- •Вопросы для Государственного экзамена по Конституционному праву Российской Федерации
- •Предмет и метод конституционно-правового регулирования.
- •Конституционно-правовые нормы: виды и особенности.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты.
- •Конституционно-правовые отношения, их элементы и особенности.
- •Источники конституционного права рф: виды, особенности.
- •Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники российского конституционного права.
- •Конституции (уставы) субъектов рф как источники конституционного права рф.
- •8. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры как источники конституционного права рф, их место в правовой системе рф.
- •Нормативные договоры как источники конституционного права рф.
- •Конституция: понятие, сущность, содержание, форма. Виды конституции.
- •11. Свойства и функции конституции.
- •12. Свойства верховенства и прямого действия Конституции рф.
- •13. Порядок пересмотра Конституции рф.
- •14. Порядок внесения поправок и изменения Конституции рф.
- •15. Способы правовой охраны Конституции рф.
- •16. Понятие и виды основ конституционного строя рф.
- •17. Российское государство и его конституционные характеристики.
- •18. Государственный суверенитет Российской Федерации по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •19. Экономические основы конституционного строя рф.
- •20. Принципы социального и правового государства по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •21. Политические основы конституционного строя. Идеологический и политический плюрализм.
- •22. Правовой статус общественных объединений. Виды общественных объединений. Формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •23. Особенности правового статуса политических партий в рф.
- •24. Принцип светского государства. Основы взаимоотношений религиозных объединений и государства в рф.
- •25. Правовой статус религиозных объединений в рф.
- •26. Народовластие как основа конституционного строя рф. Виды народовластия.
- •27. Формы прямого народовластия в рф.
- •28. Формы народного представительства в рф.
- •29. Понятие и виды референдумов в рф, требования, предъявляемые к ним. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •30. Порядок инициирования, организации и проведения общероссийского референдума.
- •31. Понятие и элементы основ правового статуса личности в рф.
- •32. Основные принципы конституционного статуса человека и гражданина в рф.
- •33. Гражданство рф: понятие, признаки и общие принципы.
- •34. Основания и порядок приобретения российского гражданства.
- •35. Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •36. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право убежища.
- •37. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Российское законодательство.
- •38. Основные права и свободы человека и гражданина в рф: юридические свойства и виды.
- •39. Пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •40. Право на жизнь, защиту достоинства, свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни.
- •41. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан рф и иностранных граждан.
- •42. Свобода слова, выражения мнения и информации, ее пределы.
- •43. Свобода массовой информации и гарантии ее реализации в рф.
- •44. Свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в рф.
- •45. Экономические, социальные и культурные права и свободы в рф.
- •46. Конституционные обязанности личности в рф. Воинская обязанность граждан рф и право на ее замену альтернативной гражданской службой.
- •47. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •48. Формы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •49. Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •50. Право на судебную защиту человека и гражданина и его гарантии.
- •51. Реализация прав и свобод человека и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения в рф.
- •52. Государственная целостность и единство системы государственной власти как принципы федеративного устройства рф.
- •53. Равноправие субъектов рф и особенности их статуса.
- •54. Принцип равноправия и самоопределения народов в рф и формы его реализации.
- •55. Правовое положение коренных малочисленных народов и национальных меньшинств в рф.
- •56. Принцип разграничения предметов ведения рф и субъектов рф и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий.
- •58. Виды и юридическое значение договоров и соглашений между органами государственной власти рф и субъектов рф.
- •59. Соотношение законодательства рф и ее субъектов.
- •60. Формы участия субъектов рф в законодательном процессе на уровне рф.
- •61. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •63. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов рф перед органами государственной власти рф.
- •64. Порядок принятия в состав рф и образования в составе рф нового субъекта Федерации.
- •65. Признаки конституционно-правового статуса рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •66. Государственные символы и правовой статус столицы рф.
- •67. Правовой статус языков в рф.
- •68. Признаки конституционно-правового статуса субъектов рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •69. Особенности статуса автономных округов и автономной области в рф.
- •70. Избирательное право: понятие, структура, нормативная база. Соотношение законодательства рф и субъектов рф о выборах.
- •71. Принципы избирательного права в рф, их виды.
- •72. Обязательность и периодичность выборов.
- •73. Гласность и открытость выборов, гарантии.
- •74. Принцип свободных выборов. Порядок обжалования итогов голосования и результатов выборов.
- •75. Принцип всеобщего избирательного права и его гарантии.
- •76. Принцип равного избирательного права и его гарантии.
- •77. Принципы прямого избирательного права и тайного голосования.
- •78. Типы избирательных систем и их использование в формировании органов государственной власти рф.
- •79. Избирательные комиссии по выборам депутатов: понятие, виды, порядок образования, состав, срок полномочий, компетенция.
- •80. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов.
- •81. Правовой статус избирательных объединений и избирательных блоков.
- •82. Регистрация кандидатов. Отказ в регистрации, отмена регистрации: основания и порядок.
- •83. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
- •84. Голосование и определение результатов выборов.
- •85. Порядок определения результатов выборов депутатов Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу.
- •86. Разделение властей и единство системы органов государственной власти: реализация в рф.
- •87. Президент рф как глава государства, основные направления деятельности.
- •88. Особенности выборов Президента рф.
- •89. Полномочия Президента рф.
- •90. Прекращение полномочий Президента рф.
- •91. Органы при Президенте рф. Администрация Президента рф. Совет Безопасности рф.
- •92. Акты Президента рф, порядок их опубликования и вступления в силу.
- •93. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •94. Структура и компетенция Государственной Думы фс рф.
- •95. Порядок работы Государственной Думы фс рф.
- •96. Структура и компетенция Совета Федерации фс рф.
- •97. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •98. Законодательный процесс в рф: общая характеристика.
- •99. Право законодательной инициативы в рф и субъектах рф.
- •100. Порядок рассмотрения, принятия и одобрения федеральных законов.
- •101. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов и актов палат Федерального Собрания.
- •102. Контрольные полномочия Федерального Собрания рф.
- •103. Конституционные основы организации системы органов исполнительной власти в рф. Принцип единства системы исполнительной власти в рф.
- •104. Конституционные основы статуса Правительства рф: порядок формирования, полномочия, акты.
- •105. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •106. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •107. Конституционный Суд рф: место в судебной системе, структура, основные принципы деятельности.
- •108. Конституционное судопроизводство в рф.
- •109. Решения Конституционного Суда рф: виды и правовая природа. Юридическое значение правовых позиций Конституционного Суда рф.
- •110. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов рф.
- •111. Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.
- •112. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •113. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •114. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации.
49. Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
ФКЗ от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Упч. по правам человека в РФ".
Должность УПЧ в РФ учреждается в соответствии с КРФ в целях обеспечения гарантий гос. защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения гос. органами, ОМС и д/лицами.
УПЧ назначается на должность и освобождается от должности ГД. Постановлением ГД от 13 февраля 2004 г. на должность УПЧ назначен Лукин Вл-р Петрович.
УПЧ способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами межд. права, развитию межд. сотрудничества в области прав человека, пр. просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
УПЧ при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо гос. органам и д/лицам.
Введение режима чрезвычайного или военного положения не прекращает и не приостанавливает деятельности УПЧ.
В соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта может учреждаться должность УПЧ в субъекте (напр., в Свердловской области).
На должность УПЧ назначается лицо:
- являющееся гражданином РФ
- не моложе 35 лет
- имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
Предложения о кандидатах на должность могут вноситься През-том, СФ, депутатами ГД и деп. объединениями в ГД. УПЧ назначается на должность и освобождается от должности ГД большинством голосов от об. числа депутатов тайным голосованием. Назначается не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
При вступлении в должность УПЧ приносит присягу и считается вступившим в должность с момента ее принесения.
УПЧ назначается на должность сроком на 5 лет, считая с момента принесения присяги. Полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным УПЧ. Истечение срока полномочий ГД, ее роспуск не влекут прекращения полномочий УПЧ. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность более чем на два срока подряд.
УПЧ не может являться депутатом ГД, членом СФ или депутатом зак. органа субъекта, находиться на гос. службе, заниматься др. оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением препод., научной либо иной творч., он не вправе заниматься пол. деятельностью, быть членом пол. партии или иного общ. объединения, преследующего пол. цели.
УПЧ обладает неприкосновенностью, не м.б. без согласия ГД привлечен к уг. или адм. ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а тж подвергнут лич. досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, лич. и служебное ТС, переписку, используемые им средства связи, а тж на принадлежащие ему документы.
УПЧ досрочно освобождается от должности в случаях: (1) нарушения требований ст. 11 (не м. являться депутатом…), (2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении УПЧ.
Полномочия м.б. прекращены ввиду неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее 4 месяцев подряд) исполнять свои обязанности. М.б. освобожден от должности в случае подачи им заявления о сложении полномочий. В случае досрочного освобождения новый УПЧ д.б. назначен в течение 2 месяцев.
УПЧ рассматривает жалобы граждан и находящихся на территории РФ ин. граждан и ЛБГ.
Рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) гос. органов, ОМС, д/лиц, гос. служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в суд. либо адм. порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Не рассматривает жалобы на решения палат ФС и зак. ОГВ субъектов.
Жалоба д.б. подана не позднее истечения 1 года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
Жалоба не облагается гос. пошлиной.
Жалобы, адресованные лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру их администрацией не подлежат и в течение 24 часов направляются УПЧ.
Получив жалобу, УПЧ имеет право: (1) принять жалобу к рассмотрению; (2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; (3) передать жалобу гос. органу, ОМС или д/лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; (4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. О принятом решении в 10-дневный срок уведомляется заявитель.
Отказ в принятии жалобы д.б. мотивирован, обжалованию не подлежит.
При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общ. значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать пр. средства защиты, УПЧ вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.
Приступив к рассмотрению жалобы, УПЧ вправе обратиться к компетентным гос. органам или д/лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
При проведении проверки УПЧ вправе: (1) беспрепятственно посещать все ОГВ, ОМС, присутствовать на заседаниях их коллег. органов, беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от ОПФ и форм собственности, воинские части, общ. объединения; (2) запрашивать и получать от гос. органов, ОМС и у д/лиц и гос. служащих необходимые сведения, документы и материалы; (3) получать объяснения д/лиц и гос. служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы; (4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными гос. органами, д/лицами и гос. служащими проверку деятельности гос. органов, ОМС и д/лиц; (5) поручать компетентным гос. учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы; (6) знакомиться с уг., гр. делами и делами об адм. правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уг. дел.
По вопросам своей деятельности УПЧ пользуется правом безотлагательного приема.
УПЧ вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гр. или уг. делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением его обязанностей.
УПЧ обязан направить органу или д/лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
По результатам рассмотрения жалобы УПЧ вправе:
1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;
2) обратиться в компетентные гос. органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или адм. производства либо уг. дела в отношении д/лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
4) изложить свои доводы д/лицу, которое вправе вносить протесты, присутствовать при суд. рассмотрении дела в порядке надзора;
5) обращаться в КС с жалобой на нарушение конст. прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкр. деле.
УПЧ вправе опубликовать принятое им заключение.
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб УПЧ вправе: (1) направлять органам и д/лицам свои замечания и предложения об. х-ра, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию адм. процедур; (2) обращаться к субъектам права зак. инициативы с предложениями об изменении и о дополнении фед. законодательства и законодательства субъектов либо о восполнении пробелов, если УПЧ полагает, что решения или действия (бездействие) органов или д/лиц совершаются на основании и во исполнение законодательства, либо в силу существующих пробелов, либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам межд. права и межд. договорам РФ.
В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан УПЧ вправе выступить с докладом на очередном заседании ГД. Вправе обратиться в ГД с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.
По окончании календарного года УПЧ направляет доклад о своей деятельности През-ту, в СФ и ГД, Пр-во, КС, ВС, ВАС и Ген. прокурору.
Д/лица бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий. Запрошенные материалы направляются не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
Орган или д/лицо, получившие заключение УПЧ, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить УПЧ.