4. Экспертизы в сфере государственных закупок

Задачей экспертизы является оказание содействия заказчикам и (или) участникам размещения государственного (муниципального) заказа в разрешении вопросов или подготовке предложений, требующих специальных познаний.

Независимые эксперты (независимая экспертная организация) могут быть привлечены на всех этапах размещения и исполнения государственного (муниципального) заказа: 1) при подготовке государственных (муниципальных) проектов и программ и их оценки с точки зрения перспективности и возможности реализации; 2) при подготовке конкурсной, аукционной, котировочной документации в части подготовки технического задания, требований и спецификаций в целях отражения всех необходимых потребительских свойств и параметров качества закупаемых товаров (работ, услуг), а также в части установления в проекте контракта порядка осуществления инспектирования и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг; 3) при определении ориентировочных цен или расчете начальных цен контрактов с точки зрения Закона 44 ФЗ; 4) при экспертизе заявок участников размещения государственного (муниципального) заказа на соответствие требованиям документации о размещении заказов в части описания технических характеристик и функциональных, потребительских свойств и параметров качества предложений участников размещения заказа; 5) в процессе исполнения контракта для инспектирования производства товаров, работ и оказания услуг (контроль качества сырья, соблюдения технологий производства); 6) в ходе осуществления приемки товаров (работ, услуг) при наличии разногласий, которые возникли между заказчиком (получателем) и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по поводу установленных соответствий или несоответствий качества, количества, комплектности, объема товаров (работ, услуг) требованиям контракта. Если выполнение задачи экспертизы требует применения разрушающего контроля, то в уведомлении – заявке, рекомендуется отражать согласие заказчика экспертных услуг на разрушение образца (пробы) товаров, материалов.

В отличие от Федерального закона от 21.07.2005 N 94 ФЗ в ч. 4 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 ФЗ указаны случаи, при которых заказчик обязан привлечь эксперта или экспертную организацию к экспертизе поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. К таким случаям относятся:

- закупка у единственного поставщика, в том числе по результатам несостоявшихся процедур. Исключение составляют некоторые случаи, предусмотренные названной статьей, например, закупка у единственного поставщика на сумму до 100 000 руб.

-отдельные случаи закупок, которые определяются Правительством РФ. В настоящее время их перечень не утвержден.

Для того чтобы избежать возможной ответственности, представляется целесообразным проводить экспертизу поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44 ФЗ. Основанием привлечения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) независимого эксперта (независимой экспертной организации) является заключаемый соответственно контракт или договор о проведении экспертных исследований (оказании экспертных услуг).

Основанием для привлечения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) независимого эксперта (независимой экспертной организации) к участию в приемке товаров (работ, услуг) помимо договора (контракта) является уведомление — заявка, предусмотренная договором (контрактом) и направляемая независимому эксперту (независимой экспертной организации) для проведения конкретной экспертизы товаров (работ, услуг). В уведомление — заявку рекомендуется включать: а) наименование и количество товаров, материалов, подлежащих экспертизе и/или отбору образцов (проб); б) наименование и объем работ, услуг, подлежащих экспертизе; в) задачу экспертизы; г) место и срок проведения экспертизы; д) другие сведения, предусмотренные договором (контрактом).

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015)