8. Показатели уровня инфляции и основные направления антиинфляционного регулирования
В настоящее время принято рассчитывать уровень инфляции на основе индексов роста цен по различным секторам экономики. Так, в частности, органы Госкомстата определяют индекс потребительских цен, индекс цен на промышленную продукцию, индекс цен на строительные материалы, индекс цен на сельскохозяйственную продукцию и т.д. В информативном плане это, безусловно, имеет смысл, так как дает картину динамики цен в разных секторах, однако логика показывает, что все эти индексы являются звеньями одной цепи.
Разделение индексов на несколько категорий при определении темпов инфляции носит чисто условный характер, так как цена конечного товара вбирает в себя цены на промежуточную продукцию. Поэтому при расчетах и прогнозах имеет смысл в основном учитывать динамику индекса потребительских цен. Разумеется, рост индекса цен на промышленную продукцию тоже является своеобразным сигналом для прогнозов, но его нужно учитывать как фактор, влияющий в конечном итоге на индекс потребительских цен.
Для измерения инфляции необходима абсолютная сопоставимость реализуемых товаров как по характеру, назначению, так и качеству, техническому уровню. Практическим инструментом такого измерения, как отметили выше, в наиболее полной мере является индекс потребительских цен (соотношение между совокупной ценой строго определенного набора потребительских товаров и услуг для текущего периода времени и совокупной ценой того же набора для базового периода).
Индекс, или темп, инфляции (ИПП) определяется по формуле
Индекс потребительских цен характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. В этом индексе в конечном счете интегрально отражается динамика изменений цен на всех предшествующих стадиях общественного производства (начиная с изменений цен на продукцию базовых отраслей экономики).
Именно рост денежной массы, находящейся в распоряжении населения, обусловливает повышение цены фиксированного набора потребительских товаров и услуг, или, наоборот, при повышении цены потребительской корзины для ее реализации потребуется рост денежной массы. Только такой подход позволяет увязать два аспекта инфляции – обесценение денег и повышение цен. Если же под инфляцией понимается общее увеличение цен, то правомерно использовать индексы цен промышленной продукции, валового внутреннего продукта и другие индексы (правда, при этом невозможно добиться полной сопоставимости рыночной «корзины» поскольку растет технический уровень оборудования, изменяется качество материалов, комплектующих элементов т.д.).
При расчетах потребительской корзины в России в настоящее время исходят из Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в ее субъектах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17 февраля 1999 г. № 192. До выхода этого документа набор потребительской корзины включал 19 продовольственных товаров, позволяющих получить 2429,4 килокалорий в сутки. Ныне потребительская корзина расширена и приобрела официальный статус. Она включает: 31 наименование основных продуктов питания; 6 наименований непродовольственных товаров индивидуального пользования (одежда); 14 наименований непродовольственных товаров общесемейного пользования (постельное белье, моющие и чистящие средства, посуда, мебель); 7 видов услуг (жилищно-коммунальных, транспортных и др.). Таким образом, потребительская корзина в России включает в себя продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги населению – всего 58 наименований. В США уровень инфляции измеряется по потребительской корзине, включающей в себя несколько сот наименований потребительских товаров и услуг, что, естественно, повышает точность исчисления.
Госкомстат России рассчитывает индекс потребительских цен ежемесячно и нарастающим итогом с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдения за изменением цен в организациях розничной торговли, а также на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, как в стационарных торговых заведениях, так и при передвижной торговле (палатки, киоски и т.д.), а также в сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год в Российской Федерации.
В связи с тем, что инфляция несет в себе серьезные угрозы для оптимального функционирования экономического механизма, она является постоянным объектом в системе макрорегулирования и финансовой стабилизации. Основная цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для национальной экономики темпов ее роста.
К основным формам борьбы с инфляцией относятся денежные реформы и антиинфляционная политика. Денежная реформа – это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения страны. Денежные реформы бывают радикальными и частичными. Радикальные связаны с изменением принципов организации денежной системы, как правило, ориентированы на долговременную стабилизацию денежной единицы. Таким реформам обычно предшествуют мероприятия, связанные с оздоровлением государственных финансов, созданием условий для укрепления экономики страны. Частичные преобразования денежной системы устраняют на небольшой срок отдельные отрицательные явления в денежной сфере.
С помощью денежной реформы удается добиться лишь временного и частичного упорядочения некоторых элементов денежной системы. Поэтому в современных условиях в развитых странах денежные реформы заменяются антиинфляционными программами в рамках различных планов стабилизации и проведения денежно-кредитной политики центральными банками.
Денежные реформы осуществляются различными методами, наиболее типичными из них выступают: нуллификация, деноминация, девальвация и ревальвация (реставрация).
Нуллификация – объявление государством обесценившихся старых денежных знаков недействительными и выпуск новых бумажных денежных знаков в меньшем количестве. Нуллификация обычно проводится в период стабилизации экономики после гиперинфляции для восстановления доверия к национальной валюте.
Деноминация (укрупнение масштаба цен) – изменение нарицательной стоимости денежных знаков с их обменом по определенному соотношению на новые, более крупные денежные единицы с одновременным пересчетом всех денежных обязательств в стране (счетов в банках, цен, тарифов, заработной платы и т.д.). Деноминация предусматривает также замену старых денежных знаков на новые, но без ограничения сумм.
Девальвация – снижение золотого содержания национальной денежной единицы или официального ее валютного курса к устойчивой иностранной валюте. Следует отметить, что в современных условиях девальвация практически не устраняет проблемы денежного обращения, не восстанавливает устойчивость национальной валюты. Более того, она ведет к снижению покупательной способности денег в результате повышения цен на импортируемые товары и раскручивает инфляционные процессы в стране. Обычно девальвации сопутствует дифференциация экспортных и импортных пошлин, введение валютных и других защитных оговорок.
Ревальвация (реставрация) – восстановление прежнего золотого содержания национальной денежной единицы или повышение официального валютного курса по отношению к устойчивой иностранной валюте. Ревальвация сдерживает инфляционные процессы в стране, так как более дешевыми становятся импортные товары, но она невыгодна экспортерам, которые теряют на курсовой разнице при обмене подешевевшей иностранной валюты на укрепившуюся собственную валюту по ранее заключенным контрактам.
Антиинфляционная политика – это комплекс мер государственного регулирования экономики, направленных на борьбу с инфляцией. К настоящему времени выделились четыре основные линии антиинфляционной политики: дефляционная политика (или регулирование спроса); политика доходов (или регулирование издержек); конкурентное стимулирование производства; политика замедления скорости обращения денег.
Дефляционная политика – методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитные и налоговые механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т.д. Такая политика достаточно действенна в том смысле, что происходит структурная перестройка экономики. Предприятия, имеющие малую рентабельность, не выдерживают налогового пресса, не могут возвратить дорогие банковские кредиты (поэтому их не получают), останавливают производство и подводятся к банкротству. На плаву остаются лишь те фирмы, которые отвечают сложившимся рыночным условиям. При действенности этого метода регулирования инфляции, он вызывает замедление экономического роста, увеличение безработицы, падение жизненного уровня. Данный метод регулирования инфляции порождает противоречие между результатом и его «ценой». Нормализация денежного обращения достигается за счет ухудшения положения в экономической и социальной сферах.
Политика доходов предполагает одновременный (параллельный) контроль за ценами и заработной платой путем их полного замораживания или установления им пределов роста. Такая политика малоэффективна, поскольку замедление роста цен вызывает дефицит товаров, а последующая отмена ограничений опять вызывает скачок цен. Кроме того, фиксация заработной платы ограничивает спрос на потребительские товары, и проводит к дальнейшему социальному расслоению общества, заметному снижению уровня жизни лиц с фиксированными доходами. Поэтому по социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко.
Конкурентное стимулирование производства – промышленная политика, которая характеризуется всемерной государственной поддержкой отечественного товаропроизводителя и национального производства. Включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогового бремени, так и по косвенному стимулированию сбережений для населения (снижение налогов с населения).
Политика замедления скорости обращения денег основана на том, что рост денежной массы не ведет к инфляции, если он сочетается с замедлением скорости оборота денег, который, в свою очередь, происходит при инвестициях в реальный сектор экономики. В 1930-е годы США выходили из Великой депрессии путем инвестиций в дорожное строительство и в развитие отдельных регионов, т.е. путем замедления оборота денег. Этот метод регулирования инфляции был эффективно использован в послевоенной Западной Европе, в Японии и в других странах.