3. Правила формування змісту нормативних актів.

Содержание любого нормативного акта должно отвечать следующим требованиям:

- Требование законности – любой нормативный акт по содержанию должен соответствовать нормам и принципам международного права, Конституции, нормативным актам (имеющим более высокую юридическую силу).

Условиями требования законности являются: а) нормативный акт должен издаваться в пределах компетенции правотворческого субъекта; б) должны соблюдаться права и свободы человека и гражданина.

- Требование соответствия нормам морали.

- Требование обоснованности и целесообразности – соответствие интересам.

- Требование эффективности – наибольший результат достижения цели его принятия.

- Требование своевременности.

- Требование стабильности – возможность регулирования настоящих и будующих отношений.

- Требование экономичности – соотношение между ценностью полученного результата и произведенными затратами.

- Требование реальности – выполнимость нормативного акта, обеспеченность необходимыми ресурсами.

- Требование оптимальности – процесс поиска и применения оптимальной формы правового упорядочения определенного фрагмента социальной жизни.

К основным способам и приемам формирования содержания нормативных актов относится:

• Запреты, предписания, дозволения (в той же последовательности развивались исторически).

• Принципы права – основные идеи, абстрактно выраженные правила поведения, отражающие сущность права и закономерность его развития.

• Правовые дефиниции – краткое определение понятия, отражающее качественные признаки явления, предмета.

• Декларации – общие положения указывающие на дух нормативного акта.

• Юридические конструкции – в узком смысле, модель общественного отношения, элементы которой тесно связанны между собой.

• Правовые призумпции – это обязанность правоприменителя без доказательств признать презюмированный факт, на который есть указание в законе, и разрешить в соответствии с этим юридическое дело.

• Правовые фикции – это не существующее положение, но в силу определенных обстоятельств признаваемое законодателем как реальное и обязательное.

• Правовые аксиомы – общепризнанные истины, не требующие доказательств, находящие либо прямое, либо косвенное отражение в нормах права.

• Исключения – положения, согласно которым возможно изменить, либо не соблюдать установленное правило поведения,в особых или специальных целях.

4. Загальні вимоги щодо форми та структури нормативного акту.

Форма – внешнее очертание, наружный вид предмета, а так же его строение, определенный порядок в отличие от аморфного материала³.

Необходимо различать внешнюю (идентификация, возможность отличить один акт от иного) и внутреннюю (выражение и упорядочивание законодательной воли с помощью языка) форму нормативного акта.

Структура нормативного акта:

• Заголовок – наименование нормативного акта;

• Оглавление – перечень составных элементов;

• Преамбула – это часть закона содержащая указания на обстоятельства послужившие поводом принятия закона (мотив), а так же цели и задачи, которые должны быть достигнуты.

• Часть – самое крупное подразделение нормативного акта (общая особенная).

• Раздел – структурная единица на уровне подотрасли или группы институтов права.

• Глава – структурная единица оформления института или субинститута права.

• Статья – основная структурная единица текста нормативного акта, именно она является носителем правовой информации.

• Параграф – структурная единица объединяющая несколько однородных норм. Встречается в ведомственных подзаконных актах.

• Пункт – вторичная по отношению к статье единица текста, посредством которой в статье излагается дифференцированный текст.

• Подпункт – структурная единица использующаяся для градации текста больших пунктов. Начинается с маленькой буквы.

• Абзац - структурная единица использующаяся для градации текста, начинается с новой строки с отступом и большой буквы.

• Примечания – часть нормативного акта, которая представляет государственно-властное установление, предназначенное для специального текстового или символического подчеркивания, носящее сопроводительный характер⁴.

• Заключительные положения.

• Приложения – необязательная структурная единица нормативного акта. Используется при необходимости.

Правила расположения структурных единиц:

• Все структурные единицы должны иметь сквозную нумерацию.

• Все крупные структурные единицы должны иметь заголовки.

• Располагать нормативный материал надо так, чтобы более важные предписания предшествовали менее важным.

• Правило должно излагать до исключения.

• Положения об обязанностях, должны предварять предписания о санкциях.

• Материально-правовые предписания располагаются перед процедурными, а процедурные – перед процессуальными.

Основные требования, предъявляемые к подготовке нормативных актов: 

а) взаимосвязь нормативных предписаний, помещаемых в акте, их логическая последовательность; 

б) отсутствие противоречий внутри акта и в системе законодательства; 

в) компактность изложения юридических норм при глубине и всесторонности отражения их содержания; 

г) ясность и доступность языка; 

д) использование формулировок и терминов, принятых в законодательстве; 

е) сокращение до минимума количества актов по одному и тому же вопросу. 

Законодательные акты обычно делятся на статьи, подзаконные акты – на пункты. Значительные по объему акты подразделяются на главы, разделы, части (например, кодексы). Некоторые из них снабжаются преамбулами, приложениями. 

Без таких официальных атрибутов, как указание места издания, даты, наименования нормативного акта, его заголовка, подписей официальных лиц, нормативный акт не может быть признан официальным документом.