8. Местное самоуправление в рф (в чем состоит его самостоятельность)

Признание и обеспечение самостоятельности местного само­управления представляет собой одну из основ конст. строя (ст. 12 К РФ). Местное самоуправление призвано быть связующим звеном между обществом и гос-вом. Призна­ние в РФ местного самоуправления означает, что гос-во не учреждает его, а видит в нем некий самостоятель­ный социальный институт, форму самоорг-ции населения в городских и сельских поселениях, на иных тер-риях (в муни­ципальных образованиях) для совместного и под свою ответствен­ность решения вопросов местного значения. Таким образом, мест­ное самоуправление выступает как институт гр-нского общества. Однако этим его природа не исчерпывается. Местное са­моуправление рассматривается также как вид или форма орг-ции публичной власти на низовом уровне. Следовательно, местное самоуправление не может быть упразднено по воле населения, и население не вправе отказаться от осуществления местного само­управления. Как вид публичной власти местное самоуправление связано с гос. властью. Это проявляется, во-первых, в функциональной взаимозависимости гос. власти и местного самоуправления: круг вопросов местного значения опре­деляется гос-вом законодательно; реализация вопросов мест­ного значения происходит в русле гос-венных задач и основ­ных направлений общегос. политики, проводимой соответственно в экономической, социальной, экологической и иных сферах; органы местного самоуправления наделяются законом отдельными государственными полномочиями. Во-вторых, гос-во обязано гарантировать самостоятельность и жизнеспособность местного самоуправления. В-третьих, гос-во осуществляет контроль за законностью действий и решений органов и должност­ных лиц местного самоуправления.

Двоякая природа местного самоуправления предопределяет, с одной стороны, его включенность в систему публичных властеотношений, а с другой — самостоятельность, обособленность от гос. власти. Однако самостоятельность не может быть аб­солютной. Соответственно в ст. 12 К РФ речь идет о самостоятельности местного самоуправления «в пределах своих пол­номочий» и лишь об организационной обособленности местного са­моуправления: органы местного самоуправления не входят в си­стему органов гос. власти

К РФ Ст. 12 «В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов гос. власти».

Органы местного самоуправления не входят в систему органов гос-ой власти.

Основая гарантия – наличие ресурсной базы – местного бюджета, доходы кот не м. б. изъяты иными органами и наличие местных налогов. Закреплена муниципальная собств-ть как отдельная от гос-ой. Объекеты в ней не м. б. изъяты гос-вом по собственному усмотрению.

Наличие собственной компетенции, полномочий. Они д. б. закреплены на уровне закона.

Местное самоуправление – форма народовластия обеспечивающее решение населением вопрос месрешение населением вопросов местного значения так и через органы местного самоуправленнии, деят-ть осущ-ся в соотв с Ф и региональными законами под свою отв-ть в интересах насления с учетом исторических и иных традиций.

Гарантия при решении территориальных вопросов – границы территорий муниц-х образований

Мнение населения д. б. выявлено и учтено.

Гарантии от произвольногшо расширения компетенции и от возложения доп обязанностей.

Допускается передача им отдельных гос полномочий. Однака она д. осущ-ся только законом. И одновременной передачей финансовых и материальных средств. Если гос власть принимает решения которые влекут к новым расходам то их нужно компенсировать.

Вопосы благоустройства, озеленения и т. д.

Запрет на ограничение прав местного самоуправления местным зак-вом и фед-ми законами. Обеспечивается правом на судебную защиту.