Вопрос 37. Расходы на содержание органов власти и управления.

Государственная власть в РФ разделяется на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). До 1 января 2005 года эти расходы планировались по 2 разделам функциональной классификации: государственное управление и местное самоуправление, судебная власть.

С 1 января 2005 года по новой бюджетной классификации в 01 разделе "Общегосударственные вопросы" отражаются лишь расходы на реализацию функций общегосударственного характера. Расходы на руководство и управление в отдельных сферах отражаются по соответствующим разделам.

Основные документы, определяющие объем расходов на содержание аппарата управления, - штатное расписание и сметы расходов.

Порядок финансирования расходов на управление устанавливается БК.

Федеральная судебная система делится на:

• Общие суды и военные суды (Верховный суд РФ)

• Арбитражные суды (Высший Арбитражный суд РФ)

• Конституционный суд РФ и конституционные суды республик в составе РФ

Федеральная судебная система РФ создана на основе опыта создания судебных систем в промышленно развитых государствах, однако не содержит такого звена, как специализированные суды налоговой юрисдикции.

Финансирование судов в РФ производится из федерального бюджета, что должно обеспечивать независимость правосудия.Основные задачи судебной реформы:

1. Материально-техническое обеспечение органов юстиции

2. Введение института присяжных заседателей

3. Совершенствование системы гарантии независимости судей.

4. Установление жёсткого судебного контроля за применением мер принуждения.

При планировании расходов на судебную власть учитывается

штатная численность судей, которая ежегодно определяется федеральным законом о ФБ.

Вопрос 38. Промышленность, энергетика, строительство.

До 1 января 2005 года это было название раздела.

За 10 лет произошло снижение их доли в 10 раз.

Сокращение связывается с: приватизацией;уменьшение централизованных капитальных вложений;отмена дотаций на возмещение разницы в ценах по большинству товаров.

Бюджетные ассигнования в настоящее время призваны обеспечивать решение следующих государственных задач:

• Финансирование приоритетных мероприятий, связанных с развитием ключевых отраслей экономики, способных наладить производство высокотехнологичной продукции и сделать её конкурентоспособной на мировом рынке (авиастроение, атомная промышленность, исследование космоса)

• Сохранение научно-технической и кадровой базы ВПК

• Поддержка реализации высокоэффективных и быстроокупаемых проектов

• Создание возможностей для совершенствования производственной и социально-бытовой инфраструктуры и т.д.

Бюджетные средства: направляются на безвозмездной и безвозвратной основе,направляются на возвратной основе (бюджетные кредиты),государственные гарантии.

На безвозмездной и безвозвратной основе - в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд. + Финансирование через федеральные инвестиционные программы.

В субъектах РФ органы исполнительной власти определяют перечни инвестиционных проектов, подлежащих финансированию за счётов БсРФ. + Региональные инвестиционные программы.

Размещение заказов на подрядные строительные работы для государственных нужд за счёт ФБ или БсРФ осуществляют государственные заказчики на конкурсной основе.

На возвратной основе заёмщиками средств могут быть только российские предприятия. Обязательное условие выдачи бюджетного кредита - предоставление высоколиквидного обеспечения и проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетных средств.

При утверждении бюджета указываются цели бюджетного кредита, условия и порядок предоставления, лимиты кредитования и ограничения по субъектам использования бюджетных средств. Аналогично в сРФ.

Правительство РФ вправе предоставлять государственные гарантии под инвестиционные проекты социальной и экономической значимости. Критерии: Рост производства,Влияние на структурную перестройку экономики,Решение социальных проблем,Экологическая безопасность населения.

Гарантии предоставляются на конкурсной основе. Отбор и анализ производится МЭРТ.