- •Глава 6. Активы таможенных органов, их возмещение и развитие
- •Вторая группа
- •Третья группа
- •Четвертая группа
- •Шестая группа
- •Седьмая группа
- •Восьмая группа
- •Границы использования способов размещения заказов по начальной цене контракта
- •Ориентировочные коэффициенты весомости для групп критериев оценки конкурсной заявки
6) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.
Размещение заказа у единственного поставщика разрешено также в тех случаях, когда представлена только одна заявка на участие в конкурсе, аукционе или одна котировочная заявка, либо только один из желающих принять участие в конкурсе, аукционе признан в соответствии с законодательством участником конкура или аукциона, либо участвовал только один участник аукциона, либо конкурс или сукцион признан несостоявшимся и государственный контракт не заключен.
Границы использования способов размещения заказов по начальной цене контракта
500-5000 млн. руб. |
Св. 5000 млн.руб. |
|
|
|
|
Аукцион
открытый
закрытый
Конкурс
Размещение на бирже
Закон установил обязанность заключать государственный или муниципальный контракт только на тех условиях, которые были изначально предусмотрены конкурсной документацией об аукционе и предложены победителем торгов. Изменение таких условий при заключении или исполнении контрактов не допускается. Государственный контракт должен включать условие об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Вместе с тем, в целях защиты интересов поставщиков, новым законом предусмотрено право поставщика требовать уплату неустойки недобросовестным заказчиком. При этом устанавливается фиксированный размер неустойки - одна трехсотая действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательств.
Фонды (лимиты) - это выделенные потребителю в установленном порядке нормативные объемы распределяемых централизованно материальных ресурсов.
Таможенные органы могут приобретать необходимые им материальные ресурсы как в форме централизованных закупок, так и самостоятельно (децентрализованно). Каждому таможенному органу высылается уведомление о выделенных ему фондах. Фонды действуют в течение периода, на который они выделены.
В централизованном порядке распределяется продукция, имеющая первостепенное значение в выполнении правоохранительных и экономических функций. Фондодержатель (ФТС России) - владелец и распорядитель фондов, в его обязанности входит определение потребности в ресурсах и доведение фондов до непосредственных потребителей.
Обеспечение таможенных органов централизованно приобретаемой продукцией осуществляется по установленной ФТС России схеме. Она предусматривает «прикрепление» таможенных органов к определенным тыловым таможням и постам, оговаривает вид продукции и способ ее доставки. Поставка технических средств таможенного контроля, средств связи, оргтехники и вычислительной техники осуществляется в соответствии с условиями договоров силами предприятий поставщиков либо силами тыловых служб региона со склада тыловой таможни или поста в конкретные таможенные органы региона. Бланочная продукция (спецсвязь, контейнеры), вооружение (спецсвязь), вещевое имущество поступает на склады тыловых таможен, постов или региональных таможенных управлений и распределяется согласно прикреплению. По автотранспорту предусмотрен самовывоз из пунцов поставки. Кроме того, централизованно осуществляется обеспечение таможенных органов средствами передачи данных, средствами защиты, приборами таможенного оформления и контроля, печатной продукцией, транспортными средствами.
Децентрализованно таможни закупают топливо, смазочные материалы, запасные части к автомобилям, мебель, канцелярские и хозяйственные товары. Таможенным органам Дальнего Востока, Сибири, Калининградской области предоставлено право децентрализованной закупки автотранспорта с учетом сложившегося в таможенных органах и самом регионе парка автотранспорта, наличия ремонтной базы и экономической целесообразности.
Для этого в открытой печати публикуют приглашение к участию в торгах по следующему образцу:
60-250 млн. руб.
Запрос котировок
Аукцион электронный
250-500 млн. руб.
Дальневосточное таможенное управление приглашает к участию в торгах на поставку электронной АТС, удовлетворяющей следующим требованиям:
ёмкость внешних линий - до 40;
ёмкость внутренних абонентов - до 100;
основной пакет абонентских и системных услуг;
поддержка ISDN;
обеспечение соединения по интерфейсам E1G703. IVF. V35. JP и др.;
возможность дальнейшего расширения;
наличие в России сервисной службы фирмы-производителя АТС; Критерии оценки:
стоимость за единицу,
условия оплаты и поставки.
Заявки на участие принимаются от представителей участников до 15-00 27.04.2001 г. по адресу: г. Владивосток, ул. Ковальчука, 3, каб. 9.
Конкурсная документация предоставляется по вышеуказанному адресу.
На Портале публикуются извещения о проведении конкурсов, конкурсная документация, а также результаты проведения закупок. Централизованная публикация и консолидация сведений о государственных закупках позволяет снизить затраты на обобщение публикуемых сведений, проведение анализа закупок и контроль расходования средств налогоплательщиков. Так, в Великобритании экономия бюджетных ресурсов за счет применения информационных технологий при проведении государственных закупок оценивается в 350-400 миллионов фунтов стерлингов. В дальнейшем решением Правительства РФ предполагается сделать Портал единым федеральным информационным ресурсом по государственным закупкам. Министерство экономического развития и торговли РФ разрабатывает единый классификатор продукции, закупаемой для государственных нужд. Он обеспечит сопоставимость сведений о закупаемой продукции, позволит проводить анализ и контроль закупок.
Министерство экономики РФ в 2000 г. разработало Методические рекомендации по использованию балльного метода оценки конкретных заявок поставщиков (в них оговорены также условия привлечения экспертов), а также Методические рекомендации по оценке эффективности проведения конкурсов. Рассмотрим их основные положения.
Методические рекомендации по балльной оценке конкурсных заявок и квалификации поставщиков, участвующих в конкурсах, предназначены для использования государственными заказчиками - получателями средств федерального бюджета. С помощью рекомендаций можно произвести индивидуальную и интегральную оценку ценовых и неценовых критериев заявок на участие в конкурсе и на основе этого выбрать победителя, а также произвести комплексную оценку квалификации поставщиков и ранжировать их по этому признаку. Метод балльной оценки рекомендуется применять при невозможности использования других расчетных методов.
Процедура экспертной оценки предусматривает формирование экспертной комиссии, опрос экспертов, обработку информации экспертов, построение групповой (результирующей) оценки). Целесообразно привлечение к работе наиболее квалифицированных специалистов, руководителей и ученых. Экспертные методы позволяют при подготовке решений широко использовать логические и вероятностно-статистические подходы для анализа суждений экспертов.
Каждый рассматриваемый критерий конкурсной заявки можно оценить в баллах по 10-балльной шкале. С этой целью значения анализируемого критерия (показателя) в натуральных единицах измерения ранжируют
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, является Министерство экономического развития п торговли Российской Федерации. Создаваемая Министерством экономического развития и торговли РФ Единая автоматизированная система государственных закупок в рамках проекта «Электронная Россия» призвана обеспечить оперативность, прозрачность и подконтрольность государственных закупок. Единая автоматизированная система включает целый ряд подсистем, ориентированных на выполнение отдельных задач в общем процессе электронных государственных закупок:
Портал государственных закупок Минэкономразвития России;
Система государственного мониторинга цен закупаемой продукции;
Система прогнозирования объемов закупок;
Система классификации закупаемых товаров, работ, услуг.
С 2004 г. специализированная информационная система «Портал государственных закупок Минэкономразвития России» находится в опытной эксплуатации и является официальным информационным ресурсом Минэкономразвития России в области государственных закупок в сети Интернет.