36. Реформы 60-70 гг. XIX в.

60-70 гг. XIX в. – время коренных преобразований в России, которые затронули практически все стороны жизни об-ва и гос-ва. Отмена крепостного права, реорганизация местного управления, суда, образовательных и цензурных учреждений, военная реформа изменили облик России.

Толчком к преобразованию послужила проигранная Крымская кампания. Поражение России в войне показало полную несостоятельность полит. и эк. системы Николая I. Военное и эк. могущество России при её столкновении с передовыми державами Европы оказалось мнимым.

1. Крестьянская реформа

Важнейшим звеном в цепи реформ стала отмена крепостного права, необходимость которой обуславливалась рядом важнейших обсоятельств. Крепостное право как форма рабства осуждалось всеми слоями русского об-ва. Модернизация страны, преодоление технико-экономической отсталости были невозможны в рамках крепостничества. Труд крепостных крестьян был малопроизводительным и не способствовал аграрного сектора и экономики в целом. Правительсво опасалось стихийных выступлений крестьянства.

19 февраля 1861 г., после обсуждения в Главном комитете (был образован в 1857 г. как Секретный комитет, в 1958 г. был переименован) и Гос. совете, А. II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Манифест об освобождении крестьян». В интересах помещиков в окончательный вариант документов был внесен ряд изменений (снижены нормы крестьянского надела, в ряде губерний увеличивался оброк).

Крестьяне получали личную свободу (без выкупа) и установленный земельный надел (за выкуп). Около четверти суммы общей стоимости земли крестьянин должен был единовременно уплатить помещику. Оставшуюся сумму помещик получал от гос-ва, а крестьянин погашал её в течение 49 лет.

2. Земская реформа 1864 года. Реформа городского самоуправления 1870.

В губерниях и уездах создавалась система органов местного самоуправления – губернские и уездные земские собрания (в волостях земские учреждения не образовывались). Гласные земств (депутаты) избирались на 3 года. Земские учреждения вводились в 34 губерниях России. Земская реформа - попытка создать систему местного самоуправления, основанную на всесословном представительстве.

В соответствии с новым «Городовым положением» 1870) создавались всесословные органы общественного самоуправления - Городские Думы. Гласные городской думы выбирали городскую управу и городского голову. Городские думы находились в ведении Сената. Городская реформа стала несомненным шагом вперед в сравнении с дореформенной организацией городского управления, она соответствовала потребностям времени, способствовала развитию городского хозяйства, промышленности и торговли.

3. Военные преобразования 1860 – 1870-х гг.

Военная реформа была проведена под руководством Д.А. Милютина (в 1861 г. - военный министр). В 1862-1864 гг. было образовано 15 военных округов. Все войска и военные учебные заведения, находившиеся на территории военного округа, подчинялись главнокомандующим (они же генерал-губернаторы). В 1867 г. проведена военно-судебная реформа: создание постоянных военно-судебных органов. В основу реформы были положены важнейшие положения Судебных уставов 1864 г. Вводились три судебные инстанции – полковые, военно-окружные и главный военный суд. Они признавались независимыми от административных органов, учреждались должности следователей и военного прокурора. Для подготовки военных юристов в 1867 г. была создана Военно-юридическая академия.

Центральным звеном военной реформы стало введение с января 1874 г. всеобщей воинской повинности, которое распространялось на всё мужское население, достигшее 20 летнего возраста. Срок службы – 6 лет (сухопусные войска) и 7 лет (флот). Для имевших образование и в зависимости от его уровня срок службы сокращался с 4 лет до 6 месяцев. Действовала гибкая система льгот, острочек и освобождения от воинской службы. Эта категория мужского населения (свыше 50% призывников) зачислялась в ополчение, созываемое только в годы войны. От службы в армии освобождалось коренное население Севера, Средней Азии, отдельные народы Кавказа и Сибири, а также служители культа.