внешней политики Индонезии в 1962— 1963 гг. Центральным вопросом политической жизни в Индонезии в эти годы стала борьба против планов создания у индонезийских границ федерации Малайзии из бывших английских колоний — Малайи, .Сингапура, Сабаха, Саравака и Брунея. Индонезийское правительство обосновывало свою позицию опасениями, что будущая федерация, находясь под английским влиянием, будет проводить враждебный Индонезии курс. В августе 1963 г. после официального провозглашения федерации индонезийское правительство выдвинуло лозунг «сокрушения Малайзии».
В знак протеста против избрания Малайзии непостоянным чле- ном Совета Безопасности Индонезия в январе 1965 г. вышла из ООН. Одновременно ускоренными темпами шло политическое сближение ли- деров страны с руководством КНР. <
Антиимпериалистическая окраска антималаизийской кампании обеспечила ей поддержку политических партий и общественных организаций. Следует отметить при этом, что прогрессивные силы страны не уделили должного внимания второму, наиболее важному аспекту этой политики, а именно ее воздействию на внутреннее положение в стране. В обращении «За правильный путь индонезийской революции», выпущенном в 1967 г., марксистско-ленинская группа КПИ указывала, что политическое развитие партии в 1960—1965 гг. характеризовалось отходом от последовательной пролетарской линии и переходом на позиции классового сотрудничества с буржуазией, утратой идеологической самостоятельности. Значительно увеличив свой численный состав, партия не успевала перевоспитывать новых членов, по преимуществу крестьян, в духе марксизма-ленинизма. В рядах КПИ усиливались иллюзии в отношении прогрессивных возможностей Сукарно, стиралось различие между линией партии и взглядами этого мелкобуржуазного деятеля. Одним из выражений правого уклона был отказ руководства КПИ в декабре 1964 г. от расширения, борьбы крестьян за аграрную реформу. По мере перерождения «направляемой демократии» в партии усиливались националистические настроения, роковым образом ослаблявшие ее как партию рабочего класса и трудящегося крестьянства. Идеологические и политические ошибки руководства КПИ как право-оппортунистического, так и левацкого толка выразились, в частности, в углублявшейся отчужденности в отношениях с интернационалистским большинством коммунистических и рабочих партий мира, а это в свою очередь приводило к дальнейшему усугублению как право-, так и лево-оппортунистических ошибок в политике партии. Наметился отход Индонезии от сотрудничества с большинством социалистических стран.
Экономическое положение страны было крайне тяжелым. Отвлечение основной части сил и средств на борьбу против Малайзии не только не позволяло осуществлять собственные проекты хозяйственного развития, но и мешало надлежащим образом использовать иностранные кредиты и тем более выплачивать взносы по этим кредитам. С 1958 по 1964 г. цены на предметы первой необходимости выросли более чем в 20 раз. Производственные мощности в промышленности использовались менее чем наполовину. Реальная стоимость рупии в разные пери-, оды достигала от 3 до 1 % номинала. Падение экспорта и валютных поступлений заставило правительство резко сократить импорт, включая предметы первой необходимости и промышленное оборудование.
Антималайзийская кампания, истощавшая экономические и политические ресурсы страны и порой перераставшая в военные столкновения в пограничных районах, к 1965 г. зашла в тупик. В Индонезии росло
141
9
недовольство ухудшением жизненного уровня и общеполитической ситуации, растущей бесконтрольностью, произволом и вымогательством властей. В стране назревал политический кризис, в котором в качестве основных противостоящих сторон выступали компартия и армия. Как указывают ныне индонезийские марксисты-ленинцы, ограничение идеологической и классовой самостоятельности КПИ, ошибки ее руководства серьезно ослабили позиции партии в борьбе против растущего влияния бюрократической буржуазии в стране. Безоговорочная поддержка правительственной политики привела к тому, что партия в глазах политически неискушенных масс отождествлялась с правящим режимом и делила ответственность за его ошибки, теряя вследствие этого многих своих активных сторонников.
В то же время, учитывая ослабление компартии, ее противники в лице правых сил отнюдь не недооценивали опасности, которая проистекала для них из самого существования более чем трехмиллионной компартии с многомиллионными массовыми организациями, и готовились использовать создавшуюся кризисную ситуацию, чтобы нанести удар по коммунистам и одновременно изменить политический режим в сторону полной ликвидации левого крыла освободительного движения,
В 1965 г. начали распространяться слухи о существовании в Индонезии заговора так называемого «Совета генералов», готовившего правый государственный переворот. В ответ на эти слухи в ночь на 1 октября группа молодых офицеров президентской охраны арестовала и расстреляла несколько высших военачальников по обвинению в подготовке свержения Сукарно. Офицеры заявили о роспуске правительства и о переходе всей власти в руки «Революционного совета». Это выступление, носившее название «Движение 30 сентября», пользовалось поддержкой части руководства компартии Индонезии. Оно носило верхушечный характер, не сопровождалось выдвижением конкретной социальной программы или обращением к массам для организации сопротивления реакции. Армия во главе с командующим стратегическим резервом сухопутных войск генералом Сухарто без труда разгромила немногочисленные войска, имевшиеся в распоряжении Революционного совета, и развернула широкие террористические акции против компартии. В течение октября — ноября были уничтожены сотни тысяч коммунистов, убито или арестовано большинство руководителей КПИ. В конце ноября был схвачен и расстрелян Председатель ЦК КПИ Д. Н. Айдит. 12 марта 1966 г. компартия была официально объявлена «распущенной» военными властями, а в июле того же года высший орган власти — Народный консультативный конгресс, — из которого предварительно были насильственно удалены все представители левых сил, наложил запрет на распространение в стране марксистско-ленинской идеологии.
Нанеся первый удар по компартии, правые круги сосредоточили огонь на левом крыле националистического движения, развернули активную кампанию, направленную против Сукарно. При этом широко использовались просчеты и негативные стороны «направляемой демократии», что позволило временно привлечь на сторону правых сил часть молодежи и студенчества. Перед лицом .наступления реакции Сукарно проявил свойственные мелкобуржуазному деятелю колебания. Он не выполнил требований реакционеров, не отказался от своих левых взглядов и не поддержал антикоммунистическую кампанию, но в то же время и не рискнул использовать еще сохранявшиеся у него возможности для того, чтобы призвать массы к борьбе против реакции. Он ограничился неоднократными обещаниями дать стране политическое урегулирование, об
рекая своих сторонников на бездействие, в то время как правые группировки наращивали свое наступление.
11 марта 1966 г. Сукарно был вынужден передать генералу Сухар-то свои полномочия в области исполнительной власти, а в 1967 г. конгресс сместил его с поста главы государства. Исполняющим обязанности президента стал генерал Сухарто, который годом позже был назначен президентом на пятилетний срок.
Внутренняя политика Новое правительство, основной опорой которого нового политического стала армия, поставило одной из своих задач режима еще более жесткое регламентирование полити-
ческой жизни в стране и ограничение ее рамками государственной идеологии и политики. Была официально принята концепция о «двойственной функции» вооруженных сил, в соответствии с которой армия наряду с военными функциями призвана играть руководящую роль по отношению ко всему обществу. Утверждалось также, что в условиях тяжелого экономического положения следует отказаться от борьбы между политическими группировками, чтобы сосредоточить усилия на экономическом развитии и не подрывать за границей уверенности в стабильности положения в Индонезии.
Одновременно продолжались жестокие репрессии против коммунистов и других демократов, многие из них были приговорены к смерти или длительным срокам тюремного заключения. Более десяти тысяч патриотов без суда и следствия были высланы на отдаленный о. Буру. Число граждан, подвергшихся арестам и тюремному заключению, достигало полумиллиона человек. Преследования по отношению к представителям прогрессивных сил вызвали глубокое возмущение и осуждение мировой общественности.
В экономической области правительство взяло курс на развитие частнокапиталистического сектора при широком участии западных государств в виде кредитов и займов, а также частных инвестиций. Сумма внешнего долга Индонезии к сентябрю 1976 г. достигла 11,4 млрд. долларов.
В 1967 г. было принято законодательство, предоставлявшее иностранным вкладчикам капиталов большие льготы: освобождение от налогов, право перевода прибылей и т. д. К середине 1977 г. объем разрешенных к инвестированию капиталов достиг 6,6 млрд. долл. (помимо вложений в нефтедобывающую промышленность), из которых основная доля принадлежала монополиям США и Японии. Подавляющая часть средств вкладывается в горнодобывающую промышленность, лесоразработки, а также инфраструктуру. Западные предприниматели целенаправленно используют это законодательство для превращения Индонезии в аграрно-сырьевой придаток капиталистического рынка. Участие западных монополий в некоторых отраслях обрабатывающей промышленности во многих случаях ведет к удушению неконкурентоспособного национального предпринимательства.
Вследствие' усилившейся зависимости Индонезии от мирового капиталистического рынка и односторонней внешнеэкономической и внешнеторговой ориентации иностранные кредиты и капиталовложения не дали того эффекта, на который рассчитывало правительство. Несмотря на некоторую стабилизацию экономического положения, тенденция .роста цен внутри страны и обесценения валютного паритета рупии сохранилась. Расширение производства основной промышленной и сельскохозяйственной продукции в целом не достигло того довольно умеренного уровня, который был намечен планом на 1969—1974 гг.
Политическое развитие после смещения Сукарно характеризовалось также утратой единства в■рядах ранее сплоченной правой группиров-
ки. Гражданские круги, прежде всего мусульманские партии, стремились к ограничению роли армии и более реальному участию в управлении государством. Особенно остро эта борьба развернулась в ходе подготовки к всеобщим выборам. Однако военным удалось использовать разногласия в стане своих противников и не допустить возникновения единой и эффективной оппозиции.
Выборы в парламент, проходившие в июле 1971 г., принесли абсолютное большинство депутатских мандатов (236 из 460) проправительственной группировке — Объединенному секретариату функциональных групп. 100 мест без участия в выборах было выделено для представителей армии. 58 депутатов провела мусульманская партия «Нахдатул Улама», 20 — Национальная партия. Права на участие в выборах были лишены лица, известные как члены КПИ и левых массовых организаций. В 1973 г. конгресс избрал президентом страны на второй пятилетний срок генерала Сухарто.
Опираясь на победу на выборах, правящая группировка взяла курс на дальнейшее ограничение роли политических партий. В 1973 г. была проведена реорганизация партийной системы. Число политических организаций сократилось до трех — Объединенный секретариат функциональных групп; Демократическая партия, куда вошли три националистические, Католическая и Христианская партии; Партия единства и развития (мусульмане).
Растущая зависимость страны от империалистического Запада и углубление социального неравенства привели в 1973 — начале 1974 г. к обострению внутриполитического положения. В январе 1974 г. в Джакарте прошли массовые демонстрации с требованиями покончить с хозяйничаньем иностранных монополий и восстановить политические свободы. Демонстрации были подавлены силой оружия. События января 1974 г. свидетельствовали о росте в стране антиимпериалистических настроений и социального недовольства. Эти настроения проявились в ходе кампании перед выборами 1977 г. Однако отсутствие в стране влиятельной политической силы, способной выдвинуть реальную альтернативную программу, привело к тому, что Объединенный секретариат в целом сохранил свои позиции (231 мандат), Партия единства и развития получила 100 мест, Демократическая партия ■—29. В предвыборном заявлении (декабрь 1976 г.) Центральный комитет Компартии Индонезии указал, что в сложившейся обстановке выборы, независимо от волеизъявления избирателей, не могут привести к радикальным политическим изменениям. Такие изменения могут стать только результатом массовых действий при создании фронта национального единства внутри страны.
Внешняя В решениях конгресса в 1966 г. внешняя поли-
политика Индонезии тика традиционно формулировалась как «неза- после 1965 г. висимая и активная, направленная против
империализма и колониализма во всех формах и проявлениях и предусматривающая участие в установлении на земле порядка, основанного на независимости, мире и социальной справедливости». Вместе с тем внутриполитические изменения после сентября 1965 г., растущая экономическая зависимость от империалистического Запада оказали серьезное воздействие на внешнеполитический курс страны.
Среди первых мероприятий нового правительства были восстановление членства Индонезии в ООН и нормализация отношений с Малайзией (1966). Борьба против федерации уже сослужила чрезвычайно полезную службу индонезийской армии, позволив ей превратиться в наиболее влиятельную политическую группировку, эффективно подго-
товиться к взятию всей полноты власти, ослабить всех своих соперников. Кроме того, нормализация отношений с Малайзией и отколовшимся от нее в 1965 г. Сингапуром была одним из условий получения экономической помощи от западных держав.
Большое внимание Индонезия уделяет региональному сотрудничеству в Юго-Восточной Азии. В августе 1967 г. при ее активном участии была создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), куда кроме Индонезии вошли Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Декларация АСЕАН гласила, что новая ассоциация ставит своей задачей «совместные начинания для ускорения экономического и культурного развития и социального прогресса», для поддержания мира и стабильности «путем уважения к справедливости и правопорядку в регионе». В 1971 г. АСЕАН выдвинула идею превращения Юго-Восточной Азии в район мира и нейтралитета. В то же время в военных кругах Индонезии имели место настроения в пользу превращения АСЕАН в антикоммунистический военный блок.
Отношения с социалистическими странами после 1965 г. приняли ограниченный характер как в политической, так и в экономической областях. В 1966—1970 гг. была достигнута договоренность с СССР и некоторыми другими социалистическими странами о рассрочке платежей по ранее предоставленным кредитам. Сократились обмен по линии общественных организаций и культурное сотрудничество.
Односторонняя внешнеполитическая и внешнеэкономическая ориен- тация с ее отрицательными последствиями встречала растущее недо- вольство в кругах индонезийской общественности, которая видит в связях с социалистическими странами один из эффективных путей про- тиводействия проникновению во все сферы жизни страны империалис- тических монополий Запада. Правящие круги Индонезии вынуждены в известной мере учитывать эти настроения при выработке курса внеш- ней политики. Еще в августе 1971 г. министр иностранных дел А. Ма- лик заявил, что «в официальных кругах Индонезии зреет убеждение о необходимости улучшения отношений с Советским Союзом». Ряд заяв- лений о намерении развивать связи с социалистическими государства- ми имел место после событий января 1974 г., однако эти тенденции наталкиваются на ожесточенное сопротивление ультраправых кругов. Положение Тяжелый урон понесла Компартия Индонезии в
в коммунистическом результате ударов реакции в 1965 г. и в после- движении дующие годы. Он явился следствием не только Индонезии беспощадной жестокости правых сил, но и того факта, что в предшествовавший период КПИ была серьезно ослаблена пагубным влиянием маоистских идей и концепций и вытекавшими из этого ошибками в идеологической, политической и организационной областях. Последствия этих ошибок дали толчок к росту критических настроений в рядах уцелевших от разгрома партийных организаций. Усиливались требования пересмотра политической линии, которую ру- ководство партии проводило до 1965 г.
Опасаясь, что рост этих настроений может привести к кристаллизации марксистско-ленинских интернационалистских сил в партии, оставшиеся на свободе левацкие элементы в руководстве КПИ решили перехватить инициативу в критике допущенных ошибок. В сентябре 1966 г. был выпущен документ «Самокритика Политбюро ЦК КПИ». Подвергнув критике действительные проявления правого оппортунизма в политике руководства КПИ в предыдущие годы, авторы документа спекулятивно отнесли их за счет того, что КПИ не порвала окончательно связей с международным коммунистическим движением.
145
С маоистских позиций оценивая обстановку в Индонезии после 1965 г., авторы «Самокритики» выдвигали в качестве первоочередной задачи партии развертывание вооруженной партизанской борьбы в сельской местности.
В соответствии с этими установками была сделана попытка организовать в восточной части Явы «освобожденный район» как базу для ведения партизанской войны против правительства. Однако вследствие того, что местное население не было готово активно поддержать партизан, а местность не благоприятствовала их действиям, эта попытка окончилась поражением. В ходе карательных операций правительственными войсками в июле— августе 1968 г. было убито или захвачено в плен около 1000 коммунистов, в том числе практически все руководство подполья.
В 1967 г. индонезийские марксисты-ленинцы выступили с документом «За правильный путь индонезийской революции». В нем были проанализированы подлинные причины поражения, вскрыты организационные, политические и идеологические ошибки прежнего руководства партии, истинные корни этих ошибок, выдвинута задача воссоздания КПИ на основе марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма. В документе «Насущные задачи коммунистического движения в Индонезии» (1969) марксистско-ленинская группа КПИ призвала к размежеванию с маоистскими элементами, четко сформулировала основные задачи индонезийских коммунистов на современном этапе: восстановление марксистско-ленинской партии, политическая работа в массах, создание демократического фронта национального единства. Ведя свою борьбу в тяжелых условиях непрерывных преследований со стороны реакции, индонезийские коммунисты неизменно получали интернациональную поддержку КПСС и всего международного коммунистического движения. В Обращении международного Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г. к индонезийским коммунистам говорилось: «Мы убеждены в том, что индонезийские коммунисты, твердо придерживаясь принципов марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма, в союзе с другими прогрессивными демократическими силами Индонезии поведут свой народ к победе светлых идеалов подлинной национальной независимости, прогресса, социализма».
Солидарность КПСС с коммунистами Индонезии вновь нашла свое подтверждение в Заявлении XXV съезда КПСС.
В начале 1975 г. Коммунистическая партия Индонезии выступила с новым документом «За демократию, социальную справедливость и благосостояние народа», представлявшим собой программу общедемократических требований для сформирования широкого антиимпериалистического фронта национального единства в целях создания в дальнейшем на базе этого фронта государства национальной демократии.
БИРМА
Решающий этап борьбы за независимость
Вернувшиеся в Бирму английские колонизаторы отказались признать Антифашистскую лигу народной свободы (АЛНС), игнорировали ее национальные требования. Они ввели в Бирме существовавший до конституции 1935 г. губернаторский режим, приблизили к себе соглашательские реакционные группы бирманцев, знакомые им еще с довоенных пор. Исполнительный совет при английском губернаторе был создан в конце 1945 г. даже без участия АЛНС. Колонизаторы надеялись подорвать и разгромить АЛНС и коммунистическую партию. Однако сделать это им оказалось уже не под силу. Организованные освободительные силы дали отпор колонизаторам и, несмотря на различные, порой очень серьезные трудности, сумели расчистить путь к независимости.
Вынужденная согласиться на роспуск Национальной армии Бирмы и партизанских отрядов, АЛНС в конце 1945 г. создала вместо них массовую военизированную Народную добровольческую организацию (по-бирмански: «Организация народных товарищей», в дальнейшем — «Партия народных товарищей»). Она стала важным боевым резервом освободительных сил. Часть Национальной армии была, по соглашению с властями, включена в официальные вооруженные силы.
В январе 1946 г. собрался первый съезд АЛНС, который подтвердил программу достижения Бирмой полной независимости и проведения в стране демократических реформ. Под руководством АЛНС и коммунистической партии в стране происходили массовые политические митинги; демонстрации, забастовки. Лидеры ведущих политических организаций, включая президента АЛНС генерала Аун Сана, заявили о решимости добиться освобождения Бирмы, если потребуется, с применением силы. Начавшиеся с весны 1946 г. массовые аресты бирманских патриотов (особенно народных добровольцев) накалили обстановку.
В сентябре 1946 г. общественное движение переросло во всеобщую политическую стачку. В ней приняли участие все антиимпериалистические силы. Бастовали рабочие ряда английских компаний. Особое значение по массовости, масштабу и характеру выступления имела забастовка государственных служащих, включая гражданских полицейских. Английские власти были вынуждены пойти на уступки и предоставить большинство мест в Исполнительном совете представителям АЛНС. Вице-председателем его стал генерал Аун Сан. Руководство компартии сначала ввело своего представителя в совет, затем вывело его оттуда. Не считая Исполнительный совет национальным правительством, руководство компартии выступило с резкой критикой генерала Аун Сана и лидеров АЛНС за компромисс (Такин Тан Тун с лета 1946 г. уже
147
не был генсеком Лиги). Это вызвало ответную критику и создало напряжение в Лиге. В "этих условиях руководящий орган Лиги исключил компартию из единого фронта. Последующая взаимная критика еще более разобщила революционно-демократическое и коммунистическое движения, из-за чего пострадали обе стороны. Компартия была особенно ослаблена этим расколом. Следует учитывать, что это был уже второй раскол. Первый произошел в марте 1946 г. в рядах самой компартии, из которой вышла левоэкстремистская группа (компартия «Красного флага»), уже тогда отвергшая тактику единого фронта и первой выступившая за вооруженные, повстанческие методы борьбы.
В ноябре 1946 г. АЛНС потребовала от английского правительства решить вопрос о независимости Бирмы до конца января 1947 г. В этот момент правящие круги Англии поняли, что идти на полумеры было уже рискованно, и продемонстрировали свое умение вести гибкую политику. В январе 1947 г. в Лондоне состоялась конференция английского правительства и бирманских лидеров во главе с генералом Аун Саном. В это время в Бирме происходила, по существу, всеобщая политическая стачка в поддержку бирманской делегации и как мера давления. Английская сторона согласилась на проведение в апреле 1947 г. выборов в Учредительное собрание, которое было признано суверенным решить вопрос о будущем статусе Бирмы. Это была главная уступка, вырванная у империализма освободительными силами Бирмы.
В феврале 1947 г. на конференции делегации Исполнительного совета и представителей национальных меньшинств (шанов, качинов, чинов, части каренов) был признан принцип государственной целостности будущего независимого бирманского государства.
Авторитет АЛНС и генерала Аун Сана упрочивались. Выборы в Учредительное собрание, хотя и проходили по колониальной избирательной системе, принесли решительную победу АЛНС, выступавшей под лозунгом достижения Бирмой полной независимости. Компартия приняла в выборах ограниченное участие (в Учредительное собрание прошли 7 из 25 выставленных кандидатов).
С начала 1947 г. коммунисты проявили стремление к восстановлению единства с АЛНС, во всяком случае единства действий. Между компартией и АЛНС к середине года наметилось сближение.
В июне 1947 г. Учредительное собрание по рекомендации АЛНС приняло проект конституции независимой Бирмы — полностью суверенного Бирманского Союза. Однако империализм до конца Оказывал давление с тем, чтобы по крайней мере оставить Бирму в системе Британской империи (Содружества).
В этой обстановке бирманские реакционеры, связанные с империалистическими кругами, 19 июля 1947 г. совершили злодейское убийство членов Исполнительного совета во главе с генералом Аун Саном. Гибель генерала Аун Сана, выдающегося патриота и революционного демократа, неоднократно высказывавшегося в пользу социалистической перспективы Бирмы и пользовавшегося большим авторитетом в массах, была серьезной потерей для Бирмы. В результате этого события революционно-демократические силы АЛНС были ослаблены, а умеренно-буржуазные и правые — усилились. Однако расчеты врагов независимости Бирмы на подрыв освободительного движения, на оставление Бирмы в составе империи не удались. Массовое движение за независимость продолжалось с еще большей напряженностью. В сентябре 1947 г. Учредительное собрание утвердило конституцию полностью независимого Бирманского Союза, а в октябре 1947 г. в Лондоне бирманской делегацией во главе с У Ну, премьером временного правитель-
ства и новым президентом АЛНС, и английским правительством был подписан договор о независимости Бирмы. Помимо фиксации главного—государственной независимости страны—договор содержал пункты, ущемлявшие интересы Бирмы (военная миссия Англии, долги).
4 января 1948 г. в часы, определенные астрологами, была торжественно провозглашена государственная независимость Бирманского Союза. Начался новый этап истории Бирмы.
Бирма после достижения национальной независимости
Условия, закономерности и противоречия нового Общая характеристика эхапа развития Бирмы были в своей основе та-
в ис0тВо0рГииЭБиПрмы кими же' как и У большинства других освободившихся стран. Главными внутренними чертами развития страны после достижения независимости были стремление к укреплению национальной государственности, к избавлению от остатков зависимости от империализма, борьба масс за прогрессивные преобразования в интересах ускорения общественного развития и улучшения жизни народа, борьба различных классово-политических сил за выбор того или иного пути развития. Главным внешним фактором развития освободившихся стран стала мировая социалистическая система.
В соответствии с ходом событий в истории Бирманского Союза можно выделить следующие этапы: этап правления Антифашистской лиги народной свободы (1948—1958); переходный этап после раскола АЛНС в 1958 г. (конец 1958 —начало 1962 г.); и этап, открывшийся в результате прихода к власти Революционного совета Бирмы (со 2 марта 1962 г. по настоящее время).
В 1948 г. у власти в Бирме утвердился блок национальной и мелкой буржуазии, который зависел справа от феодально-помещичьих сил, «в центре» — от иностранной (преимущественно индийской) буржуазии м слева — от трудящихся масс. Большое влияние на положение дел в Бирме первоначально сохранял империализм. Все это составляло внутреннюю и внешнюю специфику государственной власти в Бирме после достижения ею независимости. Эта. специфика объясняет характер и формы развития страны после 1948 г., колебания в политике правящих сил вправо или влево, неоднократно проявлявшуюся неустойчивость положения в стране. Характер государственной власти, в свою очередь, определялся тем, что в силу невысокого уровня социально-экономического развития Бирмы ни один класс или слой не представлял развитой социальной общности и не был в состоянии единолично править страной. Классовая разнохарактерность правящего блока, подверженность давлению правых и левых сил всегда лихорадили его, были причиной непоследовательности, внутренних конфликтов.
Развитие Бирмы после 1948 г. шло в рамках капитализма (с введением рычагов государственного контроля). Таким путем правящие круги Бирмы рассчитывали решить свои классовые и национальные проблемы. В русло капитализма Бирму, естественно, тянули ее тесные связи с мировым капиталистическим хозяйством, ее экономическая структура, оставшаяся от колониального прошлого. Однако капиталистический путь развития не имел в слаборазвитой Бирме надежных экономических, социальных или политических основ. Экономическая структура, созданная при колониализме, предполагала сохранение слаборазвитое™, зависимости от иностранного капитала. Национальная \. буржуазия была очень слаба и ей было не по силам самостоятельно
149
организовать быстрый прогресс страны в условиях капиталистического развития и наладить политический механизм буржуазной демократии (парламентаризм). Что касается масс, то они требовали возможно более быстрого улучшения своей тяжкой судьбы, прогрессивных реформ.
Неудивительно, что стержнем классово-политической борьбы в Бирме после 1948 г. был так или иначе вопрос о путях, о методах, о перспективах общественного развития.
В марте 1948 г., на третьем месяце независимости Бирмы, в условиях резко обострившихся отношений коммунистической партии и АЛНС и репрессий против левых сил началось антиправительственное вооруженное восстание, возглавленное компартией и вылившееся в затяжную гражданскую войну. Левые силы выступили за свержение буржуазно-помещичьего режима, сумели привлечь на свою сторону часть армии, Народной добровольческой организации, некоторые группы национальных меньшинств. Пройдя через периоды подъемов и спадов, размежевания и переориентации, вооруженная борьба в Бирме продолжается до настоящего времени. Она не смогла дать решения главного для Бирмы вопроса, но была одним из выражений основных социально-политических противоречий, развивавшихся в стране.
Силы, выступающие против капиталистического пути, имелись и в легальной сфере. Это было легальное рабочее "движение, частично находившееся под влиянием правящих организаций, частично под влиянием легальных левых и марксистских сил, сформировавшихся после ухода коммунистической партии в джунгли (Рабочая партия Бирмы, Партия народных товарищей, Фронт национального' единства, объединивший левые легальные партии и организации). Новые оппозиционные правительству левые силы образовались и в армии. Отмежевавшись от правых и консолидировавшись, эти армейские силы позже перешли к решительным самостоятельным действиям.
Период 1948-1958 гг. Правящие круги в лице АЛНС и Социалистической партии (которая с течением времени добилась в АЛНС преобладающего положения) первоначально пользовались значительным влиянием в массах. Это объяснялось руководящей ролью АЛНС в достижении независимости, авторитетом генерала Аун Сана, ее первого президента, обещаниями провести антиимпериалистические и антифеодальные реформы, нейтралистской внешней политикой, важными моментами которой были борьба за мир и ликвидацию колониализма, сотрудничество со всеми, в том числе социалистическими, странами. Руководство АЛНС и Социалистической партии преподносило свою политическую программу как «государственный социализм» и даже просто «социализм», хотя дальше создания государственного сектора в хозяйстве дело не пошло и даже некоторые антифеодальные реформы сдерживались сверху.
Одной из первоначальных забот Бирмы было упрочение достигнутой политической независимости. Английский империализм на первых порах еще сохранял в стране прочные позиции. Английский капитал еще держал под контролем важные отрасли хозяйства. Англия взвалила на Бирму большие финансовые обязательства, навязала ей военный контроль (через военную миссию). С первых же месяцев независимости подняли восстание подстрекаемые самыми реакционными консервативными кругами Англии сепаратисты из каренского этнического меньшинства. Эти круги пытались играть на стремлении каренов^к самоопределению и добивались расчленения Бирмы, повернувшей, по их мнению, слишком «влево». С конца 1949 г. в Бирму начали вторгаться гоминьдановские отряды, бежавшие от Народно-освободительной армии
Китая. Интервенция гоминьдановцев приняла позже довольно широкие масштабы и превратилась в значительную внутреннюю проблему молодого бирманского государства, и без того охваченного восстаниями разного рода.
С - начала 1950-х годов Бирма начинает привлекать все большее внимание США, расширивших свое экономическое и политическое влияние в этой стране, особенно в области планирования ее хозяйственного развития.
В целом Бирме в значительной мере удалось отбить явное и скрытое контрнаступление империалистических кругов, укрепить свою государственную независимость, утвердиться в семье суверенных наций мира. Бирма добилась ликвидации английской военной миссии, значительного сокращения навязанных ей «долгов». Некоторые успехи были достигнуты в подавлении реакционных мятежей. Решалась проблема подавления гоминьдановских банд, бесчинствовавших в восточной Бирме и подстрекавших местные этнические группы к отделению (а заодно приобщившихся к незаконной торговле опиумом в районе «золотого треугольника» — стыка бирманско-лаосско-таиландской границ) .
Вторая мировая война, многочисленные восстания нанесли экономике Бирмы огромный ущерб. Поэтому Бирма начала свой путь в условиях независимости не только как экономически слаборазвитая страна, но также как страна, пребывавшая в состоянии экономической разрухи. Валовая продукция в 1947/48 финансовом году составляла лишь 72% довоенного уровня, а в 1949/50 г., в разгар восстаний,— ■61%. В этих условиях особое значение приобрела проблема экономического восстановления.
В 1948—1958 гг. политика больших экономических перестроек, индустриализации по существу не проводилась. Развитие шло в основном по пути восстановления хозяйства до довоенного уровня, т. е. в рамках уже сложившихся направлений, и создания отдельных новых предприятий. В 50-е годы были в значительной мере восстановлены рисоочистительная и лесопильная промышленность, в гораздо меньшей мере нефтяная и горнорудная, построены прядильно-ткацкая фабрика, цементные заводы, джутовая и фармацевтическая . фабрики, первый сталеплавильный завод небольшой мощности и некоторые другие предприятия. Среднегодовые темпы прироста валового продукта в 50-е годы были 5,4%, т. е. довольно неплохими. Это объяснялось восстановительным характером экономической деятельности (в основном) и возросшей ролью государственного сектора. Он образовался в Бирме за счет собственности бывшего колониального государства, национализации некоторых иностранных активов и создания смешанных, (иностранно-государственно-бирманских) предприятий, а также нового строительства. И все же уровень довоенного валового продукта был впервые превзойден только в 1958/59 финансовом году, а по ряду важных отраслей, в том числе по сельскому хозяйству, по нефтяной и рудной промышленности и т. д., отставание перешло и в 60-е годы. Это значило, что народ жил хуже, чем до войны, произошло снижение среднего дохода и потребления на душу населения. Это вызывало растущее недовольство.
В Бирме в течение ряда лет в соответствии с законом 1953 г. (а ранее— 1948 г.) пытались проводить национализацию крупных земельных владений (свыше 50 акров на рисовых землях) и распределение земли среди арендаторов и малоземельных крестьян. Закон был применен лишь на 17,5% площади всего землевладения и в связи с
151
извращениями, вызвавшими широкое недовольство, его осуществление было в конце 50-х годов приостановлено. Однако земельное законодательство, как и борьба крестьян с крупными землевладельцами на местах, привели в 50-х годах к ликвидации или раздроблению больших земельных владений паразитических собственников, занимавшихся спекулятивной сдачей земли вЛ мелкую аренду. Это было в конечном счете развитием в правильном направлении, хотя и скрывало за собой махинации бывших владельцев и их родни.
Правящие круги Бирмы неоднократно проявляли колебания и непоследовательность в осуществлении объявленных планов и программ. Процветания в независимой Бирме добился лишь узкий круг бирманских торговцев и предпринимателей, сумевших воспользоваться связями в официальных инстанциях и часто действовавших при поддержке иностранного капитала. Обогащалась и образовавшаяся национальная бюрократическая прослойка, в том числе посредством различных махинаций. В то же время еще неплохо шли дела и у инонациональнвй буржуазии, наиболее многочисленными представителями которой были индийцы и китайцы.
Проблемы развития и прогресса на практике оказались намного более трудными и долговременными, чем казались накануне достижения Бирмой независимости. Жизнь показала, что ни ликвидировать экономическую отсталость, ни поднять жизненный уровень масс, ни, наконец, удержать былой авторитет правительству АЛНС не удалось.
Престиж и влияние АЛНС (и Социалистической партии) со вторэй половины 50-х годов стали заметно падать, особенно в результате все разраставшейся коррупции в верхах и утраты идеалов времен борьбы за свободу. Левая легальная оппозиция (Фронт национального един- ства) смогла на вторых парламентских выборах в 1956 г. (первые состоялись в 1951—1952 гг.) добиться нескольких десятков мандатов (около одной пятой части членов палаты депутатов). Подспудно шла и обострялась борьба внутри правящего лагеря, имевшая своей осно- вой различные взгляды на пути и формы дальнейшей эволюции Бирмы по пути капитализма, но усиливавшаяся также личным соперничеством лидеров, борьбой их за власть. Эта борьба в 1958 г. нашла выражение в расколе АЛНС и Социалистической партии, в результате которого образовались Союзная партия во главе с У Ну, как более умеренная и традиционная фракция, и новая АЛНС, руководимая правыми социа- листами, которые выступали с позиций форсирования капиталистиче- ского развития страны, усиления ее связей с мировым капитализмом и наведения в стране «порядка» жесткой рукой. Раскол свидетельст- вовал о кризисе буржуазно-помещичьего лагеря, о неспособности его руководить страной. Раскол 1958 г. затронул всю Бирму, вызвав раз- гул политических страстей и поставив страну на грань» новой граж- данской войны. Правительство У Ну, стоявшее у власти с 1948 г. с небольшим перерывом (в 1956—1957 гг.), было вынуждено осенью 1958 г. передать власть армии, где зрело все большее недовольство слабостью и махинациями ведущих гражданских политических сил. Конец 1958 — Этот этап истории независимой Бирмы был в
начало 1962 г. своей сущности переходным. Перепутье, на ко-
тором оказалась Бирма, обозначилось еще резче.
Военное правительство во главе с генералом Не Вином, находившееся у власти с конца 1958 по начало 1960 г., было временным по своему характеру и не принимало решений о проведении коренных преобразований, однако стремилось укрепить центральное начало в управлении страной. Оно имело также достаточно времени, чтобы
вскрыть неудачи в осуществлении принятых ранее программ и реформ и решить некоторые наиболее неотложные текущие политические воп-просы. Так, в 1959 г. было объявлено об имевшихся извращениях в проведении аграрной реформы, в результате чего она была приостановлена. Были лишены наследственных политических прав и привилегий феодальные князья шанов и кая.
В начале 1960 г. в стране были проведены парламентские выборы, для подготовки и организации которых формально и пришло к власти первое военное правительство. На выборах большую победу одержала Союзная партия, а АЛНС и Социалистическая партия, более откровенные глашатаи развития Бирмы по «западному» пути, потерпели решительное поражение.
Союзная партия, придя к власти, возвестила о целой системе политических и экономических мероприятий, в основном в духе старой АЛНС. Они имели противоречивый характер. Новое правительство взяло курс на определенное сужение госсектора и расширение сферы применения частной инициативы, провозгласило буддизм государственной религией, сохранило союз с феодальными князьями. В то же время обещало практиковать демократические нормы, национализировать импортную торговлю, достигнуть внутреннего мира. Ряд армейских офицеров, известных своими правыми взглядами, был уволен из армии именно в это время.
Союзная партия недолго пробыла у власти. Основные противоречия политической борьбы вскоре и ее разделили на враждебные друг другу фракции — левую, более считавшуюся с массами, и правую, близкую новой АЛНС. Эта внутрипартийная борьба, не говоря уже о борьбе с оппозицией, нарастала в течение 1961 г., и особенно в начале 1962 г.
Государственное руководство со стороны Союзной партии в этих условиях стало фактически утрачиваться. Правящие круги колебались то вправо, то влево, вызывая новые противоречия и борьбу. В Бирме резко усилилась деятельность сепаратистских элементов, связанных с реакционными внешними силами. Это особенно относилось к феодальным князьям Шанского автономного государства Бирмы. Государственная целостность страны оказалась под угрозой. В январе 1962 г. У Ну, оставаясь премьер-министром, вышел из руководства Союзной партии, что, по всей вероятности, было признанием его бессилия примирить враждующие фракции и справиться с обстановкой. Раскол правящей партии усилил неустойчивость положения в стране.
Приход к власти В этой обстановке 2 марта 1962 г. в стране
Революционного произошел государственный переворот. Прави-
совета тельство Союзной партии было свергнуто, его
члены, а также президент страны арестованы, парламент распущен, действие конституции 1947 г. приостановлено. Власть в стране захватила армия в лице Революционного совета — организации высших армейских офицеров во главе с главнокомандующим генералом Не Вином. Он же возглавил новое правительство, составленное почти целиком.из военных. Сразу же были приняты меры по пресечению деятельности сепаратистов: в автономных государствах было сменено и видоизменено руководство. В целом были введены в высшей степени централизованные формы руководства страной. Особо важную роль в территориальном управлении стало играть командование военных округов. Была также создана система комитетов безопасности и управления (КБУ) как органов местной власти на разных уровнях (начиная с деревни) с «вертикальным» подчинением. КБУ составлялись преимущественно из военных.
153
2
События 2 марта 1962 г. значили больше, чем свержение одного правительства другим, и больше, чем замена гражданской власти властью военных. Силы, пришедшие к власти, заявили о своем стремлении обеспечить развитие страны по пути социальных преобразований в интересах трудящихся.
программа 30 апреля 1962 г. Революционный совет принял
«Бирманский путь политическую декларацию «Бирманский путь к к социализму» социализму» и призвал народ, партии и органа
зации сотрудничать с ним в ее осуществлении. Эта декларация стала главным программным документом нового режима. Декларация отвергает систему эксплуатации человека человеком и буржуазной парламентарной демократии для Бирмы и провозглашает задачу построения социализма в стране. Экономической основой социализма декларация объявляет государственную и кооперативную собственность. Основные средства производства подлежат национализации. Частное предпринимательство разрешается со справедливыми и разумными ограничениями. Социально-политической опорой социалистического государства должны быть крестьяне и рабочие, трудящиеся страны. Программа наметила и ряд других мер. В ней было также указано на необходимость создания новых массовых организаций и партии как политического авангарда.
Таким образом, переворот 1962 г. был началом нового этапа развития Бирмы, связанного с планами радикальных преобразований бирманского общества в направлении социалистической цели.
Социально- После прихода к власти Революционного совета
экономические в Бирме осуществлены крупные экономические^
преобразования политические, социальные и другие преобразования антиимпериалистического, антифеодального и антикапиталистического характера, которые приобрели определенное международное значение и вызвали интерес среди прогрессивной общественности. Эти преобразования натолкнулись на упорное сопротивление реакционных сил. Им мешали и мешают антиправительственные повстанческие движения разного рода. Не все реформы были успешны. Однако они привели к большим переменам в соотношении социально-классовых сил и в отношениях собственности. Бирма освободилась от экономических пут и политического влияния западного монополистического капитала,, резко ограничила позиции азиатской инонациональной буржуазии (индийской, китайской). Из Бирмы произошел большой отлив иностранной части населения, особенно индийцев, включая многочисленные предпринимательские элементы. Был вообще прекращен допуск в страну иностранного капитала на частной основе. Подорваны позиции крупных землевладельцев и ростовщиков, феодальных князей. Серьезно ограничена национальная буржуазия. В то же время поднят статус трудящихся масс, государство обязалось защищать интересы крестьян и рабочих. Возросла роль государственного сектора хозяйства. Бирма укрепила свою независимость на международной арене.
В 1963 г. была проведена национализация английского капитала в нефтяной промышленности. Вскоре были национализированы все иностранные и частные банки, внешняя торговля. В 1964 г. государство-взяло в свои руки всю оптовую внутреннюю торговлю. Были объявлены государственной монополией важнейшие виды потребительских товаров и сырья. Национализированы все крупные компании иностранного, и национального частного капитала, в том числе армейская экономическая монополия, рудники, транспортные агентства, многие предприятия обрабатывающей промышленности, газеты, школы, кинотеатры. Нацио-
нализация наиболее крупных предприятий произошла в 1963—1965 гг. Но она продолжалась и позже (например, в 1968/69 и 1971/72 гг.). Но данным 1973 г., читало национализированных предприятий и учреждении составило более 15,4 тыс., из них около 12 тыс. торговых, почти 1,8 тыс. сельскохозяйственных, примерно 600 промышленных, включая горнорудные.
В 1963 г. в стране" была введена новая налоговая система, резко ограничившая частное накопление, было заявлено, что новые частные предприятия более разрешаться не будут. С целью экспроприации большой денежной наличности у имущей верхушки было произведено изъятие из обращения крупных купюр. Вообще над частным сектором была установлена широкая система государственного и административного контроля (через налоги, доступ к сырью, различные ограничения и запреты).
В результате национализации, а также строительства новых предприятий в экономике Бирмы создан крупный государственный сектор, на долю которого в 1965—1975 гг. приходилось примерно 35—40% валового продукта, а без учета сельского хозяйства, остающегося в частном секторе, — больше половины. Доля госсектора в обрабатывающей промышленности составляет также примерно 35—40%. Госсектор охватывает основные экономические высоты, в него входят самые крупные предприятия. Например, в 1975 г. в госсекторе находилось 411 из 493 общего числа предприятий обрабатывающей промышленности с числом рабочих 100 и более. В госсекторе тогда же было занято свыше 1,2 млн. работников (из 11,7 млн. человек всего экономически активного населения), включая несколько более 200 тыс. рабочих и служащих обрабатывающей и добывающей промышленности.
Важные перемены произошли в деревне. Новые законы защищают землю и имущество крестьян от захвата ростовщиками за долги и обеспечивают безземельным устойчивую аренду земли. По закону 1965 г. арендаторы были освобождены от уплаты аренды землевладельцам. Произведено наделение землей части безземельных. Сильно возросла финансовая и техническая помощь сельскому хозяйству и крестьянству. Правда, одновременно наблюдается и отрицательное явление — все большее измельчение земледельческих участков, чреватое техническим и экономическим топтанием на месте и даже регрессом.
В мае 1970 г. был принят закон о кооперативных обществах. Он предусматривает широкое развитие (реорганизацию) кооперации в стране. В 1975 г. в Бирме имелось более 18,2 тыс. кооперативов, главным образом деревенских снабженческо-сбытовых, с 6,6 млн. членов.
Осуществлен ряд социальных мероприятий. Сильно возросла сеть школ, произведена реорганизация и расширение системы высшего образования. Число школьников и студентов к началу 1970-х годов удвоилось. Более чем в два с половиной раза увеличились расходы государства на образование. Создана система государственной бесплатной медицинской помощи. В государственном секторе был установлен официальный минимум зарплаты (имеющий тенденцию к повышению), были улучшены некоторые условия труда рабочих и служащих, введен ряд прогрессивных трудовых законов и норм. В 1964—1968 гг. специально созданные органы по труду урегулировали более 28 тыс. тру-, довых конфликтов и споров рабочих и служащих с предпринимателями, включая государство. При этом власти исходили из того, что предприниматели систематически нарушали трудовые законы и что все справедливые претензии трудящихся должны быть удовлетворены.
Нельзя, однако, не признать, что уже во второй половине 1960.-х годов в стране возникли серьезные экономические трудности, которые в 1970-х. годах еще более усилились. Эти трудности определенным об- разом ограничили возможности проведения дальнейших реформ и улучшения материальных условий жизни народа. Бирме не удалось " еще добиться необходимого экономического роста, выполнить задания принятых экономических планов. Национальный продукт за десятиле- тие 1964/65—1973/74 гг. увеличился всего на 22% (примерно на столь- ко же выросло и население). В особенности отставали земледелие, лесное хозяйство, обрабатывающая и добывающая промышленность, транспорт и торговля. В этих отраслях темпы прироста после 1964/65 г. были даже ниже, чем темпы прироста населения, увеличи- вающегося примерно на 2,2% в год (приблизительно по 600 тыс. чело- век). Неблагоприятными объективными факторами были неурожаи,, повстанческое движение в стране, кризисное состояние мировой капи- талистической экономики, с которой Бирма тесно связана. В то же время имели место недоучет степени экономической слаборазвитое™ Бирмы, стремление форсировать события и забегание вперед в реше- нии некоторых экономических вопросов. Сказалась также неопытность- кадров. Чрезмерное в условиях экономической слаборазвитое™ ого- сударствление экономики привело к подрыву мелкого и среднего част- ного товарного хозяйства, к отключению части производительных сил и нарушению экономических связей между городом и деревней. Одно- временно стали расти «нелегальные» виды экономической деятельно- сти, получил громадное развитие «черный рынок», который втянул в себя массы людей, установил связи с контрабандной торговлей и под- ключился даже к госсектору. Сыграли свою отрицательную роль так- же тенденции к экономической замкнутости (автаркии) в 60-е годы, особенно пагубные как раз для слаборазвитого национального хозяй- ства, а также слабые связи с экономически развитыми социалистиче- скими странами. , '
В результате в Бирме со второй половины 60-х годов возникли многочисленные нехватки, ставшие хроническими, сильно возросла стоимость жизни, усилилась безработица. Это привело к появлению и росту недовольства трудящихся, к их забастовкам и волнениям в 1974 и 1975 гг.
В последние годы увеличились возможности производственного применения частного национального капитала. В 1973 г. было разрешено вкладывать его в обрабатывающую промышленность, в 1977 г. Народное собрание приняло закон о ненационализации частных предприятий в ряде отраслей до 1994 г. Однако напуганная мерами огосударствления национальная и мелкая буржуазия предпочитает спекулятивные формы деятельности, что наносит ущерб экономике- страны. Вопрос о восстановлении Революционный совет принял меры к восста-
внутреннего мира новлению внутреннего мира, примирению и в Бирме объединению усилий левых сил. В 1963 г. была
проведена- всеобщая амнистия. После этого правительство предложило повстанческим организациям начать мирные переговоры, гарантировав безопасность всех участников. Более десятка различных подпольных организаций, в большинстве представляющих национальные (этнические) меньшинства, согласились с этим предложением, включая коммунистическую партию, главную силу подполья, которая вела вооруженную борьбу против правительства с 1948 г.
В 1962 г. руководство Коммунистической партии квалифицировало режим Революционного совета как реакционный. Но ряд видных легальных левых деятелей, в том числе марксисты, а также некоторые
вышедшие из подполья коммунисты встали на путь поддержки Революционного совета и практического сотрудничества с ним в интересах народа. В ходе переговоров были первоначально достигнуты определенные положительные результаты. Но в ноябре 1963 г. в связи с организованными подпбльными силами массовыми митингами с целью оказать давление на Революционный совет переговоры были прерваны. Вслед за делегацией Компартии другие участники переговоров вернулись в джунгли. Только часть вооруженного движения каренов пришла в начале 1964 г. к соглашению с Революционным советом.
Вскоре после срыва мирных переговоров резко возросла при поддержке и под влиянием извне повстанческая деятельность различных подпольных организаций.
С конца 1960-х годов КПБ перевела свою основную базу на северо-восток страны, к границе с Китаем, с целью создать здесь «освобожденные районы». Правительственные войска периодически вели нелегкие бои с повстанцами, во время которых жертвы с обеих сторон достигали сотен человек (как, например, в январе—феврале и июне 1975 г. и в 1977 г.).
В последние годы руководство КПБ сделало также попытку восстановить свою базу на юге Бирмы, в горах Пегу-Иома. В марте 1975 г. эта база была также разгромлена армией при больших потерях повстанцев. В числе других погиб новый председатель КПБ Такин Зин (Такин Тан Тун погиб в 1968 г. при неясных обстоятельствах).
„ „ „ После срыва мирных переговоров и учитывая
Введение однопартийной ^ ^ г г ,
системы. Партия также сложное положение на легальном фрон- бирманской те, где активно действовали правые, Револю-
социалистической ционный совет принял 28 марта 1964 г. закон программы (ПБСП) 0 за111ите национальной солидарности. По этому закону распускались все политические партии и организации, кроме создаваемых Революционным советом, и в стране вводилась однопартийная система, олицетворявшаяся Партией бирманской социалистической программы (ПБСП), о формировании которой Революционный совет объявил еще в 1962 г. Членам распускаемых политических партий было предложено объединить свои усилия с ПБСП. Профсоюзы' и другие прежние массовые общественные организации по этому закону также распускались.
Вскоре после прихода к власти Революционный совет приступил к формированию политической партии, которая должна была со временем заменить руководство страной со стороны армии. 4 июля 1962 г. был опубликован устав Партии бирманской социалистической программы (ПБСП). По этому уставу сначала предусматривалось создание кадровой партии, обучение и проверка партийных кадров. ПБСП объединяла, согласно уставу, тех, кто является убежденным сторонником программы «Бирманский путь к социализму», заботится об общем благе и сам зарабатывает себе на жизнь, не эксплуатируя чужого труда. ПБСП создавалась сверху, под руководством Революционного совета. В переходный период в партии утверждался принцип централизма. •
В январе 1963 г. был опубликован философский документ ПБСП— «Система взаимоотношений человека и окружающей его среды». На этот документ оказали влияние "разные идейные течения, в том числе и буддийская философия. В то же время в документе признается классовая борьба в обществе, отвергается капиталистический строй и подчеркивается решающая роль трудящихся масс.
6999999
В 1964 г. был опубликован другой партийный документ — «Специфические черты ПБСП», в котором отмечены особенности партии и ее воззрений вчсравнении с социал-демократами и коммунистами.
В документах ПБСП вообще подчеркивается мысль, что ПБСП идет «средним путем», свободным от правого и левого уклонов, причем высшим критерием правильности ее практической деятельности должно быть то, содействует эта деятельность благосостоянию общества или нет.
Документы Революционного Совета и ПБСП легли в основу подготовки партийных кадров. Использовались также труды основоположников научного социализма. Первоначально кадры готовились только из числа армейских офицеров, но позднее стали также привлекаться и гражданские лица. Было подготовлено несколько тысяч организаторов партии. Были сформированы центральные, областные и районные комитеты партии, первичные организации. В 1969 г. членов партии было примерно 20 человек (в основном члены Ревсовета), более 250 тыс. были кандидатами. Свыше 700 тыс. из подавших заявления получили статус «друзей партии» (сочувствующих).
4-й семинар (конференция) ПБСП в ноябре 1969 г. поставил вопрос о превращении ПБСП из кадровой партии в массовую, в которой бы применялся принцип демократического централизма. Началась подготовка к первому съезду ПБСП, был начат массовый прием в члены партии из кандидатов, избрание руководящих органов парторганизаций и делегатов на съезд.
I съезд ПБСП состоялся в конце июня — начале июля 1971 г. К съезду в ПБСП было 73,4 тыс. членов и 260,8 тыс. кандидатов партии. Свыше 763 тыс. составляли так называемые «друзья партии». В составе членов партии насчитывалось 42,7 тыс. военнослужащих, 20,3 тыс. рабочих и служащих, несколько более 8 тыс. крестьян. Съезд принял новый устав партии и конституировал ПБСП как массовую партию, которая становилась руководящей политической силой. Съезд избрал ЦК ПБСП во главе с генералом Не Вином (он же стал председателем партии). Съезд принял директивы по экономическому плану и решение о- выработке новой конституции страны, соответствующей изменившимся условиям. ЦК КПСС послал в адрес I съезда ПБСП приветственное послание.
В апреле 1972 г. ряд руководящих деятелей партии и государства, включая генерала Не Вина, уволились из армии, став гражданскими лицами (с тех пор официальное имя главы Бирмы — У Не Вин).
После 1971 г. ПБСП утверждалась как руководящая политическая сила страны. На съездах ПБСП, заседаниях ее ЦК принимаются основные политические решения. После I съезда до конца 1977 г. состоялось еще шесть съездов ПБСП (четыре внеочередных—в апреле 1973 г., в августе 1974 г., октябре 1976 г. и в ноябре 1977 .г. и два очередных— в октябре 1973 г. и в феврале—марте 1977. г.).
На II съезде был утвержден проект новой конституции Бирмы, принят новый двадцатилетний план экономического развития на период 1974/75—1993/94 гг. и второй четырехлетний план на 1974/75— 1977/78 гг. Перед II съездом в ПБСП было 107,8 тыс. членов партии, 416,2 тыс. кандидатов и 825 тыс. «друзей партии». III съезд (февраль-март 1977 г.) уделил основное внимание экономическим вопросам (в связи с невыполнением планов и общим ухудшением положения в стране). Были приняты директивы к третьему четырехлетнему плану (1978/79—1981/82 гг.), решено сильно увеличить капиталовложения в хозяйство, в том числе добиваясь иностранной помощи и путем созда
ния в определенных отраслях смешанных предприятий, при условии, что это не затронет социалистической ориентации Бирмы. Перед III съездом в ПБСП состояло 181,6 тыс. членов, 703,8 тыс. кандидатов партии и более 860 тыс. «друзей партии». На съездах ПБСП 1977 г. был сильно обновлен состав ЦК, что отражало внутреннюю борьбу.
Рабочие и В соответствии с изменением политической
крестьянские структуры наверху претерпела перемены и ее
советы массовая основа. После роспуска профсоюзов и
прежних крестьянских организаций во второй половине 1960-х годов началось формирование новых массовых организаций, руководимых сначала Революционным советом, а затем ПБСП, — народных рабочих и народных крестьянских советов. Эти советы были созданы на трех уровнях: первичном, районном и центральном. Они создавались в централизованном порядке, и в низовые организации были фактически включены все трудящиеся города и деревни подряд. Две трети состава исполнительного органа каждого совета избирались, треть —■ назначалась.
Рабочие советы объединяли наемных работников городов: рабочих и служащих, а также городских ремесленников. Численность членов рабочих советов составляла в 1974 г. свыше 1,5 млн. человек. Имелось более 2,7 тыс. первичных рабочих советов на примерно ■ 14,3 тыс. предприятиях и учреждениях. Верховным органом их стал Центральный народный рабочий совет.
Численность членов крестьянских советов оценивалась в 1975 г. цифрой около 7 млн. человек, включая рыбаков, лесорубов, сельскохозяйственных рабочих. Число низовых (деревенских) советов составило примерно 11,3 тыс. Высшим органом-их стал Центральный народный крестьянский совет.
Рабочие и крестьянские советы были призваны под руководством ПБСП играть важную роль в подъеме экономики, защите интересов трудящихся, в усилении их общественно-политической активности в целях осуществления принятой программы. Однако становление этих советов как действующих организаций масс явилось трудным делом... Проявлялась большая пассивность членов советов. Не всегда трудящиеся рассматривали их как свои организации. В 1977 г. было осу* ществлено решение о преобразовании рабочих и крестьянских советов соответственно в рабочие и крестьянские организации (асиайоун). Новые организации, в отличие от предыдущих, должны строиться на принципах добровольности и выборности руководящих органов.
Деятельность Проведение реформ и становление новых поряд-
правых и ков вообще происходит в сложных условиях,
националистическо- Деятельность нового режима наталкивается на сепаратистских сил противодействие сил как слева, так и справа. Даже внутри руководящего ядра и * в его ближайшем окружений имелись элементы, которые выступали противниками основного курса, выработанного Революционным советом.
Правые силы активно выступают против антикапиталистических и антифеодальных мероприятий нового режима. Основным требованием правой оппозиции является восстановление парламентарной демократии.
В то же время активизировались националистические автономист-ско-сепаратистские группы среди этнических меньшинств. Эти группы. имеют различную социально-политическую окраску, но все они выступают против централизаторской политики правительства в национальном вопросе, выдвигают те или иные сепаратиетско-автономистские
требования. Большинство из них сотрудничает с бирманскими правыми элементами.
Главные силы правых действуют в подполье. Бежавшие за границу буржуазно-помещичьи элементы объединились в верхушечную Партию парламентарной демократии (ППД), созданную в августе 1969 г. в столице Таиланда Бангкоке. Во главе ее первое время стоял бывший премьер-министр Бирмы У Ну, нов 1973г. он отошел от ППД, отбыв в Индию, и лидером партии, переименованной, в Народную патриотическую партию, стал Бо Ле Я, в прошлом крупный бирманский предприниматель, который потерял свои капиталы в результате национализации. С 1970 г. правая бирманская эмиграция и некоторые повстанческие организации национальных меньшинств (особенно каре-нов) сотрудничают в борьбе против правительства Бирмы.
В 1975—1976 гг. повстанческие организации нескольких этнических меньшинств (каренов, шанов, монов и араканцев и др.) создали в подполье новую организацию — Федеральный национально-демократический фронт. Этот фронт выступает за свержение нынешнего режима и создание в стране свободной федерации, в которой каждая из национальных единиц имела бы право выхода из нее.
Военные группы правых и националистов, действующие в погра- ничном с Таиландом районе, устраивают налеты на бирманские дерев- ни и пункты связи. Однако армия быстро их обезвреживает. В то же время правая оппозиция ведет активную пропагандистскую деятель- ность, организует экономический саботаж, подстрекает к антиправи- тельственным выступлениям. Правые элементы играют на экономиче- ских трудностях, на недовольстве масс хроническими нехватками про- довольствия и промтоваров, на росте стоимости жизни и без- работицы. Особо благоприятной средой для их пропаганды яв- ляются мелкобуржуазные слои, которым еще не удалось найти достой- ного места при новом режиме. Новая конституция Новая конституция Бирмы выработана соглас- Бирмы но решениям I съезда ПБСП. Проект ее был
принят II съездом ПБСП в октябре 1973 г., а в декабре того же года она была одобрена на общенациональном референдуме. 3 января 1974 г. она вступила в силу, и Бирма получила новое конституционное название — Социалистическая Республика Бирманский Союз (СРБС). Этот день стал в Бирме Днем Конституции.
В конце января — начале февраля 1974 г. в Бирме прошли всеобщие выборь1 по новой конституции (первые после 1960 г.). Были избраны Народное собрание, однопалатный высший орган власти, и народные советы различных ступеней как местные органы власти. 2 марта 1974 г., в 12-ю годовщину захвата власти Революционным советом, начало работать Народное собрание, которому на первом же его заседании Революционный совет передал всю полноту государственной власти и прекратил свое существование. Народное собрание сразу же сформировало новую центральную политическую структуру — Государственный, совет, Совет министров, высшие судебно-юри-дические и контрольные органы. Президентом Социалистической Республики Бирманский Союз был избран У Не Вин.
Значение новой конституции не только в том, что она создала переход от военного режима к выборным гражданским институтам, но и в том, что она юридически закрепила основы новой власти, новую расстановку сил в стране и социалистическую ориентацию.
Новая конституция подтверждает идейно-политические формулы, которые были выдвинуты Революционным советом. Согласно консти-
туции, СРБС является суверенным независимым социалистическим государством трудящихся. Целью государства объявляется социализм. Согласно конституции, оно должно быть свободно от эксплуатации человека человеком и одной национальной группы другой. Государство защищает интересы трудящихся, основу которых составляют крестьяне и рабочие. Средства производства, по конституции, национализируются государством или переходят в кооперативную собственность. Частное предпринимательство разрешается, если не наносит вреда социалистической экономике. Законодательная, исполнительная и судебная власть в государстве принадлежит народу в лице трудящихся, включая все национальные группы. Все граждане, независимо от национальности, равноправны. Государство обязано развивать и укреплять единство всех национальностей страны, их взаимопомощь, чувство дружбы и взаимного уважения. Что касается устройства Бирмы как многонационального государства, то здесь конституция 1974 г. выступила с новыми решениями. Она отошла от признания принципов национально-государственной автономии и полностью приравняла национальные единицы Бирмы («пьинэ» по конституции 1947 г.) к административным областям («тайнам»). В Бирме ныне семь национальных областей (они называются по-прежнему — «пьинэ») и семь административных областей («тайнов»). Их сумма—14 единиц — графически изображена на новом государственном флаге и гербе Бирмы в виде 14 звезд и шестерни с 14 зубцами.
Конституция подтверждает однопартийную систему в Бирме. ПБСП, согласно конституции, является единственной политической партией, руководящей государством.
События 1974-1976 гг В Условиях экономических трудностей, усугубленных воздействием кризиса в мировом капиталистическом хозяйстве, в Бирме появились признаки общественного недовольства и напряжения. Основой их были большой рост стоимости жизни, инфляция, обесценившая доходы трудящихся, нехватка глазных продовольственных и промышленных товаров. В 1973— 1974 гг. в ряде районов страны ощущалась нехватка даже риса, распределяемого по карточкам. Цены же на «черном рынке» возросли в несколько раз. Особые трудности испытывали городские трудящиеся, живущие на зарплату и не имеющие доступа к производству продовольствия.
Уже в апреле — мае 1974 г. в провинциальных городах имели место отдельные волнения рабочих. В июне того же года произошли массовые выступления рабочих Рангуна — главного промышленного района страны. Забастовали рабочие всех самых значительных предприятий госсектора (нефтяники, рабочие железнодорожных депо, крупнейшей судоверфи, промышленных новостроек 1950—1960 гг.). Согласно официальным данным, в июне 1974 г. в Рангуне и на периферии ба- . стовало более 43 тыс. рабочих 128 предприятий. Главными .требованиями бастующих были улучшение снабжения рисом и повышение зарплаты. Забастовки и волнения продолжались в Рангуне неделю. Кульминацией их были столкновения бастующих с силами поддержания порядка, в результате чего были убитые и раненые. Правительство позже признало справедливыми основные требования бастовавших рабочих и удовлетворило наиболее насущные из них. В целом забастовки 1974 г. были стихийным выступлением рабочих в защиту своих интересов.
В декабре 1974 г. Бирму ждали новые испытания: во время похорон У Тана, бывшего генерального секретаря ООН, в Рангуне произо-
6 Зак. 179
161
шли массовые антиправительственные выступления студентов. Они сопровождались поджогами и порчей государственного и общественного имущества. В" Рангуне было введено военное положение, продолжавшееся до сентября 1976 г., были надолго закрыты все учебные заведения.
В июне 1975 г. в Рангуне вновь произошли выступления студентов и рабочих.
К массовым волнениям 1974—1975 гг. так или иначе былипричаст-ны правые или левые оппозиционные силы. Однако основная причина волнений — в ухудшившемся экономическом положении страны, затронувшем широкие слои •населения, особенно трудящихся городов.
В 1976 г. в Бирме была раскрыта попытка организации правого государственного переворота, который готовился группой молодых армейских офицеров.
Внешняя политика Бирма принадлежит к нейтралистским, непри- Бирмы соединившимся странам, рассматривающим
обеспечение международного мира как необходимое условие своего собственного прогресса. Бирма выступает за мирное сосуществование государств с различным строем. Она была одним из организаторов и активных участников Бандунгской конференции. В ООН и вне ее Бирма поддерживает борьбу угнетенных народов за свое освобождение, выступает против расовой дискриминации, против вмешательства во внутренние дела государств, за всеобщее и полное разоружение.
Правительство Бирмы после 1962 г. подтвердило приверженность страны делу мира и политике позитивного нейтралитета. Бирма выступала за прекращение войны в Индокитае путем переговоров, против иностранного вмешательства.
В связи с напряженным положением в Юго-Восточной Азии и ге-гемонистской политикой Китая нейтралитет Бирмы в последнее время проводился строже, чем когда-либо. Китай на протяжении долгих лет ' оказывает помощь и покровительство вооруженному подполью в Бирме, использует его в своих великодержавных целях.
Независимый характер внешней политики, проводимой Бирмой в интересах мира и поддержания дружеских отношений между странами, а также ее верность принципам мирного сосуществования государств были подчеркнуты в материалах I, II и особенно III съезда ПБСП и в новой конституции Бирмы (статья 26). Особое внимание уделяется.развитию дружеских отношений с соседями.
Капиталистические страны являются основными партнерами в торгово-экономических связях Бирмы. В последнее время, особенно с 1976 г., финансово-экономические связи Бирмы с Западом и Японией имели тенденцию к возрастанию. Был создан консорциум помощи Бирме из семи ведущих капиталистических стран под эгидой Международного банка реконструкции и развития, причем на Бирму усилилось давление с целью свернуть ее с пути социалистической ориентации.
Социалистические страны с симпатией относятся к социалистической ориентации Бирмы. Они оказывают Бирме техническую помощь,, участвуют в сооружении различных объектов, торгуют с Бирмой. Однако экономические связи Бирмы и социалистических стран в целом еще узкие.
Неизменно хорошие отношения сложились у Бирмы с Советским Союзом. Эти отношения характеризуются взаимным уважением.
»
ИНДИЯ
Борьба индийского народа за независимость после второй мировой войны (1945—1947)
Вторая мировая война привела к коренным изменениям как в международной обстановке, так и во внутреннем политическом положении Индии. Победа Советского Союза и всех свободолюбивых народов над фашистской Германией и империалистической Японией, мощное развитие национально-освободительного движения в Китае и странак Юго-Восточной Азии оказали огромное воздействие на Индию. В свою очередь, борьба индийского народа против колонизаторов имела большое международное значение.
Экономическое Сельское хозяйство, претерпевшее в годы вой-
положение Индии ны острый кризис, переживало к концу войны . в 1945—1947 гг. упадок. Сократился сбор важнейших зерновых и технических культур. Голод вновь охватил Бомбейскую и Мадрас-скую провинций, княжества Хайдарабад и Майсур, Центральную Индию и Бенгал. Разорение постигло новые отряды индийского крестьянства. Нехватка продовольствия и промышленных товаров привела к значительному росту цен и дальнейшему ухудшению положения трудящихся масс. В результате снижения общего уровня производства, а также закрытия военных предприятий десятки тысяч рабочих были^ выброшены на улицу. Во время войны" свыше 2 млн. индийских солдат находились в действующей армии. Солдаты, демобилизованные после войны, не могли найти работу и увеличили армию безработных.
Длительный колониальный гнет привел к нищете и разорению широкие массы трудящихся Индии. Основное противоречие между тенденцией к самостоятельному развитию Индии и колониальным господством Англии настолько обострилось, что английские империалисты уже не могли управлять Индией по:старому, а народы Индии не хотели по-старому жить. Поэтому развившееся после второй мировой войны антиимпериалистическое движение со всей решительностью поставило вопрос об изгнании английских империалистов из Индии.
Расстановка Движении против империализма были объе-
классовых сил динены основные слои индийского населения,
после войны Индийская национальная буржуазия, интересы
которой представлял Индийский национальный конгресс, в силу исторических обстоятельств оказалась во главе антиимпериалистической борьбы. Она была заинтересована в освобождении страны от колониального гнета, так как английский империализм чрезвычайно стеснял ее предпринимательскую деятельность, отнимал у нее часть прибылей, сужал для нее внутренний рынок. Политический и экономический гнет английских империалистов вызывал оппозицию и сопротивление основной части индийской национальной буржуазии.
6*
153
6853
Ведя борьбу против 'империализма и вовлекая трудящиеся массы в антиимпериалистическое движение^чгадийская буржуазия в то же время боялась усиления их-политической активности *и; Старалась придать движению «ненасильственный» характер. Именно эта двойственность и определила политическую позицию национальной буржуазии в послевоенном подъеме национально-освободительного движения.
Рабочий .класс, ..д.. крестьянство^ страдавшие от экономического и политического гнета, были главными движущими силами послевоенной антиимпериалистической борьбы/Под руководством компартии пролетариат Индии наиболее последовательно выступал против империализма, нередко придавая этой борьбе боевой и открытый характер. Тем не менее индийская буржуазия оказывала значительное политическое влияние на рабочий класс. Совместные действия буржуазии и пролетариата в борьбе за независимость помогали буржуазии влиять на рабочий класс. Еще большим было влияние буржуазии на крестьянство, которое, как и рабочий класс, стремилось к ликвидации колониального режима в стране. Феодально-ростовщический гнёт в индийской деревне, от которого страдали широкие массы крестьянства, поддерживался и оберегался колониальными властями. Поэтому антифеодальная борьба крестьянства теснейшим образом переплеталась с антиимпериалистическим движением.
Активное участие в этом движении принимали интеллигенция и мелкая городская буржуазия.
Эти классы и группы (пролетариат, крестьянство, городская мелкая буржуазия, буржуазная интеллигенция, национальная буржуазия) в совокупности представляли индийское освободительное движение.
В своей борьбе за сохранение колониального господства в Индии английский империализм опирался на большую часть помещиков, князей и другие реакционные социальные прослойки.
Подъем антиимпериалистической борьбы на- Антиимпериалистическое чался летом 1945 г. В это время "вспыхнули движение в Индии „ r _ J
в 1945—1947 гг. крупные антианглииские волнения в Бенаресе..
Калькутте, Бомбее и ряде других городов.
Но наиболее организованный и широкий характер движение приобрело в ноябре 1945 г. Этому способствовала массовая кампания протеста против использования индийских войск для подавления освободительного движения в Индокитае и Индонезии. Докеры Бомбея и Калькутты отказывались грузить оружие и продовольствие на суда, отправлявшиеся в эти страны. По стране прошел ряд мощных демонстраций и митингов протеста. Эту кампанию против колониализма возглавлял Индийский национальный конгресс и поддерживала Мусульманская лига. В своих выступлениях лидеры конгресса требовали прекратить интервенцию в странах Юго-Восточной Азии.
Другим событием, приведшим к усилению антиимпериалистического движения, был суд над Индийской национальной армией - (ИНА), которая была сформирована в Бирме в период японской оккупации для борьбы против англичан. Процесс над ИНА вызвал в стране волну протеста. В Калькутте начались боевые выступления, сопровождавшиеся стычками горожан с полицией и войсками; забастовали рабочие транспорта и предприятий муниципалитета. Волнения охватили Бомбей и другие города Индии. Движение в защиту ИНА происходило в. городах и не захватило деревню. Основными его участниками были рабочие, студенты, мелкая буржуазия.
Индийский национальный конгресс стремился ограничить выступления рамками «ненасильственной борьбы». Но волна возмущения колониальным господством была слишком сильна. Движение протеста против посылки войск в Индокитай и Индонезию и кампания защиты ИНА переросли в боевую революционную борьбу трудящихся против английского империализма.
Восстание Антиимпериалистическое движение захватило
моряков 1946 г. .армию и флот. В конце 1945 — начале 1946 г. была задержана демобилизация некоторых категорий военнослужащих. Положение индийских солдат и матросов было очень тяжелым. В армии и флоте процветала национальная дискриминация. Английские солдаты и офицеры обеспечивались в материальном отношении лучше индийцев. Все это, естественно, вызывало недовольство индийских военнослужащих. Начались волнения в войсках.
Кульминационным пунктом в развитии послевоенного антиимпериалистического движения было восстание моряков военного флота. Королевский индийский флот насчитывал свыше десятка сторожевых судов и несколько катеров. Военные моряки находились в таком же тяжелом положении, как и все индийцы, служившие в армии. Неоднократно личный состав судов подавал петиции начальству с требованием прекратить расовую дискриминацию, улучшить питание, ввести пособия, ускорить демобилизацию. Командование флота не реагировало на эти требования." В феврале 1946 г. начались волнения в Бомбее на корабле «Тальвар», матросам которого был выдан рис с песком. 19 февраля к «Тальвару» присоединились все суда, стоявшие на Бомбейском рейде, и 12 береговых баз. Началось восстание моряков. Английские власти вызвали войска, но солдаты-индийцы отказались стрелять в восставших. Моряки захватили военные казармы, а английские войска начали их обстрел. Адмирал Годфри предложил восставшим морякам сдаться. Комитет военных моряков предъявил командованию ряд требований, в том числе освобождение политзаключенных и вывод индийских войск из Индонезии, и продолжал военные действия против английских частей.Лерез два дня во всех главных портах Индии вспыхнули забастовки и демонстрации солидарности. Моряки Калькутты,. Карачи, Визагапатама, Мадраса присоединились к восстанию. В Бомбее восставших поддержали военные летчики, в городе начались общая стачка рабочих и хартал. На улицах Бомбея вспыхнули баррикадные бои. Демонстрации солидарности с восставшими шли под тремя флагами: Коммунистической партии, Национального конгресса, Мусульманской лиги. Руководители Национального конгресса и Мусульманской лиги, напуганные таким оборотом событий, призвали восставших сложить оружие. 23 февраля комитет восставших моряков решил прекратить сопротивление. В этот же день был сдан основной опорный пункт восставших — военные казармы. Сдача моряков послужила сигналом к кровавой расправе с бастующими в Бомбее. Уличные бои и столкновения с полицией и войсками происходили в Бомбее, Калькутте, Карачи, Мадрасе. Восстание продолжалось 5 дней. Только в Бомбее за эти дни было 300 убитых и 15 тыс. раненых. Несмотря на то что колониальные власти обещали Национальному конгрессу не расправляться со сдавшимися участниками восстания, уже в первые дни после восстания начались аресты среди моряков, сотни участников восстания были отправлены в концлагеря.
Значение восстания моряков чрезвычайно велико. Оно свидетельствовало о глубоком кризисе британского господства в Индии. Восстание моряков было примером сплочения армии с народом, и в первую очередь с рабочим классом. Оно продемонстрировало единство различных религиозных общин, национальностей и политических тече-
ний в общей борьбе против империализма. Поражение восстания еще раз показало двойственность национальной буржуазии, ее враждебность классовой борьбе трудящихся. Восстание военных моряков было тем грозным событием, которое во взаимодействии с общим подъемом антиимпериалистического движения вынудило английских империалистов пойти на ряд существенных уступок, а в дальнейшем и на предоставление Индии независимости.
Индийский пролетариат — авангард антиимпе-Рабочее движение риалистического движения — одновременно вел
в 1945—1947 гг. С , г
оорьбу за улучшение своего экономического положения. Число стачек в 1947 г. превысило 1800. Рабочий класс выдвигал в забастовках политические требования: предоставление Индии полной независимости, ликвидация княжеских режимов, самоопределение для языковых провинций, всеобщее избирательное право, выработка демократической конституции. Выставлялись также общеклассовые экономические требования: заработная плата, обеспечивающая нормальный прожиточный уровень, восьмичасовой рабочий день, отмена массовых увольнений. Ведущую роль в стачечном движении играл пролетариат Бомбея и Калькутты. Активно участвовали в нем и рабочие крупных княжеств. Зачастую в стачках принимали участие десятки и сотни тысяч человек. Бастовали железнодорожники, шахтеры, плантационные кули, рабочие всех отраслей индийской промышленности. Стачки носили боевой наступательный характер и нередко сопровождались вооруженными столкновениями с войсками и полицией. Неизмеримо вырос удельный вес политических забастовок пролетариата в общем стачечном движении. Наиболее крупными из них были забастовки рабочих. Бомбея и Калькутты в поддержку восставших моряков в 1946 г. Нередко к политическим стачкам и демонстрациям рабочего класса примыкали служащие, мелкая буржуазия, студенты. Это свидетельствовало о повышении роли пролетариата в общем антиимпериалистическом движении в стране.
В послевоенный период интенсивно росли профсоюзы. К 1947 г. Всеиндийский конгресс профсоюзов насчитывал в своих рядах 730 тыс. человек. В то же время обострилась борьба между реформистским и революционным направлениями в этой организации. В результате часть профсоюзов, находившихся под влиянием Индийского национального конгресса, вышла из конгресса профсоюзов в 1947 г. и создала новый профцентр — Индийский национальный конгресс профсоюзов, руководство которого осудило стачки как метод борьбы против предпринимателей и главной своей задачей считало установление мирных отношений в промышленности.
Крестьянское В послевоенный период борьба крестьянства
"движение против помещичье-ростовщического гнета и анг-
в период антиимпери- лийского империализма приобрела широкий алистического подъема размах и острые боевые формы.
Крестьяне требовали сокращения арендной, платы, снижения ростовщических процентов, упразднения задолженности, уничтожения феодальных повинностей. Все решительнее в крестьянских выступлениях звучало требование ликвидации помещичьего землевладения. Преобладающую роль в руководстве крестьянским движением играл Всеиндийский крестьянский союз, во главе которого стояли представители' революционного направления в крестьянском движении и ряд деятелей умеренного крыла. » Крестьянское движение охватило все основные провинции Индии. В 1946 г. в Бенгале началось движение крестьян-издольщиков, требо-
вавших снижения арендной платы с 7г урожая до 7з- В общей борьбе объединилось около 5 млн. мусульман и индусов. Издольщикам удалось добиться в ряде случаев удовлетворения своих требований. Несмотря на мирный характер движения, в деревни Бенгала были посланы карательные отряды. Крестьяне смело выступили против полицейского террора. В некоторых районах вспыхнули восстания против помещичьего произвола. Крестьяне Пенджаба требовали снизить налог на воду. В Соединенных провинциях и Бихаре развернулось движение против сгона арендаторов с земли. В Бомбейской провинции крестьяне добивались отмены арендной платы за неурожайный 1946 год и общего сокращения арендной платы. В северной Махараштре батраки и издольщики народа варли вели решительную борьбу против ростовщиков и помещиков, за отмену принудительных феодальных повинностей. Организованный во время движения крестьянский союз возглавил борьбу и добился существенных уступок со стороны помещиков. Почти во всех крупных княжествах возникли крестьянские союзы, которые руководили движением против феодальной системы помещичьего землевладения.
1946—1947 гг. — период мощного размаха крестьянского движения. В ходе его усилилась политическая сознательность индийского крестьянства, его роль в антиимпериалистической борьбе и организованность крестьянского движения. Наиболее активной, боевой частью крестьянства были бесправные арендаторы.
Сила и размах крестьянского движения вынуждали помещиков идти на некоторые уступки. Борьба индийского крестьянства против пережитков феодальных отношений в деревне ставила в порядок дня необходимость коренных изменений в аграрной системе Индии.
Борьба народов В послевоенный период антифеодальная борьба
княжеств в 1945— в_княжестаах приняла широкий размах. Эта . 1947 гг. борьба, являясь неотъемлемой частью нацио-
нально-освободительного движения, усиливала антиимпериалистический фронт народов Индии. В антифеодальном движении в княжествах в рассматриваемый период сформировалось два направления: умеренное, представленное буржуазными кругами, связанными с Индийским национальным конгрессом, и радикальное, возникшее на базе развернувшегося рабочего и крестьянского движения. Основную массу борцов против княжеской деспотии по-прежнему составляло крестьянство. Рабочий класс княжеств являлся наиболее боевым отрядом движения.
В ходе антифеодальной борьбы был выдвинут ряд общих требований: создание ответственных правительств в княжествах, предоставление народам княжеств политических прав, уничтожение феодального землевладения, ликвидация привилегий князей и феодалов, улучшение экономического положения трудящихся.
Наиболее сильной была антифеодальная борьба в крупных и самых развитых княжествах, таких, как Кашмир, Хайдарабад, Тра-ванкур. В Кашмире борьбой руководила буржуазная организация — Национальная конференция. Национальная конференция потребовала предоставления национальностям Кашмира права на самоопределение вплоть до отделения, превращения княжества в демократиче--скую республику, ликвидации помещичьего землевладения. Эти требования нашли отклик среди широких масс трудящихся Кашмира. На борьбу с махараджей поднялись основные слои населения княжества. Колониальные власти и махараджа организовывали расстрелы и избиения участников движения. Лидеры Национальной конференции были арестованы, а ее деятельность запрещена. Однако радикальная часть конференции, в том числе коммунисты, продолжала действовать в под-
167
полье. В сентябре 1946 г. арестованные лидеры Национальной конференции были приговорены к тюремному заключению. В княжестве поднялась волна протеста. В городах происходили забастовки и харталы. Деревню охватила кампания неплатежа налогов. В начале 1947 г. Национальная конференция бойкотировала выборы, назначенные махараджей с целью привлечения на свою сторону части кашмирской буржуазии.
Несмотря на широкий размах антифеодального движения в Кашмире, на его характере в значительной степени сказывалась ограниченность буржуазного руководства. Умеренные лидеры Национальной конференции старались удержать антифеодальные выступления в мирных рамках и не допустить широкого развития боевых форм борьбы.
В 1946 г. в Хайдарабаде, в районе Телинганы, вспыхнуло крестьянское восстание. Поводом к нему послужил указ низама (властителя Хайдарабада) об изъятии у крестьян излишков хлеба. Восстанием руководила Конференция Андхра, куда входили и коммунисты. Эта организация требовала изъять излишки хлеба у ростовщиков и помещиков. Власти княжества установили в Телингане режим зверского террора, что вызвало волну протеста во всем Хайдарабаде. Низам пытался вести переговоры с хайдарабадской организацией Индийского национального конгресса и Конференцией Андхра, но они окончились провалом. В конце 1946 г. все демократические организации бойкотировали выборы в законодательное собрание. После выборов низам объявил вне закона компартию и Конференцию Андхра. Тем не менее они продолжали руководить крестьянским движением, которое, особенно в районе Телинганы, ставило под угрозу существование помещичьего землевладения.
Боевые формы приняла антифеодальная борьба и в Траванкуре, где рабочие г. Аллеппи организовали в ответ на репрессии князя политическую стачку. Демонстрация забастовщиков и примкнувших к ним горожан была расстреляна полицией. Тогда рабочие напали на полицейский лагерь, и г. Аллеппи оказался в их руках. В соседнем сельском районе возникли крестьянские отряды самообороны. Рабочие и крестьяне создали укрепленный лагерь, который войска князя смогли взять лишь после трехдневной борьбы.
В течение 1946—1947 гг. продолжалась борьба народных масс против феодальной деспотии и в других княжествах. В ходе движения окончательно выявилось политическое лицо умеренного и радикального направлений. Умеренное течение во главе с буржуазией стремилось к мирному реформированию политического строя княжеств. Радикальное же течение вело борьбу за решительное уничтожение феодальных пережитков в княжествах, за ликвидацию последних как политических институтов. В целом движение в княжествах носило прогрессивный и демократический характер и сорвало план английских империалистов— сохранить княжества как свою опору в Индии.
Выборы Таким образом, в период 1945—1947 гг. возму-
в законодательные щение против господства английских империа- собрания листов охватило все основные слои населения.
Оно проникло даже в армию и государственный аппарат. Подъем антиимпериалистического движения в 1945—1947 гг. выбил почву из-под ног английских империалистов в Индии. Старые методы господства уже не могли удержать Индию в повиновении. Поэтому колониальные власти предприняли в 1946—1947 гг. ряд политических маневров, которыми надеялись ослабить массовое антиимпериалистическое движение.
168
С этой целью на конец 1945 — начало 1946 г. были назначены выборы в Центральное и провинциальные законодательные собрания.' Колониальные власти пытались во время выборов разжечь конфликт между Индийским национальным конгрессом и Мусульманской лигой и сделать этот конфликт центральной проблемой политической жизни страны. Играя на индо-мусульманских разногласиях в период выборов, английские империалисты предполагали укрепить свби весьма пошатнувшиеся политические позиции. Однако их расчет не оправдался.
В выборах приняли участие все основные политические партии, Индийский национальный конгресс шел на выборы под лозунгом борьбы за полную независимость; Мусульманская лига — под лозунгом борьбы за Пакистан. В выборах в Центральное законодательное собрание, согласно акту об управлении Индией 1919 г., участвовало всего лишь 2% населения. В результате выборов Индийский национальный конгресс и Мусульманская лига получили большинство по своим куриям. Выборы в законодательные провинциальные собрания проходили на более широкой основе, имущественный ценз здесь не был таким высоким, и 13% населения смогли принять в них участие. В результате Индийский национальный конгресс получил абсолютное большинство в провинциях, где индусы составляли основную массу населения. В Бомбее, Мадрасе, Соединенных провинциях, Центральных провинциях, Бихаре, Ориссе и Ассаме были сформированы конгрессовские министерства. В провинциях, где преобладающим населением были мусульмане, Мусульманской лиге не удалось получить абсолютного большинства. Выборы 1946 г. показали, что демократические слои мусульман в ряде провинций выступили против создания Пакистана и поддержали Национальный конгресс, выступавший за независимость страны.
15 марта 1946 г. премьер-министр лейбористского правительства / Эттли выступил с заявлением о готовности Англии предоставить Индии права доминиона. В Индию была направлена специальная миссия, которая выработала проект конституционных реформ, согласно которому Индии предоставлялись права доминиона. Но авторы проекта пыталисьсгруппировать провинции Индии по религиозному признаку и предоставить княжествам широкую автономию. Проект реформы свидетельствовал о стремлении английских империалистов продолжать свою традиционную политику противопоставления религиозных общин друг другу и о нежелании предоставить Индии полную независимость.
Одновременно с этим вице-король Уэйвелл выступил с предложением сформировать временное правительство Индии. В нем предполагалось предоставить 40% мест индусам, 40%—мусульманам и 20%—остальным группам. Английские империалисты превратили вопрос о временном правительстве в фактор, приведший к чрезвычайному обострению индо-мусульманских отношений. • Мусульманская лига согласилась участвовать во временном правительстве, а Национальный конгресс отказался, так как не был удовлетворен принципом его комплектования.
Колониальные власти были вынуждены пойти на некоторые уступки Индийскому национальному конгрессу. Председателю конгресса было предоставлено право выдвигать кандидатуры на посты министров,, и вице-король обязывался их не отводить. Индийский национальный конгресс в августе 1946 г. сформировал временное правительство, его возглавил Джавахарлал Неру. Мусульманская лига отказалась войти в его состав и объявила начало «прямой борьбы» за Пакистан. Таким образом, индо-мусульманские отношения обострились.
169
Провокация резни 16 августа 1946 г. в Калькутте начались погро- между индусами и мы в индусских кварталах, спровоцированные мусульманами империалистическими агентами. В ответ запы-
лали мусульманские районы города. Однако индо-мусульманские столкновения не затронули рабочие кварталы, где были созданы сильные отряды самообороны.
Из Калькутты волнения перебросились в Восточный Бенгал, затем в Бихар. М: К- Ганди и другие руководители Национального конгресса пытались предотвратить индо-мусульманские столкновения.
В октябре 1946 г. Мусульманская лига согласилась войти во временное правительство, но политику «прямых действий» в борьбе за Пакистан продолжала. Столкновения между индусами и мусульманами продолжали вспыхивать в различных районах. Особенно широкий размах они приняли весной 1947 г. в Пенджабе. Нередко погромщики и банды хулиганов были вооружены английским оружием. Империалисты готовили соответствующую обстановку для осуществления своих планов по разделу Индии.
Провозглашение 20 февраля....1.941.-1!.-„премьер-министр Эттли вы- независимости Индии ступил с новой декларацией об Индии. В ней он и Пакистана -заявил о желании... английского правительства
* передать власть в «индийские руки» — правительствам отдельных зон или провинций. Декларация содержала основные положения, будущего плана расчленения Индии. Весной 1947 г. в Индию прибыл новый вице-король лорд Маунтбэттен. Вице-король опубликовал в июне 1947 г. план «передачи власти Индии». Индия..расчленялась по религиозному
| признаку на Индийский Союз и Пакистан. Вновь образованные государства получали права доминионов. 'Княжествам предоставлялось право' решать, в какой из "доминионов они вступают. Национальный конгресс принял план Маунтбэттена. С некоторыми оговорками приняла его и Мусульманская лига. Коммунистическая партия выступила с заявлением по поводу плана Маунтбэттена. Она правильно оценивала его как уступку индийскому народу и вместе с тем как шаг, направленный против национально-освободительного движения, против единства и целостности Индии.
Предварительная процедура раздела страны сопровождалась рядом политических конфликтов и индусско-мусульманских погромов, особенно в Бенгале и Пенджабе. Огромное число беженцев ушло из пакистанских частей Пенджаба и Бенгала в индийские районы, и наоборот. По неполным'данным, только в Пенджабе число жертв погромов и резни достигало полумиллиона человек. В результате погромов и Пенджаб и Бенгал понесли тяжелый экономический урон. Вследствие массового бегства из провинций поля остались незасеянными, промышленные предприятия не работали. Бездомные и безработные беженцы наполняли города Индии и Пакистана. -
К середине августа 1947 г. расчленение страны на два доминиона было закончено. 15 августа была провозглашена независимость Ин-
vдни. Это означало крах политического господства английских колони* заторов в.Индии. Грандиозное развитие национально-освободительного движения привело к тому, что английские империалисты вынуждены были уйти из Индии, однако предварительно расчленив ее. С августа .1947 г. начался новый период истории Индии, период борьбы ее народов зя укрепдение. только что добытой в тяжелой многолетней борьбе политической независимости^ за утверждение экономической самостоятельности страны.
170
Индия в первый период после завоевания независимости
(1947—1949)
Завоевание Индией права на самостоятельное Последствия расчленения государственное существование, ликвидация и маневры империалистов J „r . J '
английского колониального господства было
исторической победой индийского народа. Однако колонизаторы постарались создать для нового индийского государства такие трудности — экономические и политические, — которые позволили бы Англии сохранить свои основные позиции в Индии, хотя бы и за счет некоторых уступок. Этот коварный план был сорван индийским народом, но в период существования доминиона Индия (15 августа 1947 г. — 26 ян- • варя 1950 г.) самостоятельное развитие страны сильно тормозилось из-за последствий расчленения, произведенного Англией.
Раздел территории произошел .по религиозному признаку, при этом А' не учитывались ни экономические связи между различными райрнами, / 3 ни национальный состав, ни географические рубежи. На Индию приходилось девять десятых всех разведанных запасов полезных ископаемых, 90% текстильной и сахарной промышленности, около 80% производства цемента, большая часть чайных плантаций. Но большая часть районов по производству сырья и технических культур (длинноволок* нистого хлопка, джута и др.) отошла к Пакистану. Индии не хватало своего хлеба. Выросли цены на продовольствие и другие предметы широкого потребления, еще больше понизился жизненный уровень трудящихся.
Англия и США пытались использовать экономические затруднения Индии для того, чтобы под предлогом оказания «помощи» сохранить или навязать вновь свое экономическое, политическое и идеологическое влияние. Значительные группы индийских капиталистов настаивали на укреплении связей с Англией и США и проведении мероприятий, направленных против коммунистической партии, рабочего и крестьянского движения. Все это обусловило непоследовательность и двойственность во внутренней и внешней политике правительства Индии в первые годы независимого существования.
Наряду с экономическими трудностями империалисты хотели извлечь выгоду из борьбы между Индией и Пакистаном в вопросе о статусе ряда княжеств. При этом империалисты поддерживали реакционные круги княжеств, выступавшие против присоединения к Индии. Например, английские колонизаторы инспирировали попытку правителя княжества Джунагад (на п-ове Катьявар), мусульманина по религии, присоединиться к Пакистану вопреки воле индусского большинства населения, требовавшего присоединения к Индии. Однако эта попытка не удалась, так как в Джунагад вступили индийские войска, поддержанные населением, которое путем референдума выразило свое стремление присоединиться к Индии.
Английские правящие круги оказывали давление на махараджу княжества Джамму и Кашмир, чтобы заставить его включить это княжество в Пакистан. Осенью 1947 г. пакистанские войска вторглись в Кашмир. Махараджа заявил о присоединении к Индии и освободил из тюрьмы руководителей Национальной конференции Кашмира, которые организовали народное ополчение для защиты столицы княжества — города Сринагара — от наступавших войск Пакистана. В Кашмир по просьбе махараджи вступили индийские войска. Но западная часть княжества осталась занятой пакистанскими войсками. В декабре 1947 г. индийское правительство обратилось в Совет Безопасности ООН с просьбой рассмотреть кашмирский вопрос. Однако вследствие тактики
171
США и Англии, стремящихся использовать противоречия между Индией и Пакистаном в своих империалистических интересах, вопрос о Кашмире еще не получил полного разрешения.
Острая борьба происходила и в княжестве Хайдарабад, низам которого при поддержке реакционных организаций хотел присоединиться к Пакистану. Однако в сентябре 1948 г. индийские войска вступили в Хайдарабад, сорвав осуществление планов низама.
Религиозно- В_ течение всего 1947 и начала 1948 г. как в Ин-
общинные конфликты дйи, так и в Пакистане происходили кровавые и убийство М. к. Ганди столкновения между индусами и мусульманами. * Поток беженцев непрерывно направлялся из Индии в Пакистан и из Пакистана в Индию. Провоцировали погромы реакционные мусульманские й индусские организации.
JA. К- Ганди решительно выступил против разжигания розни меж* ду религиозными общинами. Он требовал создания нормальных усло- вий для мусульман Индии. Эта позиция М. К. Ганди вызвала нападки на него со стороны реакционных элементов индусских помещиков и буржуазии. Лидеры шовинистических организаций обвиняли М. К. Ган- ди в предательстве интересов индусов и в переходе на сторону мусуль« ман. Английские империалисты также были заинтересованы в сохраяе* Нии обостренных отношений между Индией и Пакистаном. , ЗД_.января Ш4Я,х. ..семидесятилетний Ганди был убит одним из чле- нов религиозно-шовинистической организации. Индийский народ чтит Ганди как вождя национально-освободительного движения.
В этой сложной обстановке в конце февраля — II съезд КПИ. Рабочее начале марта 1948 г. состоялся II съезд Компар- и крестьянское движение тин Индии, находившейся в 1948 г. фактически в 1948—1949 гг. на полулегальном положении. На съезде были
представлены делегаты от 89 тыс. членов партии. Таким образом, партия значительно выросла со времени своего I съезда. Съезд осудил расчленение Индии и характеризовал его как империалистический маневр. Он наметил программу действий: разрыв с Британской империей; сближение со странами народной демократии; .ликвидация княжеств; установление нормальных отношений с Пакистаном; ликвидация помещичьего землевладения без выкупа; конфискация английских предприятий; национализация основных отраслей промышленности; установление минимума заработной платы. Как основную задачу партии в Индии съезд наметил создание единого демократического фронта. II съезд КПИ постановил, чтобы коммунисты Пакистана создали свою отдельную партию.
В 1948—1949 гг. масштабы забастовочного движения сократились по^ сравнению с предыдущими годами. Правительство Индии и Национальный конгресс использовали свой авторитет, чтобы предотвращать обострение трудовых конфликтов. Все же рабочие были вынуждены бастовать вследствие тяжелого экономического положения, роста цен, капиталистической рационализации производства. В январе 1948 г. бастовали 43 тыс. текстильщиков Коимбатура. Они требовали прекратить, увольнения и увеличить заработную плату. Забастовка в Коим-'батуре отличалась большим упорством, ее поддержали текстильщики других городов Мадрасской провинции. В сентябре и августе 1948 г. бастовали портовые рабочие, служащие и преподаватели средних школ ^Калькутты, текстильщики Бомбея.
На развитии рабочего движения пагубно отразилось углубление раскола профсоюзных организаций. В Бенгале и Мадрасе в мае 1948 г. возник Объединенный конгресс профсоюзов; в декабре 1948 г. под
Л 72
руководством социалистической партии был создан Индийский рабочий союз. Таким образом, вместе с существовавшими ранее Всеиндийским конгрессом профсоюзов и Индийским национальным конгрессом профсоюзов в стране действовало четыре профсоюзных объединения. Это ослабляло пролетариат: некоторые стачки кончились поражением из-за разногласий между различными профсоюзами.
Наиболее крупным событием крестьянского движения в 1948 г. было продолжавшееся восстание в Телингане (княжество Хайдарабад), охватившее территорию с населением в 5 млн. человек. Крестьяне отобрали излишки земли у помещиков, а у сопротивлявшихся отбирали всю землю. Были отменены ростовщические проценты на ссуды зерном и деньгами, повышена натуральная плата батракам. В деревнях были ■созданы в качестве органов власти панчаяты, для борьбы с войсками низама Хайдарабада организованы отряды самообороны. Восстание в Телингане было подавлено в 1949 г., уже после вступления индийских войск в Хайдарабад.
Другим очагом крестьянского движения в 1948 г. был Гуджарат, где батраки-издольщики требовали повышения денежной и натуральной оплаты их труда и снятия с них задолженности хозяевам и ростовщикам.
В 1948 г. углубился раскол крестьянских организаций, что отразилось на размахе борьбы крестьян за свои права. Ослабляли крестьянское движение и иллюзии, вызванные обещаниями земельных реформ в различных штатах Индии. В то же время помещики, опасаясь отчуждения земель, сдаваемых ими в аренду, начали сгонять крестьян-арендаторов с земли. Это вызвало сопротивление крестьян.
В конце 1948 г. активизировалось движение за Усиление движения реорганизацию административного деления на за создание языковых ОСНове общности языка населения того или ино- лровинции. Обсуждение „ ™
конституции Индии г0 района. Требование создания отдельного штата Андхра с включением в него Хайдарабадской Телинганы решительно выдвигалось в районах Мадрасской провинции, населенных телугу. В княжествах Траванкур и Кочин усилилось движение за объединение всех малаяльских территорий в едином штате Керала.
В Махараштре, т. е. в населенных маратхами районах Бомбейской провинции, еще в 1945 г. создалась Конференция Махараштры. Эта организация, в которую входили представители и коммунистов и буржуазных партий, требовала создания объединенной Махараштры. Усилилось движение за создание провинции Гуджарат, включающей районы, населенные гуджаратцами.
В 1948—1949 гг. произошли некоторые изменения в административном* делении Индии. Мелкие княжества, вкрапленные в территории' провинций, были включены в провинции, их князья сохранили свои частные земли, и правительство назначило им значительные пенсии. Княжества, расположенные компактными группами, были объединены в союзы княжеств. Крупные княжества и все провинции были реорганизованы в штаты.
В 1948—1949 гг. различные политические партии и группы Индии активно обсуждали проект новой конституции Индии. Дебатировался вопрос о национализации иностранных предприятий, но в конечном счете в конституцию был внесен пункт, запрещающий национализацию «без справедливой компенсации». Вместе с тем было установлено, что в создаваемых в Индии акционерных компаниях иностранцам может принадлежать меньше половины акций.
173
Другим важным вопросом отношений Индии с иностранными державами был вопрос о Британском содружестве наций. Хотя в стране развернулось движение за выход из «содружества», правительство Индийского национального конгресса решило остаться в его составе.
Вместе с тем было решено провозгласить Индию суверенной республикой, что означало важный шаг по пути укрепления политической самостоятельности Индии. В конце ноября 1949 г. Учредительное собрание утвердило конституцию Индии.
Конституция Республики Индии вступила в действие 26 января 1950 г. Этот день, как и день 15 августа 1947 г., стал важной вехой в истории индийского народа.
Индийская республика
Широкие массы трудящихся, а также значитель- Провозглашение ная часть индийской буржуазии были заинтере- Республики Индии „ Jf j г
и вступление в силу сованы в полной независимости Индии, в ликви-новой конституции дации пережитков феодализма и господства иностранного капитала. Под влиянием освободительного демократического движения в правящих кругах укрепилась прогрессивная группа, выступающая за самостоятельное национальное развитие. Одним из важных событий, направленных на укрепление независимости страны, а также на ликвидацию колониального наследия в ее общественной жизни, явилось вступление в силу новой конституции. Она кардинально отличается от предшествующих конституций Индии, сфабрикованных английскими империалистами и узаконивавших колониальное положение Индии, политическое бесправие ее народа, закреплявших отсталые социально-экономические отношения.
Конституция 1950 г. объявила Индию «суверенной демократической республикой» и тем самым закрепила результаты освободительной борьбы индийского народайЗднако конституция оставила в силе решение Учредительного собрания от 17 мая 1949 г. о вхождении Индии в Британское содружество наций. Согласно конституции индийский народ должен обладать буржуазно-демократическими свободами, которых он был лишен в колониальный период.. Вводилось всеобщее избирательное право. Конституция отменила кастовую дискриминацию, запретила рабство, барщину и другие виды принудительного труда. Индийская конституция, будучи конституцией буржуазного типа, гарантировала право частной собственности.
Выборы 1951—1952 гг. В конце 1951 г. и в начале 1952 г. в Индии в парламент и законо- состоялись первые всеобщие выборы. Они стра- дательные собрания зили ту расстановку социально-политических штатов сил, которая сложилась в стране к началу су-
ществования независимой республики. Партия Индийской шациокаль-ный конгресс, под руководством которой была завоевана независимость, оказалась наиболее популярной партией, особенно среди мелкобуржуазных слоев. Правые партии, такие, как, например, Хинду Махасабха и ряд других, носивших коммуналистский и шовинистический характер, не играли значительной роли в политической жизни страны. Они выступали в качестве оппозиционной силы, против Национального конгресса. Компартия, ведя самостоятельную предвыборную политику, блокировалась в некоторых регионах (Мадрас, Орисса, Западная Бенгалия и др.) с радикальными мелкобуржуазными партиями. Общая обстановка в период выборов была довольно сложной. На нее оказывали влияние религиозные, кастовые и национальные моменты.
174
Сказывалась незавершенность классовой структуры страны. Индийский национальный конгресс завоевал 74% мест в парламенте и около 66% мест в законодательных собраниях штатов. За компартию было подано 6 млн. голосов (6,7%). Наиболее прочными оказались позиции коммунистов на юге Индии и в Западной Бенгалии. Правым партиям удалось добиться в парламенте только 10-ти мест. Индийский национальный конгресс сформировал правительство во главе с Джавахарлалом Неру... Однако дод предвыборной кампании и общий итог выборов показали, что противоречивая и не всегда последовательная политика конгрессов-ского правительства в 1948—1949 гг. оттолкнула от этой партии некоторую часть избирателей. Выявившаяся в период выборов расстановка сил в стране показала необходимость для правительства Индийского национального конгресса более твердого курса, направленного на укрепление независимости страны, на подрыв позиций феодальных помещиков и князей, на ослабление влияния иностранного капитала . в экономике Индии.
Экономическое Экономическое положение Индии и после про-
положение Индии возглашения республики оставалось тяжелым. 4S$Ј
и экономическая Индийская промышленность продолжала зави-политика правительства сеть QT ввоза иностранного оборудования. Под полным или частичным контролем иностранного капитала находились угольная, нефтяная, резиновая промышленность, производство джутовых изделий, чая.
Зависимость индийской промышленности от иностранного капитала и от ввоза оборудования, ее общая слабость создавали благоприятные условия для сохранения господства империалистов в экономике страны. Поэтому ликвидация промышленной отсталости явилась важнейшей задачей, стоявшей перед независимой Индией. Только про-мышленно развитая страна, имеющая свою тяжелую индустрию, могла обеспечить себе подлинную экономическую и политическую независимость.
Но индийская национальная буржуазия еще не была достаточно сильной, чтобы суметь самостоятельно создать прочную экономическую базу, обеспечивающую независимость страны. Поэтому индийское правительство пошло на создание в экономике государственного сектора, являющегося капиталистическим по своему характеру. Это государственный капитализм особого рода, он развивается в условиях существования мощного лагеря социализма и распада колониальной системы. Индийский государственный капитализм носит прогрессивный характер, так как направлен на ликвидацию наследия колониализма, на укрепление независимости страны: он не'только отличается от европейского и американского государственного капитализма, но и является антиимпериалистическим в своей сущности.
Вместе с тем развитие сектора государственного капитализма в Индии предполагает сохранение и упрочение позиций частного национального капитала в его борьбе с иностранными монополиями. Следовательно, создание в Индии государственного сектора отвечает интересам , национального капитала. Индийская национальная буржуазия в основном поддерживает государственную политику индустриализации Индии. Однако часть монополистической буржуазии, интересы которой прочно спаялись с иностранным капиталом, выступает против государственного сектора в индийской промышленности. Иностранный капитал, стараясь сохранить свои прежние позиции в экономике Индии, занимает открыто враждебную позицию в отношении государственного сектора."
175
Государственный сектор включил в себя следующие предприятия или отрасли экономики: 1) ранее принадлежавшие английскому колониальному государству, например железные дороги; 2) национализированные предприятия,, как например авиационные и судоходные компании, каменноугольную промышленность, ряд хлопчатобумажных предприятий и др.; 3) предприятия, построенные государством и находящиеся под его контролем.
Наряду с созданием государственного сектора правительство ввело систему планирования экономического развития страны. В индийской экономике господствует частная собственность и поэтому (планирование путем прямых заданий может осуществляться только в небольшом числе государственных предприятий. На частных предприятиях, составляющих подавляющее большинство, планирование частично осуществляется при помощи косвенных рычагов, таких, как кредит, поощрительная налоговая политика, снабжение сырьем и материалами, организация сбыта и т. д.
Первый пятилетний, план (1951- 1956). главное внимание уделил развитию сельского хозяйства и. созданию ирригационно-энергетических систем. Из общего объема капитальных вложений в государственный сектор в 22 млрд. рупий на долю промышленности пришлось'всего 8%. Частные капиталовложения в промышленность в 4 раза превысили расходы в общественном секторе.
В 1956 г. объем промышленного производства вырос на одну треть по сравнению с 1951 г. Строительство гидроэнергетических систем увеличило мощность индийских электростанций. Были построены предприятия машиностроительной промышленности, производящие паровозы, вагоны, станки, приборы, вырос железнодорожный и морской транспорт. Ряд государственных предприятий был построен под руководством государства, но на совместных началах с частным капиталом, который также привлекается к управлению и эксплуатации государственных предприятий.
В 1956 г. был утвержден второй пятилетний план, главной задачей ' которого было создание государственных предприятий тяжелой про- мышленности. В связи с принятием второго пятилетнего плана прави- тельство внесло ряд корректив в экономическую политику, приняло решение о том, что важные отрасли экономики: железные дороги, авиа- линии, военное производство, атомная энергия, тяжелое машинострое- ние, электроэнергия, угольная и нефтяная промышленность — должны входить в государственный сектор. В таких отраслях промышленности, как алюминиевая, производство металлообрабатывающих станков, про- изводство каучука и целлюлозы, автомобильный и морской транспорт, производство химического сырья, государство намерено принимать возрастающее участие. Остальные отрасли индийской промышленности, находясь в распоряжении частного сектора, должны действовать под контролем государства. \
В результате серьезных финансовых затруднений задания второго пятилетнего плана не были полностью выполнены. Все же за этот период в развитии индийской экономики наметились сдвиги. Объем промышленного производства увеличился на 20%. Построены (полностью или частично) три крупных металлургических завода, причем завод в Бхилаи, построенный при помощи СССР, в первой половине 1962 г. достиг установленной проектной мощности (1 млн. т стали в год), тогда как строившиеся фирмами Англии (в Дургапуре) и ФРГ (в Руркеле) заводы той же плановой мощности давали в марте 1962 г. лишь 70 и даже 40% намеченного количества стали.
176
За период 1956—1961 гг. были созданы предприятия по производству сельскохозяйственных машин, оборудования для хлопчатобумажной, джутовой и цементной промышленности. Мощность электростанций достигла 4 млн. кВт.
В августе I960 г. индийский парламент утвердил третий пятилетний план на период 1961—1966 гг. Примерно 60% капиталовложений по этому плану было направлено в государственный сектор. Тенденция увеличения капиталовложений в государственный сектор нашла свое отражение и в четвертом пятилетнем плане. По этому плану государственному сектору было Отпущено 136,5 млрд. рупий. Такого рода политика привела к последовательному возрастанию роли государственного сектора в экономике Индии. К 1971 г. доля этого сектора в основной массе промышленного капитала страны составила 44%, он занял ведущее положение в черной металлургии, электронике, тяжелом машиностроении, электрооборудовании, станкостроении, добыче нефти, производстве медикаментов.
В период реализации четвертого пятилетнего плана правительство Индии стало более смело проводить политику национализации. В 1969 г. были национализированы 14 ведущих банков. К 1971 г. в руки государства перешло около половины добычи угля. В этом же году правительство национализировало иностранные компании общего страхования. Значительно расширились позиции государственного сектора во внешней торговле.
Благодаря государственному сектору промышленное производство Индии за годы независимости выросло в три раза. Значительную проб- лему для развития государственного сектора представляет обеспечение необходимых капиталовложений. В ходе выполнения пятилетних пла- нов складывались основные источники финансирования строительства государственных предприятий: налоговое обложение, займы у населе- ния, доходы от эксплуатации национализированных отраслей экономи- ки и предприятий государственного сектора, иностранные займы. Одна- ко некоторые источники доходов являются недостаточными, другие же носят противоречивый характер. В результате проблема финансирова- ния государственного сектора до сих пор остается весьма сложной. Попытки ее решения не всегда. отвечают интересам широких масс трудящихся. Определенная противоречивость самого государственного сектора заключается в том, что, ускоряя экономическое развитие стра- ны в целом, он способствует росту частнокапиталистического предпри- нимательства. Это обстоятельство привело к усилению концентрации и централизации национального капитала. Несмотря на некоторые ог- раничительные мероприятия правительства, окрепли группы крупной и средней индийской буржуазии. Это, в свою очередь, увеличило дис- пропорцию в развитии крупного и мелкого предпринимательства, соз- дало препятствия для развития самого государственного сектора. Политика в отношении Индийским правительством были национализи- иностранного рованы важные отрасли экономики, ранее при-
капитала Надлежавшие иностранному капиталу, например,
имперский банк, страховое дело, некоторые предприятия горнорудной промышленности. Стараясь ограничить деятельность иностранного капитала в интересах национальной буржуазии, индийское правительство создает неблагоприятные условия для существования иностранных фирм. В результате с 1947 по 1954 г. прекратили свое существование 98 иностранных компаний. Некоторые из- них перешли в собственность индийских фирм (государственных и частных).
В то же время, учитывая недостаток капиталов, индийское прави-
177
тельство вынуждено было привлекать к созданию промышленных предприятий иностранный капитал. Но если в колониальный период иностранный капитал направлялся в основном в легкую и добывающую промышленность, где прибыли были особенно высоки, то в независимой Индии, в силу условий, созданных для применения иностранного капитала, последний направляется под правительственным контролем в строящиеся государственные предприятия тяжелой 'индустрии. Индийское правительство стремится не допускать участия иностранного капитала в управлении государственными предприятиями. Укрепление государственного сектора и индустриализация Индии вызывают недовольство империалистических кругов, которые пытаются помешать этому, в частности, путем перевода из Индии за границу крупных средств что обескровливает экономику страны, тормозит ее развитие. В то ж« время сохранение позиций иностранного капитала на внутреннем рын ке Индии затрудняет сбыт национальных товаров.
В этой борьбе большое' значение для Индии имеет помощь Совет ского Союза, оказываемая без каких-либо условий, затрагивающие интересы страны и народа.
Господство пережитков феодальных отношенш
Изменения в деревне и нищета основной массы труженике!
в сельском хозяйстве =• rJ
земли обусловливали узость внутреннего рынк.
страны, что, в свою очередь, тормозило развитие промышленности
Поэтому ликвидация феодальных пережитков стала первоочередно]
задачей в деле перестройки экономики Индии. Без ломки старых аг
рарных отношений невозможно создать экономическую базу для само
стоятельного развития страны.
Плановая комиссия индийского правительства дала следующи рекомендации в отношении аграрных реформ: 1) ликвидация посрем ников между государством и трудящимися; 2) реформа арендной cv стемы (установление фиксированного размера арендной платы, преде ставление арендаторам прав защищенной аренды, возможность выкуп арендатором арендуемого им в течение 5-ти лет участка); 3) устаноБ ление предела владения; 4) реорганизация сельского хозяйства путе: консолидации владений, предотвращения дальнейшего дробления учас: ков и развитие кооперативного хозяйства. Под категорию «посреди! ков» были подведены, в основном, помещики-заминдары. У них был отобраны функции налогосбора и отчуждалась часть их земель. За эт земли бывшие заминдары получали от государства выкупные платеж; Проведение реформы системы заминдари значительно ослабило экс номически этот слой помещиков.
Более сложным оказалось проведение реформы арендной систем! Значительная часть помещиков саботировала предоставление аренд; торам права защищенной аренды, которое давало крестьянину возмон ность выкупить у помещика арендуемую в течение 5-ти лет зеилъ Стараясь это предотвратить, помещики начали массовый сгон аренд; торов со своих земель. В результате правительства штатов вынужден были издать законы, запрещающие сгонять крестьян с земли. Несмот^ на эти меры беднейшая часть арендаторов не смогла воспользоваты предоставленным им правом выкупа арендуемых участков из-за вые ких цен на них. Землю смогла купить лишь зажиточная часть кр стьянства. Поэтому положение беднейшего крестьянства и сельскоз зяйственных рабочих остается тяжелым.
В ряде штатов были приняты законы, устанавливающие максим; арендной платы —от '/з до Чв общего дохода. Однако в жизнь эти г коны не были проведены. В некоторых штатах делались попытки ус:
178
новить максимум земельного владения, но сопротивление помещиков и части правительственных кругов, связанных с крупным землевладением, помешало осуществлению этой меры.
Проведение аграрных реформ в целом чрезвычайно тормозится из-за сопротивления ~ реакционных кругов, связанных с помещичьим землевладением. В- результате не решены проблемы наделения безземельных крестьян землей, ибо реформы не ликвидируют помещичьего землевладения в целом, а лишь ограничивают его, но они подрывают экономическую базу пережитков феодализма в деревне и укрепляют собственность зажиточной части крестьянства. Экономические изменения в аграрном строе страны, вызванные реформами, расчищают путь для развития капиталистических отношений в сельском хозяйстве Индии.
Помимо земельной реформы индийское правительство предприняло ряд других мероприятий, рассчитанных на подъем сельского хозяйства. С 1952 г. в индийской деревне-создаются кооперативы. Согласно «программе содействия национальному строительству» предусмотрено освоение целинных и пустующих земель, строительство местных оросительных каналов, рытье колодцев, внедрение современных методов ведения сельского хозяйства и другие меры. Значительную роль в цепи этих мероприятий играет строительство нескольких крупных энергоирригационных систем.
Социальные Правительство Республики Индии провело ряд
и культурные социально-культурных реформ, направленных на
преобразования ликвидацию пережитков средневековья в обще-
в Индии ственной жизни страны.
Законодательством Индийской республики 'Предусмотрено устранение дискриминации в отношении представителей так называемых неприкасаемых каст. Приняты законы, предоставляющие женщинам равные с мужчинами права. Ликвидация неграмотности стала одной из важнейших задач культурного строительства в Индии. В ряде штатов введено бесплатное начальное образование. Значительное внимание уделяется ' подготовке технических кадров для развивающейся промышленности. Строятся технические институты, создаются научно-исследовательские лаборатории, растет число медицинских учреждений. Освобождение Гоа ^а территории независимой Индии до конца
Дамана и Диу ' 1961 г. существовала португальская колония Гоа, состоявшая из территории Гоа, Диу и Дамана. Несмотря на неоднократные требования индийского правительства, португальские колонизаторы отказывались согласиться на воссоединение Гоа с Индийской республикой. В этом их поддерживали правящие круги США и Англии.
Усиливалась освободительная борьба и в самом Гра, активизировались отряды повстанцев. Правительство португальского диктатора Салазара увеличило численность своих вооруженных сил в Гоа. В конце 1961 г. португальские колонизаторы предприняли ряд военных провокаций против Республики Индии. В результате 18 декабря 1961 г. индийские войска вступили на территорию Гоа, Диу и Дамана. Вся кампания по освобождению Гоа заняла несколько дней, так как войска Индии не встретили серьезного военного сопротивления, а население Гоа и повстанческие отряды оказали им всяческую поддержку.
Освобождение Гоа приветствовала вся мировая прогрессивная общественность. В послании Советского правительства правительству Индии по поводу освобождения Гоа говорилось: «Этот шаг правительства Индии является серьезным вкладом в дело благородной борьбы
народов за полную и безотлагательную ликвидацию позорной системы колониализма».
Советский Союз в Совете Безопасности наложил вето на проект резолюции империалистических стран во главе с США, осудивших действия правительства Индии. Этот дружественный акт Советского Союза нашел горячее одобрение в Индии и содействовал закреплению победы Индийской республики.
Реорганизация штатов В первые годы существования независимой рес- в Индии. публики в Индии произошел ряд социально-эко-
Проблема «омических изменений. К такого рода изменени-
государственного языка ям относилось укрепление средней и частично мелкой буржуазии отдельных национальных районов. Это обстоятельство привело к значительному обострению конкурентной борьбы между крупной индийской буржуазией, с одной стороны, и средней и мелкой буржуазией национальных районов, с другой стороны, на внутренних рынках этих районов. Данный процесс явился одной из основных причин развития движения за реорганизацию штатов в Индии на национальной или лингвистической основе. Демократический характер движения был усилен требованием ликвидировать феодальные княжества и стремлением создать благоприятные возможности для культурно-экономического развития отдельных наций и народностей. Административное деление, принятое конституцией 1950 г., в основном повторяло старую административную схему. Ряд крупных национальностей оказался поделенным между несколькими штатами, что спрепятетвова ло их консолидации. Княжества, за исключением мелких, были сохра нены. Различный статут штатов создавал трудности в хозяйственно! и политической области.
Под нажимом крупной монополистической буржуазии индийское правительство и руководство Индийского национального конгресса, i котором важную роль играли правые деятели, отказывались реоргани зовать страну по языковому признаку. Но в результате развивающей ся массовой борьбы правительство пошло на уступки. В 1953 г. бьи создан первый национальный штат на юге Индии — Андхра Прадеш В 1955 г. были опубликованы рекомендации правительственной комис сии по реорганизации штатов, в которые был в ряде случаев наруше; языковой принцип. Это повлекло за собой волнения в ряде районов и особенно в Махараштре, где в угоду крупной гуджаратской буржуа зии предлагалось превратить Бомбей в город центрального подчине ния, оторвав его от Махараштры. Под нажимом народных масс пра вительство внесло ряд изменений и в рекомендации комиссии, и в cboi прежние решения. В результате в 1956 г. в Индии были созданы шта ты с компактным единонациональным населением (помимо Андх ра Прадеш): Мадрас (Тамилнаду), Майсур (Карнатак), Керала (на циональная область малаяли). На территории Махараштра — Гуджа рат был создан двуязыковой штат Бомбей. Однако вследствие неослаб ной борьбы, которую вели обе национальные области, в 1960 г. вопро о Бомбее был пересмотрен, в результате чего были созданы два от дельных национальных штата — Махараштра и Гуджарат.
Важнейшим результатом движения за реорганизацию штатов бы ла окончательная ликвидация княжеств. Образование штатов на на циональной основе и ликвидация княжеств означали победу массовоп демократического движения народов Индии.
Обострение противоречий между крупной буржуазией Индии, с од ной стороны, и средней и мелкой буржуазией отдельных националь ных районов, с другой стороны, нашло своё выражение в проблем
180
■единого государственного языка. Согласно конституции 19СЮ г. английский оставался государственным языком до 1965 г., с 1965 г. —хинди. В этом языке в первую очередь был заинтересован север Индии, где преобладают хиндиязычные районы и господствует ссвероиндийская группа крупной буржуазии. Признание языка хинди государственным предоставило бы этим слоям ряд преимуществ в системе государственного аппарата. В Южной Индии, где основными языками являются дравидийские, перспектива объявления языка хинди государственным вызвала беспокойство местной буржуазии и интеллигенции. Проблема государственного языка к рассматриваемому периоду -превратилась в сложный узел противоречий. Вполне понятным было стремление правительства и партии Индийский национальный конгресс заменить язык бывших колонизаторов на национальный. Также была ясна и необходимость иметь какой-то язык в качестве связующего звена в многоязыковой стране. Однако страна оказалась неподготовленной к проведению такого рода реформы.
До 1965 г. в Южной Индии, особенно в Тамилнаду, был ряд выступлений против хинди. Особый размах такого рода выступления приобрели в январе 1965 г., когда хинди должен был стать государственным языком. Студенты города Мадраса провели ряд демонстраций и митингов протеста. Постепенно агитация против хинди охватила вес южные штаты. Активное участие в этом движении приняла региональная мелкобуржуазная националистическая партия «Дравида муннетра кажагам» (ДМК), пользующаяся значительным влиянием на Юге. Следует отметить, что данное движение не подняло на борьбу широкие социальные слои и было ограничено в основном студентагли и частью интеллигенции. В то же время среди участников кампании протеста не было единства во взглядах и они не смогли договориться о позитивной программе.
После того как студенческое движение было подавлено, реакционные партии и связанные с ними антиконгрессистски настроенные крупные предприниматели сделали ставку на деклассированные элементы города. Пытаясь использовать сложную политическую ситуацию и свергнуть конгрессовские правительства в южных штатах, они организовали погромы. Погромщики нападали на поезда, повреждали железнодорожные станции, мешали работе государственных учреждений, создавали обстановку террора и страха. Студенческие забастовки и погромы продолжались до марта 1965 г. Однако усилия правых не были поддержаны основными социальными слоями. Погромы были прекращены с помощью армейских частей. Попытка свергнуть конгрессовские правительства не удалась. Но движение против хинди стимулировало повышение роли региональных языков в политической жизни.
Острая политическая обстановка в стране поставила перед правящими кругами необходимость принятия каких-то решений. Состоялся ряд конференций, на которых обсуждалась проблема государственного языка. Однако ни эти конференции, ни правительство ни к каким окончательным решениям не пришли.
Общие выборы Б марте — феврале 1957 г. в Индии прошли
1957, 1962 и 1967 гг. вторые всеобщие выборы в Народную палату и обострение парламента и законодательные собрания шта-
политической борьбы тов> в КОТОрЫХ имели право участвовать 193 млн. человек. Индийский национальный конгресс получил большинство месг в парламенте, а также в ряде штатов. Значительного успеха добилась на выборах Коммунистическая партия Индии. Она получила 12 млн. голосов (в 1952 г. — 6^ млн.).- В парламенте компартия завоевала
29 мест и в законодательных собраниях штатов — 207. В штате Кера ла коммунисты получили большинство мест. Поражение на выбора потерпели религиозно-общинные и помещичьи партии. Индийский нацис нальный конгресс вновь получил возможность сформировать прав; тельство, его возглавил Дж. Неру. В мае президентом был переизбра Раджендра Прасад.
Для пятилетнего периода между вторыми и третьими общими вь борами была характерна прогрессирующая поляризация классовы сил. В 1959 г. возникла партия «Сватантра», явившаяся выразителькт цей интересов крупного капитала, помещиков и бывших князей. «Свг тантра» выступила в защиту частной собственности, против сэздани В деревне кооперативов, за резкое ограничение государственного се; тора, ликвидацию Национальной плановой комиссии, пересмотр пол; тики мирного сосуществования. Размежевание основных классовых си Индии особенно резко проявилось в период предвыборной кампани 1962 г. В ряде районов реакционным организациям была оказана-по. держка со стороны США. Результаты выборов 1962 г. свидетельствов; ли о большом влиянии Национального конгресса, который получ! 361 место в Народной палате парламента, что позволило ему bhoi сформировать правительство. Вместе с тем выборы 1962 г. показа; тенденцию усиления позиций правых партий. Они получили 32 мес в парламенте. В своей предвыборной кампании эти партии использ вали китайско-индийский пограничный конфликт против компартии других прогрессивных сил. Коммунисты завоевали 29 мест в парламе те и, несмотря на неблагоприятные условия, сохранили свои позици Выборы 1962 г. стали исходным моментом резкого обострения борьб между правыми и левыми силами в правительстве, в партии Наци нальный конгресс и в стране.
После смерти в 1964 г. Джавахарлала Неру политика Индийско национального конгресса отличалась крайней неустойчивостью. Бы. сделаны уступки крупному национальному и иностранному капита/ ослаблено государственное регулирование экономики, планирование давало прежнего эффекта. В середине 60-х годов индийская эконом ка испытывала острую депрессию. Неурожайные годы ухудшили пр довольствённое положение. Обострилась ситуация в конгрессовск организациях штатов, руководство которых большей частью подде живало крупную монополистическую буржуазию. Такого рода по/ тика вызывала недовольство не только представителей левого кры в этих организациях, но и средней буржуазии. В результате все этого произошел ряд расколов конгрессовских организаций. Поя! лись новые партии, такие, как Бенгальский конгресс, Керальский koi ресс Бхаратия кранти дал (БКД) в Уттар Прадеш, Джана ко; ресс в Ориссе и т. д.
Недовольство широких масс политикой Национального конгрес и расколы конгрессовских местных организаций значительно осла( ли политические позиции Индийского национального конгресса пег всеобщими выборами.
Положение в лагере левых сил было также сложным и неуст< чивым. Их единство было существенно подорвано расколом Комму] стической партии, происшедшим в 1964 г. Профсоюзные и кресты ские организации оставались раздробленными. Появление новых вых партий с различными программами подорвало единство левых
Всеобщие выборы 1967 г. отразили всю сложность и противо чивость политической обстановки в стране. Национальный конгре получив по-прежнему большинство в парламенте, тем не менее пс
182
рял значительное количество мест по сравнению с 1962 г. Ослабление позиций Индийского национального конгресса особенно проявилось в ходе выборов в законодательные собрания штатов. В девяти крупных штатах (Тамилнаду, Западная Бенгалия,-Керала, Орисса, Бихар, Пенджаб, Мадхья Прадеш, Раджастхан, Уттар Прадеш) Национальный конгресс не смог сформировать свои правительства. Там возникли неустойчивые коалиционные правительства. Многие из них не смогли долго продержаться.
КПИ получила 23 места в парламенте, а параллельная компартия — 19 (о параллельной компартии см. ниже).
В результате сложившейся обстановки, используя непоследовательность и противоречивость политики Индийского национального конгресса, оппозиционные партии, такие, как Джана сангх, Сватантра и их союзники, завоевали 134 места в Народной палате парламента.
Положение Развитие национальной промышленности при-
рабочего класса вело к увеличению численности пролетариата,
и рабочее движение По данным 1957—1958 гг., рабочий класс, занятый в крупном производстве, насчитывал около 7 млн. человек. Законодательство, принятое в Индии, направлено на некоторое облегчение положения пролетариата. В течение 1948—1954 гг. был установлен минимум заработной платы, ограничена продолжительность рабочего дня, упорядочен набор рабочей силы, введена государственная система страхования, охватившая 2,5 млн. рабочих.
Однако общее положение рабочего класса остается по-прежнему тяжелым. Большим бедствием является безработица. К 1955 г. число безработных и полубезработных составляло 10 млн. человек. Основная причина роста безработицы состоит в обнищании крестьянства и медленных темпах промышленного развития. Предприниматели, пользуясь ростом безработицы, неизбежной в условиях капиталистической системы хозяйствования, снижали заработную плату пролетариата, ухудшали условия его труда, тогда как прибыли индийских капиталистов значительно возросли.
Рабочий класс Индии борется за повышение заработной платы, за последовательное претворение в жизнь провозглашенных правительством мероприятий, которые должны улучшить его материальное положение. Среди забастовок 50-х годов основное место занимали экономические стачки с участием сотен тысяч рабочих. Забастовками были охвачены все промышленные центры страны. В связи с ростом цен и усилением эксплуатации рабочих путем капиталистической рационализации производства забастовочная борьба особенно усилилась с 1955г. Это свидетельствует о дальнейшем углублении классовых противоречий между трудом и капиталом в Индии. Наиболее крупными были общая забастовка текстильщиков в 1955 г., забастовка шахтеров Бен-галии в 1956 г., стачка портовых рабочих в 1958 г.
В 60-х годах произошел ряд значительных изменений в положении индийского пролетариата. Его численность возросла до 15 млн. человек. Значительно увеличился отряд рабочих крупной и тяжелой промышленности. Повысилась организованность и грамотность пролетариата. В. то же время, в связи с рядом кризисных явлений в экономике и ростом стоимости жизни, материальное положение трудящихся масс ухудшалось, реальная заработная плата падала. Рабочий класс развернул борьбу за надбавки на дороговизну, требовал государственного регулирования цен, рационирования товаров первой необходимости, снабжения продовольствием по сниженным ценам. В ряде крупных городов коммунисты организовали всеобщие забастовки —«бандх».
В них приняли участие, наряду с рабочими, и средние городские слои.
Забастовки экономического характера насчитывали ежегодно свыше миллиона участников. В 1969 г. эта цифра возросла до 2 млн., а в 1970 г. перевалила за 2 млн.
Накануне выборов 1971 г. рабочий класс принял активное участие в борьбе за экономические и социальные преобразования в стране. Почти во всех промышленных центрах прошли политические забастовки, митинги и демонстрации. В экономической и политической борьбе растет классовое сознание индийского пролетариата, и рабочее движение оказывает значительное влияние на процесс демократизации внутренней жизни страны.
Однако отсутствие профсоюзного единства отрицательно сказывается на стачечной борьбе, снижает ее эффективность. С 1947— 1948 гг. в Индии существовали четыре профсоюзных центра. Наиболее влиятельной организацией из них является Индийский национальный конгресс профсоюзов, руководимый конгрессистами. К 1971 г. число его членов составляло 2 млн. 182 тыс. Всеиндийский конгресс профсоюзов, руководимый коммунистами и левыми профдеятелями, насчитывает в своих рядах 1 млн. 400 тыс. человек. Два других центра, созданных социалистами и мелкобуржуазными партиями, играют менее заметную роль в рабочем движении-. В связи с расколом Коммунистической партии Индии углубился и раскол в профсоюзном движении. В 1970 г. параллельная компартия создала свой Центр индийских профсоюзов, охватывающий 800 тыс. человек. Борьба за единство остается одной из главных задач индийского пролетариата. Эта борьба уже принесла ряд положительных результатов. Возникли объединенные отраслевые федерации и союзы, профцентры договорились об общей позиции по ряду важных политических и экономических вопросов.
В 1971 г. в Дели состоялась представительная конференция, в которой приняли участие четыре профцентра. Конференция приняла «Хартию совместных действий», в которой сформулированы основные политические и экономические требования рабочего класса. Все четыре профсоюзных центра требовали исключения из конституции права частной собственности, национализации монополистического капитала, радикальных земельных реформ, решения проблемы безработицы. Большое внимание в хартии было уделено вопросу демократизации системы урегулирования конфликтов между рабочими и предпринимателями. После конференции прошел ряд объединенных выступлений. Участники этих выступлений требовали ввести новую структуру заработной платы, новую систему социальных отношений в промышленности, настаивали на пересмотре положений об арбитраже.
Крестьянское После провозглашения Республики Индии про-
движение должалась борьба крестьян против помещи-
ков и ростовщиков в Телингане, в ряде округов Мадраса, в Керале, Махараштре. Поддерживая пятилетние планы и аграрные реформы, крестьянские организации вели борьбу против непоследовательного проведения этих реформ, сопротивления помещиков реформам, против сгона арендаторов. С требованием передачи помещичьей земли крестьянам без компенсации выступили Компартия Индии и некоторые представители левого крыла Национального! конгресса. В ряде районов страны крестьяне выступили против повышения налогов. В Сау-раштре под нажимом крестьян налоги были снижены. Определенных успехов крестьяне добились в борьбе за распределение пустующих земель.
184
В общей борьбе выковывается единство крестьянских организаций. Сейчас существуют четыре основных общенациональных крестьянских союза, в том числе «Кисан Сабха» во главе с коммунистами и левыми деятелями и Всеиндийский национальный крестьянский союз во главе с конгрессистами. По ряду важнейших вопросов крестьянские организации выступают совместно.
В условиях обострения классовой борьбы в деревне появилось своеобразное движение «бхудан» (бху — земля, дан — подарок, пожертвование). Его инициатором был один из последователей Ганди— Ачария Виноба Бхаве. «Бхудан», или движение за добровольное пожертвование земель в пользу безземельных, имело своей целью смягчить классовые противоречия между крестьянами и помещиками. Правительство и Национальный конгресс поддержали это движение. Однако особых результатов бхудан не принес. Около 80% земель, пожертвованных помещиками, оказались негодными к обработке. Таким образом «бхудан» не смог решить основной проблемы — наделения крестьян землей. Компартия Индии и «Кисан Сабха» оценивают бхудан как движение, отвлекающее крестьянство от действительной борьбы за землю. В то же время обе организации не бойкотируют бхудан. Они ведут борьбу против пожертвования земли самими крестьянами и против сгона арендаторов с жертвуемых помещиками земель и добиваются того, чтобы распределение полученных земель проводилось выборными крестьянскими комитетами. Однако в 60-е годы в крестьянском движении возник ряд трудностей, прежде всего из-за раскола КПИ. В то же время в этот период произошло пробуждение и включение в борьбу наиболее отсталых слоев индийской деревни — беднейших крестьян и сельскохозяйственных рабочих из «низших каст». Это усилило крестьянское движение.
Компартия Индии уделила значительное внимание организации сельскохозяйственных рабочих. По ее инициативе в 1968 г. возник Всеиндийский союз сельскохозяйственных рабочих. В 1969 г. Компартия Индии и «Кисан Сабха» организовали массовую кампанию по захвату пустующих земель. В этой кампании активное участие приняли беднейшие крестьяне и сельскохозяйственные рабочие. Еще более широкое движение по захвату излишков помещичьих земель происходило в 1970 г. Все это содействовало вовлечению в массовую борьбу широких слоев индийской деревни и укреплению влияния «Кисан Сабха». Проведение радикальной аграрной реформы и безвозмездное наделение землей безземельного и малоземельного крестьянства является сейчас основным требованием крестьянских союзов и организаций.
Деятельность Коммунистическая партия руководит рядом
Коммунистической крупных массовых организаций трудящихся.
партии Индии В декабре 1953 г. состоялся очередной III съезд
компартии, которая насчитывала тогда 60 тыс. членов. Съезд обсудил ряд важных вопросов, связанных с развитием массовых организаций, и принял новую программу.
На IV съезде в 1956 г. была принята политическая резолюция, в которой говорилось о поддержке миролюбивой внешней политики правительства Республики Индии и тех мероприятий правительства, которые ослабляют позиции феодализма и империализма, ограничивают монополистов и усиливают национальную экономику. В то же время съезд выразил решимость партии бороться против политики уступок иностранному капиталу, помещикам и монополистам, против помещичьего саботажа аграрных реформ, за улучшение жизни трудящихся масс и расширение демократических свобод. Съезд призвал к на-
циональному единству демократические силы страны. Такая программа усилила влияние компартии и привлекла в ее ряды новых членов.
Коммунисты Кералы, завоевавшие большинство мест на выборах 1957 г. в законодательное собрание штата, получили право сформировать местное правительство. Действуя в рамках конституции, правительство Кералы сумело провести ряд реформ и мер, облегчающих положение широких трудящихся масс штата. В Керале были расширены демократические свободы, повышена заработная плата рабочих, ограничено помещичье землевладение, распределены пустующие земли между безземельными, народное образование изъято из рук католической церкви, обложены налогом крупные плантаторы. Правительство коммунистов много сделало для реализации второго пятилетнего плана в штате и для ликвидации безработицы.
Деятельность правительства Кералы вызывала одобрение демократической общественности страны и усиливала демократический фронт в Индии. Все это затрагивало интересы реакционных сил, связанных с крупной буржуазией и помещиками. С первых дней деятельности в штате коммунистического правительства против него объединились оппозиционные силы, включавшие наряду с рядом партий католическую церковь и некоторые общинные организации. Оппозиция, создавая в штате напряженную атмосферу, старалась добиться отставки неугодного ей правительства. В результате в 1959 г. президентским указом правительство Кералы, возглавляемое коммунистами, было распущено. Пример Кералы свидетельствует о явной тенденции кругов, связанных с монополистами и помещиками, ограничить завоеванные индийским народом демократические свободы.
Однако коммунисты сохранили поддержку народа. Об этом говорили итоги выборов в законодательное собрание штата Керала, про-'веденных в 1960 г., на которых компартия получила больший процент голосов избирателей, чем в 1957 г.
Одним из важнейших моментов в политике индийских коммунистов было определение роли индийской национальной буржуазии и выработка тактики единого национального фронта. Однако по этим двум проблемам в партии не существовало единого мнения. Разногласия усилились после V съезда КПИ (1958). В партии сложилась группа сторонников бывшего генерального секретаря Б. Т. Ранадиве, который еще в 1948 г. утверждал, что индийская национальная буржуазия полностью исчерпала свой антиимпериалистический потенциал и превратилась в контрреволюционную силу. Это неправильное положение послужило основанием для группировки «левых» выдвлнуть свою концепцию единого национального фронта, из рядов которого исключалась индийская национальная буржуазия. Главной же целью такого фронта, по мнению «левых», было немедленное свержение конгрессовского правительства как антинародного и проимпериалистического. Такая концепция «левых» не соответствовала ни сути политических процессов, происходящих в стране, ни реальной расстановке классовых сил. На VI съезде КПИ (апрель 1961 г.) эта точка зрения была отвергнута. Съезд высказался за тактику единого фронта с не связанной с империализмом частью национальной буржуазии, с демократическим крылом Индийского национального конгресса. Генеральным секретарем Национального совета КПИ был избран Аджой Гхош.
Определенную роль в обострении разногласий внутри Коммунистической партии Индии сыграл пограничный конфликт между Индией и Китаем в 1962 г. В этой обстановке часть членов партии подвергла
186
критике решения VI съезда КПИ по вопросам единого фронта, выступила против большинства в Национальном Совете партии и обвинила руководство КПИ в ошибочной линии. К 1964 г. разногласия достигли своего кульминационного пункта. Группа партработников и рядовых коммунистов вышла из КПИ и создала параллельную компартия). Руководство последней заняло негативную позицию по отношению к КПИ.
В декабре 1964 г. состоялся VII съезд Коммунистической партии Индии, на котором была принята новая программа. В ней нашел отражение политический опыт, накопленный индийскими коммунистами в национально-освободительном движении и в классовой борьбе. В программе были определены тактика и задачи национально-демократического фронта в борьбе за создание правительства единого фронта и впоследствии государства национальной демократии, которое обеспечило бы некапиталистический путь развития Индии. Перед индийским пролетариатом выдвигалась задача постепенного завоевания руководства таким государством с тем, чтобы создать условия для перехода к социализму. Национально-демократический фронт должен включать пролетариат, крестьянство, интеллигенцию и немонополистическую буржуазию. Отводя большую роль рабочему классу в создании такого фронта, программа не ставила вопроса о немедленном завоевании индийским пролетариатом руководства в нем.
КПИ выступила за единство левых сил, и в первую очередь единство коммунистического движения. Однако руководство параллельной компартии выступило против программы VII съезда. Оно отвергло идею создания государства национальной демократии, заменив ее лозунгом государства народной демократии во главе с рабочим классом.
Правильность точки зрения руководства КПИ на единый национальный фронт подтвердили выборы 1967 г., когда ей удалось успешно блокироваться с рядом левых прогрессивных партий.
VIII съезд КПИ, состоявшийся в феврале 1968 г., подвел итоги борьбы партии за единый национальный фронт и обсудил вопрос о важных изменениях в расстановке политических сил. Съезд отметил ряд кризисных явлений в развитии страны. Важное место было уде-, лено анализу деятельности местных неконгрессовских правительств и выработке программы общедемократических преобразований, которая отражает интересы широких социальных слоев и служит основой для сплочения прогрессивных сил.
В этом же году состоялся съезд параллельной компартии. На съезде были пересмотрены некоторые положения ее политики. Так, был поставлен вопрос о возможности участия партии в парламентской борьбе и отвергался путь вооруженной крестьянской революции. Часть сторонников ультра «левых» взглядов и преимущественно повстанческой тактики была выведена из состава ЦК параллельной компартии. Некоторые из них провозгласили создание третьей Коммунистической партии Индии. Это привело к новому усложнению обстановки в коммунистическом движении. Несмотря на трудности и раздробленность сил коммунистов, КПИ продолжает вести последовательную политику за создание национально-демократического фронта.
После выборов 1967 г. в стране продолжался Раскол дальнейший процесс поляризации классовых
Индийского сил_ этот процесс углублял и обострял противо-
конТрЦессаавЬыборы речия и внутрипартийную борьбу в такой соци- 1971 г. ально разнородной организации, как Индийский
национальный конгресс. Перед Национальным конгрессом встала неотложная задача — решить вопрос о дальней-
шем политическом курсе партии. Борьба вокруг этого вопроса привела к оформлению двух группировок в руководстве Индийского национального конгресса: большинство во главе с премьер-министром Индирой Ганди настаивало на расширении социально-экономических реформ; оппозиция выступила против этих реформ, за сокращение государственного сектора, против ограничения крупного капитала и национализации основных банков.
Борьба между двумя группировками крайне обострилась к 1969 г. В это время в стране были объявлены президентские выборы. Впервые в истории Национального конгресса было выдвинуто два кандидата на пост президента. Группа Индиры Ганди предложила кандидатуру В. В. Гири и добилась победы. В ноябре 1969 г.. состоялась сессия Все-индийского комитета конгресса (ВИК.К). Лидеры оппозиции отказались-принять в ней участие и объявили о создании новой партии — Организации Конгресс. Так совершился раскол крупнейшей партии Индии. Раскол этот знаменовал наступление нового этапа в политическом развитии страны.
В 1970 г. был пересмотрен четвертый пятилетний план и увеличены ассигнования на развитие государственного сектора. Вслед за национализацией 14 банков была национализирована оптовая торговля по ряду отраслей, ограничена деятельность монополий. Был принят ряд мер, поощрявших развитие мелкого производства. В некоторых штатах снизили или отменили земельный налог на мелкие участки. Был поставлен вопрос о снижении максимального размера крупных земельных владений, о ликвидации пенсий и привилегий бывших князей. Проводимые правящим Национальным конгрессом мероприятия встречали всевозрастающую оппозицию в самом парламенте. После выхода Организации Конгресс из парламентской фракции правящую партию представляли только 220 депутатов. При таком соотношении сил Национальному конгрессу все с большим трудом удавалось добиваться поддержки большинства членов парламента. Неустойчивым было положение Национального конгресса и в ряде штатов. В нескольких штатах власть принадлежала противникам Национального конгресса. В то же время вне парламента ситуация складывалась в пользу правящего Национального конгресса. В результате сложившихся обстоятельств было принято решение распустить парламент и провести в марте 1971 г. выборы.
В своем предвыборном манифесте Индийский национальный конгресс ставил вопрос о необходимости изменения конституции в целях проведения широких социально-экономических преобразований, обещал улучшить положение трудящихся масс. Коммунистическая партия Индии настаивала на широкой национализации, усилении государственного сектора, сокращении максимальных размеров земельных участков. Во многих штатах Индийский национальный конгресс и Компартия Индии координировали свои действия на выборах, в то время как лидеры оппозиции не сумели договориться об общей политике и единстве на выборах. .
В результате выборов победил Национальный конгресс, который получил в парламенте большинство — 350 мест. КПИ завоевала 23 места, параллельная компартия ■— 25 мест. Правая оппозиция сумела провести в парламент всего 46 депутатов.
В марте 1972 г. состоялись выборы в законодательные собрания 16 штатов. Национальному конгрессу удалось восстановить свои позиции и сформировать в большинстве штатов конгрессовские правительства.
188
В плане выполнения предвыборных обещании Индийский нацио¬нальный конгресс в 1971 г. провел ряд социально-экономических меро¬приятий. Был установлен государственный контроль над индийскими и иностранными страховыми компаниями, а также над частью уголь¬ных шахт. Появились государственные предприятия в легкой промыш¬ленности. Была принята поправка к конституции, согласно которой парламент и законодательные собрания штатов получили право нацио¬нализировать частную собственность. Были отменены привилегии и пенсии бывшим князьям. Однако все эти прогрессивные меры носили лишь частичный характер. Они не решали основных социально-эконо-мических проблем Индии, а именно: ликвидации господства крупного капитала, сокращения безработицы, наделения безземельного и мало¬земельного крестьянства землей.
Реакционные силы и консервативно настроенные чиновники гос¬аппарата создавали немало препятствий на пути реализации даже частичных мер. Это вело к дальнейшему обострению политической и экономической ситуации в Индии.
Положение в Индии весьма усложнилось к
Выборы 1977 г и приход 1974 г. Ряд важных факторов способствовал
к власти Джаната этому. Во-первых, меры, которые предприняло
парта правительство в целях укрепления государствен-
ного сектора, дальнейшей перестройки сельско¬го хозяйства, а также усиления государственного контроля над эконо¬микой, вызвали острое недовольство кругов монополистической и ок¬репшей крупной буржуазии. Во-вторых, как уже было упомянуто вы¬ше, данные меры, несмотря на их явно прогрессивный характер, тем не менее не решали ряда кардинальных проблем социально-экономи¬ческого положения в стране. Жизненный уровень трудящихся Индии продолжал оставаться низким, безработица росла, неуклонно повыша¬лись цены на продовольствие и предметы первой необходимости. По-следнему процессу способствовали спекуляция на «черном рынке» и возрастающая коррупция в государственном аппарате. Это вызывало недовольство самых широких масс индийского населения. В-третьих, положение в самой правящей партии Индийский национальный кон¬гресс становилось все более напряженным. Дело в том, что раскол 1969 г. не снял внутренних противоречий в партии. После выборов 1971 г. в Национальном конгрессе стало расти новое правое крыло, недовольное мерами, проводимыми правительством Индиры Ганди. Вне конгресса оппозиционные силы в 1974 г. попытались добиться сво¬его прихода к власти «прямыми действиями», организацией беспоряд¬ков. Важной частью этого плана было обвинение премьер-министра Индиры Ганди в незаконном владении депутатским мандатом. Дело премьера в июне 1975 г. рассматривалось в Аллахабадском суде. Суд, использовав разночтения соответствующих статей консти¬туции, лишил Индиру Ганди мандата. Однако Верховный суд продлил ее полномочия как премьер-министра. После решения Аллахабадского суда политический кризис в стране весьма обострился. Распространя¬лись требования отставки премьер-министра, призывы к полиции и ар¬мии не подчиняться правительству. Планировались крупные выступле¬ния в столице Индии — Дели. Это антиправительственное движение имело своих сторонников и в рядах правящей партии. В июле 1975 г., в связи с угрожающей обстановкой, в стране было введено чрезвы¬чайное положение. Деятельность ряда партий подвергалась ограниче¬нию.
Правительство опубликовало программу, состоящую из 20 пунктов.
Программа не предусматривала мер по дальнейшей национализации или каких-либо структурных изменений в экономике. Ее важнейшие положения заключались в следующем:
— создание государственной системы снабжения народных масс продовольственным зерном и другими товарами;
— немедленная реализация во всех штатах законов о максималь¬ном размере земельных участков и распределении земельных излиш¬ков между безземельными крестьянами;
— установление минимума заработной платы для сельскохозяйст¬венных рабочих и бесплатное предоставление им земельных участков для строительства домов;
— отмена кабального труда и меры по ликвидации задолженно¬сти беднейшей части крестьянства;
— введение максимального размера земельных участков в городе с целью предотвращения всякого рода спекуляции в этой области;
— пресечение преступлений в области экономики: незаконного на¬копления продовольствия, контрабанды, неуплаты налогов, спекуля¬ции;
— привлечение рабочих к решению -производственных вопросов. Как видно из вышеизложенного, программа предусматривала в пер¬вую очередь меры для улучшения экономического положения народа.
Однако проведение этих мер в жизнь было неполным, что вызыва¬ло недовольство масс. В то же время в условиях чрезвычайного поло¬жения власти запрещали забастовки, интересы рабочих ущемлялиа отменой надбавок на рост дороговизны. Встречали сопротивление при нудительные меры по ограничению рождаемости. Как отмечал Нацио нальный совет Компартии Индии, имели место злоупотребления вла¬стью, нарушения демократических норм, гражданских свобод, в TON числе свободы печати.
Оппозиционные силы сумели создать единую Джаната парти (Пар
тия народа), тогда как Индийскому национальному конгрессу и КЛУ
не удалось добиться единства в общенациональном масштабе и в боль
шинстве штатов. Из Национального конгресса вышла группа деятелей
недовольных политикой руководства и образовавших новую партию-
Конгресс за демократию. '
В таких условиях проходили в марте 1977 г. выборы в парламент Индийский национальный конгресс потерпел поражение. Победу одер жала Джаната парти, лидер которой М. Десаи сформировал ново правительство.
В условиях активных выступлений против КПИ со стороны раз
личных буржуазных партий представительство компартии в парла
менте сократилось до 7 депутатов. Пленум Национального совета КПИ
анализируя деятельность партии, отметил ряд недостатков, просчето
в оценке обстановки, что в конечном итоге сказалось на результата
выборов. Пленум указал, что дальнейшее развитие Индии гю пути т
pa, демократии и социального прогресса возможно лишь при услови
единства всех левых и демократических партий и сил.
_ Независимая Индия играет важную роль в мен
Внешняя политика г т-. J г
индийского дународных отношениях. Ее внешняя политик
правительства. носит антиимпериалистический и антиколониал:
^Советско- ный характер. Значительное влияние на ее фо]
индийские отношения мярованиеС'оказал Джавахарлал Неру. Инди]
ское правительство, было одним "из инициаторов выдвижения дю.
принципов (панча шила) мирного сосуществования, ..созыва Бандун
ской конференции, осудило военные блоки СЕАТО и СЕНТО. Инди
190
внесла значительный вклад в дело стабилизации обстановки на Индо-станском полуострове. Она выступает за прекращение всякого рода локальных конфликтов, за всеобщий и прочный мир, за вывод ино¬странных войск с территорий других государств.
На основе пяти принципов развиваются отношения между СССР и Индией. Советский Союз протянул руку бескорыстной помощи наро¬дам Индии в их тяжелом труде по ликвидации наследия колониаль¬ного прошлого и по укреплению экономической независимости страны.. В 1953 г. было подписано первое индийско-советское торговое согла¬шение. С тех пор между Советским Союзом и Индией развертывается регулярное и равноправное экономическое сотрудничество.
Советский Союз помогает готовить высококвалифицированные тех¬нические кадры для индийской промышленности. Сотни индийских ин¬женеров и техников проходили производственное обучение и практику на крупнейших предприятиях Советского Союза.
Оказывая помощь Индии в создании собственной базы тяжелой промышленности, Советское правительство подписало в 1955 г. с пра-вительством Индии договор о строительстве крупного металлургическо¬го завода в Бхилаи (штат Мадхья Прадеш) на выгодных для Индии условиях. Для строительства завода в Бхилаи СССР предоставил Ин¬дии кредит сроком на 12 лет. Погашение кредита производится в ин¬дийской национальной валюте. Советский Союз не имеет никакой доли в капитале, вложенном в строительство, и не участвует в управлении заводом. Запланированная мощность завода составляла 1 млн. т стали в год, но советские специалисты разработали проект увеличения мощ¬ности его до 2;,5 млн. т.стали в год. Бхилаи стал одним из ярких сим¬волов бескорыстной помощи Советского. Союза народам Азии и Аф¬рики в их борьбе за экономическую независимость.
Советский Союз предоставил Индии ряд кредитов для строитель¬ства промышленных предприятий, поставляет прокат черных металлов,, а также оборудование для добычи нефти, горнодобывающей промыш¬ленности и некоторых других видов производства, закупая в Индии сы¬рье и некоторые промышленные изделия.
К 1975 г. около 60 промышленных объектов, построенных с по¬мощью Советского Союза, уже действовало. Среди них: металлургиче¬ский завод в Бокаро (первая очередь), завод тяжелого машиностроения в Ранчи, завод горношахтного оборудования в Дургапуре, электрома¬шиностроительный завод в Хардваре и т. д. Советский Союз занимает второе место в общем объеме внешней торговли Индии.
Таким образом, экономическая помощь Советского Союза играет важную роль в создании индийской тяжелой промышленности. Совет¬ский Союз помогает в создании в Индии ряда научных институтов. Советские геологические экспедиции оказывают помощь в разведке по¬лезных ископаемых в стране. Расширяются культурные связи между СССР и Индией.
В августе 1971 г. был заключен советско-индийский Договор о ми¬ре, дружбе и сотрудничестве. Этот договор содействовал не только дальнейшему развитию политического, экономического и культурного сотрудничества между СССР и Индией, но и укрепил международное положение Индии. Договор сыграл положительную роль в деле уре¬гулирования индо-пакистанского военного конфликта 1971 г.
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев дал следующую оценку внешнеполитической линии Индии и советско-индийским отно¬шениям: «Выдающееся место в формировании судеб Азии, бесспорно,
принадлежит Индии. С этой страной нас связывает Договор о ш дружбе и сотрудничестве. Мы рассматриваем его как надежную оси долговременных добрых, дружественных отношений. Индия вне много ценного во всю мировую политику, и роль ее — мы в этом уб< дены — будет возрастать. Советско-индийская дружба крепнет из г -в год, и нет сомнения, что будущее ознаменуется новыми шагами в э' направлении — к большой пользе для народов наших стран и для д< всеобщего мира» .
ПАКИСТАН
Пакистан в 1947—1958 гг.
Государство Пакистан возникло 14 августа Создаме^государства ig47 г Английские колонизаторы вынуждены были уйти из Индии под ударами националь-но-освободительного движения. Однако в соответствии с их политикой «разделяй и властвуй», использовавшей религиозно-общинные разли¬чия в стране, независимость была предоставлена двум государствам со статусом доминионов — Индийскому Союзу и Пакистану; причем раздел бывшей колонии был произведен по религиозному признаку. Пакистан был образован из северо-западных и северо-восточных райо¬нов Индии, где население в большинстве своем состояло из мусульман. Территория Пакистана, таким образом, состояла из двух частей — за¬падной и восточной, удаленных друг от друга на 1600 км. Население Пакистана в момент его возникновения насчитывало 70 млн. человек, в 1971 г. — 130 млн. После образования Народной Республики Бангла¬деш численность населения Пакистана в его нынешних границах со¬ставила в 1972 г. около 65 млн. человек, а в 1977 г. — свыше 73 млн.
Раздел Британской Индии сопровождался кровавыми столкнове¬ниями между индусами и мусульманами, спровоцированными империа¬листической агентурой. Сотни тысяч людей были убиты и ранены, мно¬гие населенные пункты стерты с лица земли. Миллионы беженцев хлы¬нули из одного доминиона в другой. Расселение и трудоустройство в Пакистане беженцев из Индии, число которых в первые годы превы¬сило 7 млн. человек, сразу же превратилось в труднейшую проблему молодого государства. Спорные вопросы, возникшие между Индией и Пакистаном в ходе раздела и обостряемые империалистическими дер¬жавами, осложняли и обостряли взаимные' отношения обоих государств, приводили к вооруженным конфликтам. Наиболее - существенной из таких проблем был кашмирский вопрос.
От колониального прошлого Пакистан унаследовач крайне отста¬лую экономику, основу которой составляло сельское хозяйство. Про¬мышленность молодого государства была представлена главным обра-, зом небольшими предприятиями по добыче и обработке сырья. В эко¬номике Пакистана были сильны позиции иностранного, в основном английского капитала. Ему принадлежала большая часть чайных план¬таций, соляных рудников, угольных копей и нефтепромыслов; англий¬ские фирмы и банки держали в своих руках важнейшие отрасли тор¬говли и контролировали финансовую систему страны. Крайне низким был жизненный уровень широких масс населения. В стране свирепст¬вовали малярия, оспа, холера, туберкулез. Лишь 13% населения было грамотным.
Зак. 179
193
Обстановка, сложившаяся в Пакистане, настоятельно требовал социально-экономических преобразований, решительных мер по литая дации зависимости от империалистических держав, улучшению поло жения трудящихся. Однако ставшие у власти земельные магнаты i крупная буржуазия, тесно связанная с иностранными монополиями, к были заинтересованы в изменении существовавшего положения; при ход к власти в 1947 г. они использовали для расширения и укрепле ния своих позиций путем усиления эксплуатации трудящихся масс В период 1947—1958 гг., когда именно эти группы господствующи классов находились у кдрмила власти, не было проведено сколько-ы: будь существенных реформ; аграрные отношения, административны аппарат, система просвещения и т. д., доставшиеся молодому госудгр ству от колониальных времен, практически оставались неизменным! Земельный вопрос Острой проблемой, затрагивавшей интересы пс
и крестьянское давляющего большинства населения, стала в Ш
движение кистане аграрная проблема. Суть ее заключг
лась в господстве крупного феодально-помещичьего землевладения, одной стороны, и крестьянском малоземелье и безземелье — с дрл гой. Как правило, крупные помещики сами не вели хозяйства, а сдг вали землю крестьянам в аренду за 60—70% урожая. Существовал система многочисленных паразитарных посредников между собственш ком земли и непосредственным производителем. Среди крестьян пр< обладали арендаторы, большинство которых («арендаторы из миле сти») было лишено каких-либо прав на землю и могло быть согнан с нее в любое время. Широко распространен был «бегар» (принуд! тельный бесплатный труд на помещика). С крестьян взимались мн< гочисленные незаконные поборы.
Такая аграрная система являлась серьезным препятствием на п; ти развития не только сельского хозяйства, но и всей экономики П; кистана. За ее преобразование выступали представители различны слоев пакистанского общества. Больше всех в кардинальном решени аграрного вопроса было заинтересовано крестьянство. Под руково, ством своих организаций крестьяне вели борьбу за улучшение усл> вий аренды, снижение налогов, за ликвидацию помещичьего землевл; дения. В 1948—1950 гг. крестьяне Восточного Пакистана под руково, ством союза «Кисан самити» отбирали и делили землю помещико Росло крестьянское движение и в западной части страны, особеннс активностью отличалась борьба бесправных арендаторов в Синд Власти прибегали к суровым репрессиям против участников крестья] ското движения.
Потребность в увеличении сельскохозяйственного производства, также усиливающаяся борьба крестьянства вынудили правящие кр ги Пакистана принять в 1950—1952 гг. законы об аграрных реформа
Аграрное законодательство, касавшееся Восточного Пакистан предусматривало ограничение земельных владений и устранение фе дальных посредников путем выкупа их прав на землю. В Западне Пакистане, где сосредоточена большая часть земельного фонда, п мещичье землевладение сохранилось в неприкосновенности, аграрн] реформы предусматривали лишь запрещение «бегара», незаконных и боров, а также некоторое снижение арендной платы. Даже так ограниченные реформы вызвали сопротивление земельных магнате В результате осуществление аграрного законодательства в Восточн Пакистане затянулось на многие годы, а в Западном Пакистане пук ты аграрных законов, которые в какой-то мере могли облегчить IIOJ жение крестьян, остались на бумаге.
194В плане выполнения предвыборных обещании Индийский национальный конгресс в 1971 г. провел ряд социально-экономических мероприятий. Был установлен государственный контроль над индийскими и иностранными страховыми компаниями, а также над частью угольных шахт. Появились государственные предприятия в легкой промышленности. Была принята поправка к конституции, согласно которой парламент и законодательные собрания штатов получили право национализировать частную собственность. Были отменены привилегии и пенсии бывшим князьям. Однако все эти прогрессивные меры носили лишь частичный характер. Они не решали основных социально-экономических проблем Индии, а именно: ликвидации господства крупного капитала, сокращения безработицы, наделения безземельного и малоземельного крестьянства землей.
Реакционные силы и консервативно настроенные чиновники госаппарата создавали немало препятствий на пути реализации даже частичных мер. Это вело к дальнейшему обострению политической и экономической ситуации в Индии.
Положение в Индии весьма усложнилось к Выборы 1977 г и приход 1974 г. Ряд важных факторов способствовал к власти Джаната этому. Во-первых, меры, которые предприняло парта правительство в целях укрепления государствен-
ного сектора, дальнейшей перестройки сельского хозяйства, а также усиления государственного контроля над экономикой, вызвали острое недовольство кругов монополистической и окрепшей крупной буржуазии. Во-вторых, как уже было упомянуто выше, данные меры, несмотря на их явно прогрессивный характер, тем не менее не решали ряда кардинальных проблем социально-экономического положения в стране. Жизненный уровень трудящихся Индии продолжал оставаться низким, безработица росла, неуклонно повышались цены на продовольствие и предметы первой необходимости. Последнему процессу способствовали спекуляция на «черном рынке» и возрастающая коррупция в государственном аппарате. Это вызывало недовольство самых широких масс индийского населения. В-третьих, положение в самой правящей партии Индийский национальный конгресс становилось все более напряженным. Дело в том, что раскол 1969 г. не снял внутренних противоречий в партии. После выборов 1971 г. в Национальном конгрессе стало расти новое правое крыло, недовольное мерами, проводимыми правительством Индиры Ганди. Вне конгресса оппозиционные силы в 1974 г. попытались добиться своего прихода к власти «прямыми действиями», организацией беспорядков. Важной частью этого плана было обвинение премьер-министра Индиры Ганди в незаконном владении депутатским мандатом. Дело премьера в июне 1975 г. рассматривалось в Аллахабадском суде. Суд, использовав разночтения соответствующих статей конституции, лишил Индиру Ганди мандата. Однако Верховный суд продлил ее полномочия как премьер-министра. После решения Аллахабадского суда политический кризис в стране весьма обострился. Распространялись требования отставки премьер-министра, призывы к полиции и армии не подчиняться правительству. Планировались крупные выступления в столице Индии — Дели. Это антиправительственное движение имело своих сторонников и в рядах правящей партии. В июле 1975 г., в связи с угрожающей обстановкой, в стране было введено чрезвычайное положение. Деятельность ряда партий подвергалась ограничению.
Правительство опубликовало программу, состоящую из 20 пунктов.
Программа не предусматривала мер по дальнейшей национализации или каких-либо структурных изменений в экономике. Ее важнейшие положения заключались в следующем:
-
создание государственной системы снабжения народных масс продовольственным зерном и другими товарами;
-
немедленная реализация во всех штатах законов о максимальном размере земельных участков и распределении земельных излишков между безземельными крестьянами;
-
установление минимума заработной платы для сельскохозяйственных рабочих и бесплатное предоставление им земельных участков для строительства домов;
-
отмена кабального труда и меры по ликвидации задолженности беднейшей части крестьянства;
-
введение максимального размера земельных участков в городе с целью предотвращения всякого рода спекуляции в этой области;
-
пресечение преступлений в области экономики: незаконного накопления продовольствия, контрабанды, неуплаты налогов, спекуляции;
— привлечение рабочих к решению -производственных вопросов. Как видно из вышеизложенного, программа предусматривала в первую очередь меры для улучшения экономического положения народа.
Однако проведение этих мер в жизнь было неполным, что вызывало недовольство масс. В то же время в условиях чрезвычайного положения власти запрещали забастовки, интересы рабочих ущемлялиа отменой надбавок на рост дороговизны. Встречали сопротивление при нудительные меры по ограничению рождаемости. Как отмечал Нацио нальный совет Компартии Индии, имели место злоупотребления властью, нарушения демократических норм, гражданских свобод, в ton числе свободы печати.
Оппозиционные силы сумели создать единую Джаната парти (Пар тия народа), тогда как Индийскому национальному конгрессу и КЛУ не удалось добиться единства в общенациональном масштабе и в боль шинстве штатов. Из Национального конгресса вышла группа деятелей недовольных политикой руководства и образовавших новую партию- Конгресс за демократию. '
В таких условиях проходили в марте 1977 г. выборы в парламент Индийский национальный конгресс потерпел поражение. Победу одер жала Джаната парти, лидер которой М. Десаи сформировал ново правительство.
В условиях активных выступлений против КПИ со стороны раз
личных буржуазных партий представительство компартии в парла
менте сократилось до 7 депутатов. Пленум Национального совета КПИ
анализируя деятельность партии, отметил ряд недостатков, просчето
в оценке обстановки, что в конечном итоге сказалось на результата
выборов. Пленум указал, что дальнейшее развитие Индии гю пути т
pa, демократии и социального прогресса возможно лишь при услови
единства всех левых и демократических партий и сил.
_ Независимая Индия играет важную роль в мен
Внешняя политика г т-. J г
индийского дународных отношениях. Ее внешняя политик
правительства. носит антиимпериалистический и антиколониал:
^Советско- ный характер. Значительное влияние на ее фо]
индийские отношения мярованиеС'оказал Джавахарлал Неру. Инди]
ское правительство, было одним "из инициаторов выдвижения дю.
принципов (панча шила) мирного сосуществования, ..созыва Бандун
ской конференции, осудило военные блоки СЕАТО и СЕНТО. Инди
190
внесла значительный вклад в дело стабилизации обстановки на Индо-станском полуострове. Она выступает за прекращение всякого рода локальных конфликтов, за всеобщий и прочный мир, за вывод иностранных войск с территорий других государств.
На основе пяти принципов развиваются отношения между СССР и Индией. Советский Союз протянул руку бескорыстной помощи народам Индии в их тяжелом труде по ликвидации наследия колониального прошлого и по укреплению экономической независимости страны.. В 1953 г. было подписано первое индийско-советское торговое соглашение. С тех пор между Советским Союзом и Индией развертывается регулярное и равноправное экономическое сотрудничество.
Советский Союз помогает готовить высококвалифицированные технические кадры для индийской промышленности. Сотни индийских инженеров и техников проходили производственное обучение и практику на крупнейших предприятиях Советского Союза.
Оказывая помощь Индии в создании собственной базы тяжелой промышленности, Советское правительство подписало в 1955 г. с правительством Индии договор о строительстве крупного металлургического завода в Бхилаи (штат Мадхья Прадеш) на выгодных для Индии условиях. Для строительства завода в Бхилаи СССР предоставил Индии кредит сроком на 12 лет. Погашение кредита производится в индийской национальной валюте. Советский Союз не имеет никакой доли в капитале, вложенном в строительство, и не участвует в управлении заводом. Запланированная мощность завода составляла 1 млн. т стали в год, но советские специалисты разработали проект увеличения мощности его до 2;,5 млн. т.стали в год. Бхилаи стал одним из ярких символов бескорыстной помощи Советского. Союза народам Азии и Африки в их борьбе за экономическую независимость.
Советский Союз предоставил Индии ряд кредитов для строительства промышленных предприятий, поставляет прокат черных металлов,, а также оборудование для добычи нефти, горнодобывающей промышленности и некоторых других видов производства, закупая в Индии сырье и некоторые промышленные изделия.
К 1975 г. около 60 промышленных объектов, построенных с помощью Советского Союза, уже действовало. Среди них: металлургический завод в Бокаро (первая очередь), завод тяжелого машиностроения в Ранчи, завод горношахтного оборудования в Дургапуре, электромашиностроительный завод в Хардваре и т. д. Советский Союз занимает второе место в общем объеме внешней торговли Индии.
Таким образом, экономическая помощь Советского Союза играет важную роль в создании индийской тяжелой промышленности. Советский Союз помогает в создании в Индии ряда научных институтов. Советские геологические экспедиции оказывают помощь в разведке полезных ископаемых в стране. Расширяются культурные связи между СССР и Индией.
В августе 1971 г. был заключен советско-индийский Договор о мире, дружбе и сотрудничестве. Этот договор содействовал не только дальнейшему развитию политического, экономического и культурного сотрудничества между СССР и Индией, но и укрепил международное положение Индии. Договор сыграл положительную роль в деле урегулирования индо-пакистанского военного конфликта 1971 г.
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев дал следующую оценку внешнеполитической линии Индии и советско-индийским отношениям: «Выдающееся место в формировании судеб Азии, бесспорно,
принадлежит Индии. С этой страной нас связывает Договор о ш дружбе и сотрудничестве. Мы рассматриваем его как надежную оси долговременных добрых, дружественных отношений. Индия вне много ценного во всю мировую политику, и роль ее — мы в этом уб< дены — будет возрастать. Советско-индийская дружба крепнет из г -в год, и нет сомнения, что будущее ознаменуется новыми шагами в э' направлении — к большой пользе для народов наших стран и для д< всеобщего мира»1.
ПАКИСТАН
Пакистан в 1947—1958 гг.
Государство Пакистан возникло 14 августа Создаме^государства ig47 г Английские колонизаторы вынуждены были уйти из Индии под ударами национально-освободительного движения. Однако в соответствии с их политикой «разделяй и властвуй», использовавшей религиозно-общинные различия в стране, независимость была предоставлена двум государствам со статусом доминионов — Индийскому Союзу и Пакистану; причем раздел бывшей колонии был произведен по религиозному признаку. Пакистан был образован из северо-западных и северо-восточных районов Индии, где население в большинстве своем состояло из мусульман. Территория Пакистана, таким образом, состояла из двух частей — западной и восточной, удаленных друг от друга на 1600 км. Население Пакистана в момент его возникновения насчитывало 70 млн. человек, в 1971 г. — 130 млн. После образования Народной Республики Бангладеш численность населения Пакистана в его нынешних границах составила в 1972 г. около 65 млн. человек, а в 1977 г. — свыше 73 млн.
Раздел Британской Индии сопровождался кровавыми столкновениями между индусами и мусульманами, спровоцированными империалистической агентурой. Сотни тысяч людей были убиты и ранены, многие населенные пункты стерты с лица земли. Миллионы беженцев хлынули из одного доминиона в другой. Расселение и трудоустройство в Пакистане беженцев из Индии, число которых в первые годы превысило 7 млн. человек, сразу же превратилось в труднейшую проблему молодого государства. Спорные вопросы, возникшие между Индией и Пакистаном в ходе раздела и обостряемые империалистическими державами, осложняли и обостряли взаимные' отношения обоих государств, приводили к вооруженным конфликтам. Наиболее - существенной из таких проблем был кашмирский вопрос.
От колониального прошлого Пакистан унаследовач крайне отсталую экономику, основу которой составляло сельское хозяйство. Промышленность молодого государства была представлена главным обра-, зом небольшими предприятиями по добыче и обработке сырья. В экономике Пакистана были сильны позиции иностранного, в основном английского капитала. Ему принадлежала большая часть чайных плантаций, соляных рудников, угольных копей и нефтепромыслов; английские фирмы и банки держали в своих руках важнейшие отрасли торговли и контролировали финансовую систему страны. Крайне низким был жизненный уровень широких масс населения. В стране свирепствовали малярия, оспа, холера, туберкулез. Лишь 13% населения было грамотным.
Зак. 179
193
Обстановка, сложившаяся в Пакистане, настоятельно требовал социально-экономических преобразований, решительных мер по литая дации зависимости от империалистических держав, улучшению поло жения трудящихся. Однако ставшие у власти земельные магнаты i крупная буржуазия, тесно связанная с иностранными монополиями, к были заинтересованы в изменении существовавшего положения; при ход к власти в 1947 г. они использовали для расширения и укрепле ния своих позиций путем усиления эксплуатации трудящихся масс В период 1947—1958 гг., когда именно эти группы господствующи классов находились у кдрмила власти, не было проведено сколько-ы: будь существенных реформ; аграрные отношения, административны аппарат, система просвещения и т. д., доставшиеся молодому госудгр ству от колониальных времен, практически оставались неизменным! Земельный вопрос Острой проблемой, затрагивавшей интересы пс
и крестьянское давляющего большинства населения, стала в Ш
движение кистане аграрная проблема. Суть ее заключг
лась в господстве крупного феодально-помещичьего землевладения, одной стороны, и крестьянском малоземелье и безземелье — с дрл гой. Как правило, крупные помещики сами не вели хозяйства, а сдг вали землю крестьянам в аренду за 60—70% урожая. Существовал система многочисленных паразитарных посредников между собственш ком земли и непосредственным производителем. Среди крестьян пр< обладали арендаторы, большинство которых («арендаторы из миле сти») было лишено каких-либо прав на землю и могло быть согнан с нее в любое время. Широко распространен был «бегар» (принуд! тельный бесплатный труд на помещика). С крестьян взимались мн< гочисленные незаконные поборы.
Такая аграрная система являлась серьезным препятствием на п; ти развития не только сельского хозяйства, но и всей экономики П; кистана. За ее преобразование выступали представители различны слоев пакистанского общества. Больше всех в кардинальном решени аграрного вопроса было заинтересовано крестьянство. Под руково, ством своих организаций крестьяне вели борьбу за улучшение усл> вий аренды, снижение налогов, за ликвидацию помещичьего землевл; дения. В 1948—1950 гг. крестьяне Восточного Пакистана под руково, ством союза «Кисан самити» отбирали и делили землю помещико Росло крестьянское движение и в западной части страны, особеннс активностью отличалась борьба бесправных арендаторов в Синд Власти прибегали к суровым репрессиям против участников крестья] ското движения.
Потребность в увеличении сельскохозяйственного производства, также усиливающаяся борьба крестьянства вынудили правящие кр ги Пакистана принять в 1950—1952 гг. законы об аграрных реформа
Аграрное законодательство, касавшееся Восточного Пакистан предусматривало ограничение земельных владений и устранение фе дальных посредников путем выкупа их прав на землю. В Западне Пакистане, где сосредоточена большая часть земельного фонда, п мещичье землевладение сохранилось в неприкосновенности, аграрн] реформы предусматривали лишь запрещение «бегара», незаконных и боров, а также некоторое снижение арендной платы. Даже так ограниченные реформы вызвали сопротивление земельных магнате В результате осуществление аграрного законодательства в Восточн Пакистане затянулось на многие годы, а в Западном Пакистане пук ты аграрных законов, которые в какой-то мере могли облегчить iioj жение крестьян, остались на бумаге.
194
Реформы 1950—1952 гг. не устранили феодальных пережитков, препятствовавших развитию производительных сил в сельском хозяйстве. Кризис сельскохозяйственного производства усиливался. Среднегодовой прирост продукции сельского хозяйства отставал от роста населения. Пакистан был вынужден в большом количестве ввозить продо-зольствие.
Аграрное законодательство породило вначале у крестьян некого-эые иллюзии, что повело к известному ослаблению крестьянского движения в 1952—1954 гг. Но как только стала очевидна безрезультатность реформ, начался новый подъем крестьянского движения в стране. Эдним из ярких свидетельств этому явился массовый поход крестьян ла Лахор в июле 1956 г.
Развитие В первое десятилетие самостоятельного сущест-
промышленности. .вования Пакистана довольно быстрыми темпами Рабочее движение развивалось промышленное производство (при этом следует помнить крайне низкий уровень, с которого качалось это развитие). Доля валового продукта, создаваемого б промышленности, увеличилась за эти годы почти вдвое. Был создан ряд новых отраслей промышленности, в частности джутовая. Однако промышленное развитие Пакистана шло почти исключительно за счет роста легкой промышленности.
Вместе с ростом промышленности увеличивалась численность рабочего класса (с 206 тыс. в 1949 г. до 1 млн. в конце 50-х годов). Крайне тяжелые жизненные условия — низкая заработная плата, 10— 12-часовой рабочий день, производственный травматизм из-за отсутствия элементарной техники безопасности, массовая безработица — заставили рабочих подняться на борьбу за свои права. Эту борьбу возглавила Коммунистическая партия Пакистана.
Правящие круги сочетали репрессии против коммунистов и революционных профсоюзов с поощрением деятельности реформистских профсоюзов, пропагандировали идеи «единства труда н капитала».
Все это ослабляло рабочее движение, но не могло остановить его развитие. По мере роста численности и сознательности пролетариата его борьба становилась все более упорной и организованной. Росло число профсоюзов и их членов, быстрыми темпами развивалось забастовочное движение. За период с 1947 по 1957 г. число потерянных в ходе стачек рабочих дней увеличилось в 48 раз. Пролетариат Пакистана решительно выступал за уничтожение колониальных и феодальных пережитков, ликвидацию засилья иностранного капитала, демократизацию страны, проведение независимой внешней политики.
„ „ Основные народности Западного Пакистана —
Национальный вопрос г ■ >
пенджабцы, синдхи, белуджи, пуштуны; территорию восточной провинции населяли бенгальцы. Политика правящих кругов Пакистана вызывала большое недовольство у жителей национальных районов страны. В течение многих лет правительство пыталось ввести в стране, в том числе и в Восточном Пакистане, в ка-ест-Бё государственного языка урду, хотя он был родным языком немногим более 3% населения Пакистана. Бенгальцы, составлявшие большинство населения, занимали лишь 10% постов на государственной службе, в полиции и вооруженных силах. За первое десятилетие существования Пакистана на долю его восточной части пришлась лишь пятая часть всех государственных расходов на экономическое развитие и шестая — на развитие культуры и образования. В то же время иностранная валюта, полученная от экспорта джута и другого восточнопакис-ганского сырья, расходовалась в основном на нужды развития запад-
ной провинции. Но и здесь экономическое и, прежде всего, промып ленное развитие получили главным образом Карачи и некоторые пен: жабские города — Лахор-, Лаялпур и др., которые стали центрам предпринимательской деятельности крупной буржуазии Пакистана. О' сталые в экономическом отношении районы Белуджистана, Синда, С веро-Западной пограничной провинции (СЗПП) использовались в к; честве источников сырья и рынка сбыта готовой продукции. Таким о( разом, крупная буржуазия Пакистана обогащалась за счет основны национальных районов страны, что вызывало растущие протест с стороны широких масс населения этих районов, в том числе и местно национальной буржуазии.
Особенно сильным было национальное движение в Восточном П; кистане. В нем участвовали рабочие, крестьяне, мелкая и средняя бу[ жуазия, интеллигенция. Своей целью это движение ставило ликвид; цию политического и экономического неравноправия Восточного Паки< тана, достижение им широкой автономии, а также выдвигало треб< вания общедемократического характера. Национальное движение Восточном Пакистане началось уже в первые годы существования П; кистана. В борьбе с ним правительство сочетало суровые репрессии отдельными уступками. Так,, в 1954 г. бенгали был признан одним \ государственных языков Пакистана. Однако подобные меры не могл удовлетворить бенгальцев, и национальное движение в провинции пр< должало усиливаться.
В октябре 1955 г. правительство провело объединение четырех пр< винций западной части — Пенджаба, Синда, Белуджистана и СЗП (Северо-Западная пограничная провинция) — в единую провинци: Западный Пакистан. Это объединение ущемляло интересы н; родностей Западного Пакистана и вызывало с их стороны сил1 нейшее сопротивление.
Позиции Правящие круги Пакистана активно привлекал
иностранного в страну иностранный капитал, надеясь с его ш
капитала. Внешняя мощью укрепить свои позиции, добиться .разв] политика Пакистана тия экономики без преобразований структур пакистанского общества.
Проникновение в Пакистан иностранных монополий осуществл5 лось путем экспорта частного капитала и в виде так называемой «п< мощи». Частные вложения (среДи них преобладал английский каш тал) направлялись преимущественно в сферу обращения, а также горнодобывающую промышленность, обеспечивающую иностранные м< нополии дефицитным сырьем, и в предприятия, обслуживающие нужд внешней торговли крупных капиталистических стран с Пакистаном (of работка и упаковка экспортного сырья и т. д.).
«Помощь» являлась главной формой проникновения американског капитала. Она состояла из поставок продовольствия и средств, напра) лявшихся в сельское хозяйство, на разработку полезных ископаемы: модернизацию и строительство дорог, аэродромов, портов. Подобнг направленность «помощи» закрепляла положение Пакистана как рынк сбыта и источника сырья. Англо-американские монополии активно прс тиводействовали созданию тяжелой промышленности. Американска военная «помощь», которая в значительных размерах стала поступа! в Пакистан с начала 50-х годов, усиливала военное влияние США Пакистане; одновременно она вынуждала его тратить все больше cot ственных средств на военные нужды (эти расходы превосходили расхс ды по всем остальным статьям бюджета, вместе взятым).
Широкое проникновение иностранных монополий в Пакистан yci
196
ливало его зависимость от западных держав. С начала 50-х годов в своей внешней политике Пакистан все больше ориентируется на США. Эта направленность особенно усилилась после заключения Пакистаном соглашения с США «о взаимном обеспечении безопасности» в мае 1954 г. и вступления Пакистана в военные блоки СЕАТО (сентябрь 1954 г.) и Багдадский пакт (сентябрь 1955 г.). Слабыми были связи Пакистана с социалистическими странами, независимыми государствами Азии и Африки.
Внутриполитическое К концу 50-х годов не были решены основные развитие Пакистана. задачи по завоеванию экономической независи- Борьба мости Пакистана, преодолению засилья иност-^
демократических сил ранных монополий, широкому и всестороннему развитию национальной экономики. Практически не изменилось положение основных групп населения. Доход на душу населения увеличился всего лишь на 2% (с 311 до 318 рупий). Подобное положение вызывало растущее движение демократических сил страны за прогрессивные преобразования, укрепление национальной независимости Пакистана, улучшение жизненных условий трудящихся.
В первых рядах борцов за свободу, демократию' и прогресс шли коммунисты. Образованная в 1948 г. Коммунистическая партия Пакистана выдвинула требования, отвечавшие коренным интересам широких слоев населения: национализация иностранных компаний и основных отраслей промышленности, конфискация помещичьих земель без компенсации и бесплатное распределение их среди крестьян, демократизация общественного строя, установление рабочего контроля на предприятиях, введение 8-часового рабочего дня и гарантированного минимума зарплаты. Коммунисты призывали к борьбе за независимую внешнюю политику, дружественные отношения со всеми миролюбивыми странами, неучастие Пакистана в военных блоках. Под этими лозунгами в крайне тяжелой обстановке жестоких преследований компартия вела героическую борьбу против внутренней и внешней реакции. Под ее руководством находились крупные профсоюзы, некоторые крестьянские организации, ряд демократических организаций пакистанской интеллигенции и учащейся молодежи.
Стремясь помешать росту влияния левых сил, правящие крути об* рушили на них суровые репрессии. Была принята серия антидемократи* ческих законов «об охране государственной безопасности». Полиция производила налеты на помещения демократических партий и организаций; преследованиям подвергались демократические органы печата. Были сфабрикованы судебные процессы с целью скомпрометировать и разгромить оппозицию; их острие было направлено против Коммунистической партии Пакистана. В июле 1954 г. правительство запретило деятельность компартии.
Подобными мерами, однако, нельзя было разрядить атмосферу всеобщего недовольства внутренней и внешней политикой Мусульманской лиги — правящей партии с момента возникновения Пакистана, Уже с 1949 г. из нее стали выходить целые группы, создаваться оппозиционные партии. В июне 1949 г. была образована Народная лига (Авами лиг), которая повела, борьбу против неравноправного положения Восточного Пакистана.
Чтобы удержаться у власти, руководство Мусульманской лиги все чаще прибегало к нарушению буржуазно-демократических норм, игнорированию парламентских институтов. В стране не были проведены всеобщие прямые выборы верховного законодательного органа. Правительство Объединенного фронта — блока оппозиционных партий в
восточной провинции, пришедшее к власти на законном основании в результате провинциальных выборов в-1954 г., было смещено. В октябре того же года было распущено Учредительное собрание Пакистана (парламент) и во всей стране введено чрезвычайное положение.
После его отмены в июне 1955 г. состоялись выборы нового Учредительного собрания. Несмотря на то что они не были всеобщими и прямыми (депутатов парламента избирали члены законодательных собраний провинций), позиции Мусульманской лиги оказались серьезно, ослаблены. Теперь у власти попеременно находились слабые и недолговечные блоки различных буржуазно-помещичьих партий. Обстановка-политической нестабильности не изменилась и после принятия в марте 1956 г. конституции, которая объявила Пакистан независимой республикой, входящей, однако, в Британское содружество (официальное название — Исламская Республика Пакистан).
Ситуация в стране резко осложнилась к осени 1958 г. Ухудшились экономическое положение Пакистана и условия жизни населения. Ответом было усиление борьбы трудящихся. В 1958 г. произошли крупные выступления рабочих. Ярким проявлением роста крестьянского движения явился новый многотысячный поход крестьян на Лахор в марте 1958 г. Этот год был отмечен небывалыми ранее забастовками учителей и низших государственных служащих, сильными студенческими волнениями. Усилилась борьба народов Пакистана за национальную автономию. Всеобщим было недовольство внешней политикой правительства.
На базе растущего демократического движения укрепляла позиции Национальная народная партия, созданная в июле 1957 г. на основе объединения демократических партий и организаций страны. Под широкими общедемократическими лозунгами партия повела борьбу за коренное изменение внутренней и внешней политики государства.
С другой стороны, стремились консолидировать свои ряды правые силы. Свидетельством этому явилось создание в конце 1956 г. Исламского фронта, в который вошли правые, в том числе религиозно-общинные партии и организации (Джамаат-и-ислами, Низам-и-ислам и др.). Все это свидетельствовало о происходившей в Пакистане поляризации политических сил.
Одновременно усилился кризис «верхов». Обострилась межпартийная и внутрипартийная борьба в правящем лагере,- один за другим возникали правительственные кризисы в центре и провинциях, создавались и рушились коалиции. Росла коррупция госаппарата.
В таких условиях командование пакистанской армии произвело в. октябре 1958 г. военный переворот. Была отменена конституция, законодательные органы и правительство распущены; в стране было введено военное положение. Вся власть оказалась сосредоточенной в руках главнокомандующего армией генерала М. Айюб Хана, который 27 октября взял на себя полномочия президента Пакистана.
Пакистан в 1959—197! гг.
Основные Новое правительство запретило деятельность
мероппиятия политических партий, демократических органи-
военного режима заций, ввело строгую цензуру на печать. Были арестованы руководители рабочего, крестьянского и молодежного движения, лидеры национально-демократических партий. По. всей стране действовали военные трибуналы. Одновременно с репрессиями против демократических сил военное правительство осуществило ряд меро-
198
приятии, призванных расширить социальную базу нового режима, отколоть от общедемократического движения различные его отряды. Эти мероприятия были направлены на ликвидацию некоторых пережитков прошлого, препятствующих развитию капитализма в стране. И в этом отношении они были непосредственно выгодны торгово-промышленной буржуазии и ведущим предпринимательское хозяйство помещикам (именно эти, более многочисленные, чем прежде, слои господствующих классов Пакистана стали определять государственную политику после октября 1958 г.).
Аграрная реформа 1959 г. отменила систему джагирдари (привилегированное помещичье землевладение); несколько была ущемлена верхушка помещиков, так как в Западном Пакистане реформа ограничивала владения 500 акрами орошаемой и 1 тыс. акров неорошаемой земли (оговорки в законе позволяли помещикам сохранить еще примерно такие же участки земли). Излишки подлежали изъятию (за большую компенсацию) и продаже. Из-за высоких цен земельные участки могли купить мелкие и средние помещики, зажиточная верхушка крестьян. Именно им достались все выгоды и от мер правительства по увеличению сельскохозяйственного производства (освоение новых земель, расширение ирригации, увеличение кредитов, внедрение современных методов агрикультуры). Однако сам факт проведения аграрной реформы и правительственные меры по повышению сельскохозяйственного производства породили известные иллюзии у значительных масс крестьян и повели к ослаблению крестьянского движения.
Мероприятия в области промышленности, торговли, системы налогообложения создавали более благоприятные условия для развития национального производства. По-прежнему широко привлекая в стра« ну иностранный капитал, правительство стремилось направить его в сферу производства, добиться менее обременительных условий предоставления «помощи». Система народного образования, правосудия, семейное право были очищены от некоторых пережитков прошлого и несколько приближены к требованиям времени.
Все эти преобразования содействовали более быстрому и разностороннему экономическому развитию Пакистана, росту промышленного производства, созданию основ тяжелой промышленности, увеличению сельскохозяйственного производства. Среднегодовые темпы роста валового продукта увеличились более чем в два раза. Вступили в строй металлургический, машиностроительный заводы, предприятия химии и нефтехимии. Расширился контингент обучающихся в школах, несколько улучшилось медицинское обслуживание населения.
В то же время проведенные реформы были крайне ограниченны, непоследовательны, не устранили полностью феодальные пережитки, поэтому их осуществление не повело к решению основных проблем, стоящих перед Пакистаном: достижение экономической независимости, улучшение материального положения масс и др. К концу 60-х годов Пакистан по-прежнему оставался отсталым в экономическом отношении, зависящим от иностранных монополий. Для поддержания даже того крайне низкого уровня потребления продуктов питания, который существовал в Пакистане, он был вынужден ввозить миллионы тонн продовольствия. По жизненному уровню населения страна находилась на одном из последних мест в мире.
Все выгоды от ускорившегося экономического развития Пакистана получила крупная буржуазия: богатство и экономическая мощь монополитических группировок значительно возросли. 22 семейства
контролировали две трети промышленных и три четверти ба ковских активов страны.
ОТМена Несмотря на суровые законы военного поло»
военного режима ния, с начала 60-х годов росла оппозиция реж му, участились выступления рабочих, учащихся. Это вынудило прав щие круги Пакистана пойти на отмену военного режима, заменив ei однако, такими формами государственного управления, которые пс волили им проводить прежнюю политику, прикрываясь парламентски! институтами.
8 июня 1962 г. было отменено военное положение и введена в де ствие новая конституция. Она наделяла президента огромными поли мочйями как в области исполнительной власти, главой которой он я лялся, так и в области законодательной. Вводилась двухстепенн система выборов — население избирало коллегию выборщиков, котор затем избирала президента, Национальное собрание (парламент) стр иы и законодательные собрания провинций. Президентом был провс глашен М. Айюб Хан.
После отмены военного положения политическая жизнь в Паи тане активизировалась. В.июле 1962 г. была разрешена деятельное партий, легально существовавших до октября 1958 г. (т. е. Коммунист ческая партия продолжала оставаться под запретом). Правящей па тией стала Мусульманская лига, которую возглавил М. Айюб Хг В январе 1965 г. он был избран президентом страны на новый сре Весной того же года Мусульманская лига, победила на выборах в па ламент и в законодательные собрания обеих провинций.
Внешняя политика Стремление растущей национальной буржуаз обеспечить более выгодные для себя условия с трудничества с иностранными монополиями, желание правящих круп поднять авторитет Пакистана на международной арене вызвали изм нения внешнеполитического курса государства в 60-е годы. Важнейш причиной этого изменения были широкое недовольство в стране пр западной политикой, опасения в связи с причастностью Пакистана планам и действиям Пентагона.
С начала 60-х годов Пакистан отходит от односторонней ориент ции на западные державы, расширяет сотрудничество с социалист ческими государствами и афро-азиатскими странами. Пакистан ос дил израильскую агрессию в 1967 г. против арабских стран и потреб вал ликвидации ее последствий. Он выступал за предоставление нар ду Вьетнама права самостоятельно решать свою судьбу. Пакистан с раничил свое участие в деятельности блоков СЕАТО и СЕНТО.
Пакистан заключил с Советским Союзом и другими социалист ческими странами серию торговых соглашений, по которым в обмен : свои товары получал необходимые машины, оборудование. Экономии ское и техническое содействие социалистических стран направляло на развитие жизненно важных сфер народного хозяйства страны: то ливно-энергетической базы, отраслей тяжелой промышленности. С п мощью СССР осуществлялось сооружение многих крупных объектов важнейших сферах экономики Пакистана, велась разведка нефти газа.
Пакистан установил разносторонние связи с Турцией и Ирано развивались его отношения со странами Западной Европы, Тропич ^ской Африки, государствами арабского мира. ■
Однако важнейшая сфера внешнеполитической деятельности Пак стана — отношения с Индией — не претерпела изменений. Сохрани шаяся напряженность в пакистано-индийских отношениях привела
200
енному конфликту. Весной 1965 г. начались вооруженные столкнове-[я в районе Качского ранна (безлюдная болотистая местность в юго-падном секторе пакистано-индийской границы). Лишь 30 июня было )дписано соглашение о прекращении военных действий. В августе — нтябре того же года вспыхнул вооруженный конфликт из-за Кашми-1, который перерос в крупные военные действия на границе Индии и ападного Пакистана. Хотя в конце сентября огонь был прекращен, Зстановка здесь оставалась крайне напряженной.
Большое значение для ее нормализации имела встреча в Ташкенте январе 1966 г. премьер-министра Индии Л. Б. Шастри и президента [акистана М. Айюб Хана при участии Председателя Совета Минист-ов А. Н. Косыгина.
Обострение Усиление экономического развития Пакистана в
внутриполитической 60-е годы, все выгоды от которого достались 5становки. Установление верхушке буржуазии, осуществлялось за счет военного режима широких народных масс. Резко возросли налоги, собенно косвенные, которые, как известно, всей своей тяжестью ло-сатся на плечи трудящихся. Происходил рост цен, усиливалась инфляция, реальные доходы населения уменьшались. Неуклонно росла ре-ервная армия труда. В условиях быстро растущего имущественного не->авенства в стране усиливалась социальная и политическая напряжен-юсть.
Сильными были национальные движения. Особенно это касалось восточного Пакистана, экономическое и политическое неравноправие которого сохранялось по-прежнему. Все большую поддержку получала 1рограмма из шести пунктов, выдвинутая лидером Народной лиги Шей-сом Муджибур Рахманом, которая предусматривала демократизацию ;траны и полную региональную автономию провинций. В Западном Пакистане выдвигалось требование замены единой провинции федерацией четырех провинций по лингвистическому принципу.
В стране росло движение за демократизацию государственного строя. Большое недовольство вызывала система косвенных выборов, неограниченных полномочий президента и т. д.
Обстановка в стране особенно осложнилась в конце 1968 — начале 1969 г. Большого размаха достигла борьба рабочего класса; в ряде случаев рабочие занимали предприятия. В некоторых районах произошли выступления крестьян. По всей стране происходили забастовки служащих и студентов, массовые демонстрации и митинги. Репрессии властей лишь обостряли обстановку. В условиях глубокого политического кризиса 25 марта 1969 г. президент М. Айюб Хан сложил с себя все полномочия и передал власть руководству армией. Ее главнокомандующий генерал А. М. Яхья Хан стал президентом, в стране было введено военное положение, распущены Национальное собрание и провинциальные законодательные собрания, отменена конституция.
Стремясь ослабить всеобщее недовольство в стране, военный режим провел некоторые преобразования. Наиболее значительным из них был раздел единой провинции Западный Пакистан на четыре провинции: Пенджаб, Синд, Белуджистан и Северо-Западная пограничная провинция. Однако ответом военных властей на справедливые социальные и национальные требования все чаще становились репрессии.
_ , , В декабре 1970 г. были проведены первые в ис-
' Всеобщие выборы -Л * г ,
тории Пакистана всеоощие прямые выборы в
высший законодательный орган власти страны, а также выборы провинциальных законодательных собраний.' Большого успеха добилась Народная лига, выступившая с требованием полной провинциальной
автономии и широких общедемократических преобразований. Эта партия завоевала 160 мест из 162, предоставленных Восточному Пакистану в Национальном собрании (всего в него было избрано 300 депутатов). В провинциальное собрание Восточного Пакистана Народная лига провела 288 депутатов из 300. В западной части страны значительного успеха добилась созданная в 1967 г. Пакистанская народная партия. Ведущие принципы партии были определены следующим образом: «Ислам — наша вера; демократия — наша форма правления; социализм (имелся в виду «исламский социализм») —паша экономическая система». Пакистанская народная партия выступила с лозунгами национализации банков, страховых компаний, отраслей тяжелой промышленности, выхода Пакистана из военных блоков и т. д. Эта партия получила 82 депутатских мандата в Национальном собрании. Она завоевала преобладающее число мест в законодательных собраниях Пенджаба и Синда. В Белуджистане и СЗПП относительного большинства в законодательных собраниях добилась Национальная народная партия.
После выборов Народная лига потребовала пере< Борьба дачи власти избранному большинству в парла-
восточнобенгальского менте и закрепления права Восточного Пакиста- народа за независимость. г
Пакистано-индийский на на полную провинциальную автономию, вооруженный конфликт Военный режим генерала Яхья Хана отказался
принять эти требования, основанные на волеизъявлении восточнобенгальского населения, и обрушил на него жестокие репрессии. В ночь с 25 на 26 марта 1971 г. была запрещена деятельность Народной лиги, а ее руководитель Муджибур Рахман и ряд его помощников арестованы и заключены в тюрьму в Западном Пакистане. Террор, развязанный пакистанской военной верхушкой, привел к большим жертвам и разрушениям в Восточном Пакистане. Миллионы людей вынуждены были искать спасения в Индии. В ответ на массовые репрессии в Восточном Пакистане возникло движение за независимость, за создание суверенного государства Бангладеш; стали формироваться отряды сил освобождения («мукти бахини»). 26 марта была провозглашена Народная Республика Бангладеш. Советский Союз, другие социалистические страны, Индия, миролюбивые народы мира призвали к мирному политическому решению проблемы.
Поддерживаемая империалистическими кругами США и пекинским руководством, военная хунта Пакистана отказалась пойти на политическое урегулирование, которое учитывало бы законные права и волк восточнобенгальского населения и обеспечило бы условия для возвращения на родину беженцев. Вместо этого она встала на путь обострения отношений с Индией, что привело в начале декабря 1971 г. к широкому вооруженному конфликту. Положение пакистанских войск в Бангладеш вскоре стало безнадежным в результате успешного насту-пления отрядов «мукти бахини» и частей индийской армии. 16 декабря пакистанские войска в Бангладеш капитулировали. 17 декабря пс предложению индийского правительства военные действия были прекращены на границе между Западным Пакистаном и Индией и е Кашмире.
Пакистан в 1972—1977 гг.
Победа национально-освободительного движения народа Бангла; деш и прекращение вооруженного конфликта между Пакистаном и Индией содействовали усилению на Южноазиатском субконтиненте тенденций к укреплению мира, ослаблению напряженности, к позитивным
202
социально-экономическим преобразованиям. Уже через несколько дней после прекращения военных действий пал режим Яхья Хана. 20 декабря к власти пришло правительство Пакистанской народной партии. Вскоре гражданские правительства были сформированы во всех провинциях Пакистана. Были освобождены многие политические заключенные, арестованные в период военного режима, сняты ограничения на деятельность ряда демократических партий и организаций. В апреле
1972 г. было отменено военное положение.
Военные действия в Восточной Бенгалии и во- пВНбоазо™ани оружейный конфликт с Индией тяжело отрази-
лись на экономике страны, положении широких слоев населения. Поэтому выступления трудящихся за свои права, за улучшение жизненных условий сделались важнейшей чертой внутриполитической обстановки в стране.
Уже в январе 1972 г. правительство установило государственный контроль над 31 крупным предприятием тяжелой промышленности, в дальнейшем большинство этих предприятий было национализировано. Были национализированы частные коммерческие банки, часть страховых компаний, производство растительного масла, экспортная торговля хлопком, судоходные компании, рынок нефтепродуктов. Аграрная реформа, объявленная в марте 1972 г., снизила размер землевладений до 150 акров орошаемой и 300 акров неорошаемой земли. Отчужденные без компенсации участки подлежали разделу среди малоземельных и безземельных крестьян .бесплатно. Защищались права арендаторов против произвола помещиков. Правительство выделило значительные средства на строительство оросительных систем, предприятий по производству удобрений и сельскохозяйственной техники.
В начале 1977 г. были продолжены аграрные преобразования. Максимальный размер землевладения был понижен до 100 акров (40 га) орошаемой земли. Излишки, изымаемые за выкуп, государство предполагало распределить между арендаторами и малоземельными крестьянами. Одновременно было объявлено о замене поземельного налога сельскохозяйственным подоходным налогом, которым будут облагаться лишь зажиточные крестьяне и помещики.
Законодательство в области труда расширило права профсоюзов; были приняты меры к улучшению медицинского обслуживания и социального страхования рабочих, впервые установлено пенсионное обеспечение рабочих. День 1 мая объявлен национальным праздником труда. Были национализированы многие частные школы и колледжи. Во всех средних школах введено бесплатное обучение. Усилилось внимание к политехническому образованию. Правительство лишило привилегий и пенсий бывших правителей княжеств, вошедших в состав Пакистана,
Важным событием в жизни Пакистана явилось принятие в апреле
1973 г. новой конституции страны, в соответствии с которой была уста- новлена федеральная парламентская форма правления. Четырем про- винциям, составляющим' государство, предоставлялась значительная автаномия. Президент, избираемый обеими палатами парламента, дол- жен был руководствоваться в своей деятельности рекомендациями премьер-министра. Ислам был провозглашен государственной религи- ей. Для мусульман обязательно изучение Корана.
Новая конституция была введена в действие 14 августа 1973 г. В соответствии с ней президентом страны был избран Ф. И. Чоудри, а премьер-министром — 3. А. Бхутто, бывший до этого президентом.
На путях политики социально-экономических преобразований правительству удалось добиться некоторой стабилизации и развития
народного хозяйства страны. Однако на экономике Пакистана самым отрицательным образом сказались энергетический кризис и инфляция, охватившие капиталистический мир. Резко возросли государственные расходы. Серьезный ущерб нанесли стихийные бедствия, особенно наводнения в 1973 и 1975 гг. Все это повело к росту цен на товары широкого потребления, увеличению безработицы. Положение основных масс населения оставалось тяжелым. Незавершенными оставались мно-"гие начатые реформы. Осуществление провозглашенных преобразований вызвало сопротивление реакционных сил в городе и деревне. Религиозные фанатики организовали летом 1974 г. крупные общинные столкновения. Сложной оставалась политическая обстановка и в дальнейшем: В феврале 1975 г. власти запретили ведущую оппозиционную партию — Национальную народную партию. Имело место ограничение провозглашенных конституцией прав и свобод.
В марте 1977 г. состоялись всеобщие выборы. Правящей партии противостоял Пакистанский национальный альянс — блок девяти партий. Было объявлено, что победу на выборах одержала Пакистанская народная партия. Однако оппозиция не признала итогов выборов и развернула широкую антиправительственную кампанию. В этих условиях 5 июля 1977 г. армейское командование во главе с генералом М. Зия-уль-Хаком взяло власть в свои руки, было введено военное положение. 3. А. Бхутто был арестован и осужден.
Пакистанское правительство предприняло ряд Внешняя политика r r r- „ г
позитивных внешнеполитических акции: признание Пакистаном Демократической Республики Вьетнам, установление дипломатических отношений с ГДР и КНДР в 1972 г. В том же году было объявлено о выходе Пакистана из блока СЕАТО, Британского содружества, из так называемой Комиссии по объединению и воссоединению Кореи, созданной еще во время американской агрессии в Корее под флагом ООН. В январе 1973 г. Пакистан признал правительство национального единства Камбоджи. Сразу же после победы патриотических сил Южного Вьетнама в 1975 г. правительство Пакистана заявило о признании Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам. После образования Социалистической Республики Вьетнам Пакистан в качестве непостоянного члена Совета Безопасности выступал за принятие СРВ в ООН. В начале 1976 г. пакистанское правительство признало Народную Республику Анголу. Пакистан решительно выступал против расистской политики южноафриканских властей, за вывод израильских войск со всех оккупированных арабских территорий, в поддержку законных прав арабского палестинского народа, включая право на создание собственного независимого государства.
В марте 1972 г. состоялся визит главы пакистанского1 государства в СССР, во время которого была достигнута договоренность о развитии и укреплении отношений между СССР и Пакистаном. В дальнейшем были подписаны советско-пакистанские соглашения о торговле; об обмене в области науки, культуры и спорта; об экономическом и техническом сотрудничестве, которое предусматривает содействие Советского Союза в строительстве металлургического завода близ Карачи, тепловой электростанции, в прокладке линии электропередач, в расширении геологоразведочных работ. Дальнейшему развитию отношений между двумя странами содействовал второй визит премьер-министра Пакистана в СССР в октябре 1974 г.
Большое значение в деле нормализации обстановки на субконтиненте имела встреча премьер-министра Индии и президента Пакистана
204
летом 1972 г. в Симле. Руководители обоих государств подписали соглашение, в котором выразили свою решимость положить- конец конфликтам, содействовать установлению дружественных взаимоотношений и прочного мира в Южной Азии, решать спорные вопросы мирными средствами, путем двусторонних переговоров. В осуществление этого соглашения индийские и пакистанские войска были отведены на свою сторону государственной границы, а в Кашмире — на установленную в результате прекращения огня линию контроля. Довольно успешными были индийско-пакистанские переговоры летом 1973 г., в результате которых была достигнута договоренность о трехсторонней репатриации пакистанских военнопленных из Индий (где они находились после капитуляции пакистанских войск в Восточной Бенгалии в 1971 г.) в Пакистан, бенгальцев — из Пакистана в Бангладеш и пакистанских граждан — из Бангладеш в Пакистан. В.апреле 1974 г. в Дели состоялось первое трехстороннее совещание на уровне министров иностранных дел Бангладеш, Индии и Пакистана, имевшее важное значение для улучшения обстановки в регионе. В дальнейшем Индия и Пакистан достигли договоренности о восстановлении телефонной, телеграфной и почтовой связи, возобновлении морского судоходства и торговли, о взаимных поездках граждан двух стран. В 1976 г. было возобновлено воздушное и железнодорожное сообщение между Индией и Пакистаном, восстановлены дипломатические отношения, прерванные в 1971 г.
В феврале 1974 г. правительство Пакистана объявило о признании Народной Республики Бангладеш.
Развивались отношения Пакистана с США, КНР, мусульманскими странами. В феврале 1974 г. в г. Лахоре состоялась II конференция глав государств и правительств мусульманских стран.
Пришедшая к власти в июле 1977 г. военная администрация заявила о неизменности внешнеполитического курса страны.
БАНГЛАДЕШ
Создание Независимая республика Бангладеш была про-
Бангладеш возглашена 26 марта 1971 г. на территории быв-
шей восточной провинции Пакистана в ответ на отказ военного режима генерала Яхья-хана признать ясно выраженную на выборах 1970 г. волю населения провинции и развязанные здесь военными властями Пакистана жестокие репрессии. Однако потребовалось еще девять месяцев упорной борьбы, прежде чем народ Бангладеш обрел фактическую государственную самостоятельность. Эта справедливая борьба была поддержана Советским Союзом, другими социалистическими странами, Индией, прогрессивными силами всего мира.
13 апреля 1971 г. руководство Авами лиг (Народная лига), получившей на выборах 1970 г. широкую поддержку восточнобенгаль-ского населения, сформировало правительство Бангладеш. Для борьбы за независимость были созданы отряды освобождения «мукти бахи-ни». Активное участие в этой борьбе принимала Коммунистическая партия страны.
16 декабря 1971 г. пакистанские войска, находившиеся в Бангладеш, капитулировали. Новое независимое государство стало реальностью. 10 января 1972 г. вернулся из заключения в Пакистане лидер Авами лиг Муджибур Рах!ман. 12 января 1972 г. была провозглашена временная конституция Народной Республики Бангладеш, в соответствии с этой конституцией Муджибур Рахман возглавил новое правительство страны.
Социально- Молодому государству с более чем 70-миллион-
акономические ным населением досталось тяжелое наследие,
и политические порожденное гнетом английского колониальной: преобразования владычества, десятилетиями неравноправного по ложения в Пакистане, а также военными действиями на территории страны.
В качестве основных принципов государственной политики былк провозглашены: национализм (под этим понималось единство и солидарность бенгальского народа), социализм, демократия и секуляризь (т. е. светский характер государства). Под этими лозунгами прави тельство Бангладеш стало осуществлять прогрессивные преобразова ния. Были национализированы 85% крупных промышленных пред приятии, железнодорожный, воздушный и морской транспорт, речньк пароходные компании, банки и страховые компании; под контрол] государства поставлена внешняя торговля. Таким образом, государств* заняло ключевые позиции в экономике страны. Большое внимание i первом пятилетнем плане развития 1973/74—1977/78 гг. уделено укреп
206
лению государственного сектора (на государственный сектор приходилось 88,7% общих расходов). Были намечены меры по ограничению роста частного капитала, хотя поле его деятельности оставалось до« вольно широким.
Был установлен предел землевладения в 33 акра. Излишки земли подлежали распределению среди безземельных крестьян. Отменялось взимание налогов с малоземельных крестьян. Значительные средства были выделены на нужды сельского хозяйства: развитие системы ирригации, повышения агротехники и т. д. Стимулировались кооператив- ' ные формы хозяйствования в деревне.
Правительство приняло меры по оказанию помощи пострадавшим во время военных действий, беженцам. Большое внимание было уделено развитию систем здравоохранения и народного образования. Была провозглашена широкая кампания по ликвидации неграмотности.
16 декабря 1972 г. вступила в силу конституция Бангладеш. Конституция закрепила основные принципы государственной политики и в качестве основной цели провозгласила «построение справедливого общества, свободного от эксплуатации человека человеком». Провозглашалась также ликвидация коммунализма во всех формах, запрещались использование религии в политических целях и дискриминация по религиозному признаку. Согласно конституции каждые пять лет избирается однопалатный парламент. Он утверждает правительство, которое формирует лидер партии большинства. Премьер-министр и его кабинет несут перед парламентом коллективную ответственность. Парламент избирает президента республики, который действует в соответствии с рекомендациями премьер-министра.
7 марта 1973 г. в Бангладеш были проведены первые парламентские выборы. Большую победу одержала Авами лиг, завоевавшая 292 места из 300 в высшем законодательном органе страны. Этот успех еще раз продемонстрировал поддержку народными массами политики прогрессивных преобразований. 16 марта к присяге было приведено новое правительство во главе с Муджибур Рахманом.
Проведение в жизнь провоглашенных принципов происходило в исключительно сложной экономической и политической обстановке, в обстановке ожесточенных нападок со стороны враждебных элементов, связанных с внешней реакцией, террористических актов против патриотов, бандитизма, саботажа. Хотя правые партии, такие, как Джа-маат-и. ислами, Мусульманская лига и др., которые сотрудничали с режимом Яхья-хана, были запрещены в декабре 1971 г., правые силы продолжали вести подрывную деятельность с целью не допустить проведения прогрессивных мероприятий. С ними объективно смыкались ле-воэкстремистские элементы. Используя трудности, переживаемые молодым государством, они всячески стремились ослабить позиции правительства Муджибур Рахмана, бросить тень на дружественные отношения Бангладеш с Советским Союзом и Индией.
Коммунистическая партия, другие левые партии и организации выступали за полное и последовательное осуществление прогрессивных мероприятий. Вместе с тем Коммунистическая партия Бангладеш подчеркивала, что для успешного решения стоящих перед республикой задач, проведения широких преобразований в интересах народных масс необходимо создание единого фронта патриотических и демократических сил страны.
В декабре 1973 г. состоялся II съезд Коммунистической партии • Бангладеш, принявший новую программу. В программе были определены насущные задачи партии и всего народа. В политической резолюции
207
содержался призыв к единству всех патриотических сил, к борьбе против происков внутренней и внешней реакции.'
"Усилия коммунистов, всех патриотических элементов привели к созданию осенью 1973 г. Фронта народного единства, в который вошли Авами лиг, компартия и Национальная народная партия. Однако консервативные круги правящей партии парализовали деятельность фронта.
, Между тем обстановка в стране продолжала оставаться напряженной. Кризис мировой капиталистической экономики тяжелейшим образом сказался'на народном хозяйстве Бангладеш. Громадный ущерб экономике страны нанесли небывалая засуха в 1972 г., а через год — сильное наводнение. Закупки продовольствия за границей опустошали и без того скудные резервы иностранной валюты. В стране развивалась инфляция. Росли цены на товары первой необходимости, которые стали практически недоступными для простых людей. Больших размеров достигли спекуляции и коррупция. Множились злоупотребления в государственном аппарате. Продолжались акты саботажа, политические убийства; тысячи людей стали жертвами политического терроризма.
В целях стабилизации внутренней обстановки в стране в декабре
-
г. в Бангладеш было введено чрезвычайное положение. В январе
-
г. парламентом была принята поправка к конституции, заменившая парламентскую форму правления президентской. В соответствии с этой поправкой президент, избираемый путем прямых выборов на пятилетний срок, обладал всей полнотой власти. До проведения всеобщих выборов президентов республики был провозглашен Муджибур Рахман. В феврале президент объявил о создании единой политической партии — Крестьянско-рабочей народной лиги Бангладеш (БАКСАЛ), он стал ее председателем; тогда же все другие политические партии были распущены. В июне Муджибур Рахман объявил о создании руководящих органов партии.
Экономические трудности, вызванные наследием колониального прошлого, стихийными бедствиями, усиленные подрывной деятельностью враждебных сил, саботажем, контрабандой и спекуляцией, коррупцией, непоследовательностью в проведении реформ, породили чувство неудовлетворенности среди широких слоев населения. В такой обстановке 15 августа 1975 г. в Бангладеш произошел государственный переворот, осуществленный группой военных. Муджибур Рахман был .убит. В стране было введено военное положение, запрещена всякая политическая деятельность, произведены аресты, партия БАКСАЛ, а также парламент были распущены. Новые власти предприняли шаги по расширению частного сектора, привлечению иностранных капиталовложений.
После 15 августа 1975 г. президентом стал К. М.Ахмад, однако уже в ноябре к власти пришла новая администрация во главе с президентом А. М- Сайемом и начальником штаба армии генерал-майором Зиаур Рахманом. Через год после переворота была разрешена деятельность политических партий, ограниченная рядом условий. Возобновили деятельность Коммунистическая партия Бангладеш, Народная лига, Национальная народная партия, вновь стали действовать партии правого религиозно-общинного направления (Мусульманская лига), а также левацкие группировки. В политическую борьбу включалась созданная бывшим президентом К- М. Ахмадом Демократическая лига, в которую влились правые элементы, прежде входившие в другие партии. В начале 1977 г. проведены выборы в местные органы самоуправления.
208
В ноябре 1976 г. Зиаур Рахман был назначен главным военным администратором страны, а в апреле 1977 г. стал президентом. Он издал указ о поправке к конституции, в соответствии с которой из четырех ведущих принципов изъят принцип секуляризма и заменен принципом «абсолютной верности исламу». В октябре 1977 г. была запрещена деятельность некоторых партий.
„ „С самого начала своего существования Народ-
Внешняя политика -г. ^ w
ная Республика Бангладеш проводила политику мира, неприсоединения, мирного сосуществования, дружбы со всеми народами, борьбы против колониализма и расизма, поддержки народов, борющихся за национальное освобождение. Она выступала за прекращение гонки вооружения; всеобщее и полное разоружение; за разрешение международных споров мирными средствами; за развитие сотрудничества между государствами на принципах равноправия, взаимного уважения суверенитета и независимости, территориальной целостности, отказа от применения силы и угрозы ее применения; за мир и безопасность в Азии.
Правительство Бангладеш выступало за мир в Индокитае и предоставление его народам права самостоятельно решать свою судьбу. Задолго до краха марионеточного сайгонского режима Бангладеш признала Временное революционное правительство Республики Южный Вьетнам (июль 1973 г.). Еще раньше, в ноябре 1972 г., она признала ДРВ, а в июле 1974 г. — правительство национального единства Камбоджи. Молодое государство требовало прекращения израильской оккупации арабских территорий, поддерживало законные права арабского народа Палестины.
Такая внешняя политика способствовала укреплению международного положения Народной Республики Бангладеш, повышению ее престижа. Вскоре после образования молодая республика была признана многими странами мира, принята в различные международные организации. В сентябре 1974 г. она стала членом ООН.
Успешно развивались отношения между Бангладеш и СССР. Большое значение для укрепления международного положения молодого государства имело заявление Советского правительства от 24 января 1972 г. о признании Народной Республики Бангладеш и установление дипломатических отношений между двумя государствами. В начале марта 1972 г. состоялся визит в Советский Союз премьер-министра Бангладеш. 3 марта была подписана декларация СССР и НРБ о дальнейшем развитии их отношений. На ее основе получили развитие взаимовыгодные экономические отношения, росла торговля. СССР оказывал Бангладеш содействие в сооружении ряда важных объектов— крупной тепловой электростанции, завода электрооборудования, радиовещательных станций, в разведке запасов нефти и газа, подготовке национальных кадров для различных отраслей народного хозяйства. В дар молодой республике были переданы траулеры, грузовые суда, вертолеты. В короткий срок советские моряки очистили от мин и затонувших во время военных действий кораблей подходы к «морским воротам страны» — порту Читтагонг. Развивалось сотрудничество между Бангладеш и другими социалистическими странами.
Широкое развитие получили бангла-индийские отношения. Важной вехой на этом пути явилось подписание в марте 1972 г. Договора о дружбе, сотрудничестве и мире между Народной Республикой Бангладеш и Республикой Индией. Последняя оказывала значительную помощь Бангладеш в восстановлении и развитии ее экономики.
Бангладеш выступала за дружбу и сотрудничество с другими
209
странами Южной Азии, за длительный и прочный мир в этом регионе. Позиция правительства Бангладеш содействовала успеху индийско-пакистанских переговоров о трехсторонней репатриации летом 1973 г., а также проведению первого трехстороннего совещания в апреле 1974 г.
Развивались связи Бангладеш и с другими странами.
После событий 15 августа 1975 г. значительное развитие получили отношения Бангладеш с мусульманскими странами, а также с США и другими западными державами.
Делегация Бангладеш участвовала в работе V конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран в Коломбо в августе 1976 г. Вместе с другими развивающимися странами Бангладеш выступает за новый международный экономический порядок. НРБ поддерживает предложение об объявлении Индийского океана .зоной- мира.
АФГАНИСТАН
Социальные проблемы Ухудшение положения широких масс населения П0Спрпнппя°Г0 в период войны и после нее сопровождалось
обострением внутриполитической обстановки, что привело в 1946 г. к смене кабинета. Правительство возглавил Шах -Махмуд (дядя короля).
Ко времени окончания второй мировой войны Афганистан оставался аграрной страной с преобладанием полуфеодальных форм эксплуатации основных производителей — крестьян. До 3Д обрабатываемых земель находилось в собственности помещиков, которые, как правило, не вели своего хозяйства, сдавая землю в издольную аренду. Крупные скотовладельцы концентрировали большую часть пастбищ и поголовья скота. Вывоз продукции земледелия и скотоводства составлял единственный источник оплаты ввозимых иностранных товаров. Внешняя торговля оставалась основной сферой деятельности местного крупного капитала, пользовавшегося широкими льготами. Уровень промышленного производства был крайне низким: в стране имелось несколько предприятий, в основном легкой промышленности. Значительную роль в изготовлении предметов массового потребления играло ремесленное производство, испытывавшее разрушительное воздействие иностранного импорта. Объединенный в компании крупный частный капитал оказался не в состоянии коренным образом изменить в свою пользу характер экономических отношений Афганистана с империалистическими странами. Хотя правительство пыталось поощрять экспорт, удельный вес импорта систематически рос. Масштабы и темпы промышленного строительства оставались недостаточными.
В послевоенный период империалисты, в первую очередь американские, усилили экспансию в Афганистан. Используя свои позиции в афганской внешней торговле, США навязали Афганистану в 1946 г. согла-. шение с американской компанией «Моррисон-Надсен» о строительстве ирригационной сети и дорог на юге страны. К намеченному сроку (1949 г.) компания не завершила строительства и потребовала дополнительных ассигнований, в связи с чем Афганистан оказался перед необходимостью просить в США займы. Эти займы были предоставлены в 1949 и 1954 гг. (общей суммой в 39,5 млн. долл.) на невыгодных для Афганистана условиях. Между тем для реализации проекта по-прежнему требовались весьма крупные затраты. К тому же в течение послевоенных лет наблюдалось ухудшение условий сбыта афганского каракуля в США, что вызвало уменьшение валютных поступлений. Укреплению позиций американского капитала в Афганистане должны были,
211
по расчетам монополистов США, содействовать соглашения 1951 и 1953 гг. о «техническом сотрудничестве».
В послевоенные годы Афганистан испытывал острые экономические затруднения, под влиянием которых обострялись классовые противоречия. Рост торгового земледелия и скотоводства ускорил разорение основной массы сельских тружеников. Значительные размеры приняла скупка крестьянских участков; систематически ухудшались условия крестьянской аренды помещичьих земель. Происходила концентрация скота в руках крупных владельцев. В первую очередь это касалось кочевых и, полукочевых племен. Тяжелое положение крестьян-скотоводов усугублялось сохранившимися докапиталистическими формами производственных отношений. Наряду с этим незначительная прослойка зажиточного крестьянства превращалась в сельскую буржуазию—кулачество. С развитием капиталистических отношений в стране начал расти сельский пролетариат. Однако классовые выступления трудового крестьянства в Афганистане послевоенного времени не выходили за рамки стихийности.
Условия труда промышленных рабочих Афганистана, численность которых к концу 40-х годов не превышала 3 тыс., регламентировались законом 1946 г. В области наемного труда главной фигурой стал вербовщик, выполнявший одновременно функции надсмотрщика. Рабочие еще не участвовали в активной политической борьбе, их отдельные выступления носили экономический характер. ,
Крупный афганский капитал, тесно связанный с полуфеодальным помещичьим землевладением, ущемлял интересы средней и Мелкой буржуазии. На этой рснове в послевоенные годы оформились общественные течения, выражавшие взгляды тех прослоек местной буржуазии, которые недовольны засильем ширкетов и концентрацией политической власти в руках помещиков и представителей крупного капитала. К этим течениям примыкали различные слои интеллигенции, включая демократически настроенные.
К 1947 г. относится возникновение движения «Пробудившаяся молодежь». Политические группировки, возникшие на основе этого движения к 1950—1951 гг., выдвигали отдельные требования буржуазно-демократического характера. Политическая борьба приняла особенно острые формы в 1952 г., в период подготовки и проведения выборов в Народный, совет. Участники оппозиционных течений, не согласные с порядком проведения выборов, провели в мае 1952 г. демонстрацию в Кабуле, за которой последовали репрессии со стороны властей.
Развитие капиталистических отношений требовало осуществления назревших мер, которые облегчили бы предпринимательство в городе и деревне, а также в какой-то степени ограничили отрицательное воздействие на национальное производство таких форм эксплуатации, как ростовщичество, долговая кабала и т. п. Требовалось ускорить развитие национальной промышленности, чтобы ослабить зависимость страны от иностранного капиталистического рынка и сократить возросшую безработицу.
Исторические события в Азии и Африке, ознаменовавшие распад колониальной системы империализма, убеждали патриотические круги Афганистана в реальной возможности проведения действительно Независимой политики как, на международной арене, так и в вопросах внутреннего экономического развития. В этих кругах складывалась реальная оценка роли социалистических государств, последовательно выступающих против колониализма, за равноправное сотрудничество народов.
Недостаточное внимание к новым формам хозяйствования, игнори-
212
рование международных условий, благоприятствовавших национальному экономическому строительству, ограничивали социальную базу правительства. В такой обстановке в сентябре 1953 г. в Афганистане произошла смена кабинета. Это не означало изменения классовой основы афганского государства, однако новое правительство во главе с двоюродным братом короля Мухаммадом Даудом предприняло шаги, обеспечивавшие более быстрый рост производительных сил при поддержке государства.
Провозгласив политику «руководимой экономи-
Государственно- г , »дл гг
капиталистические ки>>> кабинет, возглавленный Мухаммадом Дау-
преобразования. дом, осуществил важные преобразования госу-Рост сопротивления дарственно-капиталистического типа (усиление
колониализму контроля над внешней торговлей, расширение
кредитной системы путем создания новых банков, а также кредитных «кооперативов», расширение программы промышленного строительства при участии государства и т. д.). В 1956 г. правительство приняло пятилетний план развития экономики страны, уделив в нем основное внимание энергетике, промышленности, транспорту, сельскому хозяйству, ирригации, а также расширению системы просвещения и медицинской службы. Важное значение имела отмена в 1959 г. обязательного ношения женщинами чадры.
Интересы самостоятельного развития Афганистана делают необходимыми борьбу с колонизаторскими устремлениями империалистических государств, проведение миролюбивой внешней политики. Основой внешнеполитического курса Афганистана в послевоенный период стала политика нейтралитета. Будучи членом ООН с 1946 г., Афганистан относится к тем странам Азии и Африки, которые выступают против колониализма, стремятся следовать принципам мирного сосуществования и равноправного сотрудничества государств. Афганское правительство неоднократно выступало в поддержку предложений о запрещении ядерного оружия и всеобщем и полном разоружении.
Между тем империалистические державы, в первую очередь США и Англия, предприняли настойчивые усилия с целью вовлечь эту страну в той или иной форме в свои агрессивные военно-политические группировки в Азии. Для этого империалисты попытались использовать афгано-пакистанские противоречия по вопросу о районах с пуштунским населением, насильственно включенных колонизаторами в XIX в. в состав Британской Индии. Афганистан выступает за предоставление населению этих районов,.находящихся с 1947 г. в пределах Пакистана, права на национальное самоопределение.
Оказывая давление на Афганистан, империалисты использовали проблему пуштунов для обострения положения в этом районе. Афгано-пакистанские отношения особенно резко обострились к 1955 г., в связи с закрытием транзита афганских товаров через территорию Пакистана, что означало фактически экономическую блокаду. В этих условиях важнейшее значение для Афганистана имело заключенное с Советским Союзом в 1955 г. соглашение о транзите.
Собравшаяся в Кабуле в ноябре 1955 г. Большая джирга высказалась за поддержку требований пуштунов, а также за укрепление обороноспособности Афганистана для защиты его суверенитета в связи с военными мероприятиями западных держав в Пакистане. В марте 1956 г. колонизаторы включили районы с пуштунским населением в зону действия агрессивного блока СЕАТО. Состоявшиеся в течение 1956—1958 гг. афгано-пакистанские переговоры по пуштунской проблеме оказались безрезультатными.
213
Внешнеполитический, курс Афганистана, выступающего против участия в военных блоках, встретил понимание и поддержку миролюбивых народов. В послевоенные годы неуклонный рост сил мира, демократии и социализма оказал самое благотворное влияние на укрепление афганского суверенитета.
Советский Союз в своих отношениях с Афганистаном неизменно руководствуется стремлением к упрочению дружбы и добрососедских отношений. Ярким свидетельством этой политики явилось заключенное в 1946 г. советско-афганское соглашение по пограничным вопросам, установившее границу между обеими странами по тальвегу рек Амударьи и Пянджа (прежде граница проходила по их южному берегу). В первые послевоенные годы начали восстанавливаться нарушенные мировой войной экономические связи между СССР и Афганистаном, основанные на соблюдении интересов обеих стран. В 1950 г. было заключено советско-афганское торговое соглашение.
В декабре 1955 г. Афганистан посетила советская правительственная делегация. Стороны продлили на десять лет действие советско-афганского договора 1931 г., заявили о своей приверженности прин-* ципам мирного сосуществования. Правительство СССР согласилось оказать Афганистану техническую и финансовую помощь для развития экономики. Эта помощь, не связанная с какими-либо политическими условиями, была успешно использована при осуществлении- первого, пятилетнего плана. Расширялись дружественные связи и экономическое сотрудничество между Афганистаном и Чехословакией, Польшей и другими странами социализма. Все это существенным образом укрепило позиции афганского государства на пути самостоятельного развития.
Серьезный пересмотр характерной для первых послевоенных лет преимущественной ориентации на США и другие страны капитализма в области технической помощи, финансового кредитования, подготовки кадров и т. д. позволил афганскому правительству во главе с Мухаммадом Даудом не только добиться от западных стран определенных финансовых уступок (например, заметного снижения ссудного процента по займам и,т. п.), но и открыл практические возможности для развития тех отраслей производства, которые необходимы на пути создания действительно самостоятельной экономики. В ходе осуществления первого пятилетнего плана (1956—1961) в Афганистане в сотрудничестве с СССР и другими социалистическими странами были построены либо начали строиться десятки энергетических, металлообрабатывающих, цементных, горнодобывающих, пищевкусовых и других предприятий, крупные ирригационные и дорожно-транспортные объекты. На этих стройках, а также в учебных заведениях социалистических стран была организована подготовка афганских технических специалистов и рабочих-строителей и эксплуатационников. Объекты, сооружаемые в сотрудничестве с социалистическими странами, заняли важнейшее место в хозяйственных программах второго пятилетнего плана Афганистана (1962—1967). Темпы развития производительных сил этой страны заметно возросли.
Осуществленные в Афганистане к началу 60-х годов экономические мероприятия" активизировали процессы изживания патриархально-феодальных пережитков в экономике и общественных отношениях. Рост фабрично-заводского производства, значительный по. афганским масштабам размах строительства расширили базу наемного труда, ускорили формирование экономических районов, складывание общенационального рынка. В то же время капиталистическая эволюция страны
214
характеризовалась ускоренным ростом и углублением общественных противоречий.
Так, серьезные социальные проблемы, касающиеся подавляющей части населения Афганистана, порождались нерешенностью аграрного вопроса. Острые столкновения нередко возникали при осуществлении отдельных мер, направленных на ликвидацию унаследованных от времен феодализма привилегий верхушки кочевых и полукочевых племен, настроенной сепаратистски по отношению к центральной власти. Внутриполитическая обстановка во многом продолжала зависеть от отношения влиятельного мусульманского духовенства к национально-буржуазным мероприятиям в области экономики, права, просвещения, методов управления и т. д. Общественное развитие страны неизбежно вело к определенной эволюции и во взглядах служителей религии. Однако ханство некоторых племен и консервативная часть духовенства активно выступали на самом правом крыле политических сил страны, сотрудничая с империалистической агентурой.
Политика государственно-капиталистического вмешательства в эко- номику получила в целом поддержку низших прослоек формирующего- ся класса буржуазии как в городе, так и в деревне. Вместе с тем стремление правящих кругов руководствоваться в первую очередь интересами помещиков и верхушки национального капитала сохраняло и здесь источник общественных противоречий. При этом, если экономи- ческие, а также отдельные общественные мероприятия правительства привели к определенному расширению социальной базы режима, то сохранение в неприкосновенности отживающих политических институ- тов по-прежнему вызывало недовольство сторонников общественного прогресса в Афганистане. ,
В начале 60-х годов вновь крайне обострились афгано-пакистанские отношения. Сохранение напряженности в этом районе рассматривалось организаторами агрессивных блоков в Азии как средство постоянного давления на миролюбивое афганское государство. В сентябре 1961 г. дипломатические отношения между Афганистаном и Пакистаном были прерваны, торговля и транзитные перевозки афганских грузов через пакистанскую территорию были прекращены. Эти события вызвали беспокойство наиболее консервативных слоев афганского общества. На протяжении 1961—1963 гг. кабинет Дауда столкнулся с возраставшей оппозицией справа, подогревавшейся провокационной империалистической пропагандой. .Разногласия в среде правящих классов относительно масштабов преобразований привели к тому, что объявленные премьер-министром планы дальнейших реформ остались декларацией. В марте 1963 г. кабинет Мухаммада Дауда ушел.в отставку.
Новый кабинет, возглавленный Мухаммадом эе* КмНСТИТ^ктиНвиза ия Юсуфом (министр горных дел и промышленно-обществённыхТвВижений сти в прежнем правительстве), предпринял шаги, рассчитанные на ослабление напряженности в афгано-пакистанских отношениях. При посредничестве иранского шаха в мае 1963 г. в Тегеране была организована встреча официальных представителей обеих стран, подписавших соглашения о возобновлении дипломатических отношений й торгово-экономических связей. Эти мероприятия не обошлись без попыток Запада добиться такого «урегулирования», которое привело бы к вовлечению афганского государства в орбиту империалистической политики на Среднем Востоке. Однако со стороны Кабула было подтверждено намерение по-преж-иему следовать традиционному нейтралистскому курсу. В 1964 г. Афга-
нистан принял участие в Каирской конференции неприсоединившихся стран.
Насущным интересам афганского государства на пути укрепления политической и экономической самостоятельности неизменно отвечали дружественные отношения с СССР и другими странами социализма. В результате советско-афганских переговоров, состоявшихся в Кабуле в октябре 1963 г., стороны заявили о решимости не допустить, чтобы дружбе и добрососедству между СССР и Афганистаном был нанесен какой-либо ущерб. В 1965 г. Советский Союз и Афганистан продлили на новое десятилетие договор о нейтралитете и взаимном ненападении от 24 июня 1931 г. В середине 60-х годов в Афганистане было завершено строительство крупных хозяйственных объектов, сооруженных при содействии СССР: Джалалабадский ирригационный канал, магистральные автодороги Кушка—Герат—Кандагар, а также через хребет Гин-дукуш, крупнейшая в стране гидроэлектростанция в Наглу и др.
В 1963 г. в Кабуле было объявлено о пересмотре конституции с целью расширения гражданских прав подданных. Это решение, принятое с учетом общественных настроений, отражало расчеты правящих кругов на постепенное буржуазное переустройство государственной надстройки под контролем сверху. Принятый в 1964 г. новый основной закон подтверждал конституционно-монархический строй Афганистана, сохранив за королем верховные полномочия в исполнительной и законодательной власти, а также в судебной системе. Наряду с этим расширились возможности , влияния на государственную политику со стороны парламента, нижняя палата которого (Народная1 джирга) получила ограниченное право высказываться о доверии правительству. Конституция декларировала право на создание политических партий, предусматривала тайное голосование при выборах в парламент и местные представительные учреждения. Новый избирательный закон, вступивший в силу в 1965 г., впервые в истории страны предусматривал участие женщин .в парламентских выборах.
При очевидной декларативности многих социально-правовых положений нового основного закона конституционная реформа отразила остроту общественных устремлений к развитым формам политической жизни. Проведенные в 1965 г. парламентские выборы показали возросшую активность населения (на 216 депутатских мест в Народной джирге баллотировались 1350 кандидатов).
Бурные демонстрации, состоявшиеся в октябре того же года в Кабуле, вынудили уйти в отставку кабинет Юсуфа из-за несогласия демонстрантов с персональным составом совета министров. Новое правительство, возглавленное Мухаммадом Хашимом Майвандвалем, пытаясь расширить влияние официальной политики на средние слои и более широкие массы населения, посулило ускорить проведение мер для улучшения их экономического и правового положения. Несмотря на то, что собравшийся в 1965 г. парламент, как и прежде, состоял в подавляющем большинстве из представителей правящих классов, вопрос о социальных реформах, а также о взаимоотношениях между выборным органом и правительством стал и здесь темой напряженных дискуссий.
В середине 60-х годов в Афганистане значительно активизировалась внепарламентская деятельность различных социальных сил, заметное развитие получил процесс идейного и организационного оформления политических движений. Стало издаваться большое число газет, не входивших в систему официозной прессы. Серьезное влияние на йдео-
216
логическую борьбу в стране оказал еженедельник «Хальк», основанный в Кабуле в апреле 1966 г. и опубликовавший программу лолитических действий, авторы которой стремятся руководствоваться идеями научного социализма. Выступления «Хальк» вызвали ожесточенные нападки со стороны появившихся газет крайне правой ориентации. Уже в мае того же года издание этого еженедельника было запрещено. Репрессиям подверглись и другие газеты, помещавшие радикальные статьи.
В сложившихся условиях со стороны правительственных кругов в 1966—1967 гг. была предпринята попытка учреждения партии, которая следовала бы официальной программе умеренной эволюции, рассчитанной на «универсальное» внимание различных социальных групп населения. В ходе подготовки к созданию такой партии резко проявились разногласия и колебания в правящих кругах, обеспокоенных ростом общественной активности в стране. Наиболее консервативные представители последних выступали за сохранение прежних методов государственного управления,' предпочитая курс на «замораживание» конституционных обещаний. В октябре 1967 г. Майвандваль получил отставку с поста премьер-министра.
В 1967 г. завершился плановый период второй-„афганской пятилетки. Большую роль в осуществлении ее программ сыграло сотрудничество с Советским Союзом. Что касается расчетов Афганистана на «помощь» западных стран, то они вновь не оправдались: фактически поступившие средства оказались значительно меньшими, нежели намечалось. Третьим пятилетним планом на 1967—1972 гг. предусматривались меры по укреплению экономики с преимущественным использованием государственных капиталовложений при одновременном оказании всемерного содействия частному предпринимательству. Наряду с расчетами на повышение внутренних источников финансирования ведущее место в плане отводилось иностранной помощи (свыше 70% предполагавшихся ассигнований).
Обострение На рубеже 60—70-х годов страны Запада сокра-
экономических тили свое финансовое и техническое участие в эко-
трудностеи т J
и классовой борьбы. номических мероприятиях, осуществляемых в
Кризис режима Афганистане под контролем государства. По-
добная политика империалистических держав вытекает из их нежелания содействовать действительному решению хозяйственных проблем развивающихся стран, возможному лишь на путях создания самостоятельной экономики, повышения роли государственного сектора и последовательного миролюбия.
Что касается отношений Афганистана с Советским Союзом и другими странами социализма, то они продолжали успешно развиваться на традиционной основе добрососедства, уважения суверенитета и соблюдения взаимных интересов. В 1968 г. состоялось открытие крупного' газопровода, по которому афганский природный газ из месторождений в Шибиргане экспортируется в СССР. Прочность советско-афганских добрососедских отношений получила подтверждение во время взаимных визитов и встреч государственных деятелей обеих стран. Плодотворными результатами были отмечены состоявшиеся встречи и переговоры афганских представителей с руководящими деятелями ряда социалистических стран.
Продолжали расширяться контакты Афганистана с развивающимися странами, проводящими политику неприсоединения. Афганская делегация активно участвовала в третьей конференции этих стран в Лусаке (1970).
Одной из целей Кабула в отношениях со странами Запада было изыскание возможностей расширить внешние источники финансирования экономических программ. В 1967 г. был принят "новый закон об иностранных капиталовложениях в стране вместо действовавшего ранее закона 1958 г. Но обещания представителей империалистических стран об участии в выполнении хозяйственных планов Афганистана не были выполнены.
К началу 70-х годов сокращение внешних поступлений для финансирования хозяйственных программ крайне обострило проблемы изыскания внутренних средств. Бюджетный дефицит привел к ускоренному росту внутреннего и внешнего государственного долга. На начало 1973 г. внешний долг превысил 650 млн. долларов. В условиях Афганистана это означало, что только для погашения иностранных кредитов стране пришлось бы использовать в ближайшие годы все поступления от традиционных товаров ее экспорта. Между тем б.аланс внешней торговли Афганистана с развитыми капиталистическими странами продолжал оставаться пассивным. Рост бюджетного дефицита вызвал обострение инфляционных тенденций, что тяжело отразилось на положении широких слоев населения. Нерешенность социальных проблем деревни ограничила возможности развития сельскохозяйственного производства. Испытывая хроническую нехватку продовольственного зерна, страна оказалась перед необходимостью его импорта из-за границы. Все более остро ощущался недостаток в сырье для нужд местной промышленности и особенно для выполнения жизненно важных программ расширения национального экспорта. Тяжелые последствия имела засуха 1971—1972 гг., вызвавшая голод в некоторых районах. В последние годы третьей пятилетки темпы экономического роста в Афганистане заметно упали.
В сложившихся условиях резко обострились социальные противоречия и конфликты в связи с вопросами экономической политики государства. Противясь каким-либо переменам в области аграрных отношений, правящие круги были вынуждены под давлением общественной критики обратиться к проектам реформирования систем налогообложения, дававших фактические преимущества крупным собственникам деревни и города. Однако предложения об упорядочении налоговой практики, подготовленные кабинетом Hyp Ахмада Эттемади (вступил на пост премьер-министра в ноябре 1967 г.), не получили поддержки парламентского большинства. Классовый состав и соответственно политическая ориентация последнего не претерпели изменения и после парламентских выборов 1969 г.
В то же время конец 60-х и начало 70-х годов в Афганистане отмечены заметным ростом общественных выступлений трудящихся, в первую очередь представителей формирующегося рабочего класса, за улучшение условий жизни и расширение социальных прав. К 1967 г. в стране имелось около девяноста фабрично-заводских предприятий различных отраслей, на которых было занято более 23 тыс. постоянных рабочих. Свыше 80 тыс. человек трудилось на крупных стройках^ около 30 тыс. — в системе транспорта и связи. Кроме того, несколько десятков тысяч наемных рабочих было занято в сфере мелкого городского ремесленного производства. В конце 60-х годов классовые выступления рабочих впервые приняли в Афганистане' массовый характер. Большое влияние на внутриполитическую обстановку оказали крупные стачки и волнения текстильщиков Гульбахара и Пули-Хумри, промысловиков Шибиргана, авторемонтников и строителей Кабула, тружеников хлопкоочистительных предприятий Кундуза, дорожников и др.
218
Важное значение имела наметившаяся тенденция к совместным действиям участников различных общественных Движений, требовавших расширения демократических свобод и проведения экономической и культурной политики с учетом насущных интересов масс населения. Эта тенденция проявилась, в частности, в ходе происходивших в 1968— 1972 гг. бурных выступлений учащейся молодежи Афганистана, прежде всего студентов Кабульского университета. Выступления радикального студенчества и других представителей интеллигенции в поддержку бастующих рабочих, их совместные демонстрации и митинги стали в эти годы одной из постоянных форм борьбы за общественный прогресс в стране. С 1968 г. в Афганистане, благодаря усилиям участников демократических выступлений, положено начало открытому празднованию Международного дня трудящихся — Первого мая.
Несмотря на то что к началу 70-х годов декларированное конституцией право на создание партий так и не получило законодательного оформления, в стране фактически сложились и действовали различные организации и группировки политического характера.
Активно расширяли влияние в рабочей среде, в кругах интеллигенции, а также в армии члены и сторонники Народно-демократической партии Афганистана (НДПА), оформившейся на учредительном съезде, который состоялся в Кабуле в январе 1965 г. и руководствовавшейся своей программой, опубликованной еженедельником «Хальк» в апреле 1966 г. Эта программа борьбы за интересы трудовых масс нашла глубокий отклик среди широких слоев населения.
Увеличилось число неофициальных изданий умеренного направления, выступавших от имени сторонников модернизации Афганистана на основе ограниченных и «социально-сбалансированных» программ. Настойчивые усилия для распространения своего влияния на массы предпринимали также левоэкстремистские и крайне правые группировки. Использование отсталых социальных воззрений, оголтелый антикоммунизм и антисоветизм, провоцирование междоусобных конфликтов составляли их политический арсенал.
Рост экономических трудностей, ухудшение продовольственного положения сопровождались обострением внутриполитической обстановки в Афганистане. В правительственной политике 1971 — 1972 гг., в деятельности парламентского большинства в полной мере проявилось нежелание правящих кругов проводить какие-либо преобразования, которые в малейшей степени затрагивали бы их узкоклассовые интересы. Между тем назревшие социально-экономические реформы в области аграрных отношений, .налоговой практики, трудового законодательства, а также в административной сфере стали необходимым условием дальнейшего поступательного развития национальной экономики, а усилившиеся классовые выступления трудящихся и представителей средних социальных слоев ставили в порядок дня все более глубокие преобразования в широкой области политико-правовых отношений. Эти крупные проблемы, со всей остротой определившиеся в стране в начале 70-х годов, вызвали глубокие разногласия, а затем и раскол в правящих кругах по важнейшим вопросам внутренней политики.
В мае 1971 г. премьер-министр Эттемади подал заявление об отставке своего кабинета, сославшись на невозможность достичь политической стабильности. Эти же причины привели к отставке следующего кабинета. Сформированное в 1972 г. правительство М. Шафика также не выдвинуло конструктивных предложений в отношении перспектив социально-экономической политики режима.
Ликвидация монархии 17 июля 1973 г. в результате вооруженного вы- и провозглашение ступления воинских подразделений, действовав- Афганистан ших под руководством антимонархически на-
строенных офицеров, власть в стране перешла к Центральному комитету Афганистана — коллективному органу, состоявшему в основном из военных. Наряду с представителями демократических сил. в него вошли деятели антимонархической оппозиции из среды правящих -классов, стремившейся ускорить контролируемое «сверху» буржуазное развитие страны. Лидер этой оппозиции Мухаммад Дауд, ставший на основании решения Центрального комитета главой государства и премьер-министром, объявил по кабульскому радио о ликвидации королевского режима и провозглашении Республики Афганистан. В обнародованных в Кабуле-указах объявлялось об отмене конституции 1964 г., а также о роспуске парламента. Мероприятия новой власти объявлялись в этих указах «соответствующими истинному духу ислама». В программном заявлении республиканского правительства, созданного Центральным комитетом, говорилось о необходимости укрепить национальную экономику, провести земельную реформу, улучшить условия жизни масс населения. В августе 1973 г. бывший король Мухаммад Захир, находившийся во время июльских событий в зарубежной поездке (в Италии), объявил о своем отречении от престола.
В учредительных документах республиканской власти получили определенное отражение требования, выдвинутые демократическими силами страны, принявшими активное участие в подготовке и проведении антимонархического выступления. Дело общественного прогресса эти силы связывают с проведением социально-экономических преобра-зований в интересах трудящихся, с широкой демократизацией политической жизни.
Между тем развитие событий в Афганистане после ликвидации монархии говорило о том, что правящие классы и их официальные лидеры по-прежнему намеревались ограничить практическую деятельность республиканского государства рамками своих узкоклассовых целей. Подобный курс, враждебный подлинным интересам народных масс, определил действия Мухаммада Дауда и его ближайшего окружения в правительственных органах, из которых уже в первые годы республики начали изгоняться сторонники демократических преобразований. Узкие расчеты социальных «верхов» проявили себя в ведущих областях государственной политики..
В 1974 г. в Кабуле был утвержден закон о труде, которым предусматривалось расширение государственной регламентации социальных отношений в промышленности. Вопреки требованиям демократических движений закон не предоставил трудящимся права на создание-профессиональных союзов. Обнародованный в 1975 г. закон об аграрной реформе целиком возлагал на крестьянство многолетнее бремя выкупных платежей за помещичьи земли. Многообразные льготы крупным собственникам земли, неопределенность сроков проведения объявленной аграрной реформы делали этот закон далеким от насущных потребностей крестьянства Афганистана. Стремление не допустить радикального изменения общественных условий в стране отразилось на содержании принятого в 1976 г. семилетнего плана экономического и социального развития: фактически игнорируя задачу мобилизации национальных ресурсов на пути глубоких преобразований, авторы плана ориентировались на поступление средств из-за рубежа.
В области внешней политики Республика Афганистан подтвердила
220
курс нейтралитета и неучастия в военных блоках. Эта позиция встретила понимание миролюбивых стран. Советский Союз в июле 1973 г. первым из всех государств мира официально признал республиканское правительство в Кабуле. Свидетельством неизменного стремления СССР развивать свои отношения с Афганистаном на основе равноправия, соблюдения обоюдных интересов и невмешательства во внутрен-.. ние дела государств стало продление в 1975 г. на новое десятилетие советско-афганского договора о нейтралитете и взаимном ненападении,, а также подписание в 1977 г. двустороннего договора о развитии экономического сотрудничества.
С середины 1970-х гг. внешняя политика правящих кругов Кабула формировалась под все большим воздействием обострявшихся в стране классовых противоречий. Противясь стремлению народных масс к действительному улучшению своего экономического и правового положения, кабинет Дауда предпринял шаги к расширению связей с некоторыми развивающимися странами, правящие режимы которых проводят реакционную внутреннюю и внешнюю политику. Целый ряд важных хозяйственных программ был поставлен в прямую зависимость от получения «помощи» со стороны определенной группы нефтедобывающих государств, активно сотрудничающих с силами неоколониализма..
В 1977 г. в Кабуле была принята конституция Республики Афганистан, наделившая президента страны (им стал Мухаммад Дауд) верховными полномочиями в законодательной и исполнительной власти, а также в судебной системе. Новый основной закон существенно ограничил права парламента, ввел однопартийную систему, предусмотрев создание единой официальной партии под руководством главы государства. Подобная централизация управления отвечала целям правящих классов, рассчитывавших с помощью антидемократического режима разгромить прогрессивные общественные силы Страны.
В 1976—1978 гг. резко усилились карательные меры властей в отношении руководителей и участников демократических движений. Репрессии, включавшие открытый террор, были обращены против Народно-демократической партии Афганистана. Продолжавшее ухудшаться в 1970-е годы тяжелое экономическое положение широких масс населения, невыполнение режимом первоначальных обещаний демократических свобод вызывали повсеместное недовольство. В апреле 1978 г. в Кабуле состоялась массовая демонстрация протеста против политики режима, шедшей вразрез с насущными чаяниями народа. Ответом властей стали новые репрессии.
. 27 апреля 1978 г. вооруженное выступление Апрельская „r „ rj т/
революция 1978 г. армейских частей под руководством Народно-
Провозглашение демократической партии Афганистана (НДПА)
Демократической завершилось приходом к власти в стране Рево-
Республики люционного совета, возглавленного генераль-
Афганистан ш/ ппп» тт
ным секретарем ЦК НДПА Hyp Мухаммадом
Тараки. Отменив конституцию 1977 г., Революционный совет объявил о провозглашении Демократической Республики Афганистан (ДРА),. избрал Н. М. Тараки главой государства и премьер-министром и образовал новое правительство. Провозглашенная правительством НДПА программа глубоких преобразований служит делу прогрессивного обновления Афганистана в интересах широких народных масс. В международных вопросах ДРА следует курсу позитивного нейтралитета и неприсоединения, проводит политику дружбы и сотрудничества с СССР и другими странами социалистического содружества.
ИРАН
Демократическое К концу второй мировой войны иранские реак- движение ционеры и стоящие за их спиной англо-амери-
в 1945—1946 гг. канские империалисты пытались восстановить существовавшие до войны антидемократические порядки. В Тегеране, Исфагане и других городах Ирана было введено военное положение, запрещены все демократические газеты, произведены массовые аресты демократических деятелей. Террор полиции, жандармерии и вооруженных банд реакционеров против демократических организаций распространился по всей стране, и особенно в Иранском Азербайджане, где к феодальному гнету и произволу властей и помещиков-феодалов добавлялось еще и национальное неравноправие. Продолжая шовинистическую политику, иранские реакционеры не считались с национальными правами азербайджанцев, их культурой, языком и национальным достоинством.
В ответ демократические силы Иранского Азербайджана повели борьбу за свои права. Летом 1945 г. в Иранском Азербайджане из представителей всех слоев населения, среди которых ведущую роль играл молодой рабочий класс, образовалась Демократическая партия Азербайджана. Ее требования о предоставлении Иранскому Азербайджану автономии в области культуры и местного управления в пределах Ирана, о введении в официальное употребление азербайджанского языка, о создании энджуменов и т. п. пользовались большой популярностью среди населения. Вскоре она превратилась в массовую национально-демократическую партию, в которой к концу 1945 г. было уже около 70 тыс. членов. В конце 1945 г.' на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права были проведены выборы в азербайджанский меджлис, а затем сформировано национальное правительство Иранского Азербайджана. Программа правительства предусматривала укрепление автономии Азербайджана и проведение ряда демократических преобразований с сохранением частной собственности. Азербайджанское правительство заявило, что оно признает центральное иранское правительство и будет осуществлять все его указания, не противоречащие автономии Азербайджана.
Иранские войска, жандармерия и полиция, находившиеся в Теб-ризе, Ардебиле, Хое, Мараге и других пунктах Азербайджана, сдали оружие или подчинились азербайджанским демократам. Среди крестьян были бесплатно разделены государственные земли и земли реакционных помещиков. В апреле 1946 г. Азербайджанский меджлис принял закон о разделе урожая между крестьянами и помещиками, который предусматривал при сохранении помещичьей собственности на землю
222
и воду значительное увеличение доли крестьянина и освобождение его от помещичьей кабалы. Демократы улучшили работу действующих фабрик, открыли новую ковровую фабрику и различные мастерские, поощряли развитие ремесла, создание товариществ и артелей. Был установлен 8-часовой рабочий день, приняты законы о труде и социальном страховании.
Во всех школах обучение было переведено на азербайджанский язык, который был объявлен официальным языком, открыты новые школы и Азербайджанский государственный университет, организованы курсы по ликвидации неграмотности. Предпринимались усилия по развитию культуры, здравоохранения, социального обеспечения и благоустройства городов.
В конце 1945 г. в Северном Курдистане прогрессивно настроенные вожди курдских племен, помещики, купцы, духовенство, интеллигенция создали Демократическую партию Курдистана, основной целью которой была борьба за свободный автономный демократический Курдистан в пределах Ирана. Курдские демократы образовали в городе Мехабад автономное правительство.
Демократическое движение широко развернулось и в других областях Ирана. Повсюду возникали крестьянские союзы, под давлением которых помещики в Гиляне, районах Исфагана, Иезда, Кермана вынуждены были согласиться на значительное увеличение доли крестьян при разделе урожая, на отмену натуральных повинностей. Авторитет и влияние Народной партии, а также демократических профсоюзов в стране сильно возросли.
В условиях острого кризиса открыто реакцион-Маневры иранской ной внутренней и антисоветской внешней поли-тики иранская реакция была вынуждена прибегнуть к маневрам. Стоявшее у власти правительство Хакими вышло в отставку, и в начале 1946 г. новым премьером назначен Ахмед Кавам-эс-Салтане, который в то время лицемерно заявлял о необходимости прекратить репрессии против демократического движения и установить нормальные отношения с СССР.
4 апреля J946 г. в Тегеране было подписано соглашение о создании смешанного jC^eTcjcc^p^HCKoro_p6fflecTBa по разведке и эксплуатации нефтяных месторождении в~Северном Иране. Соглашение основывалось на уважении политической и экономической самостоятельности Ирана и соответствовало интересам развития иранской экономики. 13 июня 1946 г. правительство Кавама заключило с азербайджанскими демократами соглашение, предусматривавшее, наряду с переименованием Национального меджлиса и правительства Азербайджана в азербайджанский провинциальный энджумен и административный совет, сохранение всех основных демократических преобразований, проведенных в Азербайджане.
Правительство Кавама опубликовало также декларацию о распределении по всему Ирану государственных земель среди крестьян и об увеличении крестьянской доли на 15% за счет помещичьей при разделе урожая. Кавам декларативно выступал против реакционеров и агентов иностранцев, обещал провести демократические реформы и покончить с антисоветской внешней политикой.
Но все эти обещания были рассчитаны на обман народа. В июне 1946 г. Кавам создал так называемую Демократическую партию Ира: на. объединившую крупных чиновников, помещиков, купцов и представителей реакционных группировок. Эта партия при содействии поли-
ции и жандармерии организовывала нападения на демократические организации по всей стране.
„ Английские и американские представители в
Подстрекательства тт г г
англо-американских Иране подстрекали иранскую реакцию к подав- ммпериалистов и разгром лению демократического движения и оказывали демократического ей помощь и содействие. Англичане •— сотруд- движения ники АИНК — создали Союз племен Хузиста-
на, который выдвинул провокационное требование об отделении Хузи-стана от Ирана. Южноиранские и другие племена снабжались оружием. В иранские порты Абадан и Хорремшехр были направлены английские военные суда. К иранской границе в районе Басры прибыли несколько английских дивизий. Правительство Кавама объявило незаконной начавшуюся 14 июля 1946 г. на предприятиях-АИНК всеобщую забастовку нефтяников, протестовавших против вмешательства английской ком-» пании в политические дела Ирана, ввело в Хузистане военное положение и подавило забастовку военной силой.
Для борьбы против прогрессивных организаций Кавам и Демократическая партия приступили к созданию желтых профсоюзов и отрядов из уголовных элементов. Одновременно с целью ввести в заблуждение народные массы и лишить Народную партию свободы действий Кавам включил трех ее членов в свой кабинет.
Осенью 1946 г. реакция перешла в наступление. В сентябре иод лозунгом борьбы со сторонниками автономии Азербайджана выступили подстрекаемые Кавамом, английскими и американскими империалистами кашкайские и другие южноиранские ханы, вооруженные отряды которых, расправляясь с участниками демократического движения, заняли Казерун, Бушир и другие города Фарса. Реакционный мятеж был объявлен Кавамом «национальным движением», из состава правительства были удалены министры — члены Народной партии, повсюду усилились преследования'сторонников прогрессивных организаций.
По приказу Кавама и шаха в конце 1946 г. иранские войска заняли Азербайджан. Было расстреляно, повешено и убито несколько тысяч демократов. Затем войска заняли и Северный Курдистан, произведя такую же кровавую, расправу с курдами-демократами.
Одновременно в других городах Ирана жандармы, полиция и банды демократической партии разгромили комитеты народной партии и профсоюзов. Прогрессивные газеты были закрыты, произведены массовые аресты. В таких условиях в начале 1947 г. проводились выборы в меджлис 15-го созыва. В результате грубого давления и различных махинаций властей в меджлис были «избраны» реакционные помещики, капиталисты, крупные чиновники. 22 октября 1947 г. иранский меджлис по предложению Кавама принял решение считать недействительным советско-иранское соглашение. В то же время правительство Кавама всячески содействовало укреплению позиций в Иране американского империализма.
. В октябре 1947 г. было заключено ирано-
Актинияяния
американской экспансии американское соглашение о деятельности аме- и англо-американские риканской военной миссии в Иране, которое противоречия предоставляло только американским военным
в Иране советникам право на занятие руководящих
должностей в иранской армии. Иранская армия перевооружалась американским оружием. 23 мая 1950 г. был заключен новый ирано-американский военный договор, предусматривавший увеличение вдвое численности американской военной миссии в Иране и поставки американского оружия и боеприпасов Ирану. Американцы сооружали на иранской
224
территории аэродромы, военно-морские базы на Персидском заливе, стратегические дороги и другие военные объекты.
Курс США на полное экономическое и политическое подчинение Ирана угрожал и английским позициям в этой стране. Беспокойство англичан увеличилось еще больше после того, как выяснилось, что подталкиваемый американцами Кавам намерен поставить вопрос о пе- ресмотре концессии АИНК. ,
В связи с этим англичане повели борьбу за смещение Кавама с поста премьера, которую поддержал шах, опасавшийся захвата Кавамом всей власти в стране. 10 декабря Кавам вынужден был уйти в отставку, а новым премьером назначен известный англофил И. Ха-кими.
Правительства, находившиеся у власти с конца 1947 г. до мая 1951 г., продолжали политику репрессий против демократического движения и укрепления зависимости Ирана от англо-американского империализма.
В эти годы американцы добились заключения Ираном соглашений с американскими фирмами о приглашении экономических советников для разработки и осуществления «семилетнего плана» развития иранской экономики. Американские советники установили контроль над обрабатывающей промышленностью, рудниками и шахтами, дорожным строительством, радио и связью, железными дорогами, сельским хозяйством, электрификацией и ирригацией, финансами и другими отраслями иранской экономики.
Сильно выросшая торговля США с Ираном имела губительные для иранской экономики, и в особенности для иранской национальной промышленности, последствия. Американский ввоз намного превышал вывоз из Ирана. Конкуренция американских и английских товаров привела к закрытию многих текстильных и других фабрик и кустарных предприятий. Иранские финансы находились в состоянии тяжелого кризиса. Возрастал дефицит государственного бюджета. Сельское хозяйство пришло в упадок. Крестьяне бросали землю и уходили в город в поисках работы.
Дезорганизация иранской экономики приводила к росту нищеты и голоду. Увеличилось число безработных. Заработная плата сокраща- лась. Обнищавшие, голодные безработные переполняли Тегеран и дру- гие города. '
Английские империалисты в ожесточенной борьбе с американскими пытались сохранить свои позиции в Иране. Соперничество шло за преобладание на рынке Ирана, но главным объектом борьбы была южноиранская нефть. Чтобы сохранить за собой эксплуатацию нефтяных ресурсов Южного Ирана, англичане разработали в 1949 г. так называемое «дополнительное соглашение» о некотором увеличении отчислений АИНК иранскому правительству и сохранении в силе основных -статей концессионного договора 1933 г. С одобрения американцев меджлис в июле 1949 г. отказался утвердить это соглашение. Выступавший за утверждение «дополнительного соглашения» иранский премьер Размара был убит 7 марта 1951 г.
Объявление Демократические силы Ирана во главе с Народ-
Народной партии ной партией вели активную борьбу против зака- Ирана вне закона баления страны американо-английским импери- и созыв сената ализмом и политики голода и нищеты. В 1948 г.
в Иране развернулась кампания против АИНК. Несмотря на репрессии властей, в Куме, Араке, Мараге и других городах состоялись массовые демонстрации. Чтобы создать повод для разгрома демократических
8 Зак. 179
225
организаций, 4 февраля 1949 г. было спровоцировано покушение на шаха, после чего правительство ввело военное положение, объявило Народную партию вне закона, запретило десятки прогрессивных газет, произвело массовые аресты участников демократического движения. Тринадцать руководителей Народной партии и демократических профсоюзов были приговорены к смертной казни.
В 1949 г. была учреждена верхняя палата — сенат, который предполагалось использовать как орудие борьбы против демократических сил. Созванное в том же году Учредительное собрание еще больше ограничило конституционные права народа, а шаху предоставило более широкие полномочия.
Эти антидемократические меры встречали рас- ос1обо^ит°елшогоГ тущее сопротивление народов Ирана. В середи- движения и борьба не 1950 г. в Иране было образовано общество за национализацию сторонников мира во главе с известным поэтом нефтяной Малек-эш-Шоара Бехаром, объединившее пред-
промышленности ставителей широкой общественности, деятелей науки и культуры. Под обращением о заключении Пакта Мира между великими державами к апрелю 1952 г. в Иране подписалось около 2 млн. человек.
Движение за мир в Иране сочеталось с борьбой за демократические свободы и антиимпериалистическим движением. В ответ на попытки английских империалистов навязать Ирану «дополнительное соглашение» в конце 1950 — начале 1951 г. по всей стране развернулась борьба за аннулирование неравноправного концессионного договора 1933 г. и национализацию нефтяной промышленности. Участники массовых митингов и демонстраций требовали также отмены военного положения и предоставления народу демократических свобод.
Под давлением этого движения, к которому присоединилась и иранская национальная буржуазия, меджлис 11 января 1951 г. отклонил «дополнительное соглашение» с АИНК, а 15 марта 1951 г. принял решение о национализации нефтяной промышленности. Провалу «дополнительного соглашения» и принятию решения от 15 марта способствовали также американцы, стремившиеся подорвать позиции англичан и получить доступ к эксплуатации иранской нефти.
Английские империалисты использовали различные средства давления: через Английский банк, действовавший в Иране, оказывался финансовый нажим, в Персидский залив направлялись английские военные корабли, активизировались интриги и провокации англичан среди бахтиарских, кашкайских и других племен.
В знак протеста против английских провокаций в марте 1951 г. вспыхнула всеобщая забастовка рабочих нефтяников. Правительство Хосейна Ала направило против них войска. В Абадане и на нефтепромыслах было убито несколько десятков рабочих. По всей стране развернулось всенародное движение солидарности с бастующими, нефтяниками.
29 апреля 1951 г. премьер-министром был назначен лидер Национального фронта Мосаддык. Национальный фронт объединял различные группировки национальной буржуазии и интеллигенции, которые считали, что вывести страну из переживаемого ею тяжелого кризиса можно только путем ликвидации АИНК и национализации нефтяной промышленности. Правительство Мосаддыка взяло управление нефтепромыслами и нефтеперегонными заводами в свои руки.
Подъем антиимпериалистического движения был направлен против главной базы английского империализма в Иране, но он стал угрожать
226
также и позициям США в стране. Поэтому американские империалисты вместе с Англией пытались заставить правительство Мосаддыка отказаться от осуществления закона о национализации нефтяной промышленности. С этой целью был использован Гаагский международный суд, но Иран отказался признать его правомочность. 15 июля 1951 г. в Тегеран прибыл в качестве посредника представитель президента США Трумэна — Гарриман, предложивший решить вопрос об иранской нефти путем передачи разведки, добычи, очистки и продажи нефти в руки двух новых компаний, в которых роль хозяев играли бы иностранные империалисты, в первую очередь американские. Вмешательство американцев вызвало волну возмущения в Иране. В день приезда Гарримана в Тегеране состоялась стотысячная демонстрация протеста. Правительство Мосаддыка отвергло предложение Гарримана.
В октябре 1951 г. Англия и США поставили вопрос на рассмотрение Совета Безопасности. Они предлагали передать иранскую нефть «международной» компании. Но Мосаддык отказался принять и это предложение, заявив, что национализация нефтяной промышленности Ирана является внутренним делом Ирана и не входит в компетенцию Совета Безопасности.
Англичане организовали экономическую блокаду Ирана, не допускали продажи иранской нефти и продолжали интриги и провокации. В июле 1952 г. им удалось добиться отставки Мосаддыка и назначения премьером Кавама. Но это вызвало бурные народные демонстрации протеста и кровопролитные столкновения демонстрантов с полицией и войсками в Тегеране. В результате 21 июля 1952 г. Кавам вынужден был уйти в отставку и премьер-министром Ирана вновь стал Мосаддык.
Осенью 1952 г. иранское правительство разорвало дипломатические отношения с Англией и выслало всех ее представителей из Ирана.
-
Переворот Мосаддык вел борьбу за осуществление закона
генерала Захеди о национализации нефтяной промышленности в
и передача интересах иранской буржуазии. В то же время
южноиранскои нефти г г 'г • г
иностранным его правительство стремилось не допустить раз-
монополиям вития демократического движения, хотя только
оно и могло быть прочной базой борьбы против империализма. Народная партия и классовые профсоюзы не были легализованы и действовали полулегально. Правительство Мосаддыка также не решалось опереться в борьбе против англо-американских империалистов на социалистические страны. Оно не приняло решительных мер и к пресечению реакционных провокаций и интриг. В свою очередь, демократические силы относились настороженно к политике Мосаддыка. Народная партия Ирана в своей тактике допустила сектантские ошибки.
Это создавало благоприятные условия для наступления иранской реакции и империалистов. 19 августа 1953 г. в Тегеране с участием американского ЦРУ был совершен государственный переворот. Мосаддык и другие министры были арестованы и преданы суду. Премьер-министром стал руководитель переворота генерал Захеди, тесно связанный в прошлом с гитлеровцами. Прогрессивные организации и газеты были разгромлены и закрыты, произведены массовые аресты.
После этого начались переговоры с Англией и США по вопросу о нефти. В декабре 1953 г. были восстановлены дипломатические отношения с Англией, а в августе 1954 г. подписано соглашение с международным нефтяным консорциумом, в котором главную роль играли американские нефтяные компании и АИНК. Нефтяные богатства на
8*
227
юге Ирана передавались по этому соглашению на 25 лет, до 1979 г., в распоряжение консорциума.
' , ,.„ Международный нефтяной консорциум, получая
Укрепление позиции J r «. r J J
империалистических огромные прибыли, широко развернул эксплуа- держав. тацию иранской нефти и иранского народа. При
Экономический сокращении вдвое числа рабочих на нефтяных
и политический кризис предприятиях по сравнению с последними годами деятельности АИНК добыча нефти возросла с 32 млн. т в 1950 г. до 57 млн. т в 1961 г. Кроме того, в 1957—1958 гг. были выданы новые нефтяные концессии итальянской, американским и канадской нефтяным компаниям.
В 1955 г. иранское правительство вступило в военный Багдадский пакт (с 1959 г. — СЕНТО), весной 1957 г. одобрило так называемую «доктрину Эйзенхауэра», а 5 марта 1959 г. подписало двустороннее военное соглашение с США. Тем самым усилилась военная и политическая зависимость Ирана от США. Это привело к еще большей милитаризации страны, росту военных расходов, которые составляли около 40% расходной части бюджета Ирана.
Огромные военные расходы привели к финансовому кризису и ежегодному большому бюджетному дефициту, росту задолженности пс внешним з.аймам. С 1953 по 1966 г. вдвое возросло в обращении количество бумажных денег. Выполнение первого (1949—1955) и второго семилетнего (1956—1962) планов развития экономики из-за недостатка средств было сорвано.
В 1955 г. принят закон о привлечении в Иран частного иностранного капитала. В 1958 г. в стране действовали свыше 1 тыс. различные иностранных компаний и фирм, выкачивавших из Ирана огромные суммы. Министерства и учреждения были переполнены иностранными, главным образом американскими советниками, число которых в 1960 г. составило около 12 тыс. человек.
Ввоз иностранных товаров в 1955—1958 гг. в три раза, а в 1959-— 1961 гг. в 5 раз превышал вывоз из Ирана. Конкуренция иностранных товаров пагубно отражалась на слаборазвитой иранской промышленности и ремесле. Многие текстильные и другие предприятия закрывались. Увеличилось число банкротств иранских компаний.
Сельское хозяйство—основная отрасль иранской экономики—' находилось в состоянии застоя и упадка, главной причиной которых были господство крупной помещичьей собственности на землю и феодальные пережитки в деревне. Оно оказалось не в состоянии обеспечить насе ление хлебом, мясом и другими продуктами. В 1960—1962 гг. Ира; вынужден был закупать у США сотни тысяч тонн пшеницы.
Положение широких народных масс стало чрезвычайно тяжелым Средний ежегодный национальный доход на душу населения составля. в 1961 г. только 130 долл., что в два с половиной раза меньше, чем : Турции. Крестьяне имели годовой доход на душу населения всеп лишь 20—27 долл. Подавляющее большинство населения вело нищен ское, полуголодное существование. Стоимость жизни с 1936/37 п 1961 г. увеличилась в 17 раз. Особенно тяжелым было положение кре стьян и рабочих. Ежегодно многие десятки тысяч разоренных, обнищаЕ ших крестьян бежали из деревень в города, пополняя огромную армш безработных. Рабочие получали низкую заработную плату. На многи предприятиях рабочий день длился 10—12 ч. Законы об охране труд и социальном страховании существовали лишь формально. Крайне не благоприятными были условия жизни молодежи и интеллигенции. Зар плата детей, подростков и юношей на предприятиях по-прежнему был
228
намного ниже зарплаты взрослых рабочих. Большинство иранской молодежи не могло получить образования. Но и многие молодые иранцы, получившие образование, либо не находили работы, либо получали зарплату намного меньшую, чем иностранные специалисты, выполняющие такую же работу.
В конце 50-х — начале 60-х годов в Иране широко развернулось забастовочное движение рабочих и служащих, которые выдвигали экономические и политические требования. Происходили бурные студенческие демонстрации и волнения. Войска и полиция, направленные на подавление забастовок и демонстраций, неоднократно пускали в ход оружие, имелись убитые и раненые. С конца 1960 г. в Мазендеране, Гиляне, Азербайджане, Центральном Иране поднялось крестьянское движение против произвола помещиков и властей. Под давлением народного движения шах вынужден был дважды (в 1960 и 1961 гг.) отменять выборы в 20-й меджлис в связи с их фальсификацией властями. За время с 1960 по 1962 г. ввиду неустойчивости политического положения в стране сменились несколько правительств. В стране складывалось положение, грозившее революционным взрывом.
„ Чтобы предупредить этот взрыв и преодолеть
еформы в ране экономическую отсталость, правящие круги решили прибегнуть к реформам. 23 января 1963 г. был проведен всеобщий референдум по шести законопроектам: 1) земельная • реформа, 2) национализация лесов, 3) продажа государственных фабрик и заводов для финансирования земельной реформы, 4) участие рабочих в прибылях предприятий, 5) изменение закона о выборах в парламент, 6) создание «корпуса просвещения» для борьбы с неграмотностью. В марте 1963 г. правительство решило предоставить женщинам избирательные права наравне с мужчинами. Впоследствии к упомянутым выше шести законам о реформах были добавлены еще шесть, в том числе о создании «корпуса здравоохранения» для медицинского обслуживания крестьян, о национализации водных источников и др. Все эти законы и мероприятия по их осуществлению в Иране получили название «белой революции».
Проводившаяся в течение 10 лет земельная реформа состояла в ограничении крупной земельной собственности и продаже за выкуп в рассрочку крестьянам-арендаторам излишков земель крупных помещиков. Отменены были мелкие натуральные повинности. Нри этом размер ежегодных выкупных платежей равнялся примерно размерам арендной платы, вносимой крестьянами-арендаторами помещику до земельной реформы. Землю по реформе могли купить только крестьяне, арендовавшие ее у помещиков. Сельскохозяйственные рабочие и батраки земли не получали. Максимум помещичьего землевладения устанавливался в 500 га, если помещик обрабатывал землю, применяя сельскохозяйственные машины и наемный труд. До конца 1974 г. было создано около 8,5 тыс. сельскохозяйственных, в основном кредитных и потреби-тельско-сбытовых кооперативов, с более чем 2 млн. членов, которые охватывали около 30 тыс. деревень из общего числа 66 тыс. деревень, образованы также 53 крупных производственных сельскохозяйственных акционерных общества с участием как помещиков, так и крестьян. Земельная реформа способствовала более интенсивному развитию капиталистических отношений в деревне, росту крупных помещичьих хозяйств и зажиточной верхушки крестьян, более широкому применению сельскохозяйственных машин и химических удобрений.
Но решить задачу подъема сельского хозяйства и обеспечения населения страны продовольствием земельная реформа не смогла.
Темпы роста сельского хозяйства отстают от прироста населения (ежегодно 3,2%). Вместо предусмотренных четвертым пятилетним планом 5—6% ежегодного роста сельскохозяйственной продукции в 1969/70 г. он составил только 1,7%, в 1970/71 г. —3%, а в 1971/72 г. продукция сельского хозяйства даже сократилась. Урожайность основных культур остается очень низкой, например, пшеницы собиралось, по данным ФАО на начало 1970 г., в среднем только 7 центнеров с 1 га. Ежегодно Иран вынужден ввозить большое количество зерна и продуктов животноводства. Это в значительной мере объясняется тем, что правительство Ирана в своей политике в области сельского хозяйства делает ставку на развитие крупных капиталистических хозяйств и предоставляет им в большей мере, чем основной массе крестьян, кредитные, налоговые и другие льготы.
Но несмотря на то что земельная реформа не вывела сельское хозяйство из кризиса, в связи со значительным увеличением промышленного производства и добычи нефти рост валовой национальной продукции Ирана в последние годы превысил запланированные по четвертому пятилетнему плану (1967/68—1972/73) 9,4% и составил в 1970/71 г. 10%, а в 1971/72 г. — 14,3% в твердых ценах. Национальный доход на душу населения за последние 10 лет увеличился почти в 3 раза и в 1971/72 г. превысил 400 долл., не претерпев каких-либо значительных изменений в характере его распределения. Экономика Ирана росла главным образом за счет промышленного производства. Были созданы новые современные отрасли промышленности: нефтехимическая и газовая, автосборочная и автомобилестроительная, тракторостроительная, в конце 1971 г. под Исфаганом пущен в эксплуатацию построенный с помощью СССР крупный металлургический завод, в сентябре 1972 г. в Тебризе и Араке открыты машиностроительные заводы, построенные с помощью Чехословакии и СССР, в Араке также пущен в производство алюминиевый завод, а также ряд других современных промышленных предприятий. Производство электроэнергии возросло с 689 млн. кВт-ч в 1960 г. до 5,5 млрд. кВт-ч в 1971/72 г. Во много раз увеличилось производство наиболее развитых старых отраслей промышленности: текстильной, цементной, сахарной. Иран начал экспортировать некоторые промышленные изделия: нефтехимическую продукцию, автобусы, цемент, ткани, обувь, холодильники и др.
Быстро развивалась добыча нефти. Если в 1962 г. она составила 65,3 млн. т, то в 1973 г. — 294 млн. т. Почти вся нефть добывалась иностранными нефтяными компаниями. По добыче нефти Иран занимал четвертое место (после США, Венесуэлы и Саудовской Аравии) в капиталистическом мире. Доходы Ирана от нефти в 1973 г. составили свыше 4 млрд. долл. — 80% инвалютных поступлений Ирана и около Уз всех доходов его государственного бюджета. Иностранные нефтяные компании в Иране продолжали получать огромные прибыли. В 1970 г. прибыли их на Среднем Востоке составили 79,2% от вложенного капитала, в то время как прибыли американских компаний от эксплуатации других ископаемых в развивающихся странах составляли 13,5%- В 1973 г. Иран заключил соглашение с МНК о передаче Ирану всех нефтепромыслов и нефтеперегонных заводов, о' гарантированной продаже нефтяным компаниям — участницам МНК нефти в течение 20 лет. В связи с повышением цен на нефть на мировом рынке доходы Ирана возросли в 1974 г. до 18,6 млрд. долл.
В области промышленного развития иранское правительство проводит политику активного привлечения иностранного капитала и повышения роли частного капитала.
230
Появление новых отраслей .промышленности, а также внедрение в сельское хозяйство машин и современных методов требовали подготовки технических специалистов и ликвидации массовой неграмотности (в конце 1956 г. число неграмотных превышало 85% всего населения). В связи с этим в течение 60—70-х годов были приняты меры по расширению и перестройке школьной системы, по ликвидации массовой неграмотности, по развертыванию сети профшкол и высших учебных заведений, а также переориентации их на подготовку технических кадров. Для ликвидации неграмотности в деревне в 1962 г. был создан «корпус просвещения», члены которого за 10 лет обучили грамоте 1 млн. детей и 550 тыс. взрослых. За это время расширилась также сеть обычных школ и общее количество учащихся увеличилось в 2,5 раза. В стране повысился уровень грамотности. Если в конце 1956 г. грамотных в Иране было 1910,6 тыс. человек (около 15%), то к 1968/69 г. число их возросло до 7290,6 тыс. человек, что составляло 33,4% всего населения в возрасте старше 6 лет. В то же время в системе образования до сих пор имеется ряд существенных недостатков: отсутствие хорошо разработанных программ и учебных пособий, низкая заработная плата учителей и недостаточный уровень их квалификации, неприспособленность и ветхость школьных зданий, высокая плата за обучение в средних школах, низкий уровень обучения. Только в 1974 г., после увеличения доходов от нефти, был опубликован указ о введении бесплатного восьмилетнего образования.
Значительно расширилась и высшая школа, перед которой поставлена задача подготовки технических специалистов, необходимых для развивающейся экономики страны. В 1974 г. в Иране было 148 высших учебных заведений, в которых обучалось 123 тыс. студентов против 21,6 тыс. студентов в 1961 г. Но уровень подготовки специалистов в иранских вузах все еще не отвечает современным требованиям. Вузам Ирана не хватает квалифицированных преподавателей, в ряде университетов преподавание, ведется по устаревшим учебникам, существует высокая плата за обучение и т. д.
После государственного переворота 1953 г.
Внешняя политика Иран открыто отказался от нейтралитета и при- Ирана и советско- г г г
иранские отношения водил- политику военного союза с США и экономических связей только с капиталистическим миром. Такая политика не соответствовала национальным интересам Ирана.
С осени 1962 г. наметилось улучшение советско-иранских отношений. Нотой от 15 сентября 1962 г. иранское правительство заверило СССР, что «оно не предоставит никакому иностранному государству, права иметь ракетные базы всех видов на территории Ирана» и дало устное обещание не допускать, чтобы Иран использовался для агрессии против Советского Союза. После этого начался процесс нормализации отношений Ирана с СССР и другими социалистическими странами. В конце 1962 г. был произведен обмен ратификационными грамотами по выгодному для Ирана соглашению о транзитных перевозках через СССР иранских товаров, а также по договору о режиме границы и порядке урегулирования пограничных конфликтов, подписанному в Москве 14 мая 1957 г.
27 июля 1963 г. в Тегеране было подписано советско-иранское соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве, предусматривающее строительство гидроэнергетического сооружения на пограничной реке Араке и о предоставлении советских кредитов для этого I этот проект уже осуществлен — в 1971 г. гидроэнергетическое соору-
жение сдано в эксплуатацию), проведение мелиорации побережья Пел левийского залива, строительство рыборазводного осетрового завод* строительство зернохранилищ!
Очень важным шагом на пути развития добрососедских отношени между Ираном и СССР явилось достигнутое в 1965 г. и подписанно 13 января 1966 г. соглашение о строительстве с технической помощы СССР металлургического завода в районе Исфагана (в конце 1971 завод дал первую плавку чугуна, а в 1972 г. — стали), машиностро! тельного завода в Араке (пущен в производство в сентябре 1972 г. и трансиранского газопровода для поставок газа в СССР (строител] ство закончено в конце 1970 г.) в оплату советских кредитов н строительство этих заводов и газопровода. 22 июня 1968 г. в Тегеран было подписано новое советско-иранское соглашение об экономическо и техническом сотрудничестве на период осуществления четвертого ш тилетнего плана развития Ирана.
15 марта 1973 г. было подписано новое соглашение между ССС и Ираном, предусматривавшее увеличение мощности Исфаганског металлургического завода до 4 млн. т стали в год, а также расширен! железорудной и угольной базы завода и проведение необходимых ге< логоразведочных работ.
Большое значение для развития советско-иранских добрососедск! отношений имеют взаимные визиты руководителей двух соседних стра В частности, во время визита шаха Ирана Мохаммед-Реза Пехлеви СССР в октябре 1972 г. были подписаны соглашение о развитии экон мического и технического сотрудничества на 15 лет и план культурн! обменов на 1972—1976 гг.
- Успешно развивается советско-иранская торговля. За три года, и текшие в 1970 г., объем ее возрос в 4 раза. Советский Союз занима первое место в иранском экспорте. В 1968/69 г. в вывозе Ирана в ССС промышленные товары составляли 25%.
Одновременно с развитием отношений с СССР Иран заключ] также ряд экономических соглашений с другими социалистически! странами. В частности, по соглашению с Чехословакией в Тебризе п строен машиностроительный завод, а по соглашению с Румынией тракторный завод.
С соседними Афганистаном, Пакистаном и Турцией Иран подде живает нормальные отношения, при этом с последними двумя страна: Иран связан соглашением о региональной организации сотрудничееп основанной в 1964 г. С Ираком отношения Ирана в течение многих л осложнялись спорными вопросами о границе по р. Шатт-эль-Араб, положении иранских паломников и граждан в Ираке и др. В декаб 1971 г. в связи с занятием Ираном трех небольших островов в ropj вине Персидского залива (острова Абу-Муса, Томб-е Бозорг и Том! Кучек) дипломатические отношения между Ираком и Ираном бы разорваны. Восстановлены они в октябре 1973 г.
В 1970—1971 гг. Иран признал Бахрейн независимым государств и обменялся с ним послами; были восстановлены дипломатические i ношения с некоторыми арабскими странами после заявления Иранг поддержке арабских стран в конфликте с Израилем.
В связи с выводом английских войск из района Персидского ; лива в 1971 г. Иран претендует на роль силы, которая должна замен! английские войска в этом районе. С этим связана посылка Иране* войск для подавления национально-освободительного движения в I фаре (Оман).
232
Отношения Ирана с США и Англией определяются совместным их участием в СЕНТО. Продолжает также действовать двустороннее военное соглашение Ирана с США от 5 марта 1959 г. США имеют самые крупные среди капиталистических стран капиталовложения в Иране. До сих пор сохраняется американская миссия в иранской армии. Среди иностранных специалистов и консультантов, работающих в Иране, больше всего американцев.
В марте 1975 г. шах объявил о роспуске всех существующих политических партий, об установлении однопартийной системы и о создании единой партии «Возрождение Ирана», основными принципами которой должны быть «верность конституции, монархии и революции 6-го бах-мана 1341 г.» — так называют официальные круги Ирана референдум 1963 г. и проведенные после этого реформы.
ТУРЦИЯ
Политическая Послевоенный демократический подъем во всем
борьба в 1945—1950 гг. мире охватил и Турцию, где он выразился в требовании увеличения заработной платы, борьбы с дороговизной и спекуляцией, осуществления демократических реформ и проведения внешней политики, обеспечивающей национальные интересы. Под давлением масс правительство приняло в июне 1945 г. закон о «наделении землей» крестьян путем выкупа земель у помещиков и государства. Но это не означало проведения радикальной аграрной реформы. Из-за противодействия помещиков применение закона было фактически ограничено только государственными землями, фонд которых был небольшим. Закон принес выгоду главным образом кулакам, а трудовое крестьянство, страдавшее от безземелья и малоземелья, не имело средств на покупку земли. Для контроля над осуществлением рабочего законодательства и разрешения конфликтов между предпринимателями и рабочими учреждалось министерство труда; вводилось также крайне ограниченное социальное страхование. Но одновременно продолжались преследования прогрессивных элементов. Во внешней, политике правительство придерживалось первоначально ориентации на Англию, а затем, во все большей мере, на США.
Политика правительства не привела к уменьшению кризиса в верхах, наблюдавшегося в стране уже в конце войны, а лишь усилила его. Одним из показателей кризиса был раскол Народно-республиканской партии (НРП) и образование в конце 1945 — начале 1946 г. второй крупной буржуазно-помещичьей партии — Демократической (ДП). По своей программе новая партия почти не отличалась от НРП. Лидеры ДП заявляли, что они тоже базируются на принципах Ататюрка, придерживаясь лишь иной тактической линии. Наиболее существенные расхождения между НРП и ДП были по вопросу об этатизме. ДП выступила против политики государственного капитализма, за развитие «частной инициативы». ДП была также за усиление ориентации на США, а НРП в конце войны и начале послевоенного периода делала ставку на Англию. Наконец, ДП из демагогических соображений требовала отказа от авторитарных методов управления. ДП выражала интересы крупной буржуазии и компрадоров, ее поддерживали и земельные магнаты. Часть' крупной' буржуазии надеялась при помощи ДП захватить путем выкупа государственные предприятия и укрепить связи с иностранными, особенно американскими, монополиями. После своего I съезда в январе 1946 г. ДП, начав борьбу за власть в стране, усилила нападки на лидеров НРП, заявляя, что экономика Турции
234
зашла в тупик, и ратуя за всемерную поддержку частного предпринимательства.
Давление масс, с одной стороны, и демагогия ДП—с другой, побудили руководство НРП пойти на введение летом 1946 г. прямых выборов в ВНСТ взамен двухстепенных; одновременно был издан закон, несколько облегчавший образование политических партий и профсоюзов. Пользуясь HQBbiM законом, демократические круги создали профсоюзы и ряд партий, из которых наиболее крупное значение имела возрожденная Социалистическая рабоче-крестьянская партия Турции (СРКПТ).
Путем всяческих ухищрений, а то и просто террора, НРП снова получила на выборах в июле 1946 г. большинство. После выборов, осенью и зимой 1946 г., правительство обрушилось с репрессиями на прогрессивных деятелей. СРКПТ и другие организации трудящихся были запрещены, прогрессивные органы печати закрыты. В феврале 1947 г, был принят закон, запрещавший профсоюзам заниматься политической деятельностью. В 1948 г. агентами реакции был убит прогрессивный писатель Сабахаттин Али; была арестована группа студентов и преподавателей Анкарского университета по обвинению в «коммунистической пропаганде», в том числе профессор Пертев Боратав, доцент Бехидже Боран.
Все же рабочий класс и трудящиеся массы продолжали борьбу за свои права. Крупная стачка произошла в 1949 г. в Зонгулдакском угольном бассейне. В Стамбуле 8 мая 1950 г. состоялась 10-тысячная демонстрация. Демонстранты несли плакаты с надписью: «Власти, откройте глаза и посмотрите на голодную-нацию, которая вас кормит!» В стране разразился серьезный экономический и политический кризис.
пи а Тяжелое положение, в котором оказалась Тур-
г ОСТ ЭКСПАНСИИ v>LL!i\ ^
ция, усугублялось закабалением ее американским империализмом. США стремились превратить Турцию в свою полуколонию и антисоветский плацдарм.
«Холодная война», развернутая империалистами США, встречала полную поддержку реакционных элементов турецких господствующих классов, пользовавшихся любым поводом для антисоветских инсинуаций и пропаганды пантюркизма, новое оживление которого поощрялось стратегическими службами США.