- •1. Необходимость и особенности государственного регулирования.
- •2.Механизм регулирования.
- •3. Функции государственного регулирования.
- •4. Методы государственного регулирования.
- •5. Основные направления государственного регулирования.
- •6. Государственное регулирование аграрных рыночных отношений
- •7. Лицензирование организаций, осуществляющих государственное регулирование организаций Республики Беларусь
Роль государственного регулирования
1. Необходимость и особенности государственного регулирования.
В переходной экономике роль государства принципиально отличается как от командной, так и от рыночной экономики. Это обусловлено, во-первых, тем, что процесс разгосударствления значительно сокращает размеры государственного сектора, отвергает всеобъемлющий характер государственного регулирования, присущий командной экономике. Во-вторых, в переходный период рынок находится в стадии становления и, следовательно, его регулирующие возможности еще низки. Поэтому неверно представление о том, что государство в переходный период должно в значительной степени уступить свои функции рынку. Во всяком случае, на первых этапах реформирования роль государства должна быть достаточно активной, для того чтобы предотвратить анархию и криминальный характер экономики, придать реформам необратимый характер. Государство также должно обеспечивать социальные гарантии малоимущим слоям населения, защищать их от негативных последствий рынка, инфляции, безработицы.
Кроме того, только государство может сохранить от развала производственный потенциал страны. Только государство способно противостоять монополиям, оказывающим мощное противодействие рыночным преобразованиям. Там, где существует монопольная власть, цены не могут обеспечить эффективное использование ресурсов, не действует рыночная конкуренция. Противостоять монополиям и преодолеть монополизм способна лишь государственная власть, проводящая разгосударствление и приватизацию предприятий-монополистов, принимающая антимонопольное законодательство. Следовательно, роль государственного регулирования на первоначальном этапе переходного периода остается решающей.
Государственное управление экономикой не может и не должно подменять собой рынок и его регулирующие функции. Если вмешательство государства в экономику перейдет определенные границы, то его деятельность превратится в администрирование, а переходная экономика может вернуться к административной модели. В этом случае государственная монополия вытесняет механизм конкуренции.
Государство в трансформирующейся постсоциалистической экономике выступает одновременно инициатором и субъектом экономических реформ: преобразования отношений собственности, поддержки малого бизнеса, реорганизации финансовой и кредитно-денежной систем и др. Кроме того, государство в связи с неразвитостью рыночных отношений берет на себя функции, которые в развитой рыночной экономике выполняют другие рыночные субъекты, например, в финансовой, валютной, инвестиционной и других сферах.
2.Механизм регулирования.
Государство влияет на экономику через механизм регулирования — систему организации целенаправленного воздействия на функционирование хозяйствующих субъектов. Этот механизм включает:
цели государственного регулирования;
методы регулирования (административные, правовые, организационно-экономические, бюджетно-финансовые, кредитно-банковские, налоговые, ценовые);
формы реализации (индикативное планирование, специальные программы развития отдельных отраслей, программы-прогнозы);
субъектов регулирования (банки, предприятия, домашние хозяйства);
объектов регулирования (сферы воспроизводства, производственные и хозяйственные непроизводственные отношения и др.).
Регулирующие функции государства в переходной экономике обеспечивают:
общественную эффективность — создание условий для экономического роста на основе инвестиций, внедрения достижений научно-технического прогресса;
общественную стабильность — переход к устойчивому развитию, проведение антиинфляционной, антикризисной политики;
• общественную справедливость — перераспределение доходов, защиту нетрудоспособных и безработных, регулирование отношений на рынке труда, социальные гарантии. Государство в формирующейся рыночной экономике выступает как партнер, один из участников хозяйственной деятельности и как арбитр, устанавливающий «правила игры». В роли партнера оно, например, обеспечивает население общественными товарами и услугами, в потреблении которых участвуют все члены общества, — оборона, государственное управление, охрана общественного порядка и т.д. Их не могут предоставлять отдельные юридические или физические лица. Кроме того, часть благ (образование, здравоохранение) потребляется отдельными лицами без возмещения ими затрат на производство этих благ. Финансированием таких благ также занимается государство.