Система управління охороною праці на підприємстві

Перманентний ризик і об'єктивна можливість|спроможність| впливу на рівень безпеки висувають на перший план питання управління безпекою

В умовах сучасного виробництва окремі, часткові заходи щодо поліпшення|покращання| умов праці, попередження|попереджувати,запобіганню| травматизму і захворюваності виявляються|опиняються| недостатньо ефективними. Необхідно, щоб вони здійснювалися комплексно, утворюючи в системі управління виробництвом підсистему управління охороною праці. При цьому відкриваються|відчиняються| найбільш широкі можливості|спроможності| для цілеспрямованого регулювання процесу формування безпечних умов праці на виробництві.

Система управління охороною праці (СУОП) може бути визначена як функціональна підсистема управління підприємством, метою|ціллю| якої є|з'являється,являється| забезпечення безпечних умов праці.

Одним з найбільш вагомих|поважних| принципів побудови|шикування| і функціонування СУОП є|з'являється,являється| принцип системного підходу.

Вимога системності полягає в обліку|урахуванні| необхідного і достатнього числа компонентів, якими визначається безпека.

Найважливіші принципи системного аналізу зводяться до наступного|слідуючого|: процес ухвалення|прийняття,приймання| рішень повинен починатися з виявлення і чіткого формулювання кінцевої цілі; всю проблему необхідно розглядати|розглядувати| як єдине ціле; необхідний аналіз альтернативних шляхів|колій,доріг| досягнення цілей; підцілі не повинні вступати в конфлікт із|із| загальною|спільною| ціллю|ціллю|.

При цьому ціль|ціль| повинна задовольняти вимогам реальності, наочності|предметності|, кількісної визначеності, адекватності, ефективності, контрольованості.

В межах|у рамках| понять охорони праці це означає, що СУОП здійснює комплекс взаємозв'язаних організаційних, технічних, гігієнічних і соціально-економічних заходів, спрямованих|спрямованих| на створення|створіння| умов для високопродуктивної і безпечної праці на всіх ділянках і стадіях виробництва.

СУОП різних видів і структури вже тривалий час застосовуються в різних галузях.

Організаційно-функціональна структура суоп

В умовах сучасного виробництва окремі заходи, спрямовані на поліпшення умов праці, попередження захворюваності та травматизму виявляються недостатньо ефективними. Тому є необхідним, щоб вони здійснювались комплексно, утворюючи в системі управління виробництвом підсистему управління охороною праці. За цієї умови з'являються найбільш широкі можливості для цілеспрямованого формування безпечних умов праці.

З точки зору кібернетичного моделювання СУОП є сукупністю об'єкту керування та керуючої частини, які пов’язані каналами передачі інформації (рис.1).

Об’єктом керування виступає охорона праці на окремому робочому місці, на дільниці, в підрозділі, в усій системі "людина - виробництво". Керівна частина (керівний орган), - в даному випадку це адміністрація підприємства та структурних підрозділів, служба ОП, тобто апарат управління.

Стан об'єкту керування визначається вхідними параметрами - факторами, що впливають на рівень безпеки праці. До них можна віднести безпечність конструкції того чи іншого обладнання, безпечність його експлуатації, безпечність технологічного процесу, рівень організації праці, гігієнічні параметри виробничого середовища, соціально-психологічні та психофізіологічні (суб’єктивні) фактори.

Через те, що реальні виробничі умови ніколи не бувають абсолютно безпечними вихідною характеристикою є деякий рівень безпеки праці, який виступає критерієм ефективності управління ОП.

Виходи об'єкту керування зв’язані через систему збору та обробки інформації з входами керуючої частини. Інформація про знайдені в ході контролю відхилення від норм ОП, потенційні небезпечності виробництва, а також дані про травматизм та захворюваність надходять в керівну частину для аналізу й прийняття керівних рішень, спрямованих на зміну керівних параметрів - входів об'єкту керування. Таким чином СУОП діє за принципом зворотного зв'язку. СУОП, в свою чергу, є елементом системи управлення більш високого рангу (системи управління підприємством, галуззю). Тому на входи керуючої частини надходить зовнішня інформація: законодавча, нормативна й керівна, що регламентує умови праці. Звітна інформація спрямовується до вищих керівних органів.

Таким чином, досягнення мети СУОП забезпечується шляхом реалізації певних функцій керування. Їх можна умовно поділити на три групи:

- контрольно-iнформацiйна функція (збір інформації про стан ОП);

- функція аналізу й прийняття рішення (обробка інформації);

- функція реалізації рішень (введення керівної інформації в об‘єкт керування).

Для реалізації цих функцій необхідним є розв‘язання цілого ряду практичних задач, що наведено нижче.

а) задачі, пов‘язані з контрольно-iнформацiйною функцією:

- ідентифікація небезпек, що виникають в системі „людина-виробниче середовище”, зокрема на підставі атестації робочих місць за умовами праці;

- з‘ясування впливу небезпечних та шкідливих факторів на стан здоров‘я працівників на підставі результатів періодичних медичних оглядів;

- виявлення порушень вимог безпеки в ході постійного контролю за станом охорони праці, в тому числі при експлуатації технічних засобів, приміщень, будівель та споруд;

б) задачі, пов‘язані з функцією аналізу й прийняття рішень:

- оцінка ризиків, що виникають в системі „людина-виробниче середовище”, зокрема на підставі результатів атестації робочих місць за умовами праці;

- аналіз результатів постійного контролю за станом охорони праці;

- розробка організаційних та технічних заходів безпеки, зокрема засобів колективного та індивідуального захисту, в тому числі в умовах зміни технології, засобів виробництва та матеріалів, що використовуються;

- розробка організаційних та технічних заходів безпеки при експлуатація технічних засобів виробництва, приміщень, будівель та споруд;

- розробка гігієнічно-обґрунтованих режимів праці та відпочинку;

- розробка організаційних заходів безпеки в разі взаємодії зі сторонніми суб‘єктами господарювання;

- розробка організаційних та технічних заходів безпеки функціонування підприємства в умовах надзвичайних ситуацій;

- розробка та актуалізація внутрішніх нормативних документів;

- аналіз стану охорони праці на підприємстві та ефективності СУОП;

- розробка заходів з удосконалення СУОП;

- планування та фінансування заходів з охорони праці;

в) задачі, пов‘язані з функцією реалізації рішень:

- організація проведення професійного відбору, попередніх та періодичних медичних оглядів;

- організація навчання, інструктажів та перевірки знань з питань охорони праці;

- організація навчань з питань функціонування підприємства в умовах надзвичайних ситуацій;

- забезпечення працівників засобами індивідуального захисту;

- призначення пільг та компенсацій за несприятливі умови праці за результатами атестації робочих місць;

- дотримання вимог безпеки в ході постійного контролю за станом охорони праці;

- реалізація заходів, передбачених планами підвищення рівня охорони праці та покращення умов праці, в тому числі й з удосконалення СУОП;

- координація діяльності структурних підрозділів підприємства, посадових осіб та працівників з питань охорони праці, їхні права та обов‘язки;

Структура, задачі й порядок функціонування СУОП регламентується в нормативних актах підприємства (положеннях, стандартах підприємства з ОП), що розробляються у відповідності до вимог державних й галузевих нормативних актів.

Проте|однак| останнім часом істотним|суттєвим| імпульсом до створення|створіння| СУОП нового покоління стала поява міжнародного стандарту OHSAS 18001 «Система менеджменту професійної безпеки та здоров’я»( Occupational Health and Safety Management Systems) Стандарт OHSAS 18001 є|з'являється,являється| загальнотехнічним і може застосовуватися до організацій всіх типів і розмірів, незалежно від конкретного сектора економіки.

OHSAS 18001 репрезентує|уявляє| вимоги до системи управління професійною безпекою і здоров'ям, щоб надати можливість|спроможність| організації управляти професійними ризиками в галузі безпеки і здоров'я і підвищувати ефективність такого управління.

Відмітною ознакою OHSAS 18001 від раніше існуючих документів в галузі управління охороною праці є його повна|цілковита| сумісність з|із| системами менеджменту якості і екологічного менеджменту. На даний час|нині| найбільш ефективною системою загального|спільного| менеджменту організації, що функціонує як єдине ціле є|з'являється,являється| так звана адитивна модель Інтегрованих Систем Менеджменту, коли до системи менеджменту якості, яка виконує роль базової системи, послідовно додаються|добавляються| система екологічного менеджменту ISO 14000 і система охорони праці і техніки безпеки OHSAS 18001

Держгірпромнагляд України 07.02.2008р. затвердив «Рекомендації щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці» на підприємствах, впровадження яких практично відповідає вимогам стандарту OHSAS 18001:2007.

На схемі показана принципова схема структури СУОП, яка діє на підприємствах морського та річкового транспорту України.

З використанням цих Рекомендацій суб'єкт господарювання має можливість розробити відповідне положення з урахуванням ви­ду діяльності та специфіки виробництва, яке встановлює засади функціонування системи управління охороною праці, що може бути складовою частиною загальної системи управління організацією. Ви­моги положення мають бути обов'язковими для виконання всіма най­маними працівниками.

СУОП організовується таким чином, щоб здійснювалось адекватне та постійне управління з урахуванням усіх факторів, що впливають на стан охорони праці, і орієнтується на проведення запобіжних дій, що унеможливлюють виникнення небезпечних ситуацій, але при цьому, у випадку їх виникнення, вона повинна своєчасно реагувати на них та усувати їх.

У Положенні про СУОП, а також у поса­дових інструкціях та інструкціях з охорони праці визначаються за­гальні й конкретні обов'язки кожного працівника, його повноваження у сфері охорони праці.

В організаційних заходах, що забезпечують функціонування СУОП, необхідно передбачити можливість впливу громадських об'єднань працівників підприємства (комісії з питань охорони праці, уповнова­жених найманими працівниками, профспілок тощо).

СУОП має містити документально оформлену методику управління конфігурацією системи, яка описує порядок дій керівництва при ви­никненні необхідності змін у структурі та взаємозв'язків між її ланка­ми. Управління конфігурацією охоплює визначення структури, облік стану та перевірку ефективності її роботи.

СУОП повинна передбачати:

• планування заходів з охорони праці;

• контроль виконання поточного та оперативних планів;

• можливість здійснення корегувальних та попереджувальних дій;

• можливість адаптації до обставин, що змінилися;

• можливість інтеграції в загальну систему управління.

СУОП може містити наступні розділи та під­розділи: