55. Правовое положение коренных малочисленных народов и национальных меньшинств в рф.

Ст. 69 КРФ: РФ гарантирует права коренных малочисленных народов.

Формой нац. самоопределения, признаваемой фед. законодательством, выступает нац.-культ. автономия. По своей природе она представляет собой общ. объединение, имеющее спец. статус (напр., в рамках одного субъекта может создаваться тк одна автономия представителей каждой нации).

Кряжков Вл-р Алексеевич: Нац. меньшинства – (а) граждане данного государства, (б) долго проживающие в государстве, укоренившиеся, (в) численность меньше, чем у осн. группы населения. (г) не занимают госуподствующее положение, (д) отличия в этническом и нац. х-ре, культуре, языке, религии, обычаях, (е) стремление к сохранения самобытности.

ФЗ 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О нац.-культ. автономии": Нац.-культ. автономия - форма нац.-культ. самоопределения, представляющая собой объединение граждан РФ, относящих себя к опр. этнической общности, находящейся в ситуации нац. меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, нац. культуры. Является видом общ. объединения. В форме общ. организации.

Нац.-культ. автономия имеет право:

- получать поддержку со стороны ОГВ и ОМС для сохранения нац. самобытности, развития нац. языка и культуры;

- обращаться в органы власти, ОМС, представляя свои интересы;

- создавать СМИ, получать и распространять информацию на нац. языке;

- сохранять и обогащать ист. и культ. наследие, иметь свободный доступ к нац. культ. ценностям;

- следовать нац. традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;

- создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование;

- участвовать через своих полномочных представителей в деятельности межд. неправительственных организаций;

- устанавливать на основании законодательства и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общ. организациями ин. государств.

Нац.-культ. автономия м.б. местной, региональной, федеральной.

ПКС от 3 марта 2004 г. N 5-П: «В пределах субъекта местными нац.-культ. автономиями м.б. образовано не более одной подлежащей гос. регистрации рег. нац.-культ. автономии граждан РФ, относящих себя к опр. этнической общности, находящейся в ситуации нац. меньшинства на соответствующей территории, поскольку такая автономия не препятствует деятельности не вошедших в нее местных нац.-культ. автономий или созданию и деятельности иных содействующих сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры объединений граждан, относящих себя к той же этнической общности».

В целях сохранения различных культур, главным образом традиц., опасность исчезновения которых связана с распространением модернизированной культуры, фед. законодатель создал юр. модель коренного малочисленного народа, представителям которого представляются опр. льготы.

ФЗ от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ": Коренные малочисленные народы - народы, проживающие на территориях традиц. расселения своих предков, сохраняющие традиц. образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Малочисленные народы, их объединения в целях защиты их исконной среды обитания, традиц. образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право:

1) безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиц. проживания и хоз. деятельности землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиц. хозяйствования и занятия традиц. промыслами, и общераспространенными полез. ископаемыми;

2) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиц. хозяйствования и занятия традиц. промыслами, и общераспространенных полез. ископаемых в местах традиц. проживания и хоз. деятельности;

3) участвовать в осуществлении контроля за соблюдением ФЗ и законов субъектов об охране окружающей прир. среды при пром. использовании земель и прир. ресурсов, строительстве и реконструкции хоз. и др. объектов в местах традиц. проживания и хоз. деятельности;

4) получать от ОГВ, ОМС, организаций всех форм собственности, межд. организаций, общ. объединений и физ. лиц мат. и фин. средства, необходимые для соц.-эк. и культ. развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиц. образа жизни, хозяйствования и промыслов;

5) участвовать через упч. представителей в подготовке и принятии ОГВ и ОМС решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиц. образа жизни, хозяйствования и промыслов;

6) участвовать в проведении экол. и этнологических экспертиз при разработке фед. и рег. гос. программ освоения прир. ресурсов и охраны окружающей прир. среды в местах традиц. проживания и хоз. деятельности;

7) делегировать упч. предст-лей в советы представителей малочисл. народов при органах исп. власти субъектов и ОМС;

8) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хоз. деятельностью организаций всех форм собственности, а тж физ. лицами;

9) получать от государства помощь для реформирования всех форм воспитания и обучения подрастающего поколения с учетом традиц. образа жизни и хозяйствования малочисленных народов.

Лица, относящиеся к малочисленным народам, имеют право:

1) безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиц. проживания и хоз. деятельности землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиц. хозяйствования и занятия традиц. промыслами, и общераспространенными полез. ископаемыми;

2) участвовать в формировании и деятельности советов представителей малочисл. народов при органах исп. власти субъектов и ОМС;

3) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хоз. деятельностью организаций всех форм собственности, а тж физ. лицами;

4) пользоваться необходимыми для защиты исконной среды обитания, традиц. образа жизни, хозяйствования и промыслов льготами по землепользованию и природопользованию;

5) на первоочередной прием на работу по своей специальности в организации традиц. отраслей хозяйствования и традиц. промыслов, создаваемые в местах их традиц. проживания и хоз. деятельности;

6) создавать хоз. тов-ва и общества, производственные и потреб. кооперативы, осуществляющие традиц. хозяйствование и занимающиеся промыслами совместно с лицами, не относящимися к малочисленным народам, при условии, что в создаваемых организациях не менее 1/2 рабочих мест будет предоставляться лицам, относящимся к малочисленным народам;

7) на первоочередное приобретение в собственность организаций традици. отраслей хозяйствования и традиц. промыслов в местах традиц. проживания и хоз. деятельности;

8) получать соц. обслуживание;

9) получать б/пл мед. помощь в гос. и мун. учреждениях здравоохранения в рамках Программы гос. гарантий обяз. Мед. страхования.

Лица, относящиеся к малочисл. народам, ведущие традиц. образ жизни имеют право на замену военной службы АГС.