- •Введение в специальность
- •3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
- •4. Структура и содержание дисциплины.
- •Количество часов по учебному плану (очная форма обучения)
- •Тема 1. Предмет и задачи курса
- •Тема 2. Терминология и теоретические основы государственного управления.
- •Тема 3. Система государственного управления.
- •Тема 9. Правовые основы государственной и муниципальной службы в рф.
- •Тема 10. Формирование современного российского федерализма
- •Тема 11. Становление системы органов государственной власти Российской Федерации.
- •Тема 12. Подготовка госслужащих в Европе и сша
- •Тема 13. Особенности подготовки государственных служащих в современной России.
- •Тема 14. Некоторые предварительные итоги становления новой системы государственного управления и местного самоуправления.
- •5. Образовательные технологии
- •Интерактивный семинар 3. История подготовки к профессиональной государственной службе в России и становления специальности «Государственное и муниципальное управление».
- •Интерактивный семинар 4. Государственное и муниципальное управление в системе научных знаний.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Интерактивный семинар 5. Предмет и методы изучения государственного и муниципального управления.
- •Интерактивный семинар 6. Создание правовых основ современной российской государственности.
- •Интерактивный семинар 7. Формирование современного российского федерализма
- •Интерактивный семинар 8. Становление системы органов государственной власти Российской Федерации.
- •Интерактивный семинар 10. Государственная и муниципальная служба в современной России.
- •Интерактивный семинар 11. Некоторые предварительные итоги становления новой системы государственного управления и местного самоуправления.
- •Интерактивный семинар 12. Государственная служба и теория бюрократии.
- •6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
- •Задания для самостоятельной работы студентов
- •Темы для рефератов и докладов
- •Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету
- •Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену
- •Примерные тесты для осуществления текущего контроля
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Социология управления»:
- •Http://www.Ptpu.Ru/default.Asp - Сайт международного журнала «Проблемы теории и практики управления»
Тема 2. Терминология и теоретические основы государственного управления.
Институциональные признаки государственного управления.
Государство. Основные подходы к понятию государства: теологический, классический, юридический, социологический, кибернетический. Государственное управление. Свойства и признаки. Ресурсы. Эффективность. Государственная власть. Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Государственная власть как политическая публичная власть. Классификация государственной власти с точки зрения её характера пределов действия, задач и методов осуществления, системы органов и др. Доктрина разделения властей. Легализация и легитимация государственной власти. Государственное управление как способ реализации государственной власти. Государственный аппарат. Должностные лица и органы. Государственный служащий.
Тема 3. Система государственного управления.
Регулятивные нормы в государственном управлении.
Виды регулятивных норм. Право как основная регулятивная подсистема в государственном управлении. Источники права.
Формы и методы государственного управления.
Классификация форм и методов управленческой деятельности. Экономические, административные, идеологические методы государственного управления. Правовые и неправовые формы и методы деятельности государства.
Тема 4. Местное самоуправление в системе публичной власти.
Понятие самоуправления. Политико-правовая природа местного самоуправления. Административно-территориальное деление и местное самоуправление. Особенности самоуправления и муниципального управления в современной России.
Тема 5. Система государственных органов Российской Федерации.
Федеративные отношения и их влияние на формирование системы государственного управления. Институт президента. Законодательная власть. Парламент в системе государственной власти. Исполнительная власть. Правительство Российской Федерации в системе государственной власти. Судебная система Российской Федерации. Конституционные основы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Тема 6. Бюрократия: теории и современное состояние.
Взаимоотношение общества и государства. М. Вебер о типах господства и подчинения. Рациональная бюрократия. К. Маркс,
С. Паркинсон, Б. Курашвили, Л. Фон Мизес о бюрократии. Социальный портрет современной российской бюрократии.
Тема 7. Государственная служба как профессия
Профессия, профессионализм, профессиональная пригодность. Государственное управление как понятие. Государственный менеджмент (public management). Государственная служба в России.
Тема 8. Из истории подготовки к профессиональной государственной службе в России и становления специальности «Государственное и муниципальное управление»
Необходимость и цели изучения введения в специальность, основ теории и организации государственного и муниципального управления. Основные источники, учебники и учебные пособия, необходимые для изучения курса в целом.
Необходимость организации эффективного государственного и муниципального управления, профессиональной подготовки управленческих кадров. Проекты создания образовательных учреждений для профессиональной подготовки государственных служащих в России в XVII-XVIII вв. Создание учебных заведений по подготовке государственных служащих в XVIII и XIX веках.
Советский опыт подготовки служащих органов власти и управления, его достоинства и недостатки. Формирование в России новой специальности «Государственное и муниципальное управление» в начале 90-х годов. Роль в этом Государственного института управления (ныне Государственный университет управления), МГУ, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации), Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве РФ (Роскадры), региональных академий государственной службы и других российских вузов, Учебно-методического объединения по образованию в области менеджмента при Минобразования РФ.
Современное состояние подготовки кадров высшего и среднего специального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление».