13. Основные публикации законодательных материалов в XIX - начале XX вв.

Основные законодательные акты печатаются в газетах, наибольшее число подобных публикаций - в «Правительственном вестнике» (с 1869). Осуществлялись как текущие, так и ретроспективные публикации.

I. В начале 1826 года второе отделение императорской канцелярии, фактически М.М. Сперанский начали проводить работу по кодификации законодательства. Проделал колоссальную работу, были собраны законодательные акты после 1649 - 2 декабря 1825 (30 тыс. актов). Получилось в первом собрании 45 томов, из них 5 последних - указатели, + несколько томов-приложений (около 7) - гербы, роды, символы.

II. Сперанский с помощниками выделили законодательные акты, сохранившие юридическую силу к началу 30-х. Законы, сохранившие силу были изданы отдельно в 1833 году «Свод Законов Российской Империи» (15 томов). Законодательные акты были сгруппированы по тематике:

1 т. - основные государственные законы (своего рода конституция)

2 т. - законы по порядку несения государственной службы

3-9 т. - основные законы государственных сил и системы налогов

10-14 т. - регулирование положений сословий, гражданские законы «о состояниях»

15 - уголовный кодекс, «Уложение о наказаниях»

Было возможность внесения дополнительных законов. Свод законов Российской империи издавался в 1832, 1837,1842,1857. Официальных публикаций не было, но частные издательства практиковали публикации (позднее уже существовало 16 томов, прибавились судебные уставы 1864).

III. Параллельно второе отделение развернуло работу по законам после 2 декабря 1825 г. Работа велась по мере накопления материалов, итогом стал второй выпуск полного собрания законов Российской империи с 1831-1884. Было выпущено 55 томов законодательных актов периода 1825-1881 60 тыс.

IV. Был начат третий (55 тыс. актов), незаконченный выпуск за период (с 1 марта 1881 до конца 1913). В конце каждого тома был алфавитный указатель, все имело хронологический порядок.

Текущие публикации связаны с распоряжениями правительства (узаконения и распоряжения), с 1863 года издаваемые при правительствующем Сенате. 2 раза в неделю по вторникам и пятницам сгруппировывались все принятые законодательные акты. За 1 год они сброшюровывались и подшивались обложкой, с 1901 года - 2 раза в год.

Начало XX в., законодательные акты переходного периода:

1906, 1908, 1909 - выпускались законодательные акты, вышедшие с 1904-1907

В 1912 - Собрание узаконений и распоряжений правительства по землеустройстве и земледелию, в связи со Столыпинской аграрной реформой.

16. Классификация и научная значимость актовых материалов феодальной эпохи.

Акт - это документ. В котором на основании существующих правовых норм фиксируются различные сделки и соглашения (экономического, делового, политического и юридического характера). К актам относятся грамоты, судебные решения, соглашения между частными лицами, между частными лицами и государством и между государствами. Расширенное понимание включает к актам еще и делопроизводство. Решение, зафиксированное в акте, могло быть использовано при рассмотрении юридических казусов. Применительно к более позднему периоду в юридических актах правовые нормы либо не фиксируются, их действие уточняется, либо устанавливаются правовые нормы, применительно к отдельным случаям. Некоторые из них носят пограничный характер (жалованные грамоты, указные и уставные грамоты). В жалованных грамотах оговариваются различные привилегии; в указных (они еще более близки к законам) фиксировалось вступление в действие новых правовых отношений или изменение или прекращение уже существующих. Указные грамоты регулировали действия властных инстанций и могли регулировать действие социальных и правовых отношений.

Судебные решения могли выполнять роль законодательных актов (если в судебных решениях имелась ссылка на прецедент). Акты по смыслу очень многозначны, отличаясь своей смысловой емкостью. Это затрудняет их классификацию. Классификация Лаппо-Данилевского:

1) Публично-правовые акты - акты, исходящие от государственной власти и ее носителей.

2) Частноправовые акты - результат волеизъявления частных лиц.

К 1-м относились соглашения между государствами и их руководителями, в них фиксировались взаимоотношения между государством и церковью, государством и частными лицами; регламентировались социальные, экономические и политические отношения. Ко 2-м относятся любые акты сделочного характера.

В феодальную эпоху различия между государственными руководителями и феодальными владетелями весьма относительны. Поэтому неясно, как классифицировать договорные грамоты между князьями. Зимин, Черепнин и Пронштейн предложили иную классификацию (по характеру отношений, регулируемых актами). Она тоже достаточно условна. Отнесение к той или иной группе возможно после источниковедческого анализа.

9 категорий:

1) акты, отражающие отношения между феодалами (купчая, меновая грамоты, дельные грамоты (раздел земель), дерные (покупка земель), межевые (описание меж), разъезжие (фиксация факта размежевания, ввозные (право владения поместьем, с 16 в., отводные (отвод земель и угодий частным лицам), картомные (арендные отношения).

2)акты, отражающие борьбу феодалов за рабочие руки и за власть: кабальные грамоты, полные (фиксировали поступления в холопство), докладные (фиксировали самопродажу вольных людей в холопы) , послушные грамоты (повинности зависимого населения), беглые (розыск беглых), иногда относят сюда еще и отпускные грамоты (об освобождении зависимых людей.

3)акты, фиксирующие права и привилегии отдельных феодалов (жалованные грамоты (пожалование прав или раздел владений), иммунитетные грамоты: заповедные и бережные (устанавливали неподсудность феодальных владетелей местным судам); льготные грамоты (о предоставлении льгот и привилегий), тарханные грамоты (об освобождении от налогов), обельные (свобода от второстепенных налогов), проездные (право беспошлинного проезда через феодальное владение), грамоты на пожалование недвижимости, раздельные грамоты (соглашение между вотчинниками о разделе владельческих прав), грамоты, фиксирующие феодальный иммунитет, неподсудные грамоты (неподсудность местным судам), грамоты комбинированного характера (освобождение от налогов и феодального иммунитета - несудимо-обельные грамоты), тарханно-проезжие (освобождение от налогов и право беспошлинного проезда).

4)акты, касающиеся ремесленного населения - таможенные уставные (условия и размеры налогообложения), рядовые записи (нормы обложения тогрговцев и ремесленников)

5)акты, регулирующие отношения между феодальными владетелями. Договорные грамоты, духовные грамоты и завещания.

6)акты, касающиеся вопросов управления и фиксирующие права и обязанности местной администрации, взаимоотношения между администрацией и местным населением: кормленные грамоты (выходили до сер. 16 в. и фиксировали размеры кормлений); земские грамоты и губные (прерогативы органов местного управления (с сер. 16 до конца 17 вв.); таможенные грамоты (регламентировали порядок взимания сборов с населения на содержание администрации).

7) акты, относящиеся к сфере феодального судопроизводства (наряду с приговорами сюда относятся мировые грамоты (фиксировали договоренность между сторонами без судебного решения), грамоты полевые (фиксировали судебные решения, по которым решения принимались по итогом судебного поединка); безсудная грамота (решение в пользу истца из-за неявки ответчика в суд)

8)акты, фиксирующие межгосударственные отношения. Договорные грамоты могут относится к этой категории. К ним близки доносные грамоты, взметные, разметные или складные (все об объявлении войны), перемирные грамоты (заключение мира), вверные грамоты (вручались послам, в них содержались подтвержения прерогатив посла). К последним близки полномочные грамоты (отправлялись гонцам), известные грамоты (грамоты, извещавшие руководителей стран о событиях в России), опасные грамоты (право въезда в Россию).

9)документы, исходящие от церковных иерархов. Сюда относились так называемые владыческие грамоты + документы, касающиеся взаимоотношений различных лиц с церковью - церковные уставы, вкладные грамоты (пожертвования со стороны частных лиц).