36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.

(ФЗ «О гос. ГР службе» 2004 года)

Гос. должность – а)должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и б) должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Указ Президента «О гос. должностях РФ» 1995

Указ Президента «О типовых должностях субъектов РФ» 2010:

Примерный перечнь

-Президент РФ

-Федеральный министр

-судьи

-Председатель ГД и СФ, замы

-Председатель ЦБ

-Председатель центризбиркома

-Чрезвычайный и Полномочный посол и т.д.

!!! Гос. должности НЕ ГОС. СЛУЖАЩИЕ:

Гос. служащие необходимы для обеспечения выполнения функций гос. должностей.

37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

Регулируются нормами ГП, но вступают в отношения с ОИВ и др. субъектами АП.

Роль гос-ва:

1) создание, реорганизация и ликвидация

2) определение основных направлений деятельности

3) лицензирование

4) передаёт имущество на ОВП.

Организации:

1. Предприятия (гос. и муниципальные унитарные предприятия) – коммерческие ЮЛ. Цель: производство, выполнение работ, оказание услуг.

2. Учреждения – некоммерческие ЮЛ. Цель: социально-культурные и административно-политические функции.

!!!Не имеют государственно-властных полномочий.

Выполняют функции экономические и социальные функции.

Не обладают правом собственности на вверенное им имущество, только ОВП:

Виды от вида собственности

1) государственные

2) муниципальные

3) частные

1) Гос. предприятия.

Гос-во собственник => в его ведении:

1)создание предприятий;

2) определение предмета и целей их деятельности, а также дислокации;

3) утверждение устава;

4) управление предприятиями;

5) назначение на должность и освобождение от должности руководителей.

6) реорганизация и ликвидация

Имущество неделимо.

Виды:

1) на ХВ

2) на ОУ (казённые)

2) Муниципальные предприятия

Также как у гос. предприятий, только собственник м/с.

Нет муниципальных предприятий на ОУ, только на ХВ.

3) Частные коммерческие ЮЛ

Роль гос-ва: регистрация, установление правовых норм + контроль за их соблюдением: ООО, АО, товарищества, кооперативы и т.д.

Учреждения.

Создаются для управленческих, социально-культурных и иных фукций, не связанных с производственной деятельностью.

Виды:

1) автономные

2) бюджетные

3) частные

4) казенные

38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.

ФЗ «Об общественных объединениях» №82-ФЗ

ФЗ «О политических партиях» №95-ФЗ

ФЗ «О некоммерческих объединениях»

ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» №114-Ф»

Общественное объединение – добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе.

Признаки

1. Негосударственное объединение

2. Добровольность

3. Самоуправляемость (управление в руках учредителей, членов и участников)

4. Общность интересов

5. Некоммерческое объединение

6. Цели в уставе

Организационные формы:

1. Общественные организации (членство, для защиты общих интересов).

2. Общественное движение (нет членства, массовое объединение, цель – социальные, политические и иные).

3. Общественный фонд (нет членства, цель – формирование имущества и использование его на общественно-полезные цели).

4. Общественное учреждение (нет членства, цель – оказание услуг) (негосударственные школы, кружки)

5. Органы общественной самодеятельности (нет членства, цель – совместное решение бытовых проблем), (родительский комитет)

6. Политическая партия (единственный вид общественного объединения, который имеет право принимать участие в формировании органов власти, только индивидуальное членство физических лиц, в партию входить могут только граждане РФ, существуют только на федеральном уровне, необходима государственная регистрация).

Виды по уровню:

1. общероссийские — действующие на территории более 1/2 субъектов РФ и имеющие там свои структуры;

2. межрегиональные — действующие на территории менее 1/2 субъектов РФ, имея там свои структуры;

3. региональные — действующие в пределах территории одного субъекта РФ;

4. местные — действующие в пределах территории органа м/с.

Гос-во не вправе вмешиваться в деятельность общественных объединений, но имеет право осуществлять контроль и надзор за деятельностью, а также проводить регистрацию.

Порядок создания:

1. Инициатива учредителей (не менее 3-х физ. лиц в возрасте 18+; либо ЮЛ).

2. Созыв съезда (конференции, общего собрания), принимающего решения по поводу: 1)создания общ. объединения, 2)утверждения устава, 3)формирования руководящего органа, 4)контрольно-ревизионного органа.

3. Регистрация, проводящаяся путем передачи комплекта документов в орган регистрации (МинЮст - Росрегистрация) в 30 дневный срок – приобретает статус ЮЛ (защищать интересы в суде, учреждать СМИ, участвовать в выборах и реферндумах)

Отказ в регистрации (можно обжаловать в суде или в вышестоящий орган):

-устав противоречит закону,

-предоставлены не все документы, либо предоставлены не в тот орган

-название уже есть либо оскорбляет нравственные, религиозные и национальные чувства граждан

-недостоверные сведения в учредительных документах

Надзор

• Прокуратура – соблюдение законодательства.

Контроль:

• Минюст (регистрирующий орган) – соблюдение устава и зак-ва может запрашивать документы, направлять представителей, 1 раз в год проводить проверки о соответствии деятельности уставным целям, запрашивать у др. органов и организаций информацию о деятельности)

• Налоговый контроль – сообщают в регистрирующий орган;

• Прочие виды контроля (органы по противодействию легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма) – сообщают в регистрирующий орган.