Антиимпериалистическая революция 23 июля

1952 Г. Свержение монархии

Старые буржуазные партии, в том числе и Вафд, были скомпрометированы своим соглашательст­вом с империалистами. В этой обстановке акти­визировала свою деятельность организация «Сво­бодные офицеры». 23 июля 1952 г. эта организация, опираясь на под­держку армии и широких слоев населения, свергла монархию и реак­ционное правительство. После отречения короля власть перешла в

руки Совета революционного командования, состоявшего из деятелей общества «Свободные офицеры». Народные массы приветствовали свержение ненавистной монархии.

Революция 1952 г. знаменовала начало нового исторического эта­па в жизни египетского народа, в его борьбе против империализма, за свободу и национальное возрождение.

В июне 1953 г. Египет был объявлен республикой. Среди руково­дителей нового режима шла борьба по вопросу о дальнейшем поли­тическом курсе. Часть деятелей Совета революционного командования во главе с его номинальным председателем генералом Нагибом высту­пала против дальнейшего развития революции, за ориентацию на США и закрепление в Египте капиталистических порядков. Большин­ство же СРК требовало углубления революции в интересах политиче­ской независимости и экономической самостоятельности Египта. По­беду одержала революционная группа, руководимая Г. А. Насером, который в 1954 г: сменил Нагиба на посту председателя СРК- Вслед за роспуском в 1953 г. политических партий была запрещена (в декаб­ре 1945 г.) экстремистская религиозно-политическая организация «Братья — мусульмане», которая вела активную антиправительствен­ную деятельность.

В июне 1956 г. была принята новая конституция Египта. В преам­буле конституции говорилось о решимости египетского народа бороть­ся против империализма и феодализма.

Первая глава конституции провозгласила Египет демократической республикой, а египетский народ — частью арабской нации. Главой государства является президент республики. Им был избран Г. А. На­сер. Законодательная власть в стране принадлежит Национальному собранию (в настоящее время — Народное собрание), которое изби­рается путем всеобщих' тайных выборов сроком на пять лет. Нацио­нальное собрание осуществляет контроль за действиями исполнитель­ной власти, утверждает государственный бюджет.

Национализация ^ ^{Г- египетское} правительство добилось за-Суэцкого канала. ключения соглашения с Англией об эвакуации Борьба египетского английских войск в течение месяца, народа против англо- в июле 1956 г. был опубликован закон о на-израильской агрессии ционализации' Суэцкого канала. Это было круп­ной победой освободительной борьбы египетского народа.

Национализируя компанию Суэцкого канала, египетское прави­тельство официально заявило, что оно будет полностью соблюдать Константинопольскую конвенцию 1888 г. о свободе судоходства по ка­налу и что держатели акций ликвидированной компании получат соответствующую компенсацию. Хотя национализация Суэцкого кана­ла является внутренним делом Египта, агрессивные круги империали­стических держав предприняли ожесточенные нападки на египетское правительство. Дело дошло до экономических санкций и военных угроз.

В августе 1956 г. по инициативе английского правительства в Лон­доне было созвано совещание по вопросу о Суэцком канале, на кото­рое была приглашена только половина государств, пользующихся ка­налом, не были приглашены арабские государства, в том числе и Египет. На совещании делегация США внесла проект, по которому Суэцкий канал изымался из-под управления и суверенитета Египта и создавалось иностранное правление Суэцкого канала на вечные време­на. В противоположность этому и другим империалистическим проек­там Советское правительство неизменно заявляло о необходимости мирного решения суэцкого вопроса на основе признания прав египет-

I на-круп­

ского народа. В октябре суэцкий вопрос был передан на обсуждение Совета Безопасности. Англо-французский проект резолюции, согласо­ванный с США, имел целью принудить Египет отказаться от своих за­конных прав на канал.

В своей борьбе против справедливых требований Египта империа­листические державы стали на путь вооруженной провокации и ис­пользовали для этой цели Израиль. В ночь на 30 октября Египет под­вергся вооруженному нападению со стороны Израиля. Вечером 31 ок­тября англо-французская бомбардировочная авиация, базирующаяся на Кипре, начала налеты на египетские города. Бомбардировке под­верглись Каир, Александрия, Порт-Саид, Суэц и другие населенные пункты. Все эти действия были предприняты без предупреждения. Даже когда чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН 2 но­ября осудила нападение Англии, Франции и Израиля на Египет и предложила прекратить огонь, английское, французское и израильское правительства отказались считаться с ее решением. Однако они вы­нуждены были отступить после того, как Правительство СССР сде­лало серьезное предупреждение агрессорам.

Арабские народы горячо поддержали справедливую борьбу Егип­та. Во всех арабских странах происходили антиимпериалистические выступления. Героическая борьба египетского народа, решительная поддержка этой борьбы Советским Союзом и всеми странами социа­лизма, солидарность арабских и других свободолюбивых народов явились основными причинами провала империалистической аг­рессии против Египта.

Империалистическая агрессия против арабских Арабс^бкТя%Тмублика народов привела к усилению у них чувств со­лидарности и единства. В то же время египет­ская буржуазия стремилась к расширению сферы своей деятельности. В свою очередь, сирийская буржуазия искала в объединении с Егип­том не только защиты от империалистических угроз, но и средство, при помощи которого она могла бы справиться с. растущим влиянием в стране демократических сил. Результатом этих противоречивых тен­денций было создание в феврале 1958 г. Объединенной Арабской Республики в составе Египта и Сирии. Столицей ОАР был объявлен Каир, президентом был избран Гамаль Абдель Насер.

В марте 1958 г. была провозглашена временная конституция ОАР, по которой Египет и Сирия объявлялись районами Объединенной Арабской Республики. Политический режим, существовавший в Егип­те, был распространен на Сирию. Однако в результате выступления сирийских войск в конце сентября 1961 г. Сирия вышла из ОАР. После этих событий Объединенная Арабская Республика сохранила свое на­звание, флаг и гимн. С 1972 г. страна стала называться Арабская Рес­публика Египет (АРЕ).

Аграрная реформа и ее последствия

В результате длительного господства иностран­ного монополистического капитала и пережит­ков феодализма египетская экономика пережи­вала глубокий затяжной кризис. Перед Египтом стоял целый ряд со­циально-экономических и хозяйственных проблем, разрешение которых настоятельно диктовалось жизнью, но было невозможно в условиях господства в стране иностранных империалистов.

Египет являлся аграрной страной, где примерно более половины населения занято в сельском хозяйстве. Аграрный строй характеризо­вался приспособлением средневековых отношений к требованиям коло-

ниальной эксплуатации страны, к господству в ней иностранного фи­нансового капитала.

Помещичье землевладение было основой сохранения феодальных пережитков в социально-экономической и политической жизни Егип­та— 12 тыс. помещиков (владельцы свыше 50 федданов \), состав­лявшие 0,3% всех собственников, сосредоточили в своих руках свыше 2 млн. федданов, т. е. более трети всех обрабатываемых земель. 2 ты­сячи крупных собственников (владельцы более 200 федданов) имели земли свыше 1 млн. федданов. Среди них выделялись помещики, владевшие несколькими десятками тысяч федданов. Причем эти же помещики одновременно были и крупными финансистами, крупными промышленниками, директорами в многочисленных иностранных и на­циональных компаниях. Они же неоднократно занимали высокие го­сударственные должности вплоть до поста премьер-министра, высту­пали в числе лидеров политических партий.

Самым крупным помещиком был король Фарук, во владении семьи которого находилось около 200 тыс. федданов земли. На другом полюсе египетской деревни находились 2,6 млн. крестьянских семей (96,4% всех собственников), которые владели также одной третью всех земель. Это были фактически батраки с наделом или закабален­ные издольщики. Из них около 2 млн. имели крохотные наделы ■— в среднем 0,39 феддана на каждую семью. При этом размер надела на семью имел постоянную тенденцию к уменьшению. Численность кре­стьян, владевших менее чем одним федданом, с 1917 г. по 1950 г. вы­росла на 900 тыс. собственников, а их земельные площади — всего на 300 тыс. федданов. Не намного лучше жили крестьяне, владевшие до 5 федданов земли. Они также не могли прокормить семьи и были вынуждены прибегать к аренде земли у своих богатых соседей.

К мелким крестьянам по своему положению примыкали и владель­цы 5—10 федданов земли, на каждого из них в среднем приходилось 5, 6 феддана. По расчетам буржуазных экономистов, чтобы сводить концы с концами, крестьянской семье как минимум требовалось 5 фед­данов в районах хороших земель и 10 федданов — на землях среднего качества.

Бедственное положение основной массы крестьян создавало бла­гоприятные условия для самых жестких методов эксплуатации. Еги­петские помещики почти повсеместно не вели крупного хозяйства и ⁹/ш всех земель сдавали в кабальную аренду. Аренда преобладала и при эксплуатации государственных и вакуфных земель. Землевладелец получал в качестве арендной платы от половины до 80% урожая. Никакие законодательные акты не регламентировали произвол поме­щиков. В египетской деревне процветала субаренда, когда над земле­дельцем выстраивалась целая лестница посредников, каждый из кото­рых стремился получить максимальные выгоды.

Мелкие/Крестьяне были лишены банковского кредита, кредиты получали исключительно помещики, они использовали полученные деньги в ростовщических целях, ссужали крестьян под большие про­центы. Крестьяне часто были вынуждены брать в долг у помещиков семена, удобрения. К концу сельскохозяйственного года они не могли расплатиться с кредитором, долги оставались и на следующие годы.

1 феддан равен 0,42 га

Мелкие крестьяне были лишены возможности при продаже урожая учитывать рыночную конъюнктуру, и их урожай по монопольно-низким ценам часто на корню скупали агенты помещиков, связанные с ино­странными экспортными компаниями или же непосредственно компа­нии. Для уплаты долгов и налогов крестьяне были вынуждены про­давать не только хлопок, но и значительную часть урожая основной продовольственной культуры — кукурузы.

Положение египетских крестьян ухудшалось тем, что слабое раз­витие промышленности не давало больших возможностей крестьянам для поисков работы в городах. В стране наблюдалось огромное аграр­ное перенаселение.

В тех районах и хозяйствах, где в соответствующие сезоны ис­пользовался труд сельскохозяйственных рабочих, помещики почти всег­да прибегали к феодальным методам эксплуатации. Заработную плату они выдавали по своему усмотрению — натурой или деньгами, а иногда батракам давали небольшой надел земли. В стране не был установлен минимум заработной платы для сельскохозяйственных рабочих, и они были лишены права организовывать свои профессиональные союзы.

В категорию среднего крестьянства условно можно включить вла­дельцев от 10 до 50 федданов, хотя среди них могли быть и мелкие помещики. Египетская статистика не позволяет выделить все категории землевладельцев. По ориентировочным данным, средние землевладель­цы составляли 3,2% всех собственников.

В стране крайне медленно расширялась площадь обрабатываемых земель. За первую- половину XX столетия в сельскохозяйственный обо­рот было введено всего 364 тыс. федданов земли. При обработке полей применялась отсталая техника, недостаточно было минеральных удоб­рений — все это вызывало стагнацию сельского хозяйства. Урожайность некоторых культур падала.

Крайнее малоземелье, нищета основной массы крестьянства, боль­шая смертность, отсутствие достаточно широкой сферы применения труда сельского населения чрезвычайно обостряли классовые проти­воречия в деревне. К 1952 г. Египет- стоял накануне аграрной револю­ции. В стране происходили крупные крестьянские выступления. В одной из публикаций нового правительства Египта приводились данные о землевладении и в ней было сказано: «Немедленным следствием такого положения вещей является жесточайший конфликт между большинст­вом, борющимся за существование, и меньшинством, борющимся за сохранение своего превосходства. Легко можно было предвидеть взры­вы. На самом деле было два случая, которые произошли за два месяца до восстания армии: крестьяне атаковали резиденции крупных собст­венников и несколько крестьян было убито во время столкновений. Это было только начало».

Как только распространилась весть о перевороте в Каире, почти повсеместно стали создаваться крестьянские комитеты. Комитеты ста­вили своей целью передачу помещичьих земель малоземельным кресть­янам. Однако правительство немедленно вмешалось в дело. Комитеты были распущены, руководители брошены в тюрьмы.

Одним из первых шагов нового правительства было опубликование в сентябре 1952 г. закона об аграрной реформе. Основная (первая) глава этого закона называется: «Ограничение земельной собственности и экспроприация некоторых земель для распределения их между мел­кими земледельцами». Вторая глава посвящена сельскохозяйственным кооперативам, третья — ограничивает дробление земельных участков, четвертая — регулирует дополнительные сборы с земель.

По закону 1952 г. был установлен максимум землевладения в 200 федданов. Кроме того, каждый помещик получил право передать своим детям до 100 федданов земли. В течение пяти лет каждый по­мещик мог продать излишки земель мелким собственникам. Последняя оговорка вскоре была отменена, но помещики успели продать около

100 тыс. федданов.

Излишки земель подлежали выкупу государством по цене, равняю­щейся десятикратному размеру арендной платы, с учетом стоимости построек, деревьев и т. д. В качестве платы помещики получали обли­гации внутреннего займа. Они получили право покупать на эти обли­гации в неограниченном количестве пустынные и неорошаемые земли и обрабатывать их. Объявлено было, что реформа коснется вновь ос­военных земель только через 25 лет.

Реформа не распространялась на владения земельных обществ и ассоциаций, которые занимались орошением и продажей земель, про­мышленных компаний, которые существовали до провозглашения дай­ной реформы и на вакуфные земли.

Аграрная реформа коснулась четвертой части помещичьих земель. Выкупленные по реформе земли подлежали распределению между мел­кими крестьянами, владельцами не более 5 федданов. Фактически крестьяне покупали эти земли в рассрочку на 30 лет. Размеры взносов определялись выкупной ценой с добавлением 3% годовых и 15% на покрытие расходов по проведению реформы.

В 1961 г. было объявлено о дальнейшем ограничении помещичьего землевладения: предел земельной собственности был уменьшен до 100 федданов.

В марте 1964 г. выплата компенсации помещикам за отобранную у них землю была аннулирована, а плата, вносимая крестьянами за полученную землю, была снижена на 75%. Все эти меры сильно огра­ничили помещичье землевладение.

В законе большое внимание уделено сельскохозяйственным коопе­ративам. Новые кооперативы создавались в основном из лиц, получив­ших земли в результате реформы. Мелким крестьянам было предо­ставлено 80% мест в правлениях кооперативов. Кооперативы должны предоставлять своим членам кредиты для ведения сельскохозяйственных работ, снабжать земледельцев семенами, удобрением, предоставлять рабочий скот, сельскохозяйственные машины, обеспечивать наилучшие условия эксплуатации земли, селекцию семян, севооборот, борьбу про­тив вредителей, содержание каналов, помогать своим членам в продаже урожая. Таким образом, речь шла о поощрении развития снабженче-ско-сбытовых кооперативов. Но и эта ограниченная мера значительно затрудняла эксплуатацию крестьян старыми методами.

Согласно реформе сделана попытка урегулировать арендные от­ношения. Максимум арендной платы установлен в размере 50% урожая. В то же время закон оговаривает, что землю в аренду можно сдавать только людям, которые сами непосредственно обрабатывают ее. Это. нанесло серьезный удар по субаренде.

Впервые в истории Египта сельскохозяйственные рабочие получили право объединяться в профсоюзы. Было провозглашено создание спе­циальных комиссий для определения в каждом районе минимума за­работной платы сельскохозяйственных рабочих.

К .1968 г. между малоземельными крестьянами было распределено около ■ 1 млн. федданов, изъятых у помещиков или ранее не использо­ванных земель. Землю получили около 400 тыс. крестьянских семей.

В 1969 г. был принят новый закон об аграрной реформе, который установил максимум землевладения в 50 федданов для каждого соб­ственника и 100 федданов на семью. Таким образом, правительство

последовательно шло по пути ликвидации помещичьего землевладе­ния.

Одновременно придается большое значение освоению новых земель, созданию государственных хозяйств. По государственному плану пре­дусмотрено освоение 2 млн. федданов новых земель, включая провин­цию Ат-Тахрир и районы Асуанской плотины. Энергия Асуанской ГЭС дала возможность приступить к электрификации египетских деревень.

Мероприятия, проводимые в деревне, вели к увеличению сельско-хозяйственного*производства, к серьезным социальным сдвигам (была подорвана сила крупных помещиков, некоторое развитие получили средние хозяйства). Вместе с тем усилилась кулацкая прослойка, охва­тывающая 1 % землевладельцев. На ее долю приходится четвертая часть сельскохозяйственных площадей, тогда как 95% крестьян-бедня­ков с наделом до 5 федданов (15 млн. чел.) владеют 60% земли.

В последние годы правительство АРЕ провело ряд мер, усиливаю­щих частнокапиталистические тенденции в египетской деревне (разре­шение продажи вновь освоенных земель, увеличение арендной платы, предоставление землевладельцам права сгона арендаторов).

Правительство Египта предприняло серьезные Меры, направленные на меры, стимулирующие развитие национальной развитие^ональнои _{промышЛ}е_ННости. Законы 1952 г. предусматри-Государственный сектор вали отмену различных сборов со многих еги­петских товаров, а также с иностранного сырья, предназначенного для выработки экспортных товаров на национальных предприятиях, оборудования и машин. Некоторые промышленные пред­приятия и акционерные общества временно освобождались от налогов. В целях широкого привлечения частного иностранного капитала пра­вительство Египта разрешило иностранцам иметь в египетских акцио­нерных компаниях 51% акций. В 1954 г. был принят закон, направлен­ный на создание более благоприятных условий для иностранных ка­питаловложений в промышленность. В то же время предусматривалось осуществление государственного контроля над ними. К началу 1956 г. по сравнению с дореволюционным временем иностранные капиталовло­жения увеличились на одну треть, крупные иностранные банки и ком­пании были привлечены для участия в осуществлении различных проек­тов промышленного строительства. •

Однако эти меры не могли обеспечить ускоренного развития эко­номики страны. Правительство одновременно приступило к расширению государственного сектора, к созданию государственных экономических организаций. Национализация Суэцкого канала обеспечила получение значительных сумм иностранной валюты. В ответ на тройственную аг­рессию на многие иностранные и смешанные компании был наложен секвестр.

В 1957 г. был принят закон об «египтизации», по которому акции иностранных обществ продавались египтянам, а контрольные пакеты покупались государственными организациями. Государственная Орга­низация экономического развития стала приобретать акции английских, французских, египетских частных компаний, организовывала новые компании. Для осуществления руководства и усиления государственного контроля над основными отраслями-промышленности Организация эко­номического развития создавала отраслевые объединения, как напри­мер, Генеральная организация электроэнергетики, Генеральная орга­низация черной металлургии и т. д.

Политика «египтизации» способствовала и значительному укреп­лению позиций крупной египетской буржуазии, которая не была заин­тересована в осуществлении правительственного экономического курса, предусматривавшего развитие государственного сектора. Представители крупной египетской буржуазии стремились вкладывать капиталы не в промышленность, а в отрасли, которые обеспечивали большие прибыли в короткий срок. В результате сократились инвестиции в промышлен­ность, в то время как неуклонно росли капиталовложения в сферу обращения, в жилищное строительство.

В этих условиях" настала необходимость в проведении целого ряда радикальных мероприятий, направленных на ослабление роли крупной буржуазии. Правительство приступило к политике национализации.

Для обеспечения контроля государства над экономикой страны в 1960 г. были национализированы банк «Миср», Национальный банк Египта и некоторые иностранные компании и был создан Египетский

центральный банк.

В июле 1961 г. были изданы декреты, предусматривавшие ограни­чение крупного частного капитала. Этими декретами национализиро­вались все банки, страховые компании и компании морского транспор­та, а также — полностью или частично — несколько сотен крупных частных промышленных и торговых компаний. Национализации под­верглись также крупные строительные компании.

При этом была предусмотрена компенсация капиталистам, которую предполагалось выплатить через 15 лет в размере не более 30 тыс. еги­петских фунтов, а до этого уплачивать бывшим владельцам по 4% в год от суммы компенсации. Помимо этого было установлено, что примерно в 150 компаниях частные лица не могут держать акций больше чем на 10 тыс. египетских фунтов.

В этом же году были перестроены органы управления и контроля над государственными предприятиями. Были созданы новые специа­лизированные организации, объединявшие компании горнодобывающей, пищевой, текстильной, химической, металлургической промышленности. Координацию деятельности государственных экономических организа­ций осуществлял Высший совет государственных организаций под ру­ководством президента республики.

В собственность государства были переданы крупнейшая судоход­ная компания Египта, крупные хлопчатобумажные, металлургические, нефтяные компании, предприятия пищевой промышленности. В 1963 г. были национализированы еще несколько сот компаний. Государство усилило контроль и над внешней торговлей. В июле 1960 г. был создан специализированный комитет по внешней торговле для определения экспортной и импортной политики, установления контингентов товаров и т. д. В этом же месяце был опубликован декрет о национализации импорта. В 1962 г. единственным продавцом хлопка как на внешнем, так и на внутреннем рынке была объявлена Египетская хлопковая ко­миссия, которая также устанавливала цены на хлопок. Эти меры на­несли удар по крупным капиталистам и затронули среднюю буржуазию. В 1967 г. была национализирована крупная оптовая торговля.

Деятельность правительства не ограничивалась только национали­зацией существовавших ранее предприятий и компаний. Правительство Египта предусматривало также дальнейшее развитие экономики, соз­дание новых отраслей промышленности, введение планового начала, хотя все это и было сопряжено с большими трудностями.

В 1957 г. в Египте был принят первый пятилетний план развития промышленности, по которому предусматривалось строительство 165 предприятий обрабатывающей, горнодобывающей, нефтяной и других отраслей промышленности. В июле 1960 г. были разработаны второй пятилетний план, предусматривавший строительство 230 промышлен­ных объектов, и десятилетняя программа экономического развития страны. Для осуществления этих планов необходимые крупные капи­таловложения предполагалось обеспечить на две трети за счет внут­ренних ресурсов и на одну треть — за счет внешних займов.

В борьбе за экономическую независимость Египта большую роль играли государственные капиталовложения. Все наиболее значитель­ные предприятия, построенные и проектируемые, принадлежали госу­дарству или контролировались им.

С начала 60-х годов значительно увеличились государственные ка­питаловложения в экономику, а иностранные уменьшились в пять раз. Особое внимание государство уделяло промышленности. В этой отрасли в начале 70-х годов государству принадлежало свыше 90% инвестиций. Государственный сектор выпускал 70% всей промышленной продукции страны. Под контролем государства находится тяжелая промышлен­ность и большая часть легкой промышленности, все банки и страховые компании, большая часть транспортных компаний, крупные строитель­ные компании, внешняя и внутренняя оптовая торговля.

Частный сектор контролировал в основном мелкие, полукустарные промышленные и транспортные предприятия, мелкие торговые заведе­ния. Однако частный сектор играет все более важную роль в экономи­ческой и социально-политической жизни страны. Число частных пред­приятий велико, они выпускают одну треть всей промышленной про­дукции, в основном продукты питания, обувь, одежду, мебель, а также ткани. Особенно большое место принадлежит частному сектору во внут­ренней розничной торговле. Значительная часть наемных рабочих за­нята на предприятиях и заведениях частного сектора. На рабочих и служащих частного сектора не распространяются те льготы, которые предусмотрены для работников предприятий государственного сектора. Жизнь сотен тысяч людей неразрывно связана с перспективами суще­ствования и развития частного сектора.

Израильская агрессия 1967 г. усугубила экономические трудности страны. Закрытие Суэцкого канала нанесло огромный ущерб финансам Египта. Резко сократился туризм, были оккупированы нефтяные рай­оны Синайского полуострова и важные предприятия горнодобываю­щей промышленности.

Экономический ущерб, нанесенный израильской агрессией, оцени­вается в 170 млн. египетских фунтов в год. Это вызвало уменьшение новых капиталовложений. Однако правительство Египта продолжало линию на индустриализацию страны, предпринимая серьезные меры для устранения трудностей. Был введен строгий режим экономии в рас­ходовании государственных средств, было заморожено строительство новых объектов, главное внимание уделялось полному использованию наличных производственных мощностей, повышению производительно­сти труда. Было усилено материальное стимулирование работников промышленности, ликвидировались нерентабельные предприятия. Все эти меры получили название «экономической реформы».

Правительство уделяло большое внимание и частному сектору. Были выделены значительные суммы на закупку необходимых товаров и запасных частей за границей для предприятий легкой промышленно­сти частного сектора, облегчен ввоз необходимого оборудования и сырья.

Мероприятия правительства были направлены на развитие нацио­нальной экономики, на создание жизненно необходимых отраслей про­мышленности. За два с лишним десятилетия (с 1952 г.) значительно-вырос объем промышленного производства, налажен выпуск новых ви­дов продукции.

Был проведен ряд прогрессивных социальных мероприятий: уста­новлен семичасовой рабочий день, введены оплачиваемые отпуска и пенсии не только на государственных, но и на частных предприятиях, за счет отчислений из средств государственных компаний, частных фирм и зарплаты рабочих и служащих введено социальное страхова­ние. Было объявлено об участии рабочих и служащих в административ­ных советах компаний и в прибылях.

Политическая Стремясь обеспечить поддержку народных масс,

обстановка руководство нового режима организовало в

1958 г. Национальный союз, в основу политической платформы кото­рого была положена идея классового сотрудничества. Предполагалось, что экономическое неравенство может быть постепенно устранено пу­тем перераспределения дохода. Представители буржуазии и буржуаз­ной интеллигенции захватили руководящее положение в организациях Национального союза в городе, помещики и кулаки — в деревне.

В то же время эксплуататорские классы продемонстрировали свое пренебрежение к интересам национальной независимости, укреплению египетской экономики, индустриализации страны. Они саботировали выполнение 10-летней программы экономического развития Египта, разработанной в 1960 г., сопротивлялись установлению государствен­ного контроля над экономикой, не желали вкладывать капиталы в создание предприятий тяжелой промышленности. Непрочность объеди­нения Египта и Сирии, а затем выход Сирии из ОАР показали несо­стоятельность попыток осуществления арабского единства в интересах

крупной буржуазии.

Все эти обстоятельства привели египетское руководство во главе с Г. А. Насером к пониманию необходимости углубления революции, перехода от антиимпериалистических и антифеодальных мероприятий к преобразованиям, имеющим целью подорвать позиции крупной бур­жуазии. Вслед за декретами о национализации (июль 1961 г.), о ко­торых говорилось выше, в октябре—ноябре 1961 г. (после выхода Сирии из ОАР) нескольким тысячам буржуазно-помещичьих деяте­лей, ранее игравшим важную роль в управлении государством, было запрещено занимать руководящие посты в государственном аппарате, армии, суде, полиции, банках, выдвигать свои кандидатуры в Нацио­нальное собрание и другие органы.

В ноябре 1961 г. были распущены Национальное собрание и Национальный союз, в которых большинство отрицательно отнеслось к реформам.

В 1962 г. был избран Национальный конгресс народных сил, ко­торый принял «Хартию национальных действий». В хартии призна­валось наличие классов и классовой борьбы в Египте, отмечалась бесперспективность капиталистического пути развития, провозглаша­лось дальнейшее ограничение крупного землевладения, продолжение и углубление политики национализации с целью передачи государству основных средств производства, установление контроля над импортом и большей частью экспорта, переход к общему планированию эконо­мики, расширение политических прав трудящихся, равноправие жен­щин. В то же время строительство социализма, о котором говорилось в хартии, рассматривалось как чисто экономический процесс, подчер­кивались «национальный характер» египетского социализма, его отли­чие от коммунизма, неприемлемость диктатуры пролетариата, непрехо­дящее значение принципов и норм ислама, указывалось, что национа­лизация не о»начает уничтожения частной собственности и права на наследство, однако капиталисты не должны получать неограниченный доход и иметь связи с международными банками и трестами. Хартия провозглашала, что целью Египта является построение общества, в ротором не будет места эксплуатации человека человеком.

В 1962—1963 гг. взамен Национального союза был создан Араб­ский социалистический союз (АСС), в уставе которого говорилось, что его задача заключается в защите целей и принципов июльской рево­люции 1952 г., борьбе против сил реакции. В АСС принимались все желающие, так что его численность превысила 6 млн. Чтобы преодо­леть организационную слабость и недостатки, связанные с пестротой состава, был создан «политический орган», который должен осуществ­лять политическое руководство страны.

23 марта 1964 г. была обнародована новая временная конститу­ция, провозгласившая Египет демократическим социалистическим го­сударством, основой которого является «союз трудовых сил народа», к которым относились рабочие, феллахи, солдаты, интеллигенция и «неэксплуататорская буржуазия». Все национализированные предприя­тия были объявлены собственностью народа, наряду с которой су­ществует частная и кооперативная собственность.

Углубление прогрессивных преобразований в политической, со­циальной и экономической жизни Египта встретило сопротивление не только тех классов, интересы которых затрагивались (помещики, крупная буржуазия), но и новой буржуазии, выросшей после 1952 г., бюрократии, части высшего и старшего офицерства.

Одновременно против возглавлявшегося Г. А. Насером прогрес­сивного режима Египта (как и Сирии) направлялось острие империа­листической политики на Ближнем Востоке, ударной силой которой являются правители Израиля, преследующие экспансионистские цели захвата арабских территорий.

В июне 1967 г. израильские агрессоры развязали третью (после 1948 и 1956 гг.) войну против арабских стран и, опираясь на помощь США, захватили обширные территории, в частности, у Египта — Си­найский полуостров и сектор Газы. Суэцкий канал был выведен из строя. В результате израильских бомбардировок и других военных акций, а также прекращения движения по Суэцкому каналу и захвата египетских нефтеносных районов на Синае экономика Египта понесла огромный урон.

Борьба по вопросу о дальнейшем политическом курсе, способах преодоления последствий израильской агрессии и решения экономиче­ских задач обострилась после смерти выдающегося политического дея­теля Египта—Гамаль Абдель Насера (28 сентября 1970). Новым пре­зидентом страны стал Анвар Садат. Буржуазно-помещичьи круги Египта использовали смерть Насера для ревизии всей ориентации страны. В этом же направлении действовали империалисты, а также реакционные силы в других арабских странах. Объективно все они играли на руку израильским агрессорам.

Правители Израиля упорно игнорировали резолюцию Совета Без­опасности ООН от 22 октября 1967 г. о выводе войск со всех оккупи­рованных территорий. Более того, они приступили к аннексии захва­ченных арабских территорий, проводили планомерную экспроприацию принадлежащих арабам земель, создавали на них израильские посе­ления. Построенные к югу от Газы восемь поселений были рассчитаны на то, чтобы полностью отрезать Газу от Египта. Правительство Изра­иля эксплуатировало нефтяные месторождения на Синайском полу­острове.

Израильские правители считали оккупированные земли неотъем­лемой частью Израиля и в 1972 и в 1975 г. даже провели там муни­ципальные выборы. Отвергалась любая инициатива, направленная на политическое урегулирование конфликта.

Непрекращающиеся вооруженные провокации Израиля против арабских стран, его отказ, от политического урегулирования конфликта, аннексионистская политика в отношении оккупированных территорий, игнорирование резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассам­блеи ООН крайне обострили положение на Ближнем Востоке. В этих условиях в октябре 1973 г. вспыхнула четвертая арабо-израильская

война — между Израилем, с одной стороны, Египтом и Сирией — с

другой.

Война длилась двадцать дней, она свидетельствовала о возросшей силе Египта и Сирии. Ход военных действий показал несостоятель­ность военной доктрины Израиля, основанной на идее «неспособности» арабских народов к сопротивлению агрессору. Ослабли международ­ные позиции Израиля.

Советский Союз, неизменно поддерживая справедливые требова­ния арабских народов, сыграл выдающуюся роль в деле прекращения огня на Ближнем Востоке. Совет Безопасности два раза принимал решения по этой проблеме. Прекращение огня непосредственно свя­зывалось с выполнением резолюции 1967 г., создавались чрезвычайные вооруженные силы ООН. В качестве первой меры, необходимой для политического урегулирования на Ближнем Востоке, было достигнуто соглашение об отводе израильских войск с восточного берега Суэц­кого канала. Это дало возможность Египту приступить к восстанов­лению канала и возобновить движение по этой важнейшей комму­никации.

После прекращения военных действий в 1973 г. в Египте вновь развернулась борьба по вопросу о роли государственного и частного секторов в экономическом развитии страны, отражающая классовые противоречия в египетском обществе. Хотя государственный сектор по-прежнему занимает значительное положение в экономике, однако удельный вес частного сектора повысился и на его долю приходилось в 1974 г. 45% всей валовой продукции. Этому способствовал принятый в июле 1974 г. закон о возврате прежним владельцам секвестирован­ного имущества или выплате компенсации (не более 30 тыс. египетских фунтов).

Реприватизация проводилась одновременно с предоставлением льгот для зарубежных капиталовложений. Египетская экономика, не­смотря на мобилизацию внутренних ресурсов, испытывала и испытывает значительные трудности, связанные с недостатком накоплений для фи­нансирования промышленного строительства. Только на восстановление Суэцкого канала понадобилось свыше 3 млрд. египетских фунтов. По­этому средства, поступающие из иностранных государств, Играют важ­ную роль в экономике страны. Велико значение финансово-экономичес­кой поддержки в виде кредитов, технического содействия и других ви­дов помощи, предоставленной социалистическими странами, прежде всего СССР. Что касается капиталистических стран, то с 1961 г. еги­петское руководство стремилось получать главным образом займы, чтобы избежать частных иностранных капиталовложений, при которых иностранные компании получали значительные возможности влиять на экономику Египта. Однако после войны 1973 г. курс изменился. В мае

1974 г. был принят закон об иностранных капиталовложениях, пре­дусматривающий ряд льгот и гарантий от национализации, конфиска­ции и наложения секвестра,' создание «свободных зон» для инвестиций фирм США, Западной Европы и Японии. Большие надежды возлага­ются также на капиталовложения нефтедобывающих арабских стран.

Однако многолетний опыт Египта показывает, что именно государ­ственный сектор, опиравшийся на развитие экономических связей с, СССР, дал возможность в трудных условиях израильской агрессии увеличить валовое производство с 1967 по 1973 г. на 40%, в том числе, выпуск промышленной продукции в два раза, обеспечивал новые ра­бочие места, что имеет особое значение в условиях огромного ежегод­ного прироста населения.

Одновременно с мерами поощрения частного сектора была прове­дена реорганизация АСС. На его основе были образованы три поли­тические платформы (центристская, правая и левая). После выборов в Народное собрание в ноябре 1976 г., на которых победила получив­шая поддержку правительства центристская платформа, были созданы три партии: Арабская социалистическая партия (центристская), Со-циалистическо-либеральная партия (правая) и Национально-прогрес­сивная партия (левая).

Внешняя политика. Правительство Г. А. Насера с самого начала Отношения между своей деятельности стало следовать независимо- СССР и АРЕ _Му курсу внешней политики. Однако проведение

в жизнь этого курса затруднялось пребыванием в стране английских оккупационных войск и нажимом со стороны США. Англичане не со­бирались уступать свои позиции и готовы были любыми средствами сохранить оккупационный режим. Весной 1953 г. американский пред­ставитель, посетивший Египет, предложил египетскому правительству подписать вместе с США и Англией «соглашение о совместной обороне Среднего Востока». Причем необходимость такого соглашения амери­канцы аргументировали «угрозой» со стороны Советского Союза.

Президент Гамаль Абдель Насер решительно отказался начать пе­реговоры по такому поводу и заявил, что «опасность исходит от Бри­тании, а не от Советского Союза». Некоторые принципы внешней по­литики нового Египта были сформулированы в книге Гамаль Аб­дель Насера «Философия революции», которая вышла в свет непосред­ственно после революции. Насер считал, что Египет должен поддер­живать антиимпериалистическую, национально-освободительную борьбу любого мусульманского, арабского и африканского народа. Он объяснил это тем, что Египет является неразрывной частью арабского, мусуль­манского и африканского, мира. В скором будущем еще более опре­деленной стала в целом антиимпериалистическая направленность внеш- ■ неполитического курса Египта.

Египет не присоединился ни к одному из агрессивных пактов, не­смотря на нажим со стороны империалистических кругов и давле­ние реакционных сил внутри Египта и других ближневосточных стран.

В 1954 г. Египет добился соглашения о выводе английских войск в течение 18 месяцев. Правительство отказалось вступить в агрессив­ный Багдадский пакт. В 1955 г. Египет участвовал в Бандунгской кон­ференции, поддержал политику неприсоединения и сотрудничества аф­ро-азиатских стран. В 1957 г. Египет вместе с другими народами Ближ­него и Среднего Востока выступал против доктрины Эйзенхауэра.

Большую роль в отстаивании египетским народом своей независи­мости играет поддержка со стороны Советского Союза. Арабы высоко оценили принципиальную позицию СССР во время суэцкого кризиса, которая имела столь большое значение для пресечения империалисти­ческой агрессии против Египта. Для укрепления обороноспособности Египта имели важное значение закупки вооружения в Советском Союзе (начиная с 1955 г.).

В январе 1958 г. было заключено советско-египетское соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве, по которому Совет­ский Союз обязался помогать Египту в строительстве около 70 круп­ных предприятий, а всего с советской помощью построено свыше ста различных объектов. Поставляемые из СССР оборудование, машины и материалы оплачиваются поставками египетских товаров, в том числе хлопка, в вывозе которого Египет весьма заинтересован. Советский Союз предоставил Египту на льготных условиях долгосроч­ный кредит.

В беседе с американскими журналистами в январе 1958 г. Га­маль Абдель Насер дал следующее сравнение позиции СССР, с одной стороны, и империалистических держав, в том числе США, — с другой, в отношении Египта: «Когда Соединенные Штаты отказались продать нам пшеницу после того, как в Вашингтоне были заморожены наши активы, Россия согласилась обеспечить нас пшеницей; когда Соединен­ные Штаты отказались снабдить нас оружием, в то время как Израиль получал от Франции любое оружие, Россия согласилась обеспечить нас оружием и необходимой нам нефтью».

Советский Союз помогал развитию египетской науки и подготэвке кадров.

Особенно большое значение для развития египетской экономики имеет сооружение при помощи Советского Союза высотной Асуанской плотины на основе соглашения между СССР и Египтом, подписанно­го в декабре 1958 г. Осуществление этого грандиозного строительства дало возможность оросить большие площади земли, намного увеличить сбор хлопка, производить много электроэнергии и, следовательно, по­высить в целом уровень экономического развития страны.

Асуан стал символом советско-арабской дружбы. Советские инже­неры и рабочие бескорыстно трудились бок о бок с арабами, передава­ли им свой большой опыт. Советские заводы изготовили оборудование для сооружения Асуанской плотины, как и для судостроительной верфи в Александрии, металлургического завода в Хелуане, алюминиевого за­вода в Наг-Хаммади и других строек. Дух интернационализма, свойст­венный советским ""людям, проявился в их искреннем желании разви­вать дружбу с египетским народом, помочь ему выйти на широкую до­рогу прогресса.

Советский Союз поддержал Египет в самый тяжелый момент изра­ильской агрессии 1967 г., а после прекращения военных действий ока­зал Египту огромную помощь в усилении его обороноспособности. .

Большую роль в укреплении равноправных связей играл заключен­ный между Египтом и СССР 27 мая 1971 г. Договор о дружбе и сот­рудничестве. Советско-египетские дружественные отношения имели важное значение для борьбы за установление на Ближнем Востоке прочного мира, в чем заинтересованы народы всех стран этого района и всего мира.

В последние годы правительство АРЕ предприняло шаги в сторо­ну сближения с США. В сентябре 1975 г. при активном участии США было заключено сепаратное соглашение между Египтом и Израилем о втором этапе разъединения египетских и израильских войск на Синай­ском полуострове. Израильские войска освободили небольшую терри-

сторо-США ілем о Нинай-терри­

торию, на которой находятся нефтяные месторождения. Создаются из­раильские и египетские радиолокационные посты раннего обнаружения и предупреждения, в обслуживании которых предусмотрено участие американских специалистов. США обязались возместить Израилю то количество нефти, которое он получал от эксплуатации оставленных промыслов, а также увеличить поставки вооружения. Египет и Израиль обязались не прибегать к угрозе применения силы или военной блока­де, соблюдать прекращение огня и воздерживаться от военных действий в отношении друг друга. Соглашение также предусматривает, что че­рез Суэцкий канал будет разрешен проход невоенных грузов для Из­раиля или из Израиля.

Соглашение между Израилем и Египтом подверглось критике во многих других арабских странах, так как оставляло в стороне все важнейшие проблемы урегулирования на Ближнем Востоке. Об этом говорили представители разных стран на XXX сессии Генеральной Ас­самблеи ООН (1975). Министр иностранных дел СССР А. А. Громыко сказал: «Для установления справедливого и прочного мира на Ближ­нем Востоке в интересах всех государств этого района и населяющих его народов необходимо вывести войска Израиля со всех оккупирован­ных им территорий, обеспечить законные права арабского народа Па­лестины, включая его право на создание собственного государства, га­рантировать права всех стран Ближнего Востока на независимое раз­витие». В октябре 1975 г. президент А. Садат заявил в Народном соб­рании, что решил перейти «к сбалансированным отношениям дружбы» с СССР и США, связывая это решение с введением «политики откры­тых дверей» для иностранного капитала. Во время поездки в США в том же месяце А. Садат призвал американских бизнесменов предпри­нять «инъекции капитала» в экономику Египта и обратился с прось­бой к президенту США Д. Форду о поставках оружия. Пренебрегая коренными интересами египетского народа и всех арабских народов, правительство Египта в одностороннем порядке в марте 1976 г. расторг­ло советско-египетский договор. В 1977 г. президент А. Садат вступил в сепаратные переговоры с правительством Израиля, вызвавшие осуж­дение со стороны многих арабских государств и национально-патрио­тических сил.

Критикуя эти акции правительства АРЕ, прогрессивные круги араб­ских стран исходят из исторического опыта, который свидетельствует, что насущные проблемы народов Арабского Востока могут быть ре­шены в борьбе против империализма и израильских агрессоров при опоре на социалистическое содружество.

ИРАК

Восстание против Военное положение в Ираке было отменено толь-Портсмутского договора ко в феврале 1946 г. Первый кабинет мирного

времени, возглавленный Тауфиком ас-Сувейди, отменил военную цензуру, принял решение о легализации деятельно­сти политических партий, создал комиссию для пересмотра договора 1930 г.

Патриотические организации, находившиеся в подполье, начали свою легальную деятельность. Особую активность проявила Нацио-нально'-демократическая партия, возглавленная Камилем аль-Чадар-чи. Она отражала интересы национальной буржуазии. Кроме того, за­метное место на политической арене, особенно в рамках парламентской деятельности, занимала Партия либералов, объединявшая влиятельных либеральных интеллигентов, крупных буржуа и помещиков. Правона-ционалистическая Партия независимости опиралась на крупную бур­жуазию и мелких феодалов. Мелкобуржуазная демократическая Пар­тия народа, возглавляемая Азизом Шерифом, выдвигала требования защиты интересов крестьянства, трудовых слоев города и трудящейся интеллигенции.

Иракская коммунистическая партия оставалась на нелегальном по­ложении. Но программа действий ИКП, принятая на I съезде в апреле 1945 г., получила широкую поддержку прогрессивных кругов. Этому во многом содействовала деятельность созданной в 1946 г. под руковод­ством члена ЦК ИКП Хусейна Мухаммада аш-Шабиби полулегальной Партии национального освобождения. В 1946 г. в подполье была ор­ганизована Демократическая партия Курдистана (ДПК).

Активизация общественного движения серьезно беспокоила мест­ную реакцию. Поощряемое империалистическими кругами Запада но­вое правительство Нури Сайда объявило поход против «угрозы ком­мунизма», провело массовые аресты прогрессивных деятелей; в числе арестованных были генеральный секретарь ИКП ЙЭсеф Сальман Юсеф (Фахид), председатель Партии национального освобождения аш-Шаби­би и многие другие коммунисты и демократы. Сменивший Нури Сайда премьер Салих Джабр, уверенный в том, что силы национального сопротивления подорваны, подписал 15 января 1948 г. в английском городе Портсмуте новый договор с Англией, который предоставил Англии право оккупировать страну не только во время войны, но и в случае «военной угрозы». Иракская армия ставилась под контроль совместного военного совета. Портсмутский договор рассматривался империалистическими кругами в качестве одного из инструментов аг­рессивной политики, направленной против Советского Союза и других социалистических стран.

Сообщение о заключении нового кабального договора вызвало мас­совые демонстрации, скоро переросшие в кровопролитные стычки с по­лицией и войсками. В выступлениях против договора приняло участие более 300 тыс. человек. По инициативе ИКП был создан комитет, ко­торый сыграл видную роль в координации массовых выступлений. Са-лих Джабр и другие видные проанглийские политики бежали из Ира­ка. 29 января 1948 г. было сформировано новое правительство во главе с видным участником восстания 1920 г. Мухаммадом ас-Садром, кото­рое 3 февраля официально отклонило Портсмутский договор. Превращение Ирака Воспользовавшись чрезвычайным положением,

в опорную базу введенным после начала палестинской войны,

империализма иракская реакционная верхушка, возглавлявшая-

на Арабском Востоке _{ся Нури Савдом и регентом Абд аль},_Иляхом, по­степенно восстановила свои пошатнувшиеся позиции. 6 января 1949 г. правительство возглавил Нури Сайд, который провозгласил, что глав­ная задача его кабинета — борьба с «коммунистической угрозой». В феврале 1949 г. был инсценирован суд над большой группой комму­нистов и демократов. По приговору суда генеральный секретарь ИКП Юсеф Сальман Юсеф (Фахид) и члены ЦК ИКП Хусейн Мухаммад аш-Шабиби и Заки Мухаммад Басим были публично повешены в Баг­даде. К концу 1949 г. число политических заключенных достигало не­скольких тысяч человек.

Только в феврале 1950 г. было отменено чрезвычайное положение и несколько ослаблена цензура, допущена легальная деятельность ряда общественных организаций и восстановлены некоторые конституцион­ные свободы. Последовавшие за этим события свидетельствовали, что волна репрессивных мер не сломила силы демократического движения. За короткий период в стране большое влияние приобрели созданные в начале 50-х годов комитеты защиты мира, Союз демократической мо­лодежи, Лига борьбы за права иракских женщин, Национальный союз студентов. Используя хотя и урезанные возможности легальной дея­тельности этих организаций, ИКП проводила в них большую работу. Активизировали свою деятельность, особенно в прессе и парламенте, буржуазные оппозиционные партии. Резкий отпор всех патриотических сил получили планы империалистов втянуть Ирак в военные агрес­сивные блоки, создаваемые на Среднем Востоке. Под напором массо­вого движения нефтяные монополии были вынуждены пойти на зна­чительные уступки и подписать 26 июля 1951 г. новое концессионное соглашение, по которому обязались отчислять в пользу Ирака 50% прибылей от реализации иракской нефти. Но и новое соглашение со­храняло грабительский характер, и его подписание вызвало массовые демонстрации протеста. Оно было ратифицировано только после того, как в стране вновь было объявлено чрезвычайное положение и усилены репрессии против массового движения и легальной оппозиции.

В последующие годы иракская реакция, хотя и была вынуждена временами лавировать, отдавала предпочтение в своей политике мето­дам голого принуждения и массовых репрессий. Неоднократно приос­танавливалось действие конституции и объявлялось военное положе­ние. Массовые демонстрации в. городах, крестьянские волнения подав­лялись силой полицейских карательных отрядов.

Установив в стране военно-полицейский режим, правящая верхушка королевского Ирака одновременно активизировала политику сближе­ния с империалистическими кругами Запада. В 1950—1954 гг. Ирак подписал с США несколько соглашений об экономической, техниче­ской, военной и культурной «помощи», которые позволили неоколониа­листским кругам США упрочить свои позиции в экономической и по­литической жизни страны. В конце 1953 — начале 1954 г. правящие круги Ирака начали широкую антикоммунистическую и антисоветскую кампанию, официальные органы пропаганды развернули агитацию за участие. Ирака в военных планах империализма. Пришедшее в авгус­те 1954 г. к. власти правительство Нури Сайда, введя новые антидемо­кратические декреты и бросив в тюрьмы сотни патриотов, приступило к переговорам о создании на Среднем Востоке военно-политического блока проимпериалистических режимов. 24 февраля 1955 г. был под­писан ирако-турецкий договор о взаимном сотрудничестве, положив­ший начало этому блоку. 4 апреля 1955 г. взамен договора 1930 г. бы­ло подписано Специальное соглашение между Ираком и Англией. Со­глашение предусматривало сотрудничество сторон в защите Ирака от внешней агрессии, разработку совместных военных планов, команди­рование в иракские воинские части английских инструкторов и общую ответственность Англии «за поддержание иракской армии в состоянии полной боевой готовности». Англия обязалась предоставлять по требо­ванию иракского правительства свои войска для отражения агрессии и оказывать другую военную помощь. Хотя формально английские во­енные базы в Хаббании и Шуайбе передавались иракским властям, анг­лийские военно-воздушные силы сохраняли за собой право использо­вать их. Соглашение вступало в силу с момента присоединения Анг­лии к ирако-турецкому договору 1955 г., о чем английское правитель­ство официально заявило в день подписания Специального соглашения. Позднее, 23 сентября 1955 г., к ирако-турецкому договору присоеди­нился Пакистан, а 12 октября 1955 г.—Иран. Так в результате сговора реакционных правящих кругов ряда средневосточных стран и им­периалистических держав на Среднем Востоке был создан военный аг­рессивный .блок, известный под названием Багдадского пакта.

Новая военно-политическая организация, помимо того, что она яв­лялась одним из звеньев создаваемых империализмом агрессивных бло­ков, стала важным инструментом политики империализма и местной реакции, направленной против демократического движения на Сред­нем Востоке. С первых дней своего существования организация Баг­дадского пакта развернула деятельность, направленную на установ­ление реакционных режимов в Сирии, Ливане и других арабских стра-. нах. Особенно важная роль при этом отводилась правящим кругам Ира­ка, на которые возлагалась задача вовлечения в блок соседних араб­ских государств. Вместе с тем Багдадский пакт имел явную антисо­ветскую окраску. Не случайно правительство Нури Сайда накануне подписания ирако-турец'кого договора (3 января 1955 г.) заявило, что прерывает советско-иракские дипломатические отношения.

Создание Багдадского пакта и участие в нем Ирака было встре­чено в арабском мире резко отрицательно. Усилия иракских правящих кругов по его расширению кончились практически полной неудачей. Правда, в феврале 1958 г. в противовес Объединенной Арабской Рес­публике Ирак и Иордания заявили о создании так называемой Араб­ской федерации, ядра будущего проимпериалистического блока араб­ских, государств. Но этим надеждам не суждено было сбыться.

Монархический режим полностью дискредитиро- Революция 14 июля вал себя и внутри страны. Против реакционной , ' внутренней и проимпериалистической внешней

политики выступали совместно рабочие, крестьяне, интеллигенция, на­циональная буржуазия, средние городские слои. Иракская реакция

элониа-і и по-авящие етскую аию за авгус-идемо-тупило веского л под-лож ив-г. бы-гй. Со-ака от манди-общую тоянии требо-рессии :не во-анг-ользо-I Анг-ггель--ения. :оеди-"овора и им-ый аг-

на яв-і бло--стной Сред-Баг-танов-стра-Ира-араб-

=ТИСО-

мзуне :. что

і-:тре-

.'--.ей. Рес-Араб-I »раб-

•нро-вной ■Егней т. на­

упускала из-под своего влияния и армию: в 1956 г. в ней были созда­ны ячейки тайной революционной организации «Свободные офицеры».

Во второй половине 50-х годов демонстрации, рабочие забастовки и крестьянские волнения вновь стали выходить за локальные рамки. Кампания солидарности с Египтом в дни тройственной агрессии в 1956 г. переросла в конце ноября 1956 г. в общенациональное восста­ние. По всей стране проходили вооруженные стычки патриотов с по­лицией. Лишь бросив против восставших все вооруженные силы и ис-• пользовав несогласованность действий патриотов, королевское прави­тельство к середине декабря 1956 г. подавило восстание. Но это только отсрочило крах режима.

Восстание 1956 г. показало всем искренним патриотам, что для победы над империализмом и местной реакцией необходимо единство и мобилизация всех национальных сил. Последовательная борьба ИКП за создание единого национального фронта увенчалась успехом: в начале февраля 1957 г. представители ИКП, Национально-демократи­ческой партии, Партии независимости и Партии арабского социалисти­ческого возрождения (Баас) приняли решение о создании Фронта на­ционального единства, утвердили его программу и устав, создали ру­ководящие органы ФНЕ. Программа Фронта предусматривала отстра­нение от власти феодально-монархической клики, выход из Багдадского пакта, осуществление политики позитивного нейтралитета, отмену чрез­вычайных законов, предоставление демократических свобод, освобож­дение политзаключенных. С Фронтом активно сотрудничали Демокра­тическая партия Курдистана и организация «Свободные офицеры». В стране были созданы реальные условия для свержения монархии.

14 июля 1958 г. две бригады иракской армии во главе_< с полков­никами Абд аль-Керимом Касемом и Абд ас-Салямом Аре'фом всту­пили в Багдад и при поддержке населения заняли королевский дворец и основные правительственные учреждения. Король Фейсал II (всту­пил на престол в 1953 г.), Абд аль-Илях, Нури Сайд и некоторые дру­гие деятели были убиты. В Ираке была провозглашена республика.

Иракская республика в 1958-*-1963 гг.

Движущей силой антиимпериалистической рево­люции .1958 г. были трудящиеся города и дерев­ни, интеллигенция и национальная буржуазия. Демократические организации и ИКП, опиравшиеся на поддержку на­родных масс, оказали на ее характер и мероприятия правительства республики, возглавленного Касемом, большое влияние. 26 июля 1958 г. была введена временная конституция, закрепившая демократи­ческие завоевания. На арену легальной деятельности вышли из под­полья массовые организации — сторонников мира, крестьянские сою­зы, организации молодежи, студентов, женщин, рабочие профсоюзы. Хотя политические партии не были формально легализованы, они дей­ствовали открыто, издавали свои партийные органы. Огромную попу­лярность приобрела газета ИКП «Иттихад аш-Шааб». В Ирак вер­нулись политические эмигранты, в том числе участники восстания кур­дов 1943—1945 гг. 30 сентября 1958 г. был издан закон об аграрной реформе, существенно ограничивавший крупное землевладение.

Был сделан ряд важных позитивных шагов во внешнеполитиче­ской сфере. В марте 1959 г. Ирак денонсировал неравноправные со­глашения с Англией и США, официально вышел из состава Багдад­ского пакта, а несколько позднее из так называемого «стерлингового блока». Были установлены дружеские отношения со странами социа­лизма. В марте 1959 г. было подписано соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве с СССР, по которому Советский Союз

287

обязался оказать содействие в строительстве 25 крупных промышлен­ных предприятий, оросительных сооружений, транспортных объектов и т. п.

Народные массы и демократические организации приветствовали дальнейшее развитие революции. Против этой тенденции выступили не только свергнутые феодалы и компрадоры, но и некоторые право-националистические группировки, участвовавшие в революции. Фронт национального единства распался. Реакционные элементы создавали экономические трудности, спровоцировали несколько вооруженных выс-_t туплений против республики. Касем пытался, балансируя между пра­выми и левыми, установить свою личную диктатуру. С середины 1959 г. двойственность политики Касема стала особенно заметной. С одной стороны, правительство продолжило политику ограничения в стране позиций иностранного капитала, в частности изъяло у нефтяных мо­нополий все неразрабатываемые концессионные участки, проводило зе­мельную реформу, осуществляло планы экономического развития, опи­раясь на сотрудничество с социалистическими странами, с другой — оно усиливало репрессивные мероприятия против демократических ор­ганизаций. В январе 1960 г., декретировав легализацию политических партий, правительство Касема отказало в лицензии на легализацию самой влиятельной партии — ИКП. В сентябре 1961 г. Касем развязал братоубийственную войну против курдов, выступавших в защиту своих национальных интересов в составе Иракской Республики.

Правительство Касема пыталось проводить на международной аре­не авантюристический курс. В 1961 г. Касем выдвинул необоснованные претензии в отношении Кувейта, в результате чего Ирак оказался изо­лированным в арабском мире.

Все это привело к тому, что правительство Касема теряло поддерж­ку народных масс и организаций, заинтересованных в углублении ре­волюции. Создалась благоприятная обстановка для деятельности им­периалистической агентуры и правонационалистических элементов.

Утром 8 февраля 1963 г. части багдадского j 1963^1968 гг гарнизона выступили против дискредитировав-

шего себя правительства. Касем и его ближай­шие сторонники после краткого сопротивления были арестованы и казнены. К власти пришла Партия арабского социалистического воз­рождения (партия Баас) и военная группировка Абд ас-Саляма Аре-фа, поддержанные рядом других организаций. Президентом республи­ки стал Абд ас-Салям Ареф, который, однако, не пользовался всей полнотой власти.

В новом руководстве страной не было единства, существовали са­мые различные взгляды по узловым вопросам социально-экономиче­ского и политического развития страны. Как отмечалось впоследствии на VIII национальном съезде общеарабской партии Баас (апрель 1965 г.), революционная демократия не смогла полностью взять в свои руки управление страной, имели место резкие разногласия между ар­мейским руководством и созданной после 8 февраля Национальной гвардией,, во главе которой стали элементы, постепенно отходившие от революционных позиций. На съезде партии Баас указывалось, что специальное исполнительное бюро, созданное для надзора за меро­приятиями по реорганизации в стране, «превратилось в террористиче­ский полицейский аппарат». Отношения между левыми организациями приобрели чрезвычайно напряженный характер. В эти дни погибли многие иракские демократы. Положение осложнялось нерешенностью

курдской проблемы и напряженностью в отношениях с другими араб скими странами.

Воспользовавшись этям, военная грулла Абд ас-Саляма Арефа 18 ноября 1963 г. совершила новый государственный переворот, взяла полностью власть в свои руки и вскоре отстранила от руководящих постов всех сторонников партии Баас. У кормила правления стали представители армейской верхушки, отражавшие интересы иракской национальной буржуазии. В новое правительство вошли также пред­ставители ряда маловлиятельных буржуазных партий и течений араб­ских юнионистов — сторонников президента ОАР Гамаля Абдель На­сера.

В программе правительства, опубликованной 26 ноября 1963 г., было объявлено о намерении строить в Ираке «арабский социализм», о гарантии политических свобод, ускорении проведения аграрной ре­формы, планировании экономики, о содействии, наряду с государст­венным, частному сектору. Одновременно, отвергая идею легализации политических партий, правительство заявило о создании единой поли­тической организации — Арабский социалистический союз Ирака. Во внешней политике программа подтверждала верность идеям позитив­ного нейтралитета, борьбы за арабское единство, нормализацию отно­шений с социалистическими странами.

В первый период правления президента Арефа правительство Ирака во многом стабилизировало положение в стране, проведя неко­торые меры в области внутренней и внешней политики. Были урегули­рованы многие спорные вопросы с ОАР, нормализованы отношения с рядом соседних арабских стран. Успешно развивались отношения с социалистическими странами. 10 февраля 1964 г. достигнуто соглаше­ние о прекращении военных действий между правительственными вой­сками и отрядами курдского освободительного движения. 8 февраля 1964 г. было опубликовано постановление о создании Иракской нацио­нальной нефтяной компании на территориях, реквизированных у ино­странных монополий; создавались предпосылки для ликвидации за--силья иностранных нефтяных гигантов. В июле 1964 г. был принят ряд законов о национализации иностранных и национальных банков, страховых обществ, цементных заводов, об участии государства в ка­питале ряда отраслей промышленности, об отчислении от прибылей в фонд повышения заработной платы, об участии рабочих в управлении государственными предприятиями, о прогрессивном подоходном налоге.

Но в середине 1964 г. военная группировка Арефа резко поверну­ла вправо, усилила репрессии против демократов, сделала крупные уступки иностранным монополиям и местным предпринимателям, стала расширять связи с империалистическими странами. 5 июня 1965 г. правительство Ирака парафировало соглашение с нефтяными монопо­лиями, по которому оно выразило согласие на возвращение некоторых ранее реквизированных концессионных территорий. 3 апреля 1965 г. были возобновлены военные операции против курдов.

В июле 1965 г. группировки юнионистов заявили о своем разрыве с правительством, а в сентябре пытались совершить государственный переворот. Расправившись с оппозицией юнионистов, Абд ас-Салям Ареф, а после его гибели в авиационной катастрофе (13 апреля 1966 г.) новый президент генерал Абд ар-Рахман Ареф пытались править дик­таторскими методами. Позитивные шаги в области внешней и внутрен­ней политики сочетались с упорным нежеланием пойти навстречу народным требованиям демократизации и углубления социальных пре­образований. 29 июня 1966 г. была объявлена одобренная курдскими

Ю Зак. 179

289

руководителями программа мирного урегулирования курдской пробле­мы. В августе и сентябре 1967 г. были приняты законы о деятельно­сти Иракской национальной нефтяной компании, а в 1968 г. заключено-соглашение между ИННК и группой французских государственных компании, по -которому ^КййЪч т^рдаяехазл m

ных богатств на территориях, конфискованных у иностранных монопо­лий. Это соглашение создавало реальные возможности для постепен­ного освобождения от засилья иностранных монополий. Однако все эти шаги в значительной мере носили декларативный характер. Реше­ние курдской проблемы саботировалось правительством. Крайне мед­ленно развертывалась работа ИННК. В связи с военными действиями в Курдистане, а также в результате значительных затрат, вызванных израильской агрессией 1967 г., большие средства, предназначенные на финансирование проектов экономического развития, были израсходо­ваны на военные цели. Правительство ввело новые налоги, значитель­но ухудшившие положение трудящихся. Запоздалые декларации пра­вительства о намерении провести демократические выборы и перегово­ры с оппозиционными группировками не могли спасти режим.

17 июля 1968 г. в результате революционного

Революционные выступления армии партия Баас снова пришла

преобразования on

17—30 июля 1968 г. ^к власти. 30 июля после удаления из прави­тельства маловлиятельных группировок, прини­мавшие участие в свержении режима Арефа, она сосредоточила в своих руках всю полноту власти. Президентом Ирака стал генерал Ахмад Хасан аль-Бакр. К этому времени в руководстве Баас произо­шли существенные изменения. Был учтен опыт пребывания Баас у власти в 1963 г. В руководстве и среди рядовых членов Баас окрепли позиции прогрессивных элементов, которые искали пути для сотрудни­чества всех патриотических сил,^- заинтересованных в развитии и укреп­лении демократических принципов иракской революции. Этот процесс требовал времени и протекал не без отступлений и колебаний, но на­метился он уже в первые дни пребывания .нового руководства Баас у власти.

В программе правительства подчеркивалось намерение усилить борьбу против империализма и развивать дружественные отношения с СССР и другими социалистическими странами, укреплять связи с прогрессивными арабскими режимами; в области внутренней полити­ки— урегулировать курдскую проблему мирными путями, проводить более радикальную аграрную политику, восстановить гражданские свободы. Позднее отмечалось, что государственный сектор является основой всех отраслей экономики.

Из тюрем было освобождено около тысячи политических заклю­ченных, в том числе члены ИКП. В августе 1968 г. проведено совеща­ние Баас и представителей ИКП и других левых партий, которым было предложено участвовать в разработке совместной программы действий и в правительстве. В декабре 1968 г. состоялась VII регио­нальная конференция партии Баас, которая наметила программу со­циально-экономических преобразований, взяла курс на укрепление единства национальных патриотических сил, провозгласила антиим­периалистическую внешнюю политику.

В ноябре 1971 г. президент Иракской республики Ахмад Хасан аль-Бакр обнародовал проект Хартии национального действия, в ко­тором выдвигалась задача достижения эффективного сотрудничества всех национальных прогрессивных сил Ирака на базе активизации борьбы против империализма, сионизма и реакции, за углубление

социальных преобразований. В результате длительных дискуссий . в середине 1973 г. было достигнуто соглаыгешге между ведущими поли-тическими партиями и организациями страны о создании Прогрессив­ного национально-патриотического фронта. 17 июля 1973 г. генераль­ный секретарь руководства партии Баас, президент республики Ахмад Хасан аль-Бакр и первый секретарь ЦК ИКП Азиз Мухаммед подпи­сали совместное коммюнике о принципах сотрудничества этих двух партий в составе Прогрессивного национально-патриотического фрон­та. Создание ПНПФ, в который вошли также прогрессивные курдские и некоторые другие общественные организации, стало важной вехой в борьбе за углубление совершавшихся в стране важных социально-эко­номических и политических мероприятий.

Заметного сдвига достигло правительство Ирака в курдском воп­росе. 11 марта 1970 г. между ним и руководством курдского движения заключено соглашение о прекращении военных действий. В развитие этого соглашения 11 марта 1974 г. был опубликован закон об осуще­ствлении автономии курдского народа Ирака. В соответствии с зако­ном северные курдские районы Ирака объявлялись автономным райо­ном, являющимся неотъемлемой частью Иракской республики, с цен­тром в городе Эрбиль. На территории автономного района курдский язык признавался официальным (наряду с арабским), определены источники доходов автономного района. В октябре 1974 г. в Эрбиле начали работу органы местного самоуправления — Законодательный и Исполнительный советы. Национальные патриотические силы Ирака прилагают решительные усилия для последовательного демократиче­ского претворения в жизнь положений закона об автономии.

Правительство Ирака после 1968 г. приняло решительные меры по ликвидации остатков феодализма. В мае 1969 г. были отменены компенсация помещикам за конфискованные земли и многочисленные поправки к закону 1958 г. в пользу крупных землевладельцев. Новый закон об аграрной реформе 1970 г. сократил площадь неотчуждаемого земельного максимума. К концу 1972 г. изъятие излишков земли у крупных землевладельцев в целом завершено. Осуществляется актив­ное кооперирование крестьянских хозяйств.

Проводится широкое экономическое строительство, в основу кото­рого положен принцип планирования и создания мощного государст­венного сектора экономики. Крупным событием стала национализация 1 июня 1972 г. собственности международной нефтяной компании «Ирак петролеум», за которой последовали другие меры, направлен­ные на полный переход нефтяных богатств Ирака в руки иракского народа. К 1976 г. вся нефтяная промышленность страны была нацио­нализирована. Большое значение для успешного завершения борьбы за нефть сыграла помощь, оказанная Ираку Советским Союзом и другими социалистическими странами.

Вопросы продолжения и углубления прогрессивного развития Ира­ка стояли в центре внимания работы VIII региональной конференции партии Баас Ирака (январь 1974 г.). Она подтвердила решимость партии Баас бороться за единство, свободу и социализм, за построение «арабского социалистического, демократического, свободного и едино­го общества». Большое внимание было уделено проблеме укрепления ПНПФ и сотрудничества антиимпериалистических прогрессивных сил Ирака и других арабских стран, была разработана также программа завоевания экономической независимости, углубления демократических преобразований, упрочения «стратегического союза» с СССР и други­ми социалистическими странами.

10*

291

Развитие Иракской республики осуществляется в сложной меж­дународной обстановке, в условиях давления со стороны империали­стических стран. Интриги внутренних реакционных элементов и внеш­них сил отвлекали в последние годы внимание иракского правительст­ва и народа от решения задач мирного социально-экономического строительства.

Большое место во внешней политике занимают мероприятия ирак­ского правительства, направленные на ликвидацию израильской агрес­сии. Иракские войска приняли участие в отражении агрессии против Сирии в октябре 1973 г. Иракские бронетанковые и пехотные части сыграли важную роль в поражении израильских войск под Дамаском.

Усилия иракского народа и правительства встречают поддержку прогрессивных сил мира, стран социалистического содружества, в пер­вую очередь Советского Союза. В апреле 1972 г. между Ираком и СССР был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве, открывший новый этап в отношениях между двумя государствами. Советский Со­юз оказывает содействие в развитии иракской экономики и культуры, в подготовке кадров. Особое значение имеет организация при помощи СССР нефтяной промышленности на юге страны, в Северной Румейле, где в 1972 г. вошел в строй первый нефтепромысел, а позднее введена в действие вторая очередь. Советский Союз помог создать ряд пред­приятий добывающей и обрабатывающей промышленности, а также осуществить сооружение канала Тартар — Евфрат, который иракцы сравнивают по значению с Асуанской плотиной.

СИРИЯ

Несмотря на то что в ходе второй мировой войны Сирии удалось добиться независимости, на ее территории продолжали оставаться англо-французские войска, нарушающие суверенитет страны. Сирий­ский народ требовал эвакуации иностранных войск, но они оставались в Сирии, поскольку правящие круги Франции хотели оказать давление на сирийское правительство и заставить его подписать договор, сохра­няющий французское влияние в стране.

В феврале 1946 г. Сирия обратилась в ООН с жалобой на незакон­ные действия Англии и Франции и с требованием немедленного вывода всех иностранных войск со своей территории. Советский Союз реши­тельно поддержал Сирию в Совете Безопасности. Англия и Франция были вынуждены уступить и вывести свои войска. «День эвакуации» иностранных войск— 17 апреля 1946 г. — отмечается в Сирии как боль­шой национальный праздник.

В годы второй мировой войны произошли некоторые изменения в социальной структуре сирийского общества, увеличилась численность пролетариата, который принимал активное участие в политической жизни страны. Коммунистическая партия, сыгравшая большую роль в антиимпериалистическом сплочении народа в ходе второй мировой войны, продолжала самоотверженную работу по повышению классового самосознания рабочего класса, по приобщению его к организованным действиям. Одной из эффективных форм борьбы были всеобщие стачки, патриотические демонстрации, митинги.

Усиление демократических тенденций в Сирии пугало буржуазное руководство Сирийской республики. Начались репрессии, лидеров ком­партии предали суду, а ее печатный орган закрыли. Сирийские рабочие сумели отстоять Халеда Багдаша и других арестованных коммунистов, процесс над ними был прекращен.

После эвакуации иностранных войск национально-освободительная борьба в Сирии была направлена на уничтожение экономического гос­подства иностранной буржуазии, против превращения страны в военный

плацдарм агрессивных сил. Помимо политических рабочий класс Сирии выдвигал и экономические требования, что вынудило сирийский пар­ламент принять в июне 1946 г. закон о труде. Несмотря на ограничен­ность закон явился крупной победой сирийских рабочих. В апреле 1947 г. был принят новый избирательный закон, по которому вводились прямые выборы и тайное голосование.

Внутренняя обстановка в стране была чрезвычайно сложной. И английские и американские монополистические круги стремились воспользоваться уходом Франции, чтобы навязать свое влияние. Анг­лийский проект «Великой Сирии» в составе Сирии и стран, находив­шихся под английским контролем, был с негодованием отвергнут сирий­ским народом. Американские монополии, в свою очередь, пытались закрепиться в Сирии. В 1947 г. им удалось заключить договор с си­рийским правительством о строительстве через сирийскую территорию нефтепровода из Саудовской Аравии. Однако произраильская политика Соединенных Штатов сделала их настолько непопулярными в Сирии, что правительство не решилось передать соглашение о строительстве этого нефтепровода на утверждение сирийского парламента.

Добиваясь своих колонизаторских целей, правящие круги Англии и США инспирировали антикоммунистическую кампанию в Сирии. Началось преследование демократических профсоюзов, в декабре

1947. г. была запрещена Сирийская коммунистическая партия. Находясь в подполье, она продолжала руководить рабочим движением. В начале

1948. г. Сирийская и Ливанская коммунистические партии вновь объе­динились, чтобы совместно бороться за свободу и демократию.

В мае 1948 г. Сирия вступила в палестинскую войну, одновременно проведя массовые аресты коммунистов и других прогрессивных деяте­лей. Поражение армии в этой войне, усиление репрессий — все это, а также тяжелое экономическое положение накалили обстановку. На­родные демонстрации, выражавшие недовольство политикой правитель­ства, вылились в конце ноября 1948 г. во всеобщую забастовку. Размах движения был настолько велик, что глава правительства вышел в от­ставку и бежал из страны. Новую волну демонстраций вызвали в марте

1949 г. попытки правительства утвердить в парламенте соглашение о прокладке нефтепровода и финансовое соглашение с Францией. Обо- стрилась борьба между различными группировками внутри буржуаз- ных партий.

Сирийская реакция решила воспользоваться острым политическим кризисом для того, чтобы захватить власть, установить режим военной диктатуры. В конце марта 1949 г. группа офицеров свергла президента и правительство. Их лидер — начальник генерального штаба сирийской армии полковник Хусни аз-Заим объявил себя главой государства и правительства и развернул преследование всех прогрессивных деятелей, и прежде всего коммунистов. Связанный с американскими и француз­скими монополиями, он резко выступал против проникновения в Сирию английского влияния и, в частности, против английских ближневосточ­ных планов.

Антианглийская политика нового главы государства вызвала к жизни второй переворот, на этот раз поддержанный Англией, а в де­кабре того же года — третий, возглавленный полковником Шишакли. Несмотря на то что во главе переворота стояли реакционные силы, солдаты и основная масса офицеров настаивали на республиканском строе и сохранении подлинной независимости страны. Однако, опираясь на феодалов и крупную буржуазию и получив поддержку иностранных империалистов, Шишакли в ноябре 1951 г. установил открытую воен­ную диктатуру. Политические партии и военные организации были распущены, государственным служащим, членам профсоюзов и студен­там было запрещено заниматься политической деятельностью.

Террор, проводимый в Сирии, не мог сломить воли сирийского на­рода, продолжавшего борьбу против диктатуры. По всей стране про­катилась волна демонстраций и стачек протеста, рабочие и студенты выступали против чинимых правительством притеснений, за свободу и улучшение жизненных условий. В ряде случаев войска отказывались стрелять в демонстрантов. Султан Атраш, герой национального восста­ния 1925—1927 гг., возглавил в Джебель-Друзе открытое вооруженное выступление против Шишакли. Посланные на усмирение повстанцев сирийские войска перешли на их сторону.

В феврале 1954 г. размещенные на севере страны войска также отказались подчиниться Шишакли, к ним присоединились рабочие и студенты. Начавшееся в Халебе восстание перекинулось в Латакию, Хомс и Хаму. Шишакли позорно бежал из страны. Лидер Сирийской компартии Халед Багдаш подчеркивал: «...диктатура Шишакли потер­пела крах в результате широкого народного движения, в процессе ко­торого было осуществлено:братское единство между народом, солдат­скими массами и честными офицерами».

После свержения Шишакли произошли массовые демонстрации трудящихся, требовавших подлинно демократических свобод и отказа от империалистических проектов. Росли силы демократии, под давле­нием которых была восстановлена республиканская конституция 1950 г. и отменены все указы правительства военной диктатуры. На парламент­ских выборах 1954 г. впервые в истории страны депутатом парламента был выбран коммунист, генеральный секретарь ЦК Сирийской компар­тии Халед Багдаш. Крупную победу одержал Национальный союз Си­рии, объединивший все оппозиционные партии. В октябре 1954 г. было сформировано новое правительство Сирии, которое официально заявило, что отвергает любые союзы* ущемляющие суверенитет и покушающиеся на республиканский строй страны. Новое правительство осудило Баг­дадский пакт и отвергло империалистические притязания.

Когда в августе 1955 г. окончился срок полномочий президента Ха-шима аль-Атаси, президентом республики был избран (в третий раз) Шукри Куатли. В 1956 г. он посетил Советский Союз. После этой поездки дружественные отношения между СССР и Сирией значительно укрепились.

В конце 1955 — начале 1956 г. началось сближение между Сирией и Египтом, а также Саудовской Аравией. Были подписаны договоры об обороне, направленные на сохранение безопасности этих стран. Когда в 1956 г. была развязана англо-франко-израильская агрессия против Египта, сирийский народ горячо поддержал борьбу египтян. Сирийские студенты заявили о своей готовности помочь Египту. Внеш­неполитическая обстановка того периода была очень напряженной. Усилились заговоры и козни иностранных держав против самостоятель­ности Сирии. Над страной нависла угроза интервенции английских и французских войск. В 1957 г. началась борьба против навязывания Сирии «доктрины Эйзенхауэра», по которой США присваивали себе право вмешательства (вплоть до вооруженного) в дела стран Ближнего и Среднего Востока. Для осуществления вооруженной агрессии против Сирии реакционные круги США хотели использовать Турцию и Из­раиль.

В августе 1957 г. в Сирии был раскрыт антиправительственный заговор, участники которого были тесно связаны с империалистически­ми державами. В то же самое время монополии Соединенных Штатов пытались организовать экономическую блокаду страны, выбросив на итальянский рынок (обычно потреблявший сирийскую пшеницу) по демпинговой цене большую партию американской пшеницы. На помощь Сирии пришел Советский Союз. В октябре 1957 г. Советский Союз под­писал с Сирией соглашение об экономическом и техническом сотрудни­честве, предоставил ей кредит и дал согласие помочь в развитии сирий­ской экономики.

Выросшая за период самостоятельного существования сирийская буржуазия была недовольна ростом демократических сил. Ее опасения

разделяли и группы влиятельных помещиков. Учитывая сложную меж­дународную обстановку, стремление империалистических держав раз­вязать агрессию против Сирии, а также используя тягу арабских на­родов к сплочению своих усилий в борьбе с империализмом, эти силы решили путем объединения с Египтом укрепить свои позиции в стране и начать наступление на трудящиеся массы.

В феврале 1958 г. появилось новое государство — Объединенная Арабская Республика в составе Египта и Сирии, президентом которой был выбран Гамаль Абдель Насер. Так же как и в Египте, в Сирии были распущены все политические партии и общественные организации. Началась унификация законодательства в Сирии и Египте. Однако сирийские помещики саботировали проведение аграрной реформы и ог­раничение размеров землевладения. Точно так же сирийская крупная буржуазия сопротивлялась постановлению о национализации ряда круп­ных промышленных предприятий, принятому в 1961 г.

Объединение с Египтом не принесло сирийской буржуазии ожи­даемых благ. Поэтому в ее среде зрело серьезное недовольство, обо­стрившееся к сентябрю 1961 г., когда между правительством ОАР и Сирией возникли разногласия в связи с отставкой сирийского вице-президента ОАР и роспуском Исполнительного совета Сирийского района. Воинские части, расположенные в Сирии, также выступили за выход Сирии из ОАР. 30 сентября 1961 г. было объявлено о выходе Сирии из ОАР и о создании Сирийской Арабской Республики.

Демократические силы Сирии были сильно ослаблены годами реп­рессий, а также запрещением деятельности партий в период, когда Сирия входила в ОАР, поэтому на выборах в Учредительное собрание, которые состоялись в конце 1961 г., победу одержали правые группи­ровки. Новый парламент принял закон о возвращении национализи­рованных предприятий их бывшим владельцам и акционерным ком­паниям. Крестьян стали сгонять с земель, которые были им переданы по аграрной реформе. Все это, а также сохранение антидемократиче­ского законодательства, ограничивавшего свободу партий, профсоюзов и печати, вызывало возмущение народа, армии. В конце марта 1962 г. войска выступили против правительства. С некоторыми изменениями был восстановлен закон о земельной реформе. Началась разработка проектов экономического развития. Президент Сирийской республики Назим Кудси утвердил в сентябре 1962 г. состав нового сирийского правительства.

Новое правительство Халеда Азма не было однородным, и вскоре в нем усилилась межпартийная борьба. Да и внутриполитическая об­становка в Сирии продолжала оставаться очень напряженной, участи­лись антиправительственные выступления как правых, так и левых сил.

8 марта 1963 г. группа офицеров, членов Партии арабского социа­листического возрождения (ПАСВ) (сокращенное арабское название Баас, отсюда — баасисты) произвела новый переворот. Власть в свс: руки взял Национальный совет революционного командования. Был: создано новое правительство во главе с одним из членов партии ПАСВ В законы о земельной реформе были внесены серьезные изменения г дополнения (май 1963 г.), установлен максимум землевладения. В тон же месяце была национализирована вся банковская система Сирия Продолжалась борьба мнений по вопросу о межарабских отношениях (отношения Сирии с Ираком и ОАР), а также по другим международ­ным и внутренним проблемам.

В связи с серьезными разногласиями уже в мае 1963 г. пало новое правительство, попытки же создать коалиционное правительство не увенчались успехом. Члены правительства тогда были просто назначены Национальным советом революционного командования, причем в его состав не было включено ни одного сторонника объединения с ОАР.

К середине 1963 г. усилились противоречия и внутри Националь­ного совета революционного командования. Не прекращалась идеоло­гическая и политическая борьба и внутри ПАСВ, между общеарабским руководством и более левыми руководителями национальных органи­заций, в основном сирийским руководством ПАСВ. Осенью 1963 г. в Сирии было сформировано новое правительство во главе с генералом Амином Хафезом, в котором преобладали левые баасисты. Из тюрем были освобождены многие демократические деятели, в том числе ком­мунисты. '

Несмотря на саботаж сирийской буржуазии позиции левых сил укреплялись и им удалось устранить от руководства правых баасистов. Была выдвинута социалистическая ориентация Сирии. В течение 1964— 1965 гг. правительство издало ряд декретов о национализации значи­тельного числа промышлейных предприятий, все нефтяные и минераль­ные ресурсы страны были объявлены государственной собственностью. Этими акциями был нанесен серьезный удар по частному капиталу в Сирии, что вызвало резкое недовольство сирийской буржуазии. Однако ее попытки подорвать позиции правительства были сорваны трудящи­мися массами, всеми прогрессивными силами.

В продолжение демократических преобразований в мае 1965 г. была введена государственная монополия на вывоз из Сирии пшеницы, ячменя и хлопка, составляющих до 70% экспорта страны. Осущест­вленные правительством мероприятия привели к тому, что государст­венный сектор давал к 70-м годам около 80% промышленного произ­водства страны. Государство контролирует 60% внешнеторгового оборота.

Параллельно экономическим преобразованиям шла демократиза­ция и внутриполитической жизни страны: были освобождены политза­ключенные, возвращены политэмигранты, усилилось рабочее и проф­союзное движение.

В декабре 1965 г. к власти вновь пришли правые баасисты, опи­равшиеся на буржуазию и помещиков. Это вызвало бурные демонст­рации и забастовки трудящихся, которые прошли по всей стране. Левое крыло ПАСВ предложило созвать чрезвычайную региональную кон­ференцию для обсуждения создавшегося положения, но встретило отказ. Тогда оно прибегло к помощи армии во главе с Хафезом Асадом.