Вопрос 29. Институты государственной власти в рб.

Республика Беларусь — независимое суверенное государство, расположенное в центре Европы. По форме правления Беларусь является полупрезидентской республикой, что предполагает соединение отдельных черт парламентской и президентской республик и двойную ответственность Правительства перед Президентом и Парламентом. При такой форме правления особенно велика роль Президента, который избирается на прямых всеобщих выборах и занимает особое место в системе органов государственной власти. Он является Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями; принимает меры по охране суверенитета страны, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между ними. В соответствии с Законом «О Президенте Республики Беларусь» Президент осуществляет свою деятельность в целях развития Республики Беларусь как демократического социального правового государства, улучшения его экономического положения, повышения благосостояния народа и т.д. Президент может назначать республиканские референдумы, очередные и внеочередные выборы в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь и местные представительные органы, досрочно прекращать полномочия палат Парламента. Президент имеет право самостоятельно или во взаимодействии с другими органами назначать на должности руководителей государственных органов. Президент назначает 6 членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра, определяет структуру Правительства, назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра и других членов Правительства, принимает их отставку. С согласия Совета Республики Президент назначает на должности: Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка, Председателя Комитета государственного контроля. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, назначает и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных сил. Согласно п. 22 ст. 84 Конституции, в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием или угрозой насилия со стороны группы лиц или организаций, в результате которых возникает опасность для жизни, здоровья людей, территориальной целостности и существования государства, Президент вводит на территории страны или в ее местностях чрезвычайное положение. В случае военной угрозы или нападения Президент вводит на территории Республики Беларусь военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию. Президент обладает правом законодательной инициативы, издает указы, распоряжения и декреты, имеющие силу закона на территории Беларуси. Президент подписывает все законы, принимаемые Парламентом, обладает правом вето на принятый закон.

По своему административно-территориальному устройству Республика Беларусь является унитарным государством. Административные единицы Беларуси не обладают никакими дополнительными полномочиями и представляют собой части единого целого. Центр передает им в ведение ряд функций, а местные власти отвечают за их исполнением. Органы государства являются составными частями единой системы, которая функционирует на основе единой Конституции и системы законов. Все внутренние и международные полномочия сосредоточены в руках общенациональной власти. Более того, государство из своего политического центра само управляет территориями, т.е. уполномоченные органов государственного управления осуществляют фактическое руководство и надзор за местными администрациями.

По форме политического режима Республика Беларусь является демократическим государством. В основе его лежит принцип участия граждан в формировании органов государственной власти, местного управления и самоуправления, в признании их легитимности, в формировании проводимой государством политики и в контроле над ее осуществлением. Республика Беларусь характеризуется систематической выборностью основных органов власти, наличием механизмов, обеспечивающих относител7ьное преимущество большинства и уважение прав меньшинства, абсолютным приоритетом правовых методов отправления и смены власти (конституционализмом), профессиональным характером правления элит, контролем общественности за принятием важнейших политических решений, идейным плюрализмом и конкуренцией мнений. Отличительной особенностью белорусского государства является использование установленных Конституцией Республики Беларусь форм прямой демократии, среди которых следует назвать, прежде всего, референдумы. В Беларуси было проведено три референдума, направленных на поддержание курса Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, — в мае 1995 года, ноябре 1996 года, октябре 2004 года.