3.2 Аналіз видатків на функціонування Державної казначейської служби України та оцінка результативності виконання бюджетів

Основними показними для аналізу стану виконання повноважень органів казначейства в частині попереднього контролю є дані щодо основних причин відмов у реєстрації зобов’язань та/або фінансових зобов’язань з виконання державного бюджету України (табл. 2.12.).

Таблиця 1.3.

Основні причини відмов у реєстрації зобов’язань з виконання Державного бюджету України

	2013 р.			2014 р.			2015 р.
Причини відмов	К-сть, шт.	Сума, тис. грн.	К-сть, шт.		Сума, тис. грн.	К-сть, шт.		Сума, тис. грн.
відсутність у розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань встановлених кошторисом	223	16468,6	136		58094,0	122		20498
відсутність документів, які підтверджують факт узяття бюджетного зобов’язання	121	5097,0	105		66338,5	43		19352
відсутність затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (крім випадків, у яких законодавством не передбачено його затвердження)	200	28298,5	316		117358,2	79		25441
невідповідність напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми	189	5151,3	135		17488,4	106		39773
неподання або подання неповного пакета підтвердних документів щодо проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти	142	88250,1	132		196927,1	53		36429
недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень, які вводяться законодавчими та іншими нормативно-правовими актами	600	560967,2	478		315717,9	205		106392
недотримання вимог щодо оформлення поданих документів	444	50104,6	265		85504,3	189		146048
Інші причини	х	х	х		х	972		1176191
Сукупно за період 01.01.2011-1.03.2011	65	86925,9	х		х	х		х
Всього	1984	841263,2	1567		857428,4	1769		1570124

Джерело: складено і розраховано автором на підставі даних ДКСУ.

Як видно з таблиці 2.3., загальна сума коштів, неефективне та/або нецільове використання яких було попереджене органами ДКСУ ще під час реєстрації зобов’язань, тобто на етапі попереднього контролю, у 2015 р. зросла суттєво (в 1,83 раза, на 712,7 млн. грн) до значення 1570124 тис. грн. Кількість відмов також зросла – з 1567 до 1769, хоча ще у 2013 р. вона була найбільшою – 1984.

У звітному році основною причиною відмов у реєстрації зобов’язань (за сумою) було недотримання вимог щодо оформлення поданих документів – 146048 тис. грн проти 85504,3 тис. грн.. у 2014 р. і 50104,6 тис. грн у 2013 р.. У той же час, найбільша кількість відмов спостерігалась за статтею «недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень, які вводяться законодавчими та іншими нормативно-правовими актами»: у 2015 р. – 205 (на загальну суму 106392 тис грн). При цьому, скорочується кількість цих відмов протягом останніх років - у 2013 р. їх було аж 600, а у 2015 – 478.

В процесі дослідження організації казначейського обслуговування бюджетів важливо провести аналіз та оцінку витрат, які здійснює держава на функціонування окремого органу – Державної казначейської служби України. Динаміка зазначених сукупних видатків відображена в табл. 3.3.

Таблиця 2.3