Избирательная инженерия

Одним из распространенных видов политического маркетинга, которые используют в ходе политической борьбы за места в представительной и исполнительной власти, является избирательная инженерия.

Избирательная инженерия - приспособление избирательных процедур в реализации интересов правящей и политической элит относительно завоевания и сохранения власти в государстве (регионе, городе и т.п.). Сравнение типов избирательных систем свидетельствует, что мажоритарная процедура выборов приводит к большим, чем пропорциональная, отклонениям волеизъявления граждан от результатов голосования по запрограммированой на определенный результат компоновки избирательных округов, различные пропорции населения, которое там проживает. В результате такой избирательной инженерии часто случалось, что партии, выиграв выборы по количеству голосов избирателей, проигрывали их по количеству полученных депутатских мандатов.

На репрезентативность избирательных систем, кроме «системных ошибок» в подсчетах, влияют и другие факторы, например, количество партий, участвующих в выборах. Парламентские реалии свидетельствуют, что фактически утраченными являются голоса избирателей, отданные за мелкие партии, не преодолевшие так называемого квалификационного барьера. Но даже если небольшая политическая партия и преодолевает его, это не означает, что интересы ее избирателей непременно будут учтены. Как правило, их игнорируют багаточисленные партии, хотя возможны варианты, когда мелкие партии находят способы усиллять свои роли в парламентском процессе. Не только избирательная инженерия и недостатки избирательных систем могут существенно скорректировать волю избирателей. Политические «игры» уже после выборов часто сводят на нет результаты голосования. Даже результаты всенародных референдумов могут неоднозначно трактоваться разными политическими силами, особенно тогда, когда вопросы, внесенные в бюллетень, сформулированы с социологического взгляда некорректно (референдум в СССР 17 марта 1990) или не нравятся определенным политическим группировкам, имеют влиятельное представительство в парламенте и правительстве. Для удержания демократическим путем политической власти, правящая элита предпринимает такие основные методы избирательной инженерии:

- Изменение избирательных процедур;

- Стимулирование и перемещение избирателей из одних избирательных округов к другим;

- Манипулирование пределами избирательных округов;

- Выбор подходящего времени для проведения выборов;

- Подбор лояльного к правящей элите состава избирательных комиссий.

Для внесения изменений в действующие избирательные законы или принятие нового избирательного законодательства, как правило, необходимо иметь конституционное большинство, что составляет 2 / 3 депутатских мандатов в парламенте от общего числа депутатов. Аналогичные нормы действуют во многих странах для определения результатов голосования на референдумах и в ходе опросов населения по важнейшим вопросам общественной жизни.

Не менее сложным является перемещение на время голосования, скажем, традиционно более консервативного сельского населения в города, либо (наоборот) коренного населения в районы, где, по мнению правящих кругов, «чрезмерные» проценты этносов-мигрантов. Например, лица, которые при власти, могут организовать во время проведения выборов обучения военных запаса или гражданской обороны. Благодаря этому нередко удается победить на выборах, поскольку организовать «правильное» голосование на закрытых от наблюдателей избирательных участках значительно проще, чем на обычных.

Имея информацию о традициях голосования на выборах, референдумах, в ходе опросов в отдельных избирательных округах и в стране в целом, правящая элита часто использует манипулирование границами избирательных округов, прибегая к одному из двух вариантов:

1) объединение районов, где проживают сторонники кандидата, в округе с гарантированной победой за счет увеличения «своих» голосов,

2) разделение районов, где проживают сторонники оппонентов, на округа, где их голоса растворятся в большинстве «своих» голосов.

Конструирование избирательных округов является сложным делом, требует учета соотношения количества населения в каждом округе. Существенным фактором при этом является границы административно-территориального деления, специфические интересы различных социальных групп населения (по возрасту, национальности, родом занятий и т.п.). Не менее важным является и срок выборов. Если определенная партия или избирательный блок только победили, например, на президентских выборах, вполне логичным для них будет попытка скорее провести парламентские выборы, чтобы использовать позитивный потенциал первой победы. Это также весомый и эффективный инструмент политической борьбы, который часто используют вместе с методами избирательной инженерии.