- •Вопросы для Государственного экзамена по Конституционному праву Российской Федерации
- •Предмет и метод конституционно-правового регулирования.
- •Конституционно-правовые нормы: виды и особенности.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты.
- •Конституционно-правовые отношения, их элементы и особенности.
- •Источники конституционного права рф: виды, особенности.
- •Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники российского конституционного права.
- •Конституции (уставы) субъектов рф как источники конституционного права рф.
- •8. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры как источники конституционного права рф, их место в правовой системе рф.
- •Нормативные договоры как источники конституционного права рф.
- •Конституция: понятие, сущность, содержание, форма. Виды конституции.
- •11. Свойства и функции конституции.
- •12. Свойства верховенства и прямого действия Конституции рф.
- •13. Порядок пересмотра Конституции рф.
- •14. Порядок внесения поправок и изменения Конституции рф.
- •15. Способы правовой охраны Конституции рф.
- •16. Понятие и виды основ конституционного строя рф.
- •17. Российское государство и его конституционные характеристики.
- •18. Государственный суверенитет Российской Федерации по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •19. Экономические основы конституционного строя рф.
- •20. Принципы социального и правового государства по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •21. Политические основы конституционного строя. Идеологический и политический плюрализм.
- •22. Правовой статус общественных объединений. Виды общественных объединений. Формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •23. Особенности правового статуса политических партий в рф.
- •24. Принцип светского государства. Основы взаимоотношений религиозных объединений и государства в рф.
- •25. Правовой статус религиозных объединений в рф.
- •26. Народовластие как основа конституционного строя рф. Виды народовластия.
- •27. Формы прямого народовластия в рф.
- •28. Формы народного представительства в рф.
- •29. Понятие и виды референдумов в рф, требования, предъявляемые к ним. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •30. Порядок инициирования, организации и проведения общероссийского референдума.
- •31. Понятие и элементы основ правового статуса личности в рф.
- •32. Основные принципы конституционного статуса человека и гражданина в рф.
- •33. Гражданство рф: понятие, признаки и общие принципы.
- •34. Основания и порядок приобретения российского гражданства.
- •35. Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •36. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право убежища.
- •37. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Российское законодательство.
- •38. Основные права и свободы человека и гражданина в рф: юридические свойства и виды.
- •39. Пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •40. Право на жизнь, защиту достоинства, свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни.
- •41. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан рф и иностранных граждан.
- •42. Свобода слова, выражения мнения и информации, ее пределы.
- •43. Свобода массовой информации и гарантии ее реализации в рф.
- •44. Свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в рф.
- •45. Экономические, социальные и культурные права и свободы в рф.
- •46. Конституционные обязанности личности в рф. Воинская обязанность граждан рф и право на ее замену альтернативной гражданской службой.
- •47. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •48. Формы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •49. Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •50. Право на судебную защиту человека и гражданина и его гарантии.
- •51. Реализация прав и свобод человека и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения в рф.
- •52. Государственная целостность и единство системы государственной власти как принципы федеративного устройства рф.
- •53. Равноправие субъектов рф и особенности их статуса.
- •54. Принцип равноправия и самоопределения народов в рф и формы его реализации.
- •55. Правовое положение коренных малочисленных народов и национальных меньшинств в рф.
- •56. Принцип разграничения предметов ведения рф и субъектов рф и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий.
- •58. Виды и юридическое значение договоров и соглашений между органами государственной власти рф и субъектов рф.
- •59. Соотношение законодательства рф и ее субъектов.
- •60. Формы участия субъектов рф в законодательном процессе на уровне рф.
- •61. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •63. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов рф перед органами государственной власти рф.
- •64. Порядок принятия в состав рф и образования в составе рф нового субъекта Федерации.
- •65. Признаки конституционно-правового статуса рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •66. Государственные символы и правовой статус столицы рф.
- •67. Правовой статус языков в рф.
- •68. Признаки конституционно-правового статуса субъектов рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •69. Особенности статуса автономных округов и автономной области в рф.
- •70. Избирательное право: понятие, структура, нормативная база. Соотношение законодательства рф и субъектов рф о выборах.
- •71. Принципы избирательного права в рф, их виды.
- •72. Обязательность и периодичность выборов.
- •73. Гласность и открытость выборов, гарантии.
- •74. Принцип свободных выборов. Порядок обжалования итогов голосования и результатов выборов.
- •75. Принцип всеобщего избирательного права и его гарантии.
- •76. Принцип равного избирательного права и его гарантии.
- •77. Принципы прямого избирательного права и тайного голосования.
- •78. Типы избирательных систем и их использование в формировании органов государственной власти рф.
- •79. Избирательные комиссии по выборам депутатов: понятие, виды, порядок образования, состав, срок полномочий, компетенция.
- •80. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов.
- •81. Правовой статус избирательных объединений и избирательных блоков.
- •82. Регистрация кандидатов. Отказ в регистрации, отмена регистрации: основания и порядок.
- •83. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
- •84. Голосование и определение результатов выборов.
- •85. Порядок определения результатов выборов депутатов Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу.
- •86. Разделение властей и единство системы органов государственной власти: реализация в рф.
- •87. Президент рф как глава государства, основные направления деятельности.
- •88. Особенности выборов Президента рф.
- •89. Полномочия Президента рф.
- •90. Прекращение полномочий Президента рф.
- •91. Органы при Президенте рф. Администрация Президента рф. Совет Безопасности рф.
- •92. Акты Президента рф, порядок их опубликования и вступления в силу.
- •93. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •94. Структура и компетенция Государственной Думы фс рф.
- •95. Порядок работы Государственной Думы фс рф.
- •96. Структура и компетенция Совета Федерации фс рф.
- •97. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •98. Законодательный процесс в рф: общая характеристика.
- •99. Право законодательной инициативы в рф и субъектах рф.
- •100. Порядок рассмотрения, принятия и одобрения федеральных законов.
- •101. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов и актов палат Федерального Собрания.
- •102. Контрольные полномочия Федерального Собрания рф.
- •103. Конституционные основы организации системы органов исполнительной власти в рф. Принцип единства системы исполнительной власти в рф.
- •104. Конституционные основы статуса Правительства рф: порядок формирования, полномочия, акты.
- •105. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •106. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •107. Конституционный Суд рф: место в судебной системе, структура, основные принципы деятельности.
- •108. Конституционное судопроизводство в рф.
- •109. Решения Конституционного Суда рф: виды и правовая природа. Юридическое значение правовых позиций Конституционного Суда рф.
- •110. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов рф.
- •111. Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.
- •112. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •113. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •114. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации.
101. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов и актов палат Федерального Собрания.
ФЗ от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС"
На территории Российской Федерации применяются только те ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС, которые официально опубликованы.
Датой принятия ФЗ считается день принятия его ГД в окончательной редакции, ФКЗ - день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном КРФ.
ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом.
Акты палат ФС публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.
Международные договоры, ратифицированные ФС, публикуются одновременно с ФЗ об их ратификации.
Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты ФС считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "РГ" или "СЗ РФ".
ФКЗ, ФЗ направляются для официального опубликования Президентом. Акты палат направляются для офиц. опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.
ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц. опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
ФКЗ, ФЗ, акт палаты ФС, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
102. Контрольные полномочия Федерального Собрания рф.
Право ГД участвовать в формировании исп. ОГВ (согласие на назначение Председателя Пр-ва), выражение недоверия Пр-ву (но вопрос об отставке решает През-т) – угроза роспуска ГД.
Контроль за исполнением гос. бюджета (Счетная палата создается ФС, проверяет ход исполнения бюджета и отчитывается перед палатами ФС).
Участие в отрешении През-та от должности.
Утверждение СФ Указов През-та о введении ЧП, ВП.
Ратификация межд. договоров.
Парламентский запрос (ответ в течение 15 дней) - Председателю и членам Пр-ва, Ген. прокурору, Председателю ЦБ, Председателю ЦИК, председателям др. избир. комиссий, председателям комиссий реф-ма, Председателю Счетной палаты, рук-лям иных фед. ОГВ, ОГВ субъектов и ОМС, а также ПФ, ФСС, Фед. ФОМС по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и д/лиц.
103. Конституционные основы организации системы органов исполнительной власти в рф. Принцип единства системы исполнительной власти в рф.
Ч. 2 ст. 77 КРФ: В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения фед. органы исп. власти и органы исп. власти субъектов образуют единую систему исп. власти в РФ.
Ст. 78 КРФ: Фед. органы исп. власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои терр. органы и назначать соответствующих д/лиц.
Комм. под ред. Л.А. Окунькова: Единство системы исполнительной власти должно обеспечиваться в пределах ведения Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов, т. е. формирование системы исполнительной власти должно быть основано на целостности и взаимосвязи федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов. Это предполагает единство структур исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации; четкое определение пределов полномочий на каждом уровне исполнительной власти в сфере совместного ведения; реализацию в установленных случаях федеральными органами исполнительной власти функции нормативного регулирования с соблюдением механизма согласования проектов решений; строгое соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативных предписаний органов федеральной исполнительной власти.
Из содержания ч. 2 ст. 77 и ст. 71, 76 Конституции следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации осуществляют свои полномочия самостоятельно.
Содержание ст. 78 следует рассматривать по взаимосвязи с положениями, закрепленными в ч. 2 ст. 77 Конституции, где определяется условие обеспечения единства исполнительной власти в сфере совместного ведения. А в ст. 78 раскрывается механизм взаимоотношений органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере их собственного ведения.
Необходимость в создании территориальных органов у федеральной исполнительной власти возникает в том случае, когда она нуждается в структурах, обеспечивающих реализацию на местном уровне ее функций в сфере ведения РФ. Такие функции выражаются в осуществлении федерального контроля (территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Федерального горного и промышленного надзора России и др.); управлении конкретными отраслями и сферами (военные комиссариаты и др.); реализации одновременно контрольных и управленческих функций (подразделения Государственной налоговой службы Российской Федерации, управления Центрального банка России в регионах и др.). Статус данных территориальных органов определяется создающими их федеральными министерствами и ведомствами.
Осуществление органами федеральной исполнительной власти и их должностными лицами властных полномочий на территории субъекта Российской Федерации предполагает взаимодействие с его органами исполнительной власти. Это взаимодействие реализуется через разнообразные формы координации и согласования деятельности.
Конституция Российской Федерации предусматривает возможность перераспределения сфер ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами с помощью отдельных соглашений. В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 78 Конституции такие соглашения возможны между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации. До принятия новой Конституции форма заключения соглашений использовалась, как правило, во взаимоотношениях между федеральной исполнительной властью и исполнительной властью республик, входящих в состав Федерации. Передача полномочий органам исполнительной власти других субъектов Федерации осуществлялась в основном нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти. Согласно ч. 2 ст. 78 Конституции передача федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий друг другу должна осуществляться теперь на основе взаимного соглашения.
Вероятно возникновение споров при заключении таких соглашений. Президенту как главе государства предоставлено право использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение споров на рассмотрение соответствующего суда (ч. 1 ст. 85).
Согласно п. "б" ч. 3 ст. 125 Конституции споры о компетенции между органами государственной власти субъектов Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом России. Предметами рассмотрения в Конституционном Суде могут стать отказ одной из сторон вести переговоры по заключению соглашения, в то время как другая сторона выступила с инициативой; несогласие с отдельными пунктами соглашения; отказ в подписании соглашения в целом.
Согласно ч. 4 ст. 78 Президент и Правительство обеспечивают в соответствии с Конституцией осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории России. Так, Президент и Правительство могут обратиться в Конституционный Суд по вопросам соответствия нормативных актов субъектов Федерации Конституции России (ч. 2 ст. 125). До решения этого вопроса Президент вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их Конституции России и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 85).
Таким образом, ст. 78 и связанные с ней другие статьи Конституции определяют новую модель взаимоотношений федеральной исполнительной власти и исполнительной власти субъектов Федерации. В ней реализуется принцип федеративного устройства, сочетающий отношения взаимной ответственности и сотрудничества в осуществлении функций исполнительной власти на территории Российской Федерации.